第三章公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)課件

3.

公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)

稅收是公共產(chǎn)品的價(jià)格。公共產(chǎn)品論是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，整個(gè)公共財(cái)政學(xué)就是圍繞公共產(chǎn)品展開(kāi)的。本章分別介紹公共產(chǎn)品提供的幾個(gè)經(jīng)典模型，分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，在此基礎(chǔ)上分析公共產(chǎn)品提供的困難。13.公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)稅收是公共產(chǎn)品的價(jià)格。13.1純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型從理論上講，公共產(chǎn)品的有效提供水平由市場(chǎng)供求之間的均衡決定，公共產(chǎn)品的特征使這一分析充其量只是概念上的。一方面，非排他性特征使人們會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求產(chǎn)生隱瞞自己真實(shí)意愿的動(dòng)機(jī)，即“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象；另一方面，非競(jìng)爭(zhēng)性意味著新增消費(fèi)的邊際成本為零，而產(chǎn)品提供的效率原則要求按邊際社會(huì)成本確定市場(chǎng)價(jià)格，零價(jià)格必然使公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，必須由政府介入。那么，政府應(yīng)該提供多少公共產(chǎn)品才能滿(mǎn)足社會(huì)需求呢？依據(jù)又是什么呢？23.1純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型從理論上講，公共產(chǎn)品的有33一個(gè)評(píng)分案例請(qǐng)寫(xiě)下A或B，評(píng)分按照如下規(guī)則如果別人寫(xiě)A，你寫(xiě)A，你得80分，若你寫(xiě)B(tài)，你得90分。如果別人寫(xiě)B(tài)，你寫(xiě)A，你得60分，若你寫(xiě)B(tài)，你得70分。4一個(gè)評(píng)分案例請(qǐng)寫(xiě)下A或B，評(píng)分按照如下規(guī)則43.1.1皮古模型庇古（A．C．Pigou，1877-1959）運(yùn)用功利主義方法，研究了一個(gè)人為一種公共產(chǎn)品支付稅收的問(wèn)題。他從基數(shù)效用理論出法，指出個(gè)人從公共產(chǎn)品的消費(fèi)中受益（獲得效用），但效用是遞減的；同時(shí)，個(gè)人為了享受公共產(chǎn)品，必須交納稅收；納稅會(huì)給納稅人（即公共產(chǎn)品的消費(fèi)者）帶來(lái)負(fù)效用。庇古把稅收產(chǎn)生的負(fù)效用，定義為放棄私人產(chǎn)品消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一元錢(qián)所得到的正邊際社會(huì)效用，等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負(fù)邊際效用相等時(shí)為止。53.1.1皮古模型庇古（A．C．Pigou，1877-19庇古模型給出了一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。6庇古模型給出了一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個(gè)3.1.2鮑溫模型1943年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑溫（H.Bowen）在一篇題為“經(jīng)濟(jì)資源配置中投票解釋”的論文中，通過(guò)局部均衡分析，比較了私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品提供之間的差異，給出了公共產(chǎn)品提供的均衡條件。1．私人產(chǎn)品的需求和供給有效提供私人產(chǎn)品的條件：每個(gè)消費(fèi)者的邊際私人收益與邊際社會(huì)收益相一致，并且都等于邊際社會(huì)成本。73.1.2鮑溫模型1943年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑溫（H.Bowe882．公共產(chǎn)品的需求和供給私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線(xiàn)的差別主要體現(xiàn)在，私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線(xiàn)是個(gè)人需求曲線(xiàn)的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線(xiàn)是個(gè)人需求曲線(xiàn)的縱向相加。之所以出現(xiàn)這種差異，是因?yàn)樗饺水a(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征，即私人消費(fèi)性與共同消費(fèi)性所決定的。個(gè)人A和B所消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因?yàn)橐粋€(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)。92．公共產(chǎn)品的需求和供給91010與私人產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)是虛擬的。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)私人產(chǎn)品所支付的貨幣數(shù)量，會(huì)反映其對(duì)私人產(chǎn)品的實(shí)際需求，但市場(chǎng)無(wú)法直接提供公共產(chǎn)品的實(shí)際需求信息。這里所假定的某人對(duì)公共產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)，只是模擬市場(chǎng)作出的。這種假定的意義在于突出私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品需求上存在的差異。圖2-3中向下傾斜的虛擬需求曲線(xiàn)，表明個(gè)人的公共產(chǎn)品的邊際效用也是遞減的。站在不同的角度，可以得出純公共產(chǎn)品的有效提供所必須滿(mǎn)足的條件：（1）（2）（3）11與私人產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)是虛擬的。消3.1.3威-林模型威克塞爾－林達(dá)爾模型（簡(jiǎn)稱(chēng)“威-林模型”）重在說(shuō)明，公共產(chǎn)品的供應(yīng)是由社會(huì)中的個(gè)人經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)和磋商來(lái)確定的。其最佳條件，是每個(gè)人所愿意承擔(dān)的成本份額之和等于1。威－林模型與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系更為密切，對(duì)以后的公共選擇理論產(chǎn)生了重要的影響。威-林模型描述的是公共產(chǎn)品提供的虛擬均衡過(guò)程。在該模型中，有兩個(gè)消費(fèi)者A和B，或者說(shuō)具有共同偏好的兩組選民的兩個(gè)政黨。該模型假定兩（組）人擁有相同的政治權(quán)力，所通過(guò)的預(yù)算是兩組人都同意的預(yù)算。如果是一種公共產(chǎn)品，那么假定每一位拍賣(mài)者報(bào)出不同的稅收份額和預(yù)算規(guī)模（支出），經(jīng)過(guò)某一拍賣(mài)程序，就可得出一個(gè)均衡結(jié)果。該模型還假定每個(gè)人都準(zhǔn)確報(bào)告了各自的偏好。123.1.3威-林模型威克塞爾－林達(dá)爾模型（簡(jiǎn)稱(chēng)“威-林模型1313這樣的結(jié)果，是A和B一致通過(guò)的。這是一種納稅均衡。它意味著任何個(gè)人或一組人，如果改變配置都將使處境變壞，就會(huì)阻止這種結(jié)果發(fā)生。因此，林達(dá)爾均衡實(shí)現(xiàn)時(shí)達(dá)到了帕累托最優(yōu)。威克塞爾和林達(dá)爾注意到預(yù)算過(guò)程分為兩步。第一步是根據(jù)特定的社會(huì)公平標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全社會(huì)的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和稅收份額。這一結(jié)果在西方國(guó)家中采用一致同意的規(guī)則就可以得到，據(jù)此只有得到100％的選票所通過(guò)的稅收和公共支出議案時(shí)才會(huì)被接受。任何人對(duì)任一組可能導(dǎo)致其處境惡化的提議案，都擁有否決權(quán)。14這樣的結(jié)果，是A和B一致通過(guò)的。這是一種納稅均衡。它意味著任3.2純公共產(chǎn)品一般均衡模型局部均衡分析和一般均衡分析不同。前者僅限于單個(gè)公共產(chǎn)品的情況。一般均衡分析通常是以?xún)蓚€(gè)人和兩種產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。薩繆爾森（Samuelson，1954；1955）提出了公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的一般均衡模型。他假定一個(gè)社會(huì)有兩名消費(fèi)者A和B，兩種產(chǎn)品（私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品），其生產(chǎn)可能性組合既定，消費(fèi)者的偏好既定。現(xiàn)在尋求公共產(chǎn)品的最優(yōu)提供條件。

153.2純公共產(chǎn)品一般均衡模型局部均衡分析和一般均衡分析不同1616一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均衡分析的結(jié)果是：消費(fèi)上的邊際替代率之和等于生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率。這就是著名的公共產(chǎn)品提供的薩繆爾森條件。17一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均3.3準(zhǔn)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的不是純公共產(chǎn)品，而是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是如何達(dá)到有效供應(yīng)的呢？根據(jù)消費(fèi)時(shí)的排他性和對(duì)抗性，我們可以將產(chǎn)品分為四類(lèi)：（1）具有排他性和對(duì)抗性的產(chǎn)品；（2）具有非排他性和非對(duì)抗性的產(chǎn)品；（3）具有對(duì)抗性和非排他性的產(chǎn)品；（4）具有排他性和非對(duì)抗性的產(chǎn)品。第（3）和第（4）類(lèi)產(chǎn)品都分別只具備公共產(chǎn)品的一個(gè)特征，合稱(chēng)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-publicgoods）或混合產(chǎn)品（mixedgoods）。183.3準(zhǔn)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的不是純公共有些私人產(chǎn)品在滿(mǎn)足個(gè)人需要的同時(shí)，還會(huì)帶來(lái)正外溢性，而這種正外溢性同樣具有公共產(chǎn)品的特征。我們也可以把這種產(chǎn)品稱(chēng)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

19有些私人產(chǎn)品在滿(mǎn)足個(gè)人需要的同時(shí)，還會(huì)帶來(lái)正外溢性，而這種正教育的社會(huì)收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育會(huì)促進(jìn)國(guó)家民族文化素質(zhì)的提高，因此，基礎(chǔ)教育的重要性為世界各國(guó)所認(rèn)可，并紛紛建立起不同年份的義務(wù)教育制度。高等教育雖然不屬于義務(wù)教育，但它同樣具有提高民族文化素質(zhì)的功能，另外還具有保存知識(shí)和推進(jìn)科學(xué)研究發(fā)展等功能，因此，政府同樣需要支持高等教育的發(fā)展。對(duì)俱樂(lè)部產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，最佳供應(yīng)問(wèn)題的關(guān)鍵是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量。

20教育的社會(huì)收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育會(huì)促進(jìn)國(guó)家民族文化素3.4公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)，是一個(gè)非常困難的問(wèn)題。前面分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，實(shí)際上我們并不知道每個(gè)人的公共產(chǎn)品需求曲線(xiàn)。以上分析表明，個(gè)人支付的公共產(chǎn)品價(jià)格取決于其對(duì)公共產(chǎn)品的偏好程度。越是喜歡該種公共產(chǎn)品，需要支付的稅收價(jià)格就越高。這就存在著利益動(dòng)機(jī)促使人們?nèi)ル[瞞自己的公共產(chǎn)品偏好。由于個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好是私人信息，其他人無(wú)從得知，“免費(fèi)搭車(chē)”心理以及相關(guān)的回報(bào)激勵(lì)（少支付稅收），使得政府要實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的最佳提供難上加難。

213.4公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品的有效3.4.1“囚犯困境”模型“囚犯困境”模型描述了，從個(gè)人利益出發(fā)的兩個(gè)獨(dú)立行動(dòng)的當(dāng)事人，如何注定是不會(huì)相互合作，并將給方帶來(lái)極大損害的負(fù)和博弈。

223.4.1“囚犯困境”模型“囚犯困境”模型描述了，從個(gè)人利公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個(gè)社會(huì)所需要的，但其成本要靠社會(huì)成員來(lái)共同分?jǐn)?。每個(gè)人承擔(dān)足夠的份額，公共產(chǎn)品才能順利提供出來(lái)。這樣，公共產(chǎn)品提供問(wèn)題猶如“囚犯困境”。選擇不合作的人過(guò)多，“免費(fèi)搭車(chē)”問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，就會(huì)導(dǎo)致公共產(chǎn)品不能充分有效地提供出來(lái)，結(jié)果所有的人都受到根本利益的損害。23公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個(gè)社會(huì)所需要的，但其成本要靠社會(huì)3.4.2“囚犯困境”的解脫“囚犯困境”的存在，說(shuō)明了公共產(chǎn)品提供的困難，但這個(gè)困境并非無(wú)法走出。如果博弈是重復(fù)進(jìn)行的，那么一人為了指望其他人的下一次合作，就有可能改變行為的選擇。而如果在雙方博弈中引入第三種力量，例如對(duì)不合作方給予額外的懲罰，等等，那么就可能迫使參與博弈的各方進(jìn)行合作。公共產(chǎn)品提供的困難，很大程度上在于個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品需求信息的揭示上有許多困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)家為此設(shè)計(jì)了各種機(jī)制來(lái)迫使參與各方說(shuō)實(shí)話(huà)，以準(zhǔn)確表達(dá)出自己真實(shí)的需求愿望。

243.4.2“囚犯困境”的解脫“囚犯困境”的存在，說(shuō)明了公共一個(gè)社會(huì)不一定會(huì)永遠(yuǎn)地陷入“囚犯困境”，個(gè)人之間多次重復(fù)為公共產(chǎn)品的實(shí)踐，可能促進(jìn)個(gè)人之間的相互了解，推動(dòng)個(gè)人在提供公共產(chǎn)品上的相互合作。在現(xiàn)實(shí)中，人們通過(guò)多種渠道表達(dá)自己的愿望，如對(duì)某些“政府工程”的支持或反對(duì)，或個(gè)人對(duì)居住地的選擇，如果是因?yàn)楣膊块T(mén)的原因所致，那么這也表明其對(duì)公共產(chǎn)品的需求信息。在理論上這種行為被稱(chēng)為“用腳投票”。

25一個(gè)社會(huì)不一定會(huì)永遠(yuǎn)地陷入“囚犯困境”，個(gè)人之間多次重復(fù)為公假定有三個(gè)消費(fèi)者1、2和3。他們要決定提供某一數(shù)量的產(chǎn)品L，或者選擇某一數(shù)量的產(chǎn)品S。每一消費(fèi)者用各自的“貨幣選票”去投L和S的任意一個(gè)，而他們的付出將等于他們所得到的邊際收益。如表2-2所示。如果個(gè)人1選擇L而非S，那么他生活得更好的數(shù)值為30元；而個(gè)人2選擇S將生活得更好，其數(shù)值為40元；而個(gè)人3選擇L的數(shù)值為20元。假定S是既定的，接下來(lái)是選擇某一規(guī)則來(lái)決定哪種選擇結(jié)果獲勝。將每一種選擇有關(guān)的收益加總，其數(shù)值多者獲勝。表2-2顯示L的選擇獲勝，因?yàn)長(zhǎng)的50元超過(guò)了S的40元。在這種規(guī)則下，人們當(dāng)且僅當(dāng)他的選擇對(duì)于哪方獲勝是決定性的時(shí)候，他才付稅。26假定有三個(gè)消費(fèi)者1、2和3。他們要決定提供某一數(shù)量的產(chǎn)品L，27273.4.3公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。公共產(chǎn)品“免費(fèi)搭車(chē)”問(wèn)題的存在，并不意味著私人就不能提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品一般要由公共部門(mén)提供，是因?yàn)樗饺嘶虿辉敢饣驘o(wú)力提供某些公共產(chǎn)品，或者無(wú)法提供充足數(shù)量的公共產(chǎn)品。世界各地廣泛存在的捐贈(zèng)現(xiàn)象，就是私人提供公共產(chǎn)品的典型例子。中國(guó)的希望工程也是私人提供公共產(chǎn)品的范例。公共產(chǎn)品的提供效率也是評(píng)價(jià)公共部門(mén)活動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)志，但并不是所有公共產(chǎn)品只能由政府提供才有效率。

283.4.3公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。私人提供公共產(chǎn)品多是通過(guò)非盈利性組織進(jìn)行的。非盈利性組織為了吸引私人捐款，也展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，個(gè)人是否為特定的公共產(chǎn)品捐款，受到許多因素的影響，其中包括社會(huì)文化因素。我國(guó)沿海地區(qū)海外華僑捐資助學(xué)，興辦醫(yī)院，從事各種慈善活動(dòng)，很大程度上是受到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，符合某種特定條件，政府作為私人提供公共產(chǎn)品的促進(jìn)者，有可能比政府直接提供公共產(chǎn)品更有效。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁爾斯（Myles，2000）研究了政府存在揮霍現(xiàn)象、逃稅與公共產(chǎn)品提供的關(guān)系問(wèn)題。他認(rèn)為，政府揮霍、逃稅可能是對(duì)不公平的政府政策的最好反應(yīng)，私人提供公共產(chǎn)品可能更有效率。29私人提供公共產(chǎn)品多是通過(guò)非盈利性組織進(jìn)行的。非盈利性組織為了私人提供核心問(wèn)題：市場(chǎng)缺失解決思路：構(gòu)造市場(chǎng)構(gòu)造市場(chǎng)界定產(chǎn)權(quán)捆綁銷(xiāo)售30私人提供核心問(wèn)題：市場(chǎng)缺失構(gòu)造市場(chǎng)界定產(chǎn)權(quán)捆綁銷(xiāo)售30產(chǎn)權(quán)界定通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定，實(shí)現(xiàn)排他性如：自來(lái)水、有線(xiàn)電話(huà)的安裝權(quán)力給相應(yīng)公司公共電視改有線(xiàn)電視、數(shù)字電視但面臨的新問(wèn)題是這些公司的運(yùn)作能否實(shí)現(xiàn)有效提供產(chǎn)品？？31產(chǎn)權(quán)界定通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定，實(shí)現(xiàn)排他性31廈門(mén)機(jī)頂盒收費(fèi)2005年的秋天。廈門(mén)廣電公司在社區(qū)貼出告示，要求市民持房產(chǎn)證免費(fèi)申領(lǐng)一臺(tái)數(shù)字機(jī)頂盒，2008年1月1日，廈門(mén)廣電公司突然發(fā)布通知，稱(chēng)每臺(tái)機(jī)頂盒收費(fèi)380元逾期不交者，將會(huì)被停掉電視信號(hào)。2008年9月在北京召開(kāi)的中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，廈門(mén)廣電公司總經(jīng)理要分享她的“停機(jī)”經(jīng)驗(yàn)：“你要培養(yǎng)他按月交錢(qián)，這時(shí)候你要給用戶(hù)停機(jī)，你早上給他停機(jī)，在廈門(mén)當(dāng)天交錢(qián)的20%，早上八點(diǎn)就停了，今天停三千戶(hù)，有20%交錢(qián)，中午停了來(lái)交的是15%，一直持續(xù)到一周左右能達(dá)到70%?！?2廈門(mén)機(jī)頂盒收費(fèi)2005年的秋天。廈門(mén)廣電公司在社區(qū)貼出告示，捆綁銷(xiāo)售公共電視、收音機(jī)的廣告收入來(lái)提供公共產(chǎn)品即實(shí)現(xiàn)羊毛出在羊身上但關(guān)鍵的問(wèn)題在于需要了解消費(fèi)者的偏好33捆綁銷(xiāo)售公共電視、收音機(jī)的廣告收入來(lái)提供公共產(chǎn)品33中央電視臺(tái)廣告收入1979年播出第一個(gè)商業(yè)廣告1992年廣告收入突破1億元/年1994年開(kāi)創(chuàng)黃金時(shí)段廣告招標(biāo)1995年廣告收入突破10億元/年1999年廣告收入51.2649億元/年2000年廣告收入57.4241億元/年2001年廣告收入60.9977億元/年2002年廣告收入70.4179億元/年2003年廣告收入75.3億元/年2004年廣告收入突破80億元/年2005年廣告收入86億元/年2006年廣告收入92億元/年（上年度對(duì)本年度的黃金時(shí)段廣告招標(biāo)金額為58.69億元）2007年廣告收入突破100億元/年，達(dá)到110億元/年2008年廣告收入161億元/年2009年第一季度，廣告收入超過(guò)35億，比2008年第一季度增長(zhǎng)近20%。（上年度對(duì)本年度的黃金時(shí)段廣告招標(biāo)金額為92.5627億元）2010年廣告收入預(yù)計(jì)在150億元以上（2009年11月對(duì)2010年度的黃金時(shí)段廣告招標(biāo)金額為109.6645億元）34中央電視臺(tái)廣告收入1979年播出第一個(gè)商業(yè)廣告34案例9：燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)

—公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的圈子里，提起“科斯的燈塔”或者“燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)”可謂無(wú)人不知、無(wú)人不曉。“燈塔”在經(jīng)濟(jì)學(xué)里是公共產(chǎn)品的代名詞，關(guān)于燈塔的故事也就成為公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典故事。35案例9：燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)

—公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海發(fā)達(dá)的國(guó)家，其燈塔制度也發(fā)展得比較早。36案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)作為早期的海上強(qiáng)國(guó)之一，英國(guó)的燈塔制度是發(fā)展最早、最完善的。早期的英國(guó)，燈塔設(shè)施的建造和燈塔服務(wù)，與別的產(chǎn)品一樣，也是由私人提供的。為了滿(mǎn)足航海者對(duì)燈塔服務(wù)的需要，一些臨海人家出錢(qián)建設(shè)了燈塔，然后根據(jù)過(guò)往船只的大小和次數(shù)向船只收費(fèi)，以此作為維護(hù)燈塔設(shè)施的日常開(kāi)支(維護(hù)燈塔的費(fèi)用和人員費(fèi)用)，并獲取投資收益。37案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)作為早期的海上強(qiáng)國(guó)之一，英國(guó)的案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)建造燈塔的人后來(lái)發(fā)現(xiàn)，有些船只總是想方設(shè)法逃避繳納燈塔使用費(fèi)。他們或者繞過(guò)收費(fèi)站逃避付費(fèi)，或者干脆就宣稱(chēng)沒(méi)有享用燈塔的服務(wù)，拒絕交費(fèi)。這種現(xiàn)象擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，自覺(jué)交費(fèi)的船只越來(lái)越少，以致于燈塔經(jīng)營(yíng)者人不敷出。38案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)建造燈塔的人后來(lái)發(fā)現(xiàn)，有些船只總案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)于是，燈塔經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)門(mén)建立了一只隊(duì)伍，配備了專(zhuān)門(mén)的裝備來(lái)監(jiān)督和核查過(guò)往船只的交費(fèi)情況。這樣一來(lái)，雖然燈塔的收入有所增加，但支出也增加了，燈塔經(jīng)營(yíng)還是入不敷出。經(jīng)營(yíng)者被迫再次提高收費(fèi)，然而收費(fèi)的提高促使更多船只試圖逃避付費(fèi)，而雇傭更多人員監(jiān)督收費(fèi)又會(huì)使成本進(jìn)一步上升。39案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)于是，燈塔經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)門(mén)建立了一只隊(duì)伍案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)如此這般。私人燈塔制度終于維持不下去了，沒(méi)人愿意再出錢(qián)建立燈塔。但是燈塔對(duì)于船只安全航行的必要性并未改變，航海者還是需要燈塔這種服務(wù)。最后，只能由英國(guó)臨海的各地方政府出資興建和維護(hù)燈塔的運(yùn)營(yíng)。40案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)如此這般。私人燈塔制度終于維持案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)為什么燈塔這種產(chǎn)品最后必須由政府來(lái)提供，而大多數(shù)一般的產(chǎn)品和服務(wù)，譬如汽車(chē)這種產(chǎn)品或者搬運(yùn)工的服務(wù)，都可以由私人企業(yè)提供呢?原因就在于，燈塔是公共產(chǎn)品而汽車(chē)或者搬運(yùn)服務(wù)都是私人產(chǎn)品。41案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)為什么燈塔這種產(chǎn)品最后必須由政府來(lái)提供，而大案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)營(yíng)的燈塔起初一切如常，但時(shí)間一長(zhǎng)，人們發(fā)現(xiàn)，作為公共物品的燈塔總是維護(hù)不善，管理不良，風(fēng)吹日曬也沒(méi)人去及時(shí)維護(hù)，設(shè)備損壞的頻率比私人經(jīng)營(yíng)時(shí)高得多。有些燈塔常年失修，有些只是勉強(qiáng)使用(無(wú)獨(dú)有偶，公共的街燈也比私人燈具損壞快得多，不是被風(fēng)刮斷，就是被人損壞，壞了也沒(méi)人及時(shí)修理)。42案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)營(yíng)的燈塔起初一切如常，但時(shí)間一長(zhǎng)，人們案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然過(guò)往船只不用再額外交費(fèi)，不用再專(zhuān)門(mén)雇人來(lái)維持收費(fèi)，似乎是節(jié)約了社會(huì)資源。但是，由于經(jīng)常損壞，實(shí)際上政府花在燈塔上的錢(qián)比私人經(jīng)營(yíng)時(shí)的成本(包括雇人的費(fèi)用)還要多。43案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然過(guò)往船只不用再額外交費(fèi)，不用再專(zhuān)門(mén)雇人來(lái)案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)建立公共燈塔的資源來(lái)自稅收，仍然是社會(huì)的財(cái)富。這些資源的使用，從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，是低效率的。由此看來(lái)，由政府來(lái)提供燈塔這種公共產(chǎn)品并不一定就是有效的。44案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)建立公共燈塔的資源來(lái)自稅收，仍然是社會(huì)的財(cái)富案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)

正是因?yàn)榭吹搅苏峁┕伯a(chǎn)品的低效率，科斯特意從美國(guó)跑到英國(guó)，實(shí)地考察英國(guó)燈塔制度的歷史演變，看看在政府經(jīng)營(yíng)之前英國(guó)的燈塔制度如何運(yùn)轉(zhuǎn)。他了解到英國(guó)早期的燈塔制度都是私人經(jīng)營(yíng)的，只是由于收費(fèi)的困難才被公共燈塔制度取代。45案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)正是因?yàn)榭吹搅苏?5案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析了私人燈塔制度和公共燈塔制度的利弊得失之后，科斯提出了一個(gè)新觀(guān)點(diǎn)，即新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)傳統(tǒng)公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)修正?？扑拐J(rèn)為，公共燈塔制度對(duì)資源的浪費(fèi)和低效率表明，由政府代替私人生產(chǎn)公共產(chǎn)品并不一定是最好的解決方案。實(shí)際上，英國(guó)早期的私人燈塔之所以演變?yōu)楣矡羲?，原因在于制度的缺乏。只要有關(guān)制度足夠完善，私人燈塔的效率是最高的。譬如，政府應(yīng)該制定有關(guān)燈塔收費(fèi)的強(qiáng)制制度，對(duì)逃避付費(fèi)的行為予以嚴(yán)厲懲罰以保證制度的執(zhí)行。46案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析了私人燈塔制度和公共燈塔制度的利弊得失3.5公共產(chǎn)品論的實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究

實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)新分支，它的興起對(duì)公共產(chǎn)品論產(chǎn)生了影響，加深了“免費(fèi)搭車(chē)”問(wèn)題的研究，對(duì)如何有效提供公共產(chǎn)品問(wèn)題，從實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度給出了有益的啟示。

473.5公共產(chǎn)品論的實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的小結(jié)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的庇古模型表明，公共產(chǎn)品提供的個(gè)人邊際效用，應(yīng)該等于他納稅的負(fù)邊際效用。鮑溫模型指出，私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線(xiàn)是個(gè)人需求曲線(xiàn)橫向相加的結(jié)果，而公共產(chǎn)品的社會(huì)需求曲線(xiàn)是個(gè)人需求曲線(xiàn)縱向相加的結(jié)果。薩繆爾森模型給出了公共產(chǎn)品提供的最優(yōu)條件，即個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)的邊際替代率之和，等于公共產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率。公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的威-林模型，研究了平等的個(gè)人（政黨）之間，共同分?jǐn)偣伯a(chǎn)品成本的問(wèn)題。公共產(chǎn)品提供的困難，是因?yàn)閭€(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好不易揭示所致。公共產(chǎn)品主要由公共部門(mén)提供，原因是私人不能有效提供，而非私人絕對(duì)不能或不愿提供公共產(chǎn)品。實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了公共產(chǎn)品理論的研究。48小結(jié)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的庇古模型表明，公共產(chǎn)品提供的個(gè)人邊際效閱讀與參考文獻(xiàn)Bowen,H.R.1943：“TheInterpretationofVotingintheAllocationofEconomicResources”，QuarterlyJournalofEconomics58：27-48.Cullis，J.andP.Jones，1998：PublicFinanceandPublicChoice，OxfordUniversityPress，1998.LeachJ.，2004：ACourseinPublicEconomics，CambridgeUniversityPress.Myles，G.D.，2000，“WastefulGovernment，TaxEvasion，andtheProvisionofPublicGoods”，EuropeanJournalofPoliticalEconomy16，51-74.49閱讀與參考文獻(xiàn)Bowen,H.R.1943：“The3.

公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)

稅收是公共產(chǎn)品的價(jià)格。公共產(chǎn)品論是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，整個(gè)公共財(cái)政學(xué)就是圍繞公共產(chǎn)品展開(kāi)的。本章分別介紹公共產(chǎn)品提供的幾個(gè)經(jīng)典模型，分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，在此基礎(chǔ)上分析公共產(chǎn)品提供的困難。503.公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)稅收是公共產(chǎn)品的價(jià)格。13.1純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型從理論上講，公共產(chǎn)品的有效提供水平由市場(chǎng)供求之間的均衡決定，公共產(chǎn)品的特征使這一分析充其量只是概念上的。一方面，非排他性特征使人們會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求產(chǎn)生隱瞞自己真實(shí)意愿的動(dòng)機(jī)，即“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象；另一方面，非競(jìng)爭(zhēng)性意味著新增消費(fèi)的邊際成本為零，而產(chǎn)品提供的效率原則要求按邊際社會(huì)成本確定市場(chǎng)價(jià)格，零價(jià)格必然使公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，必須由政府介入。那么，政府應(yīng)該提供多少公共產(chǎn)品才能滿(mǎn)足社會(huì)需求呢？依據(jù)又是什么呢？513.1純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型從理論上講，公共產(chǎn)品的有523一個(gè)評(píng)分案例請(qǐng)寫(xiě)下A或B，評(píng)分按照如下規(guī)則如果別人寫(xiě)A，你寫(xiě)A，你得80分，若你寫(xiě)B(tài)，你得90分。如果別人寫(xiě)B(tài)，你寫(xiě)A，你得60分，若你寫(xiě)B(tài)，你得70分。53一個(gè)評(píng)分案例請(qǐng)寫(xiě)下A或B，評(píng)分按照如下規(guī)則43.1.1皮古模型庇古（A．C．Pigou，1877-1959）運(yùn)用功利主義方法，研究了一個(gè)人為一種公共產(chǎn)品支付稅收的問(wèn)題。他從基數(shù)效用理論出法，指出個(gè)人從公共產(chǎn)品的消費(fèi)中受益（獲得效用），但效用是遞減的；同時(shí)，個(gè)人為了享受公共產(chǎn)品，必須交納稅收；納稅會(huì)給納稅人（即公共產(chǎn)品的消費(fèi)者）帶來(lái)負(fù)效用。庇古把稅收產(chǎn)生的負(fù)效用，定義為放棄私人產(chǎn)品消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一元錢(qián)所得到的正邊際社會(huì)效用，等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負(fù)邊際效用相等時(shí)為止。543.1.1皮古模型庇古（A．C．Pigou，1877-19庇古模型給出了一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。55庇古模型給出了一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個(gè)3.1.2鮑溫模型1943年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑溫（H.Bowen）在一篇題為“經(jīng)濟(jì)資源配置中投票解釋”的論文中，通過(guò)局部均衡分析，比較了私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品提供之間的差異，給出了公共產(chǎn)品提供的均衡條件。1．私人產(chǎn)品的需求和供給有效提供私人產(chǎn)品的條件：每個(gè)消費(fèi)者的邊際私人收益與邊際社會(huì)收益相一致，并且都等于邊際社會(huì)成本。563.1.2鮑溫模型1943年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑溫（H.Bowe5782．公共產(chǎn)品的需求和供給私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線(xiàn)的差別主要體現(xiàn)在，私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線(xiàn)是個(gè)人需求曲線(xiàn)的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線(xiàn)是個(gè)人需求曲線(xiàn)的縱向相加。之所以出現(xiàn)這種差異，是因?yàn)樗饺水a(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征，即私人消費(fèi)性與共同消費(fèi)性所決定的。個(gè)人A和B所消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因?yàn)橐粋€(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)。582．公共產(chǎn)品的需求和供給95910與私人產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)是虛擬的。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)私人產(chǎn)品所支付的貨幣數(shù)量，會(huì)反映其對(duì)私人產(chǎn)品的實(shí)際需求，但市場(chǎng)無(wú)法直接提供公共產(chǎn)品的實(shí)際需求信息。這里所假定的某人對(duì)公共產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)，只是模擬市場(chǎng)作出的。這種假定的意義在于突出私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品需求上存在的差異。圖2-3中向下傾斜的虛擬需求曲線(xiàn)，表明個(gè)人的公共產(chǎn)品的邊際效用也是遞減的。站在不同的角度，可以得出純公共產(chǎn)品的有效提供所必須滿(mǎn)足的條件：（1）（2）（3）60與私人產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)是虛擬的。消3.1.3威-林模型威克塞爾－林達(dá)爾模型（簡(jiǎn)稱(chēng)“威-林模型”）重在說(shuō)明，公共產(chǎn)品的供應(yīng)是由社會(huì)中的個(gè)人經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)和磋商來(lái)確定的。其最佳條件，是每個(gè)人所愿意承擔(dān)的成本份額之和等于1。威－林模型與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系更為密切，對(duì)以后的公共選擇理論產(chǎn)生了重要的影響。威-林模型描述的是公共產(chǎn)品提供的虛擬均衡過(guò)程。在該模型中，有兩個(gè)消費(fèi)者A和B，或者說(shuō)具有共同偏好的兩組選民的兩個(gè)政黨。該模型假定兩（組）人擁有相同的政治權(quán)力，所通過(guò)的預(yù)算是兩組人都同意的預(yù)算。如果是一種公共產(chǎn)品，那么假定每一位拍賣(mài)者報(bào)出不同的稅收份額和預(yù)算規(guī)模（支出），經(jīng)過(guò)某一拍賣(mài)程序，就可得出一個(gè)均衡結(jié)果。該模型還假定每個(gè)人都準(zhǔn)確報(bào)告了各自的偏好。613.1.3威-林模型威克塞爾－林達(dá)爾模型（簡(jiǎn)稱(chēng)“威-林模型6213這樣的結(jié)果，是A和B一致通過(guò)的。這是一種納稅均衡。它意味著任何個(gè)人或一組人，如果改變配置都將使處境變壞，就會(huì)阻止這種結(jié)果發(fā)生。因此，林達(dá)爾均衡實(shí)現(xiàn)時(shí)達(dá)到了帕累托最優(yōu)。威克塞爾和林達(dá)爾注意到預(yù)算過(guò)程分為兩步。第一步是根據(jù)特定的社會(huì)公平標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全社會(huì)的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和稅收份額。這一結(jié)果在西方國(guó)家中采用一致同意的規(guī)則就可以得到，據(jù)此只有得到100％的選票所通過(guò)的稅收和公共支出議案時(shí)才會(huì)被接受。任何人對(duì)任一組可能導(dǎo)致其處境惡化的提議案，都擁有否決權(quán)。63這樣的結(jié)果，是A和B一致通過(guò)的。這是一種納稅均衡。它意味著任3.2純公共產(chǎn)品一般均衡模型局部均衡分析和一般均衡分析不同。前者僅限于單個(gè)公共產(chǎn)品的情況。一般均衡分析通常是以?xún)蓚€(gè)人和兩種產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。薩繆爾森（Samuelson，1954；1955）提出了公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的一般均衡模型。他假定一個(gè)社會(huì)有兩名消費(fèi)者A和B，兩種產(chǎn)品（私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品），其生產(chǎn)可能性組合既定，消費(fèi)者的偏好既定?，F(xiàn)在尋求公共產(chǎn)品的最優(yōu)提供條件。

643.2純公共產(chǎn)品一般均衡模型局部均衡分析和一般均衡分析不同6516一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均衡分析的結(jié)果是：消費(fèi)上的邊際替代率之和等于生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率。這就是著名的公共產(chǎn)品提供的薩繆爾森條件。66一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均3.3準(zhǔn)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的不是純公共產(chǎn)品，而是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是如何達(dá)到有效供應(yīng)的呢？根據(jù)消費(fèi)時(shí)的排他性和對(duì)抗性，我們可以將產(chǎn)品分為四類(lèi)：（1）具有排他性和對(duì)抗性的產(chǎn)品；（2）具有非排他性和非對(duì)抗性的產(chǎn)品；（3）具有對(duì)抗性和非排他性的產(chǎn)品；（4）具有排他性和非對(duì)抗性的產(chǎn)品。第（3）和第（4）類(lèi)產(chǎn)品都分別只具備公共產(chǎn)品的一個(gè)特征，合稱(chēng)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-publicgoods）或混合產(chǎn)品（mixedgoods）。673.3準(zhǔn)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的不是純公共有些私人產(chǎn)品在滿(mǎn)足個(gè)人需要的同時(shí)，還會(huì)帶來(lái)正外溢性，而這種正外溢性同樣具有公共產(chǎn)品的特征。我們也可以把這種產(chǎn)品稱(chēng)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

68有些私人產(chǎn)品在滿(mǎn)足個(gè)人需要的同時(shí)，還會(huì)帶來(lái)正外溢性，而這種正教育的社會(huì)收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育會(huì)促進(jìn)國(guó)家民族文化素質(zhì)的提高，因此，基礎(chǔ)教育的重要性為世界各國(guó)所認(rèn)可，并紛紛建立起不同年份的義務(wù)教育制度。高等教育雖然不屬于義務(wù)教育，但它同樣具有提高民族文化素質(zhì)的功能，另外還具有保存知識(shí)和推進(jìn)科學(xué)研究發(fā)展等功能，因此，政府同樣需要支持高等教育的發(fā)展。對(duì)俱樂(lè)部產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，最佳供應(yīng)問(wèn)題的關(guān)鍵是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量。

69教育的社會(huì)收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育會(huì)促進(jìn)國(guó)家民族文化素3.4公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)，是一個(gè)非常困難的問(wèn)題。前面分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，實(shí)際上我們并不知道每個(gè)人的公共產(chǎn)品需求曲線(xiàn)。以上分析表明，個(gè)人支付的公共產(chǎn)品價(jià)格取決于其對(duì)公共產(chǎn)品的偏好程度。越是喜歡該種公共產(chǎn)品，需要支付的稅收價(jià)格就越高。這就存在著利益動(dòng)機(jī)促使人們?nèi)ル[瞞自己的公共產(chǎn)品偏好。由于個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好是私人信息，其他人無(wú)從得知，“免費(fèi)搭車(chē)”心理以及相關(guān)的回報(bào)激勵(lì)（少支付稅收），使得政府要實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的最佳提供難上加難。

703.4公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品的有效3.4.1“囚犯困境”模型“囚犯困境”模型描述了，從個(gè)人利益出發(fā)的兩個(gè)獨(dú)立行動(dòng)的當(dāng)事人，如何注定是不會(huì)相互合作，并將給方帶來(lái)極大損害的負(fù)和博弈。

713.4.1“囚犯困境”模型“囚犯困境”模型描述了，從個(gè)人利公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個(gè)社會(huì)所需要的，但其成本要靠社會(huì)成員來(lái)共同分?jǐn)?。每個(gè)人承擔(dān)足夠的份額，公共產(chǎn)品才能順利提供出來(lái)。這樣，公共產(chǎn)品提供問(wèn)題猶如“囚犯困境”。選擇不合作的人過(guò)多，“免費(fèi)搭車(chē)”問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，就會(huì)導(dǎo)致公共產(chǎn)品不能充分有效地提供出來(lái)，結(jié)果所有的人都受到根本利益的損害。72公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個(gè)社會(huì)所需要的，但其成本要靠社會(huì)3.4.2“囚犯困境”的解脫“囚犯困境”的存在，說(shuō)明了公共產(chǎn)品提供的困難，但這個(gè)困境并非無(wú)法走出。如果博弈是重復(fù)進(jìn)行的，那么一人為了指望其他人的下一次合作，就有可能改變行為的選擇。而如果在雙方博弈中引入第三種力量，例如對(duì)不合作方給予額外的懲罰，等等，那么就可能迫使參與博弈的各方進(jìn)行合作。公共產(chǎn)品提供的困難，很大程度上在于個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品需求信息的揭示上有許多困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)家為此設(shè)計(jì)了各種機(jī)制來(lái)迫使參與各方說(shuō)實(shí)話(huà)，以準(zhǔn)確表達(dá)出自己真實(shí)的需求愿望。

733.4.2“囚犯困境”的解脫“囚犯困境”的存在，說(shuō)明了公共一個(gè)社會(huì)不一定會(huì)永遠(yuǎn)地陷入“囚犯困境”，個(gè)人之間多次重復(fù)為公共產(chǎn)品的實(shí)踐，可能促進(jìn)個(gè)人之間的相互了解，推動(dòng)個(gè)人在提供公共產(chǎn)品上的相互合作。在現(xiàn)實(shí)中，人們通過(guò)多種渠道表達(dá)自己的愿望，如對(duì)某些“政府工程”的支持或反對(duì)，或個(gè)人對(duì)居住地的選擇，如果是因?yàn)楣膊块T(mén)的原因所致，那么這也表明其對(duì)公共產(chǎn)品的需求信息。在理論上這種行為被稱(chēng)為“用腳投票”。

74一個(gè)社會(huì)不一定會(huì)永遠(yuǎn)地陷入“囚犯困境”，個(gè)人之間多次重復(fù)為公假定有三個(gè)消費(fèi)者1、2和3。他們要決定提供某一數(shù)量的產(chǎn)品L，或者選擇某一數(shù)量的產(chǎn)品S。每一消費(fèi)者用各自的“貨幣選票”去投L和S的任意一個(gè)，而他們的付出將等于他們所得到的邊際收益。如表2-2所示。如果個(gè)人1選擇L而非S，那么他生活得更好的數(shù)值為30元；而個(gè)人2選擇S將生活得更好，其數(shù)值為40元；而個(gè)人3選擇L的數(shù)值為20元。假定S是既定的，接下來(lái)是選擇某一規(guī)則來(lái)決定哪種選擇結(jié)果獲勝。將每一種選擇有關(guān)的收益加總，其數(shù)值多者獲勝。表2-2顯示L的選擇獲勝，因?yàn)長(zhǎng)的50元超過(guò)了S的40元。在這種規(guī)則下，人們當(dāng)且僅當(dāng)他的選擇對(duì)于哪方獲勝是決定性的時(shí)候，他才付稅。75假定有三個(gè)消費(fèi)者1、2和3。他們要決定提供某一數(shù)量的產(chǎn)品L，76273.4.3公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。公共產(chǎn)品“免費(fèi)搭車(chē)”問(wèn)題的存在，并不意味著私人就不能提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品一般要由公共部門(mén)提供，是因?yàn)樗饺嘶虿辉敢饣驘o(wú)力提供某些公共產(chǎn)品，或者無(wú)法提供充足數(shù)量的公共產(chǎn)品。世界各地廣泛存在的捐贈(zèng)現(xiàn)象，就是私人提供公共產(chǎn)品的典型例子。中國(guó)的希望工程也是私人提供公共產(chǎn)品的范例。公共產(chǎn)品的提供效率也是評(píng)價(jià)公共部門(mén)活動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)志，但并不是所有公共產(chǎn)品只能由政府提供才有效率。

773.4.3公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。私人提供公共產(chǎn)品多是通過(guò)非盈利性組織進(jìn)行的。非盈利性組織為了吸引私人捐款，也展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，個(gè)人是否為特定的公共產(chǎn)品捐款，受到許多因素的影響，其中包括社會(huì)文化因素。我國(guó)沿海地區(qū)海外華僑捐資助學(xué)，興辦醫(yī)院，從事各種慈善活動(dòng)，很大程度上是受到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，符合某種特定條件，政府作為私人提供公共產(chǎn)品的促進(jìn)者，有可能比政府直接提供公共產(chǎn)品更有效。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁爾斯（Myles，2000）研究了政府存在揮霍現(xiàn)象、逃稅與公共產(chǎn)品提供的關(guān)系問(wèn)題。他認(rèn)為，政府揮霍、逃稅可能是對(duì)不公平的政府政策的最好反應(yīng)，私人提供公共產(chǎn)品可能更有效率。78私人提供公共產(chǎn)品多是通過(guò)非盈利性組織進(jìn)行的。非盈利性組織為了私人提供核心問(wèn)題：市場(chǎng)缺失解決思路：構(gòu)造市場(chǎng)構(gòu)造市場(chǎng)界定產(chǎn)權(quán)捆綁銷(xiāo)售79私人提供核心問(wèn)題：市場(chǎng)缺失構(gòu)造市場(chǎng)界定產(chǎn)權(quán)捆綁銷(xiāo)售30產(chǎn)權(quán)界定通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定，實(shí)現(xiàn)排他性如：自來(lái)水、有線(xiàn)電話(huà)的安裝權(quán)力給相應(yīng)公司公共電視改有線(xiàn)電視、數(shù)字電視但面臨的新問(wèn)題是這些公司的運(yùn)作能否實(shí)現(xiàn)有效提供產(chǎn)品？？80產(chǎn)權(quán)界定通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定，實(shí)現(xiàn)排他性31廈門(mén)機(jī)頂盒收費(fèi)2005年的秋天。廈門(mén)廣電公司在社區(qū)貼出告示，要求市民持房產(chǎn)證免費(fèi)申領(lǐng)一臺(tái)數(shù)字機(jī)頂盒，2008年1月1日，廈門(mén)廣電公司突然發(fā)布通知，稱(chēng)每臺(tái)機(jī)頂盒收費(fèi)380元逾期不交者，將會(huì)被停掉電視信號(hào)。2008年9月在北京召開(kāi)的中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，廈門(mén)廣電公司總經(jīng)理要分享她的“停機(jī)”經(jīng)驗(yàn)：“你要培養(yǎng)他按月交錢(qián)，這時(shí)候你要給用戶(hù)停機(jī)，你早上給他停機(jī)，在廈門(mén)當(dāng)天交錢(qián)的20%，早上八點(diǎn)就停了，今天停三千戶(hù)，有20%交錢(qián)，中午停了來(lái)交的是15%，一直持續(xù)到一周左右能達(dá)到70%。”81廈門(mén)機(jī)頂盒收費(fèi)2005年的秋天。廈門(mén)廣電公司在社區(qū)貼出告示，捆綁銷(xiāo)售公共電視、收音機(jī)的廣告收入來(lái)提供公共產(chǎn)品即實(shí)現(xiàn)羊毛出在羊身上但關(guān)鍵的問(wèn)題在于需要了解消費(fèi)者的偏好82捆綁銷(xiāo)售公共電視、收音機(jī)的廣告收入來(lái)提供公共產(chǎn)品33中央電視臺(tái)廣告收入1979年播出第一個(gè)商業(yè)廣告1992年廣告收入突破1億元/年1994年開(kāi)創(chuàng)黃金時(shí)段廣告招標(biāo)1995年廣告收入突破10億元/年1999年廣告收入51.2649億元/年2000年廣告收入57.4241億元/年2001年廣告收入60.9977億元/年2002年廣告收入70.4179億元/年2003年廣告收入75.3億元/年2004年廣告收入突破80億元/年2005年廣告收入86億元/年2006年廣告收入92億元/年（上年度對(duì)本年度的黃金時(shí)段廣告招標(biāo)金額為58.69億元）2007年廣告收入突破100億元/年，達(dá)到110億元/年2008年廣告收入161億元/年2009年第一季度，廣告收入超過(guò)35億，比2008年第一季度增長(zhǎng)近20%。（上年度對(duì)本年度的黃金時(shí)段廣告招標(biāo)金額為92.5627億元）2010年廣告收入預(yù)計(jì)在150億元以上（2009年11月對(duì)2010年度的黃金時(shí)段廣告招標(biāo)金額為109.6645億元）83中央電視臺(tái)廣告收入1979年播出第一個(gè)商業(yè)廣告34案例9：燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)

—公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的圈子里，提起“科斯的燈塔”或者“燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)”可謂無(wú)人不知、無(wú)人不曉?！盁羲痹诮?jīng)濟(jì)學(xué)里是公共產(chǎn)品的代名詞，關(guān)于燈塔的故事也就成為公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典故事。84案例9：燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)

—公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海發(fā)達(dá)的國(guó)家，其燈塔制度也發(fā)展得比較早。85案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)作為早期的海上強(qiáng)國(guó)之一，英國(guó)的燈塔制度是發(fā)展最早、最完善的。早期的英國(guó)，燈塔設(shè)施的建造和燈塔服務(wù)，與別的產(chǎn)品一樣，也是由私人提供的。為了滿(mǎn)足航海者對(duì)燈塔服務(wù)的需要，一些臨海人家出錢(qián)建設(shè)了燈塔，然后根據(jù)過(guò)往船只的大小和次數(shù)向船只收費(fèi)，以此作為維護(hù)燈塔設(shè)施的日常開(kāi)支(維護(hù)燈塔的費(fèi)用和人員費(fèi)用)，并獲取投資收益。86案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)作為早期的海上強(qiáng)國(guó)之一，英國(guó)的案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)建造燈塔的人后來(lái)發(fā)現(xiàn)，有些船只總是想方設(shè)法逃避繳納燈塔使用費(fèi)。他們或者繞過(guò)收費(fèi)站逃避付費(fèi)，或者干脆就宣稱(chēng)沒(méi)有享用燈塔的服務(wù)，拒絕交費(fèi)。這種現(xiàn)象擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，自覺(jué)交費(fèi)的船只越來(lái)越少，以致于燈塔經(jīng)營(yíng)者人不敷出。87案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)建造燈塔的人后來(lái)發(fā)現(xiàn)，有些船只總案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)于是，燈塔經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)門(mén)建立了一只隊(duì)伍，配備了專(zhuān)門(mén)的裝備來(lái)監(jiān)督和核查過(guò)往船只的交費(fèi)情況。這樣一來(lái)，雖然燈塔的收入有所增加，但支出也增加了，燈塔經(jīng)營(yíng)還是入不敷出。經(jīng)營(yíng)者被迫再次提高收費(fèi)，然而收費(fèi)的提高促使更多船只試圖逃避付費(fèi)，而雇傭更多人員監(jiān)督收費(fèi)又會(huì)使成本進(jìn)一步上升。88案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)于是，燈塔經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)門(mén)建立了一只隊(duì)伍案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)如此這般。私人燈塔制度終于維持不下去了，沒(méi)人愿意再出錢(qián)建立燈塔。但是燈塔對(duì)于船只安全航行的必要性并未改變，航海者還是需要燈塔這種服務(wù)。最后，只能由英國(guó)臨海的各地方政府出資興建和維護(hù)燈塔的運(yùn)營(yíng)。89案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)如此這般。私人燈塔制度終于維持案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)為什么燈塔這種產(chǎn)品最后必須由政府來(lái)提供，而大多數(shù)一般的產(chǎn)品和服務(wù)，譬如汽車(chē)這種產(chǎn)品或者搬運(yùn)工的服務(wù)，都可以由私人企業(yè)提供呢?原因就在于，燈塔是公共產(chǎn)品而汽車(chē)或者搬運(yùn)服務(wù)都是私人產(chǎn)品。90案例—燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)為什么燈塔這種產(chǎn)品最后必須由政府來(lái)提供，