第7章建設(shè)項(xiàng)目可行性研究課件

第7章建設(shè)項(xiàng)目可行性研究7.1項(xiàng)目周期第7章建設(shè)項(xiàng)目可行性研究7.1項(xiàng)目周期11.基本建設(shè)項(xiàng)目的概念基本建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行統(tǒng)一核算、行政上實(shí)施統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。一般以一個(gè)企、事業(yè)單位和一個(gè)獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。單項(xiàng)工程是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，亦稱工程項(xiàng)目，指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。比如一個(gè)工程項(xiàng)目中能夠獨(dú)立生產(chǎn)的分廠、車間等。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，能夠獨(dú)立組織施工的工程。例如：某個(gè)車間是一個(gè)單項(xiàng)工程，某廠房建筑可以作為一個(gè)單位工程，其設(shè)備安裝亦可作為一個(gè)單位工程。1.基本建設(shè)項(xiàng)目的概念基本建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)22.工程項(xiàng)目周期的概念工程項(xiàng)目周期是指工程項(xiàng)目從投資意向開始到投資終結(jié)的全過程。工程項(xiàng)目周期可分為四個(gè)階段：決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段總結(jié)評(píng)價(jià)階段2.工程項(xiàng)目周期的概念工程項(xiàng)目周期是指工程項(xiàng)目從投資意向開3機(jī)會(huì)研究初步可行性研究項(xiàng)目建議書可行性研究項(xiàng)目評(píng)估投資決策談判簽約工程設(shè)計(jì)施工安裝試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收投產(chǎn)項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)會(huì)研究初步可行性研究項(xiàng)目建議書可行性研究項(xiàng)目評(píng)估投資決策談4第7章建設(shè)項(xiàng)目可行性研究課件5（1）決策階段的工作內(nèi)容1）投資意向。產(chǎn)生投資意向的主體有政府部門、企業(yè)、個(gè)人。2）市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)分析。它研究的是投資機(jī)會(huì)與投資主體自身的條件是否相適應(yīng)。3）項(xiàng)目建議書。這是用書面的形式把投資機(jī)會(huì)分析的結(jié)果表達(dá)出來(lái)，呈報(bào)給決策人。4）初步可行性研究。是對(duì)項(xiàng)目建議書所提出的投資構(gòu)想進(jìn)行初步的論證分析。5）可行性研究。是對(duì)初研提出的若干可能性方案的分析論證。一般委托工程咨詢公司和工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。6）決策立項(xiàng)。①對(duì)可行性研究進(jìn)行評(píng)估。由咨詢機(jī)構(gòu)完成。②做出最終選擇。由決策者親自進(jìn)行。（1）決策階段的工作內(nèi)容1）投資意向。產(chǎn)生投資意向的主體有6（2）設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容

對(duì)于大型技術(shù)復(fù)雜的設(shè)計(jì)可以分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段；對(duì)于一般的項(xiàng)目可以只做初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。1）初步設(shè)計(jì)。它應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書，具體的構(gòu)造工程投資方案，并做出工程的初步概算。2）投資準(zhǔn)備。初步設(shè)計(jì)完成后，投資方案的要點(diǎn)就確定了，就可進(jìn)行投資準(zhǔn)備工作。3）技術(shù)設(shè)計(jì)。這是對(duì)重大項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目，為解決具體的技術(shù)問題所進(jìn)行的設(shè)計(jì)。4）施工圖設(shè)計(jì)。這是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)所進(jìn)行的詳圖設(shè)計(jì)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，一般要編制工程預(yù)算。（2）設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容對(duì)于大型技術(shù)復(fù)雜的設(shè)計(jì)可以分為初步7（3）施工階段的工作內(nèi)容

1）施工組織設(shè)計(jì)。2）施工準(zhǔn)備。這是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，由施工企業(yè)進(jìn)行的第一項(xiàng)具體工作，其部分工作要通施工組織設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。3）施工過程。是施工階段投入勞動(dòng)量大、時(shí)期長(zhǎng)的工作，是施工企業(yè)管理的基本任務(wù)。4）生產(chǎn)準(zhǔn)備。這是指施工接近結(jié)束時(shí)，為項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)使用所進(jìn)行的準(zhǔn)備，包括生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置、人員的培訓(xùn)、生產(chǎn)需要的原材料的定購(gòu)，這一步工作主要應(yīng)由投資者進(jìn)行。5）竣工驗(yàn)收。這是工程施工階段的最后一項(xiàng)工作，它是對(duì)投資成果的第一次全面的檢查和評(píng)定。（3）施工階段的工作內(nèi)容1）施工組織設(shè)計(jì)。8（4）總結(jié)評(píng)價(jià)階段的工作內(nèi)容

1）投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和投資回收。這是投資資金回收過程和投資效果的實(shí)踐檢驗(yàn)過程。2）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資使用階段，根據(jù)實(shí)際的結(jié)果和各種數(shù)據(jù)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，它應(yīng)與工程項(xiàng)目決策階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作相對(duì)應(yīng)進(jìn)行。（4）總結(jié)評(píng)價(jià)階段的工作內(nèi)容1）投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和投資回收。這是投93.工程項(xiàng)目周期各階段對(duì)投資的影響

（1）決策階段

主要投入：投資機(jī)會(huì)分析費(fèi)、市場(chǎng)調(diào)查分析費(fèi)、可行性研究費(fèi)、決策費(fèi)用等。對(duì)于一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目這類費(fèi)用約為投資的1％。一般不會(huì)進(jìn)行土地、材料、設(shè)備等要素投入。決策階段的產(chǎn)出是決策結(jié)果，是對(duì)投資活動(dòng)的成果目標(biāo)（使用功能）

、基本實(shí)施方案和主要投入要素做出總體策劃。產(chǎn)出影響：對(duì)總投資影響一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為60％～70％；對(duì)項(xiàng)目使用功能影響：70％～80％。3.工程項(xiàng)目周期各階段對(duì)投資的影響（1）決策階段10（2）設(shè)計(jì)階段投入包括兩方面：設(shè)計(jì)人員的報(bào)酬，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為2％～10％；某些重要建設(shè)要素（土地和特殊材料設(shè)備）的預(yù)訂和購(gòu)置，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在10％～20％左右。這表明在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，工作成本對(duì)投資影響較小，要素成本是一個(gè)重要控制因素。產(chǎn)出一般是用圖紙表示的具體設(shè)計(jì)方件。產(chǎn)出影響：對(duì)總投資影響一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為20％～30％；對(duì)項(xiàng)目使用功能影響估計(jì)在10％～20％。（2）設(shè)計(jì)階段投入包括兩方面：11（3）施工階段投入：建筑施工人員的工作報(bào)酬，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為10％～20％；建筑施工要素的投入，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為50％～60％。這表明在項(xiàng)目施工階段，成本已經(jīng)成為項(xiàng)目投資的重要影響因素。產(chǎn)出就是投資活動(dòng)的最終成果——投資產(chǎn)品。產(chǎn)出影響：對(duì)總投資影響一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為10％～15％；對(duì)項(xiàng)目使用功能影響估計(jì)在5％～10％。（3）施工階段投入：12（4）終結(jié)階段這一階段，從一般意義上講只是一種探索項(xiàng)目投資的事后控制和檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的規(guī)律和方法。以上四個(gè)階段總結(jié)：隨著投資項(xiàng)目周期的階段性變化，項(xiàng)目投資的影響因素有一定的變化規(guī)律：工作費(fèi)用是從小到大的變化趨勢(shì)，變化程度很大；項(xiàng)目要素費(fèi)用也是從小到大的變化趨勢(shì)，變化程度居中；產(chǎn)出對(duì)總投資和項(xiàng)目使用功能的影響是從大到小的變化趨勢(shì)，變化程度很大。建設(shè)項(xiàng)目最后實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效果，很大程度是由設(shè)計(jì)工作決定的，而設(shè)計(jì)工作又是體現(xiàn)和貫徹項(xiàng)目決策意圖的。（4）終結(jié)階段這一階段，從一般意義上講只是一種探索項(xiàng)目投資的137.2工程項(xiàng)目可行性研究的含義與作用7.2工程項(xiàng)目可行性研究的含義與作用141.工程項(xiàng)目可行性研究的含義工程項(xiàng)目可行性研究是指在工程項(xiàng)目決策之前，對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，并試圖對(duì)其作出可行或不可行評(píng)價(jià)的一種科學(xué)方法。一個(gè)完整的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告至少應(yīng)包括這樣三方面的內(nèi)容：分析論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性。主要是通過市場(chǎng)預(yù)測(cè)，分析工程項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或勞務(wù)的市場(chǎng)需求情況；分析論證工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性。主要是通過對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件、技術(shù)分析等的論證分析來(lái)進(jìn)行；分析論證工程項(xiàng)目建設(shè)的合理性。包括財(cái)務(wù)上的盈利性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。它主要是通過工程項(xiàng)目的效益分析來(lái)完成的。1.工程項(xiàng)目可行性研究的含義工程項(xiàng)目可行性研究是指在工程項(xiàng)目15

可行性研究回答的不僅是某一事情能否做到，而且要回答是否應(yīng)該做？什么時(shí)間做？如何去做？所以，可行性研究必須對(duì)各種影響因素，盡可能地以貨幣為尺度，進(jìn)行全面的、定量的分析?？尚行匝芯炕卮鸬牟粌H是某一事情能否做到，而且要回答是16

可行性研究是決策前的研究，具有預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。在研究中，它必須對(duì)許多不確定因素作出假設(shè)和判斷。所以，主觀因素必然存在，其結(jié)果也不可能是精確和完整的，這是可行性研究的局限性?？尚行匝芯渴菦Q策前的研究，具有預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。在研究中172.工程項(xiàng)目可行性研究的作用作為工程項(xiàng)目投資決策的依據(jù)作為向銀行等金融機(jī)構(gòu)或金融組織申請(qǐng)貸款、籌集資金的依據(jù)

作為工程項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)和進(jìn)行建設(shè)的依據(jù)

作為簽訂有關(guān)合同和協(xié)議的依據(jù)

作為工程項(xiàng)目后評(píng)估的依據(jù)

作為工程項(xiàng)目設(shè)置組織管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)行勞動(dòng)定員的依據(jù)2.工程項(xiàng)目可行性研究的作用作為工程項(xiàng)目投資決策的依據(jù)183.可行性研究的目的（了解）避免錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資決策減小項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性避免項(xiàng)目方案多變保證項(xiàng)目不超支、不延誤對(duì)項(xiàng)目因素的變化心中有數(shù)達(dá)到投資的最佳經(jīng)濟(jì)效益3.可行性研究的目的（了解）避免錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資決策194、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容（了解）項(xiàng)目總論產(chǎn)品的市場(chǎng)需求與擬建規(guī)模資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況建廠條件與廠址選擇項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)項(xiàng)目施工計(jì)劃與進(jìn)度要求投資估算與資金籌措項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)與結(jié)論、建議財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)4、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容（了解）項(xiàng)目總論財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)203.我國(guó)可行性研究的發(fā)展自1979年開始，我國(guó)在總結(jié)建國(guó)后經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了可行性研究，并將其用于工程項(xiàng)目建設(shè)前期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。1981年，國(guó)家計(jì)委正式下文，明確規(guī)定：“把可行性研究作為建設(shè)前期工作中一個(gè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證階段，納入基本建設(shè)程序?！?983年，國(guó)家計(jì)委又下達(dá)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，重申“建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序”，“可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分”。1987年9月，由國(guó)家計(jì)委發(fā)布試行了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第一版。此《方法與參數(shù)》填補(bǔ)了我國(guó)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的空白，開辟了我國(guó)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論應(yīng)用的階段。3.我國(guó)可行性研究的發(fā)展自1979年開始，我國(guó)在總結(jié)建國(guó)后經(jīng)211993年4月，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合審批發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)。隨后，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織和協(xié)調(diào)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等20多個(gè)行業(yè)部門制定了行業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并組織研究制定了各類投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算發(fā)布了150個(gè)子行業(yè)財(cái)務(wù)參數(shù)。1997年9月，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所對(duì)“方法與參數(shù)”第二版的試行情況進(jìn)行了小規(guī)模的調(diào)查，調(diào)查了26個(gè)行業(yè)56家工程設(shè)計(jì)咨詢單位(1993年至1996年)共計(jì)3053個(gè)大中型投資建設(shè)項(xiàng)目，投資總額為8452億元，采用“方法與參數(shù)”第二版進(jìn)行了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。通過評(píng)審，其中：718個(gè)項(xiàng)目修改了項(xiàng)目方案，占項(xiàng)目總數(shù)的23.52%，投資額為738億元，占調(diào)查項(xiàng)目投資總額的8.73%；85個(gè)項(xiàng)目取消了立項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.78%，投資額為301億元，占調(diào)查項(xiàng)目投資總額3.56%。修改方案和取消立項(xiàng)的項(xiàng)目數(shù)占所調(diào)查項(xiàng)目的26.3%，投資額占所調(diào)查項(xiàng)目投資總額的12.29%。1993年4月，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合審批發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)22自1997年開始到2001年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所又組織專家到全國(guó)各地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。根據(jù)調(diào)查了解，“方法與參數(shù)”第二版主要存在以下七個(gè)方面的問題:⑴有些名詞術(shù)語(yǔ)在改革后的新財(cái)會(huì)制度中已經(jīng)廢止，如特種基金、產(chǎn)品稅等，1994年以后，新稅法規(guī)定使用不含稅價(jià)格計(jì)算繳納增值稅，而第二版中沒有明確價(jià)格是否含稅，一般用戶都采用含稅價(jià)格計(jì)算，因此在項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、評(píng)審中容易造成混淆。⑵財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本報(bào)表的一些科目與現(xiàn)行財(cái)稅制度不相符。如基本報(bào)表2“損益表”的設(shè)置與現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表不符，相當(dāng)于財(cái)務(wù)報(bào)表“損益表與利潤(rùn)分配表”的內(nèi)容合一；輔助報(bào)表7“無(wú)形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)表”的內(nèi)容太粗，有待細(xì)化等。⑶有些評(píng)價(jià)指標(biāo)已無(wú)現(xiàn)實(shí)意義，需要更新內(nèi)容。影子價(jià)格等大部分參數(shù)已基本失效，一些關(guān)鍵性的國(guó)家級(jí)參數(shù)，如社會(huì)折現(xiàn)率、影于匯率等，末能隨著市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及時(shí)測(cè)定與發(fā)布。自1997年開始到2001年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所又組織專家23⑷面對(duì)投資多元化的新形勢(shì)，項(xiàng)目資金籌措分析已經(jīng)不能適應(yīng)需要，第二版缺少項(xiàng)目融資方案選擇內(nèi)容。⑸在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)需要求所有項(xiàng)目都做國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。第二版中規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要組成部分，是項(xiàng)目可行與否的重要依據(jù)，但是在一般項(xiàng)目中由于缺少可信服的效益(特別是間接效益)計(jì)算依據(jù)，評(píng)價(jià)內(nèi)容虛，說(shuō)明不了問題，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)流于形式；另外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響因素的選擇、參數(shù)選取也存在隨意性問題。⑹面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和多變的項(xiàng)目環(huán)境，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容和方法，在第二版中顯得十分不足。⑺項(xiàng)目是否可行的判定原則問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)都要“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下投資建設(shè)項(xiàng)目可行的判據(jù)就應(yīng)當(dāng)重新研究。另外，第二版中還存在對(duì)非工業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)考慮不夠，如城市建設(shè)公用設(shè)施、房地產(chǎn)、科教文化衛(wèi)生、旅游項(xiàng)目等，以及改擴(kuò)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法需要改進(jìn)等等問題。⑷面對(duì)投資多元化的新形勢(shì)，項(xiàng)目資金籌措分析已經(jīng)不能適應(yīng)需要，242006年7月3日，由國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部以發(fā)改投資【2006】1325號(hào)文印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），其內(nèi)容與1993年的第二版比較，方法、參數(shù)都有較大的調(diào)整：方法部分：調(diào)整了經(jīng)濟(jì)效益分析與財(cái)務(wù)分析的側(cè)重點(diǎn)；增設(shè)了財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算、資金來(lái)源與融資方案、費(fèi)用效果分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析等章內(nèi)容；對(duì)財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析、方案經(jīng)濟(jì)比選等內(nèi)容也進(jìn)行了調(diào)整和擴(kuò)充；增加了公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的內(nèi)容；增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容；方案經(jīng)濟(jì)比選增加了不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素下的方案比選方法；簡(jiǎn)化了改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法；增加了并購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本要求；補(bǔ)充了電信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、市政和房地產(chǎn)等行業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。參數(shù)部分：建立了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)體系；明確評(píng)價(jià)參數(shù)的測(cè)算方法、測(cè)定選取的原則、動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整的要求和使用條件；修改了部分財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)等。2006年7月3日，由國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部以發(fā)改投資【20257.3工程項(xiàng)目可行性研究的工作階段7.3工程項(xiàng)目可行性研究的工作階段261.國(guó)外可行性研究階段的劃分根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）編寫的《工業(yè)可行性研究手冊(cè)》的規(guī)定，工程項(xiàng)目投資前期的可行性研究工作分為四個(gè)階段：機(jī)會(huì)研究初步可行性研究可行性研究評(píng)估與決策1.國(guó)外可行性研究階段的劃分根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNID27可行性研究的階段劃分及內(nèi)容深度比較工作階段

機(jī)會(huì)研究

初步可行性研究

可行性研究

評(píng)估與決策

工作性質(zhì)項(xiàng)目設(shè)想項(xiàng)目初選項(xiàng)目擬定項(xiàng)目評(píng)估工作內(nèi)容

鑒別投資方向，尋找投資機(jī)會(huì)，提出項(xiàng)目投資建議

對(duì)項(xiàng)目作專題輔助研究，廣泛分析、篩選方案，確定項(xiàng)目的初步可行性

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，重點(diǎn)分析財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，作多方案比較，提出結(jié)論性建議，確定項(xiàng)目投資的可行性

綜合分析各種效益，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估與審核，分析項(xiàng)目可行性研究的可靠性和真實(shí)性，對(duì)項(xiàng)目做出最終決策

工作成果提出項(xiàng)目建議，作為編制項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)，為初步選擇投資項(xiàng)目提供依據(jù)編制初步可行性研究報(bào)告，確定是否有必要進(jìn)行下一步的詳細(xì)可行性研究

編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，為投資決策提供最后的決策依據(jù)，決定項(xiàng)目取舍和選擇最佳投資方案

估算精度±30％

±20％

±10％

±10％

費(fèi)用占總投資的百分比（％）

0.2～1.0

0.25～1.25

大項(xiàng)目0.8～1.0小項(xiàng)目1.0～3.0

需要時(shí)間（月）

1～3

4～6

8～12或更長(zhǎng)

可行性研究的階段劃分及內(nèi)容深度比較工作階段機(jī)會(huì)研究初步可28(1)機(jī)會(huì)研究階段A，自然資源情況B，由于人口增長(zhǎng)或購(gòu)買力增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)品需求的潛力C，進(jìn)口情況，可以取代的進(jìn)口商品情況，出口的可能性D，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建的可能性，多種經(jīng)營(yíng)的可能性E，發(fā)展工業(yè)的政策，在其他國(guó)家取得成功的經(jīng)驗(yàn)(1)機(jī)會(huì)研究階段A，自然資源情況29(2)初步可行性研究階段A，分析機(jī)會(huì)研究的結(jié)論B，確定需要進(jìn)行輔助性專題產(chǎn)品市場(chǎng)需求量的估計(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力原材料等的供應(yīng)情況和價(jià)格變動(dòng)的趨勢(shì)工藝技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室和工廠試驗(yàn)的情況分析廠址方案的選擇，重點(diǎn)是估算交通運(yùn)輸費(fèi)用和重大工程措施費(fèi)用C，判明這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)想是否有生命力(2)初步可行性研究階段A，分析機(jī)會(huì)研究的結(jié)論30(3)詳細(xì)可行性研究生產(chǎn)綱領(lǐng)廠區(qū)廠址工藝電氣設(shè)備土木施工生產(chǎn)系統(tǒng)車間劃分投資總額建設(shè)時(shí)間運(yùn)作投資回收期建立組織機(jī)構(gòu)(3)詳細(xì)可行性研究生產(chǎn)綱領(lǐng)投資總額31可行性研究的評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定：必須經(jīng)有權(quán)審批單位委托有資格的工程咨詢單位進(jìn)行評(píng)估論證未經(jīng)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位不得審批，不準(zhǔn)組織建設(shè)。項(xiàng)目評(píng)估部門：建設(shè)銀行投資銀行工程咨詢公司或有關(guān)專家主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見。評(píng)估內(nèi)容：全面審核報(bào)告中反映的情況是否確實(shí)；分析報(bào)告中各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算是否正確綜合分析和判斷工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；分析和判斷可行性研究報(bào)告的可靠性、真實(shí)性和客觀性可行性研究的評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定：評(píng)估內(nèi)容：32市場(chǎng)研究效益研究市場(chǎng)需求調(diào)查和預(yù)測(cè)技術(shù)方案和建設(shè)條件經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)前提基礎(chǔ)核心技術(shù)研究市場(chǎng)研究效益研究市場(chǎng)需求調(diào)查和預(yù)測(cè)技術(shù)方案和建設(shè)條件經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)332.我國(guó)工程項(xiàng)目可行性研究的工作階段

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的投資建設(shè)程序和決策階段的主要內(nèi)容，該階段包括編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書和編制可行性研究報(bào)告兩方面的工作。因而，與之相對(duì)應(yīng)，工程項(xiàng)目的可行性研究工作應(yīng)分為兩階段進(jìn)行：第一階段：項(xiàng)目建議書階段的初步可行性研究第二階段：可行性研究報(bào)告階段的可行性研究2.我國(guó)工程項(xiàng)目可行性研究的工作階段根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的投資建設(shè)343.項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究的區(qū)別（1）研究任務(wù)不同項(xiàng)目建議書階段初步可行性研究的任務(wù)，是初步選定工程項(xiàng)目，主要考察工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性；可行性研究報(bào)告階段的可行性研究，則需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析論證，進(jìn)行多方案比較，推薦最佳方案；或者否定該工程項(xiàng)目并提出強(qiáng)有力的理由，為最終決策提供依據(jù)。（2）基礎(chǔ)資料和依據(jù)不同初步可行性研究的基本依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策、擬建工程項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件、工程項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文和初步市場(chǎng)預(yù)測(cè)資料；可行性研究階段除已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告作為研究依據(jù)外，還應(yīng)有更為詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料作為編制依據(jù)。3.項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究的區(qū)別（1）研究任務(wù)不同35（3）內(nèi)容的繁簡(jiǎn)程度和深度不同初步可行性研究階段的工作內(nèi)容比較粗略和簡(jiǎn)單可行性研究則是對(duì)初步可行性研究的充實(shí)、完善和深化。（4）投資估算的精度要求不同初步可行性研究的工程項(xiàng)目總投資一般根據(jù)國(guó)內(nèi)外類似已建工程項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ韧扑?，誤差允許在±20％以內(nèi)；可行性研究階段則必須對(duì)工程項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行更為詳細(xì)、精確的計(jì)算，誤差要求不超過±10％。（5）研究成果不同

初步可行性研究階段的研究成果，有初步可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書，并附有市場(chǎng)初步調(diào)查報(bào)告、建設(shè)地點(diǎn)初選報(bào)告、初步勘察報(bào)告等文件；可行性研究階段的研究成果有可行性研究報(bào)告及所附的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、廠址選擇報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告、水資源和資源調(diào)查報(bào)告以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。（3）內(nèi)容的繁簡(jiǎn)程度和深度不同364.工程項(xiàng)目可行性研究的工作程序（1）提出項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告工程項(xiàng)目投資商或開發(fā)商提出需要進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告。（2）進(jìn)行或委托有關(guān)單位進(jìn)行可行性研究工作當(dāng)項(xiàng)目建議書經(jīng)審定批準(zhǔn)后，工程項(xiàng)目的投資商或開發(fā)商即可自行進(jìn)行或委托有關(guān)具有研究資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位進(jìn)行可行性研究工作。（3）承擔(dān)單位進(jìn)行可行性研究工作組建研究小組，制定研究計(jì)劃進(jìn)行調(diào)查研究，收集有關(guān)資料進(jìn)行方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)編制可行性研究報(bào)告4.工程項(xiàng)目可行性研究的工作程序（1）提出項(xiàng)目建議書和初步可37（4）可行性研究報(bào)告的預(yù)審與復(fù)審編制和上報(bào)的可行性研究報(bào)告，按項(xiàng)目規(guī)模大小應(yīng)在預(yù)審前1～3個(gè)月交預(yù)審主持單位。預(yù)審單位認(rèn)為有必要時(shí)，可委托有關(guān)方面提出咨詢?cè)u(píng)估意見。對(duì)此，報(bào)告編制單位應(yīng)予配合。預(yù)審主持單位組織有關(guān)設(shè)計(jì)單位、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和有關(guān)專家組成評(píng)議組，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行預(yù)審并提出預(yù)審意見。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可行性研究報(bào)告存在原則性錯(cuò)誤或報(bào)告的基礎(chǔ)依據(jù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件有重大變化時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改和復(fù)審。此項(xiàng)工作仍由原編制單位和預(yù)審單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（4）可行性研究報(bào)告的預(yù)審與復(fù)審38（5）可行性研究報(bào)告的審批由國(guó)有資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告的審批一般按行政隸屬關(guān)系或國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行：小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按隸屬關(guān)系由各主管部門、各省、市、自治區(qū)或全國(guó)性專業(yè)公司審批。大中型工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由各主管部門、各省、市、自治區(qū)或全國(guó)性的專業(yè)公司負(fù)責(zé)預(yù)審，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審批；重大項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)單位預(yù)審，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；（5）可行性研究報(bào)告的審批397.4工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制

7.4工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制407.4.1工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、部門及地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等；2.批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建議書；3.國(guó)家批準(zhǔn)的資源報(bào)告、國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃；4.有關(guān)的自然、地理、氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保和交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)資料；5.有關(guān)行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額資料以及國(guó)家正式頒發(fā)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；6.國(guó)家頒發(fā)的評(píng)價(jià)方法與參數(shù)、指標(biāo)，如社會(huì)折現(xiàn)率、行業(yè)基準(zhǔn)投資收益率、影子匯率等。7.4.1工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)417.4.2工程項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容1.工程項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)（1）說(shuō)明工程項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與工程項(xiàng)目有關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說(shuō)明工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（2）對(duì)改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要說(shuō)明現(xiàn)有企業(yè)概況；（3）對(duì)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目，要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)的差距、概況及進(jìn)口的理由。2.工程項(xiàng)目擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想（1）工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定及對(duì)擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)；（2）建設(shè)地點(diǎn)論證。主要分析擬建地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)條件，建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)合理布局的要求。7.4.2工程項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容1.工程項(xiàng)目提出的必要423.資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和有關(guān)引進(jìn)情況的初步分析（1）擬采用資源供應(yīng)的可能性和可靠性；（2）主要協(xié)作條件情況，工程項(xiàng)目擬建地點(diǎn)的水、電及其他公用設(shè)施的供應(yīng)分析；（3）主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝的初步分析；（4）主要專用設(shè)備來(lái)源情況說(shuō)明。4.工程項(xiàng)目投資估算和資金籌措設(shè)想工程項(xiàng)目投資估算應(yīng)根據(jù)掌握數(shù)據(jù)資料的情況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可按同類或類似工程項(xiàng)目的單位生產(chǎn)能力情況進(jìn)行估算。資金籌措設(shè)想中應(yīng)說(shuō)明資金的來(lái)源、利用貸款的意向書、對(duì)貸款條件、利率高低及償還方式和對(duì)償還能力的測(cè)算。3.資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和有關(guān)引進(jìn)情況的初步分析435.工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的初步安排

（1）工程項(xiàng)目前期工作的安排；（2）工程項(xiàng)目建設(shè)所需要時(shí)間的安排。6.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（1）計(jì)算工程項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、貸款償還期等主要指標(biāo)及其他必要指標(biāo)，并進(jìn)行盈利能力和清償能力的初步分析；（2）工程項(xiàng)目社會(huì)效益和社會(huì)影響的初步分析。5.工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的初步安排44工程項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容

1.總論（1）說(shuō)明工程項(xiàng)目提出的背景（工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)主體、主管部門、研究工作的依據(jù)以及可行性研究工作情況等）、投資環(huán)境、工程項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和經(jīng)濟(jì)意義、工程項(xiàng)目投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和重要性；（2）提出工程項(xiàng)目調(diào)查的主要依據(jù)、工作范圍和要求；（3）工程項(xiàng)目的歷史發(fā)展概況，工程項(xiàng)目建議書及有關(guān)審批文件；（4）綜述可行性研究的主要結(jié)論、存在的問題與建議，列表說(shuō)明工程項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工程項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容1.總論452.需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

（1）國(guó)內(nèi)外需求情況的預(yù)測(cè)。（2）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計(jì)。（3）銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景分析。（4）擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。2.需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模463.自然資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況

（1）經(jīng)過政府有關(guān)部門正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評(píng)述；（2）原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)的可能性；（3）所需動(dòng)力（水、電、氣）、公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式、供應(yīng)條件、外部協(xié)作條件以及所簽協(xié)議、合同或意向的情況。3.自然資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況474.建設(shè)條件及建設(shè)地點(diǎn)方案（1）建設(shè)地點(diǎn)的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；（2）工程項(xiàng)目所在地的交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。（3）工程項(xiàng)目的占地范圍、工程項(xiàng)目總體布置方案、建設(shè)條件、地價(jià)、拆遷及其他費(fèi)用情況。（4）建設(shè)地點(diǎn)的比較選擇意見.4.建設(shè)條件及建設(shè)地點(diǎn)方案485.設(shè)計(jì)方案

（1）項(xiàng)目的構(gòu)成范圍、技術(shù)來(lái)源、生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較。（2）應(yīng)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的來(lái)源國(guó)別、設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分交和與外商合作制造的設(shè)想。（3）工程項(xiàng)目布置方案的初步選擇和土建工作量估算。（4）公用輔助設(shè)施和項(xiàng)目交通運(yùn)輸方式的比較、選擇。5.設(shè)計(jì)方案496.環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全（1）調(diào)查建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響；（2）提出環(huán)境保護(hù)（包括綠化）、三廢（廢水、廢氣和廢渣）治理和勞動(dòng)保護(hù)的初步方案；（3）估算環(huán)境保護(hù)所需要的投資費(fèi)用等。根據(jù)1998年11月29日發(fā)布并實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究批準(zhǔn)后，報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表等書面文件。且環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表需由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批”。6.環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全50叫停環(huán)境違法工程2005年1月18日，國(guó)家環(huán)保總局宣布停建包括內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾大飯鋪發(fā)電廠新建機(jī)組工程和徐州發(fā)電廠擴(kuò)建工程在內(nèi)的13個(gè)省市的30個(gè)違法開工項(xiàng)目。這是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施后國(guó)家環(huán)?？偩质状未笠?guī)模對(duì)外公布違法開工項(xiàng)目。叫停環(huán)境違法工程2005年1月18日，國(guó)家環(huán)保總局宣布停建包517.企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

（1）工程項(xiàng)目的管理體制、機(jī)構(gòu)（組織形式）設(shè)置；（2）工程技術(shù)人員和管理人員的數(shù)量與素質(zhì)要求；（3）勞動(dòng)定員的配備方案；（4）人員培訓(xùn)計(jì)劃和費(fèi)用估算等。8.實(shí)施進(jìn)度的建議根據(jù)預(yù)定的建設(shè)工期和勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備選購(gòu)、工程施工、安裝、試運(yùn)轉(zhuǎn)所需時(shí)間與進(jìn)度要求，確定整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施方案和總進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用，用網(wǎng)絡(luò)圖描述最佳實(shí)施方案的選擇。7.企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)529.投資估算和資金籌措

（1）建設(shè)投資估算。（2）流動(dòng)資金估算。（3）確定資金來(lái)源、籌措方式及貸款償付方式。10.效益分析

主要通過對(duì)工程項(xiàng)目的銷售（營(yíng)業(yè)）收入、成本（包括總成本和單位成本）以及稅金的估算，對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境影響進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，并進(jìn)行工程項(xiàng)目的不確定性分析。11.評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

通過對(duì)建設(shè)方案的綜合分析評(píng)價(jià)與方案選擇，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)等方面論述工程項(xiàng)目的可行性，推薦可行性方案，提供投資決策參考，指出工程項(xiàng)目存在的問題、改進(jìn)建議及結(jié)論性意見。9.投資估算和資金籌措53編制的步驟1，開始籌劃2，調(diào)查研究3、擬建項(xiàng)目的必要性和現(xiàn)實(shí)性分析研究4，優(yōu)化和選擇方案5，詳細(xì)研究6，總結(jié)建議7，匯總、編制可研報(bào)告書編制的步驟1，開始籌劃54項(xiàng)目建議書研究擬建項(xiàng)目的必要性和現(xiàn)實(shí)性市場(chǎng)調(diào)查（調(diào)查社會(huì)對(duì)產(chǎn)品的需求量與預(yù)測(cè)）資源調(diào)查（對(duì)原材料、燃料、水、電、交通運(yùn)輸、地質(zhì)、建材、生活設(shè)施等自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查）了解有關(guān)部門與委托單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意圖多方案論證、比較選擇最優(yōu)方案、研究技術(shù)上的可能性建設(shè)地點(diǎn)選擇確定生產(chǎn)工藝確定工廠規(guī)模、產(chǎn)品方案、車間組成選擇設(shè)備、人員配備及組織機(jī)構(gòu)征求有關(guān)部門和委托單位對(duì)方案的初步意見研究經(jīng)濟(jì)上的合理性財(cái)務(wù)分析計(jì)算投資造價(jià)與生產(chǎn)成本經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資效果分析與利潤(rùn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及編制建設(shè)總進(jìn)度提出可行性研究報(bào)告提供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策研究實(shí)施辦法得出結(jié)論與建議項(xiàng)目建議書研究擬建項(xiàng)目的必要性和現(xiàn)實(shí)性市場(chǎng)調(diào)55

7.5編制可行性研究報(bào)告方法

7.5編制可行性研究報(bào)告方法

56§1市場(chǎng)調(diào)查方法一、間接搜集信息法1.間接搜集信息法應(yīng)遵循的原則（1）先易后難（2）由遠(yuǎn)至近（3）先內(nèi)部后外部2.間接搜集信息法的作用（1）為直接搜集信息提供指導(dǎo)（2）對(duì)直接調(diào)查法起彌補(bǔ)修正作用（3）鑒定、證明直接調(diào)查法所獲資料的可信度二、直接訪問法1.面談?wù){(diào)查2.電話調(diào)查3.問卷調(diào)查三、直接觀察法1.交通量觀察2.售房量觀察3.商場(chǎng)觀察§1市場(chǎng)調(diào)查方法57§2市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法市場(chǎng)預(yù)測(cè)是在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對(duì)市場(chǎng)資料的分析研究，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段推測(cè)市場(chǎng)未來(lái)的前景。市場(chǎng)預(yù)測(cè)的方法如下圖所示。市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法專家判斷法時(shí)間序列分析法因果分析法回歸分析法投入產(chǎn)出分析法移動(dòng)平均法指數(shù)平滑法季節(jié)因素分析解法趨勢(shì)曲線擬合法馬爾克夫鏈法個(gè)人判斷法專家會(huì)議法德爾菲法多項(xiàng)式曲線簡(jiǎn)單指數(shù)曲線修正指數(shù)曲線雙指數(shù)曲線威布爾分布函數(shù)曲線龔泊資曲線邏輯曲線§2市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法專家判斷法時(shí)間序列分析法因果分析58附件：

新建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告

參考目錄格式附件：

新建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告

參考目錄格式59(最新的)可行性研究報(bào)告內(nèi)容及格式1．總論2．市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)3．資源條件評(píng)價(jià)4．建設(shè)規(guī)模產(chǎn)品方案5．場(chǎng)址選擇6．技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案7．原材料燃料供應(yīng)8.總圖運(yùn)輸與公用輔助工程9．節(jié)能措施10．節(jié)水措施11．環(huán)境影響評(píng)價(jià)12．勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防13．組織機(jī)構(gòu)人力資源配置14．項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度15．投資估算16．融資方案17．財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)18．國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)19．社會(huì)評(píng)價(jià)20．風(fēng)險(xiǎn)分析21．研究結(jié)論與建議(最新的)可行性研究報(bào)告內(nèi)容及格式1．總論12．勞動(dòng)安全衛(wèi)生60第一部分總論1-1項(xiàng)目及其主體單位1-2研究工作依據(jù)1-3項(xiàng)目概況1-4結(jié)論與建議第二部分項(xiàng)目背景與發(fā)展概況2-1項(xiàng)目提出的背景2-2投資環(huán)境2-3建設(shè)的必要性2-4項(xiàng)目發(fā)展概況第一部分總論61第三部分市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模3-1市場(chǎng)調(diào)查3-2市場(chǎng)預(yù)測(cè)3-3產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模第四部分建設(shè)條件與廠址選擇4-1資源與原材料4-2建設(shè)地點(diǎn)的選擇4-3廠址選擇第三部分市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模62第五部分工程技術(shù)方案5-1項(xiàng)目組成5-2生產(chǎn)技術(shù)方案5-3總平面布置及運(yùn)輸5-4土建工程5-5公用輔助設(shè)施5-6生活福利設(shè)施第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全6-1廠址與環(huán)境保護(hù)6-2主要污染源及污染物6-3綜合利用與治理方案6-4環(huán)境影響評(píng)價(jià)6-5勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生6-6消防第五部分工程技術(shù)方案63第七部分項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn)7-1企業(yè)組織與勞動(dòng)定員7-2人員配備與培訓(xùn)第八部分建設(shè)實(shí)施進(jìn)度安排8-1項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的各項(xiàng)工作8-2建設(shè)實(shí)施進(jìn)度表第九部分投資估算與資金籌措9-1固定資產(chǎn)投資的估算9-2流動(dòng)資金的估算9-3無(wú)形資產(chǎn)投資的估算9-4資金籌措第七部分項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn)64第十部分經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益評(píng)價(jià)10-1項(xiàng)目的生產(chǎn)成本與銷售收入10-2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)10-3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)10-4不確定性分析10-5社會(huì)效益評(píng)價(jià)10-6評(píng)價(jià)結(jié)論第十一部分結(jié)論與建議11-1結(jié)論11-2建議第十部分經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益評(píng)價(jià)65工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告附件（一）研究工作依據(jù)文件1.項(xiàng)目建議書2.初步可行性研究報(bào)告3.各類批文及協(xié)議4.調(diào)查報(bào)告及資料匯編5.試驗(yàn)報(bào)告及其他（二）廠址選擇報(bào)告書（三）資源勘探報(bào)告書（四）貸款意向書工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告附件（一）研究工作依據(jù)文件66（五）環(huán)境影響報(bào)告書（六）需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告（七）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響的產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告（八）引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告、設(shè)備協(xié)議（九）利用外資項(xiàng)目的各類協(xié)議文件（十）其他（五）環(huán)境影響報(bào)告書67工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)表（1）基本報(bào)表1：項(xiàng)目現(xiàn)金流量表（項(xiàng)目的全部投資現(xiàn)金流量表及按投資來(lái)源分別編制的現(xiàn)金流量表）基本報(bào)表2：損益（利潤(rùn)）表基本報(bào)表3：資產(chǎn)負(fù)債表基本報(bào)表4：資金來(lái)源及運(yùn)用表基本報(bào)表5：外匯平衡表（按財(cái)務(wù)分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析分別編制）基本報(bào)表6：國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（按全部投資、國(guó)內(nèi)投資分別編制）工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)表（1）基本報(bào)表1：項(xiàng)目現(xiàn)金流量表（68工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)表（2）輔助報(bào)表1：固定資產(chǎn)投資估算表輔助報(bào)表2：流動(dòng)資金估算表輔助報(bào)表3：投資總額及資金籌措表輔助報(bào)表4：投資借款還本付息表輔助報(bào)表5：產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金估算輔助報(bào)表6：總成本費(fèi)用估算表輔助報(bào)表7：固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表輔助報(bào)表8：無(wú)形資產(chǎn)攤銷估算表工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)表（2）輔助報(bào)表1：固定資產(chǎn)投資估算69建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究一、房地產(chǎn)投資的類型與特點(diǎn)1.房地產(chǎn)投資的類型

（1）土地開發(fā)即在土地一級(jí)市場(chǎng)上獲得政府出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，并投入資金進(jìn)行拆遷和“幾通一平”等前期工作，將“生地”變成“熟地”，然后將該地塊的土地使用權(quán)拿到土地二級(jí)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓并從中獲益的方式。特點(diǎn)是周期較短、風(fēng)險(xiǎn)較?。坏找婺芰σ脖容^有限。（2）房屋開發(fā)

即在土地二級(jí)市場(chǎng)上獲得政府或其他房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，然后投入資金進(jìn)行房屋建設(shè)，再通過出售或出租房屋從中獲益的方式。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究70建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

特點(diǎn)是回避了拆遷等棘手問題；但為獲取土地所支付的成本會(huì)較高，從而壓縮項(xiàng)目的盈利空間。

（3）房地產(chǎn)綜合開發(fā)即在土地一級(jí)市場(chǎng)上獲得政府出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，再投資進(jìn)行拆遷與“幾通一平”等前期工作，將“生地”變成“熟地”后，接著投資進(jìn)行房屋建設(shè)，實(shí)行從“地”到“房”的一條龍式的綜合開發(fā)。特點(diǎn)是提高了項(xiàng)目的運(yùn)作效率，減少了中間費(fèi)用，容易體現(xiàn)投資者的開發(fā)意愿；但一次性投入很大，伴隨的風(fēng)險(xiǎn)也較大。（4）房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)即在房地產(chǎn)二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買已建成的商品房，經(jīng)過一定的裝修、改造、維護(hù)、翻新等工作，或等待合適時(shí)機(jī)直接拿到房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)上出售、出租以獲益的方式。特點(diǎn)是投資的規(guī)模、地點(diǎn)、檔次、類型可以隨行就市、靈活多變，實(shí)行組合式投資，風(fēng)險(xiǎn)較?。坏找婺芰σ埠苡邢?。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究特點(diǎn)是回避了拆遷等棘手問題；71建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

2.房地產(chǎn)收益的類型（1）出售型項(xiàng)目即以預(yù)售或開發(fā)完成后出售的方式獲得收入、回收開發(fā)資金，以達(dá)到盈利的目的。出售型項(xiàng)目的建設(shè)投資形成項(xiàng)目的開發(fā)成本，并與銷售成本一起構(gòu)成項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本。

（2）出租型項(xiàng)目即以預(yù)租或開發(fā)完成后出租的方式獲得收入、回收開發(fā)資金，以達(dá)到盈利的目的。出租型項(xiàng)目的建設(shè)投資形成項(xiàng)目的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。（3）混合型項(xiàng)目即以出售、出租、自營(yíng)等各種組合方式獲得收入、回收開發(fā)資金，以達(dá)到盈利的目的?；旌闲晚?xiàng)目的建設(shè)投資應(yīng)根據(jù)出售、出租、自營(yíng)等不同情況合理地按比例分?jǐn)偟礁髯缘慕?jīng)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)之中。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.房地產(chǎn)收益的類型72建設(shè)項(xiàng)目可行性研究3.房地產(chǎn)投資的特點(diǎn)＊房地產(chǎn)的高投資與高風(fēng)險(xiǎn)使市場(chǎng)進(jìn)入的“門檻”很高；＊房地產(chǎn)的不動(dòng)性與耐用性使資產(chǎn)價(jià)值的地域差別很大；＊投資構(gòu)成中的自有資金比例較低，融資渠道與融資成本成為重要的制約因素；＊在綜合效益中，以經(jīng)濟(jì)效益為主；在經(jīng)濟(jì)效益中，以財(cái)務(wù)效益為主。二、房地產(chǎn)投資的影響因素＊區(qū)位＊時(shí)機(jī)＊質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目可行性研究3.房地產(chǎn)投資的特點(diǎn)73建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、房地產(chǎn)開發(fā)的市場(chǎng)研究進(jìn)行房地產(chǎn)投資的市場(chǎng)研究，一定要站得高、看得遠(yuǎn)，從宏觀的區(qū)域角度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光看問題，切忌畫地為牢、就事論事，或人云亦云、隨波逐流。

1.相關(guān)信息研究＊政治信息：政府運(yùn)作模式、決策程序；城市領(lǐng)導(dǎo)者的施政綱領(lǐng)、政績(jī)意圖以及決策偏好等。＊經(jīng)濟(jì)信息：城市產(chǎn)業(yè)政策及其布局；城市公共投資及發(fā)展計(jì)劃；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；金融保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)性政策、措施等。＊社會(huì)信息：地域文化與風(fēng)俗習(xí)慣；消費(fèi)心理與社會(huì)潮流等。＊法規(guī)信息：國(guó)家和地方的土地法規(guī)；稅收及規(guī)費(fèi)制度；城市規(guī)劃；城市建設(shè)法規(guī)；環(huán)境保護(hù)法規(guī)；文物保護(hù)法規(guī)；房地產(chǎn)管理法規(guī)等。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、房地產(chǎn)開發(fā)的市場(chǎng)研究74建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

2.市場(chǎng)需求研究＊需求潛量預(yù)測(cè)：即對(duì)某一房地產(chǎn)品種在某一特定市場(chǎng)上某一時(shí)期內(nèi)的最大需求量的預(yù)測(cè)，它決定了市場(chǎng)容量。＊銷售預(yù)測(cè)：即對(duì)上述房地產(chǎn)品種在今后一定時(shí)期最有可能實(shí)現(xiàn)的銷售量進(jìn)行預(yù)測(cè)，它受多種內(nèi)外部因素的影響。＊市場(chǎng)飽和預(yù)測(cè)：即對(duì)上述房地產(chǎn)品種在何時(shí)達(dá)到市場(chǎng)飽和進(jìn)行預(yù)測(cè)，它取決于人們的購(gòu)買能力、市場(chǎng)普及率以及產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度等因素。＊需求變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)：人們的消費(fèi)觀念、社會(huì)潮流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步速度、新材料與新工藝的應(yīng)用等，都會(huì)對(duì)需求施加影響、使之發(fā)生變化。

3.市場(chǎng)供給研究

＊供給能力預(yù)測(cè)：即要了解當(dāng)?shù)赜卸嗌偌曳康禺a(chǎn)企業(yè)正在或?qū)⒁_發(fā)同類房地產(chǎn)品種，各自規(guī)模多大、完工時(shí)間和銷售進(jìn)展如何等，以確定今后一定時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)供給情況。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.市場(chǎng)需求研究75建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

＊供給方式研究：即對(duì)上述房地產(chǎn)品種的質(zhì)量、檔次、價(jià)位、銷售行為、服務(wù)項(xiàng)目等情況進(jìn)行調(diào)查研究，分析各自利弊，以做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短、出奇制勝。＊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手研究：即對(duì)本行業(yè)主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)占有率、開發(fā)能力、技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況等情況進(jìn)行調(diào)查研究，做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆。四、房地產(chǎn)開發(fā)的資金運(yùn)作五、房地產(chǎn)項(xiàng)目的用地分析

1.城鎮(zhèn)建設(shè)用地分類根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《城市用地與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)中的規(guī)定，城市用地共分為10大類、46中類、73小類。這10大類是：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究＊供給方式研究：即對(duì)上述房地76建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

①居住用地；②公共設(shè)施用地；③工業(yè)用地；④倉(cāng)儲(chǔ)用地；⑤對(duì)外交通用地；⑥道路廣場(chǎng)用地；⑦市政公用設(shè)施用地；⑧綠地；⑨特殊用地；⑩水域和其他用地。2.土地使用的相容性

對(duì)于城市用地，城市規(guī)劃一般都規(guī)定了各地塊的用地性質(zhì)（即應(yīng)該建什么），以及土地使用的相容性（還可以建什么、不能建什么）。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究①居住用地；77建設(shè)項(xiàng)目可行性研究3.土地開發(fā)強(qiáng)度分析

若土地開發(fā)面積為S，土地費(fèi)用為FC，單位建筑面積的可變成本（單方土建造價(jià)）為Cv，允許容積率為α，單位建筑面積的總成本為Cz，則有：4.土地區(qū)位因素分析（1）商業(yè)項(xiàng)目的主要區(qū)位要素＊到城市中心的距離；＊服務(wù)半徑及影響范圍；＊交通通達(dá)性及公共交通的服務(wù)水平；＊所在區(qū)域的人口數(shù)量與人口密度；＊服務(wù)對(duì)象人群的收入水平與消費(fèi)能力；＊所在區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量及其經(jīng)營(yíng)狀況

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究3.土地開發(fā)強(qiáng)度分析78建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

（2）工業(yè)項(xiàng)目的主要區(qū)位要素

＊到產(chǎn)品及原料集散中心的距離；

＊交通設(shè)施狀況；

＊?jiǎng)恿Y源及用水條件；

＊與相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的距離；

＊污染排放條件及治理要求。

（3）居住項(xiàng)目的主要區(qū)位要素

＊到城市中心或到商業(yè)服務(wù)中心的距離；

＊交通通達(dá)性及公共交通的服務(wù)水平；

＊所在區(qū)域的人口數(shù)量與人口密度；服務(wù)對(duì)象的收入水平與消費(fèi)能力；

＊大氣、水體等環(huán)境質(zhì)量；附近有無(wú)嚴(yán)重污染源和危險(xiǎn)設(shè)施；

＊基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)狀況；公共設(shè)施的配置狀況；

＊自然景觀與文化氛圍；

＊所在及相鄰地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究（2）工業(yè)項(xiàng)目的主要區(qū)位要素79建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

5.土地自然因素分析土地的一些自然特點(diǎn)會(huì)影響房地產(chǎn)項(xiàng)目的使用功能和使用效率。例如：（1）自然技術(shù)條件

＊地形、地勢(shì)、地貌；

＊土壤、水文等地質(zhì)條件；

＊日照、通風(fēng)、濕度；

＊有無(wú)災(zāi)害影響因素（如地震斷裂帶、地面沉陷區(qū)、洪水淹沒區(qū)等）。（2）面積與形狀很顯然，對(duì)于一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，用地面積越大、形狀越規(guī)整，越便于展開有創(chuàng)意的規(guī)劃布局和藝術(shù)構(gòu)思，土地的利用效率也會(huì)越加充分；而面積過于狹小局促、形狀過于破碎復(fù)雜，則極不利于規(guī)劃設(shè)計(jì)，會(huì)形成一些無(wú)法利用的“邊角”零碎地塊，造成用地的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)上的損失。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究5.土地自然因素分析80建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

（3）臨街寬度與縱深對(duì)于商業(yè)項(xiàng)目而言，地塊臨街與縱深尺度是一個(gè)十分敏感的因素，即一般存在地價(jià)與臨街寬度成正比、與縱深成反比的關(guān)系，因?yàn)樗鼪Q定著今后吸引人流、開拓商機(jī)的能力。而居住項(xiàng)目則對(duì)臨街并無(wú)特別要求，有時(shí)甚至不希望過多臨街、以避免交通噪聲的干擾。

6.土地建設(shè)因素分析城市用地是用于建設(shè)的，因此建設(shè)因素十分重要。包括：（1）用地的現(xiàn)狀建設(shè)

＊各類現(xiàn)狀建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)與數(shù)量；

＊需拆除的建筑面積；＊需保留的建筑和需保護(hù)的文物古跡、名木古樹等重要資源；

＊相鄰地段的建設(shè)狀況。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究（3）臨街寬度與縱深81建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

（2）用地的規(guī)劃控制＊用地性質(zhì)和土地的相容性規(guī)定；＊允許的開發(fā)強(qiáng)度（建筑容積率、建筑密度）；＊綠地率；＊主要車行出入口方位、機(jī)動(dòng)車停車泊位數(shù)；＊用地紅線、建筑后退紅線、綠線要求；＊代征市政用地要求；＊建筑限高、限寬，以及對(duì)于體量、形式、色彩、風(fēng)格等的限制性規(guī)定；＊須配置的公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施的要求；＊相鄰地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)前景等外部因素。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究（2）用地的規(guī)劃控制82建設(shè)項(xiàng)目可行性研究六、房地產(chǎn)項(xiàng)目的不確定性分析

1.不確定性因素分析

影響房地產(chǎn)項(xiàng)目的不確定性因素主要有：＊售價(jià)和租金；＊土地成本：其中比較難預(yù)料的是拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等具有較大彈性的開支；＊建造成本：如果開發(fā)商與建筑承包商簽訂的是固定總價(jià)合同，則不必為此擔(dān)心，否則建造成本有可能發(fā)生變化；＊建設(shè)工期：如果遇上惡劣天氣、自然災(zāi)害、勞資糾紛、材料短缺、設(shè)計(jì)變更、發(fā)現(xiàn)地下重要文物等突發(fā)事件，都會(huì)使工期延長(zhǎng)；＊貸款利率：由于房地產(chǎn)開發(fā)中自有資金的比例較低，因此貸款利率的較小變動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致利息支出的較大變動(dòng)、加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究六、房地產(chǎn)項(xiàng)目的不確定性分析83建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.“三項(xiàng)預(yù)測(cè)值”分析法

對(duì)于上述不確定性因素，可采用“三項(xiàng)預(yù)測(cè)值”的分析方法。即對(duì)每個(gè)不確定性因素都分別預(yù)測(cè)給出三項(xiàng)數(shù)值：最有利值（記為O）、最可能值（記為M）、最不利值（記為P），列入下表。序號(hào)不確定性因素最有利值（O）最可能值（M）最不利值（P）1售價(jià)或租金O1M1P12土地成本O2M2P23建造成本O3M3P34建設(shè)工期O4M4P45貸款利率O5M5P5

對(duì)表中每一項(xiàng)預(yù)測(cè)值都可給出一個(gè)確定的變量，則共有36＝729種組合的可能；對(duì)每一種組合都可計(jì)算出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，但如此過于龐雜，須簡(jiǎn)化處理。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2.“三項(xiàng)預(yù)測(cè)值”分析法序號(hào)不確定性84建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

“三項(xiàng)預(yù)測(cè)值”分析的簡(jiǎn)化處理方法，是只考慮三種結(jié)果：全部按最有利值考慮（所有值均取O）；全部按最可能值考慮（所有值均取M）；全部按最不利值考慮（所有值均取P）。一般來(lái)說(shuō)，所有不確定性都發(fā)生在最有利或最不利一端的可能性極小，這兩種極端結(jié)果都不太可能出現(xiàn)，可能的狀態(tài)是介于二者之間的。例題：有某房地產(chǎn)項(xiàng)目的總成本與銷售收入為不確定性因素，采取“三項(xiàng)預(yù)測(cè)值”分析法得預(yù)測(cè)結(jié)果如表所示，若開發(fā)商理想的成本利潤(rùn)率不低于20%，問該任何決策？

序號(hào)不確定性因素最有利值（O）最可能值（M）最不利值（P）1銷售收入4000038000365002總成本額250002800033000建設(shè)項(xiàng)目可行性研究“三項(xiàng)預(yù)測(cè)值”分析的簡(jiǎn)化處85建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

解：將“三項(xiàng)預(yù)測(cè)值”的進(jìn)行組合，得出32＝9種可能的成本利潤(rùn)率，列入下表。

預(yù)測(cè)值O2M2P2O160％42.9％21.2％M152％35.7％15.2％P146％30.4％10.6％

從表中可見，該房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本利潤(rùn)率的兩個(gè)極端值分別為：最有利值是60%，最不利值是10.6%；而最可能值為35.7%。在所有的9種組合中，成本利潤(rùn)率低于預(yù)期目標(biāo)20%的只有兩種組合，可見該項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，可以通過。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究解：將“三項(xiàng)預(yù)測(cè)值86第7章建設(shè)項(xiàng)目可行性研究7.1項(xiàng)目周期第7章建設(shè)項(xiàng)目可行性研究7.1項(xiàng)目周期871.基本建設(shè)項(xiàng)目的概念基本建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行統(tǒng)一核算、行政上實(shí)施統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。一般以一個(gè)企、事業(yè)單位和一個(gè)獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。單項(xiàng)工程是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，亦稱工程項(xiàng)目，指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。比如一個(gè)工程項(xiàng)目中能夠獨(dú)立生產(chǎn)的分廠、車間等。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，能夠獨(dú)立組織施工的工程。例如：某個(gè)車間是一個(gè)單項(xiàng)工程，某廠房建筑可以作為一個(gè)單位工程，其設(shè)備安裝亦可作為一個(gè)單位工程。1.基本建設(shè)項(xiàng)目的概念基本建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)882.工程項(xiàng)目周期的概念工程項(xiàng)目周期是指工程項(xiàng)目從投資意向開始到投資終結(jié)的全過程。工程項(xiàng)目周期可分為四個(gè)階段：決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段總結(jié)評(píng)價(jià)階段2.工程項(xiàng)目周期的概念工程項(xiàng)目周期是指工程項(xiàng)目從投資意向開89機(jī)會(huì)研究初步可行性研究項(xiàng)目建議書可行性研究項(xiàng)目評(píng)估投資決策談判簽約工程設(shè)計(jì)施工安裝試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收投產(chǎn)項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)會(huì)研究初步可行性研究項(xiàng)目建議書可行性研究項(xiàng)目評(píng)估投資決策談90第7章建設(shè)項(xiàng)目可行性研究課件91（1）決策階段的工作內(nèi)容1）投資意向。產(chǎn)生投資意向的主體有政府部門、企業(yè)、個(gè)人。2）市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)分析。它研究的是投資機(jī)會(huì)與投資主體自身的條件是否相適應(yīng)。3）項(xiàng)目建議書。這是用書面的形式把投資機(jī)會(huì)分析的結(jié)果表達(dá)出來(lái)，呈報(bào)給決策人。4）初步可行性研究。是對(duì)項(xiàng)目建議書所提出的投資構(gòu)想進(jìn)行初步的論證分析。5）可行性研究。是對(duì)初研提出的若干可能性方案的分析論證。一般委托工程咨詢公司和工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。6）決策立項(xiàng)。①對(duì)可行性研究進(jìn)行評(píng)估。由咨詢機(jī)構(gòu)完成。②做出最終選擇。由決策者親自進(jìn)行。（1）決策階段的工作內(nèi)容1）投資意向。產(chǎn)生投資意向的主體有92（2）設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容

對(duì)于大型技術(shù)復(fù)雜的設(shè)計(jì)可以分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段；對(duì)于一般的項(xiàng)目可以只做初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。1）初步設(shè)計(jì)。它應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書，具體的構(gòu)造工程投資方案，并做出工程的初步概算。2）投資準(zhǔn)備。初步設(shè)計(jì)完成后，投資方案的要點(diǎn)就確定了，就可進(jìn)行投資準(zhǔn)備工作。3）技術(shù)設(shè)計(jì)。這是對(duì)重大項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目，為解決具體的技術(shù)問題所進(jìn)行的設(shè)計(jì)。4）施工圖設(shè)計(jì)。這是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)所進(jìn)行的詳圖設(shè)計(jì)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，一般要編制工程預(yù)算。（2）設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容對(duì)于大型技術(shù)復(fù)雜的設(shè)計(jì)可以分為初步93（3）施工階段的工作內(nèi)容

1）施工組織設(shè)計(jì)。2）施工準(zhǔn)備。這是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，由施工企業(yè)進(jìn)行的第一項(xiàng)具體工作，其部分工作要通施工組織設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。3）施工過程。是施工階段投入勞動(dòng)量大、時(shí)期長(zhǎng)的工作，是施工企業(yè)管理的基本任務(wù)。4）生產(chǎn)準(zhǔn)備。這是指施工接近結(jié)束時(shí)，為項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)使用所進(jìn)行的準(zhǔn)備，包括生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置、人員的培訓(xùn)、生產(chǎn)需要的原材料的定購(gòu)，這一步工作主要應(yīng)由投資者進(jìn)行。5）竣工驗(yàn)收。這是工程施工階段的最后一項(xiàng)工作，它是對(duì)投資成果的第一次全面的檢查和評(píng)定。（3）施工階段的工作內(nèi)容1）施工組織設(shè)計(jì)。94（4）總結(jié)評(píng)價(jià)階段的工作內(nèi)容

1）投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和投資回收。這是投資資金回收過程和投資效果的實(shí)踐檢驗(yàn)過程。2）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資使用階段，根據(jù)實(shí)際的結(jié)果和各種數(shù)據(jù)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，它應(yīng)與工程項(xiàng)目決策階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作相對(duì)應(yīng)進(jìn)行。（4）總結(jié)評(píng)價(jià)階段的工作內(nèi)容1）投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和投資回收。這是投953.工程項(xiàng)目周期各階段對(duì)投資的影響

（1）決策階段

主要投入：投資機(jī)會(huì)分析費(fèi)、市場(chǎng)調(diào)查分析費(fèi)、可行性研究費(fèi)、決策費(fèi)用等。對(duì)于一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目這類費(fèi)用約為投資的1％。一般不會(huì)進(jìn)行土地、材料、設(shè)備等要素投入。決策階段的產(chǎn)出是決策結(jié)果，是對(duì)投資活動(dòng)的成果目標(biāo)（使用功能）

、基本實(shí)施方案和主要投入要素做出總體策劃。產(chǎn)出影響：對(duì)總投資影響一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為60％～70％；對(duì)項(xiàng)目使用功能影響：70％～80％。3.工程項(xiàng)目周期各階段對(duì)投資的影響（1）決策階段96（2）設(shè)計(jì)階段投入包括兩方面：設(shè)計(jì)人員的報(bào)酬，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為2％～10％；某些重要建設(shè)要素（土地和特殊材料設(shè)備）的預(yù)訂和購(gòu)置，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在10％～20％左右。這表明在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，工作成本對(duì)投資影響較小，要素成本是一個(gè)重要控制因素。產(chǎn)出一般是用圖紙表示的具體設(shè)計(jì)方件。產(chǎn)出影響：對(duì)總投資影響一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為20％～30％；對(duì)項(xiàng)目使用功能影響估計(jì)在10％～20％。（2）設(shè)計(jì)階段投入包括兩方面：97（3）施工階段投入：建筑施工人員的工作報(bào)酬，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為10％～20％；建筑施工要素的投入，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為50％～60％。這表明在項(xiàng)目施工階段，成本已經(jīng)成為項(xiàng)目投資的重要影響因素。產(chǎn)出就是投資活動(dòng)的最終成果——投資產(chǎn)品。產(chǎn)出影響：對(duì)總投資影響一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為10％～15％；對(duì)項(xiàng)目使用功能影響估計(jì)在5％～10％。（3）施工階段投入：98（4）終結(jié)階段這一階段，從一般意義上講只是一種探索項(xiàng)目投資的事后控制和檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的規(guī)律和方法。以上四個(gè)階段總結(jié)：隨著投資項(xiàng)目周期的階段性變化，項(xiàng)目投資的影響因素有一定的變化規(guī)律：工作費(fèi)用是從小到大的變化趨勢(shì)，變化程度很大；項(xiàng)目要素費(fèi)用也是從小到大的變化趨勢(shì)，變化程度居中；產(chǎn)出對(duì)總投資和項(xiàng)目使用功能的影響是從大到小的變化趨勢(shì)，變化程度很大。建設(shè)項(xiàng)目最后實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效果，很大程度是由設(shè)計(jì)工作決定的，而設(shè)計(jì)工作又是體現(xiàn)和貫徹項(xiàng)目決策意圖的。（4）終結(jié)階段這一階段，從一般意義上講只是一種探索項(xiàng)目投資的997.2工程項(xiàng)目可行性研究的含義與作用7.2工程項(xiàng)目可行性研究的含義與作用1001.工程項(xiàng)目可行性研究的含義工程項(xiàng)目可行性研究是指在工程項(xiàng)目決策之前，對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，并試圖對(duì)其作出可行或不可行評(píng)價(jià)的一種科學(xué)方法。一個(gè)完整的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告至少應(yīng)包括這樣三方面的內(nèi)容：分析論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性。主要是通過市場(chǎng)預(yù)測(cè)，分析工程項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或勞務(wù)的市場(chǎng)需求情況；分析論證工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性。主要是通過對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件、技術(shù)分析等的論證分析來(lái)進(jìn)行；分析論證工程項(xiàng)目建設(shè)的合理性。包括財(cái)務(wù)上的盈利性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。它主要是通過工程項(xiàng)目的效益分析來(lái)完成的。1.工程項(xiàng)目可行性研究的含義工程項(xiàng)目可行性研究是指在工程項(xiàng)目101

可行性研究回答的不僅是某一事情能否做到，而且要回答是否應(yīng)該做？什么時(shí)間做？如何去做？所以，可行性研究必須對(duì)各種影響因素，盡可能地以貨幣為尺度，進(jìn)行全面的、定量的分析?？尚行匝芯炕卮鸬牟粌H是某一事情能否做到，而且要回答是102

可行性研究是決策前的研究，具有預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。在研究中，它必須對(duì)許多不確定因素作出假設(shè)和判斷。所以，主觀因素必然存在，其結(jié)果也不可能是精確和完整的，這是可行性研究的局限性?？尚行匝芯渴菦Q策前的研究，具有預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。在研究中1032.工程項(xiàng)目可行性研究的作用作為工程項(xiàng)目投資決策的依據(jù)作為向銀行等金融機(jī)構(gòu)或金融組織申請(qǐng)貸款、籌集資金的依據(jù)

作為工程項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)和進(jìn)行建設(shè)的依據(jù)

作為簽訂有關(guān)合同和協(xié)議的依據(jù)

作為工程項(xiàng)目后評(píng)估的依據(jù)

作為工程項(xiàng)目設(shè)置組織管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)行勞動(dòng)定員的依據(jù)2.工程項(xiàng)目可行性研究的作用作為工程項(xiàng)目投資決策的依據(jù)1043.可行性研究的目的（了解）避免錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資決策減小項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性避免項(xiàng)目方案多變保證項(xiàng)目不超支、不延誤對(duì)項(xiàng)目因素的變化心中有數(shù)達(dá)到投資的最佳經(jīng)濟(jì)效益3.可行性研究的目的（了解）避免錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資決策1054、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容（了解）項(xiàng)目總論產(chǎn)品的市場(chǎng)需求與擬建規(guī)模資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況建廠條件與廠址選擇項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)項(xiàng)目施工計(jì)劃與進(jìn)度要求投資估算與資金籌措項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)與結(jié)論、建議財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)4、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容（了解）項(xiàng)目總論財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1063.我國(guó)可行性研究的發(fā)展自1979年開始，我國(guó)在總結(jié)建國(guó)后經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了可行性研究，并將其用于工程項(xiàng)目建設(shè)前期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。1981年，國(guó)家計(jì)委正式下文，明確規(guī)定：“把可行性研究作為建設(shè)前期工作中一個(gè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證階段，納入基本建設(shè)程序。”1983年，國(guó)家計(jì)委又下達(dá)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，重申“建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序”，“可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分”。1987年9月，由國(guó)家計(jì)委發(fā)布試行了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第一版。此《方法與參數(shù)》填補(bǔ)了我國(guó)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的空白，開辟了我國(guó)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論應(yīng)用的階段。3.我國(guó)可行性研究的發(fā)展自1979年開始，我國(guó)在總結(jié)建國(guó)后經(jīng)1071993年4月，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合審批發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)。隨后，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織和協(xié)調(diào)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等20多個(gè)行業(yè)部門制定了行業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并組織研究制定了各類投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算發(fā)布了150個(gè)子行業(yè)財(cái)務(wù)參數(shù)。1997年9月，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所對(duì)“方法與參數(shù)”第二版的試行情況進(jìn)行了小規(guī)模的調(diào)查，調(diào)查了26個(gè)行業(yè)56家工程設(shè)計(jì)咨詢單位(1993年至1996年)共計(jì)3053個(gè)大中型投資建設(shè)項(xiàng)目，投資總額為8452億元，采用“方法與參數(shù)”第二版進(jìn)行了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。通過評(píng)審，其中：718個(gè)項(xiàng)目修改了項(xiàng)目方案，占項(xiàng)目總數(shù)的23.52%，投資額為738億元，占調(diào)查項(xiàng)目投資總額的8.73%；85個(gè)項(xiàng)目取消了立項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.78%，投資額為301億元，占調(diào)查項(xiàng)目投資總額3.56%。修改方案和取消立項(xiàng)的項(xiàng)目數(shù)占所調(diào)查項(xiàng)目的26.3%，投資額占所調(diào)查項(xiàng)目投資總額的12.29%。1993年4月，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合審批發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)108自1997年開始到2001年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所又組織專家到全國(guó)各地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。根據(jù)調(diào)查了解，“方法與參數(shù)”第二版主要存在以下七個(gè)方面的問題:⑴有些名詞術(shù)語(yǔ)在改革后的新財(cái)會(huì)制度中已經(jīng)廢止，如特種基金、產(chǎn)品稅等，1994年以后，新稅法規(guī)定使用不含稅價(jià)格計(jì)算繳納增值稅，而第二版中沒有明確價(jià)格是否含稅，一般用戶都采用含稅價(jià)格計(jì)算，因此在項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、評(píng)審中容易造成混淆。⑵財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本報(bào)表的一些科目與現(xiàn)行財(cái)稅制度不相符。如基本報(bào)表2“損益表”的設(shè)置與現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表不符，相當(dāng)于財(cái)務(wù)報(bào)表“損益表與利潤(rùn)分配表”的內(nèi)容合一；輔助報(bào)表7“無(wú)形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)表”的內(nèi)容太粗，有待細(xì)化等。⑶有些評(píng)價(jià)指標(biāo)已無(wú)現(xiàn)實(shí)意義，需要更新內(nèi)容。影子價(jià)格等大部分參數(shù)已基本失效，一些關(guān)鍵性的國(guó)家級(jí)參數(shù)，如社會(huì)折現(xiàn)率、影于匯率等，末能隨著市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及時(shí)測(cè)定與發(fā)布。自1997年開始到2001年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所又組織專家109⑷面對(duì)投資多元化的新形勢(shì)，項(xiàng)目資金籌措分析已經(jīng)不能適應(yīng)需要，第二版缺少項(xiàng)目融資方案選擇內(nèi)容。⑸在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)需要求所有項(xiàng)目都做國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。第二版中規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要組成部分，是項(xiàng)目可行與否的重要依據(jù)，但是在一般項(xiàng)目中由于缺少可信服的效益(特別是間接效益)計(jì)算依據(jù)，評(píng)價(jià)內(nèi)容虛，說(shuō)明不了問題，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)流于形式；另外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響因素的選擇、參數(shù)選取也存在隨意性問題。⑹面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和多變的項(xiàng)目環(huán)境，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容和方法，在第二版中顯得十分不足。⑺項(xiàng)目是否可行的判定原則問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)都要“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下投資建設(shè)項(xiàng)目可行的判據(jù)就應(yīng)當(dāng)重新研究。另外，第二版中還存在對(duì)非工業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)考慮不夠，如城市建設(shè)公用設(shè)施、房地產(chǎn)、科教文化衛(wèi)生、旅游項(xiàng)目等，以及改擴(kuò)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法需要改進(jìn)等等問題。⑷面對(duì)投資多元化的新形勢(shì)，項(xiàng)目資金籌措分析已經(jīng)不能適應(yīng)需要，1102006年7月3日，由國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部以發(fā)改投資【2006】1325號(hào)文印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），其內(nèi)容與1993年的第二版比較，方法、參數(shù)都有較大的調(diào)整：方法部分：調(diào)整了經(jīng)濟(jì)效益分析與財(cái)務(wù)分析的側(cè)重點(diǎn)；增設(shè)了財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算、資金來(lái)源與融資方案、費(fèi)用效果分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析等章內(nèi)容；對(duì)財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析、方案經(jīng)濟(jì)比選等內(nèi)容也進(jìn)行了調(diào)整和擴(kuò)充；增加了公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的內(nèi)容；增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容；方案經(jīng)濟(jì)比選增加了不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素下的方案比選方法；簡(jiǎn)化了改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法；增加了并購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本要求；補(bǔ)充了電信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、市政和房地產(chǎn)等行業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。參數(shù)部分：建立了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)體系；明確評(píng)價(jià)參數(shù)的測(cè)算方法、測(cè)定選取的原則、動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整的要求和使用條件；修改了部分財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)等。2006年7月3日，由國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部以發(fā)改投資【201117.3工程項(xiàng)目可行性研究的工作階段7.3工程項(xiàng)目可行性研究的工作階段1121.國(guó)外可行性研究階段的劃分根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）編寫的《工業(yè)可行性研究手冊(cè)》的規(guī)定，工程項(xiàng)目投資前期的可行性研究工作分為四個(gè)階段：機(jī)會(huì)研究初步可行性研究可行性研究評(píng)估與決策1.國(guó)外可行性研究階段的劃分根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNID113可行性研究的階段劃分及內(nèi)容深度比較工作階段

機(jī)會(huì)研究

初步可行性研究

可行性研究

評(píng)估與決策

工作性質(zhì)項(xiàng)目設(shè)想項(xiàng)目初選項(xiàng)目擬定項(xiàng)目評(píng)估工作內(nèi)容

鑒別投資方向，尋找投資機(jī)會(huì)，提出項(xiàng)目投資建議

對(duì)項(xiàng)目作專題輔助研究，廣泛分析、篩選方案，確定項(xiàng)目的初步可行性

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，重點(diǎn)分析財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，作多方案比較，提出結(jié)論性建議，確定項(xiàng)目投資的可行性

綜合分析各種效益，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估與審核，分析項(xiàng)目可行性研究的可靠性和真實(shí)性，對(duì)項(xiàng)目做出最終決策

工作成果提出項(xiàng)目建議，作為編制項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)，為初步選擇投資項(xiàng)目提供依據(jù)編制初步可行性研究報(bào)告，確定是否有必要進(jìn)行下一步的詳細(xì)可行性研究

編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，為投資決策提供最后的決策依據(jù)，決定項(xiàng)目取舍和選擇最佳投資方案

估算精度±30％

±20％

±10％

±10％

費(fèi)用占總投資的百分比（％）

0.2～1.0

0.25～1.25

大項(xiàng)目0.8～1.0小項(xiàng)目1.0～3.0

需要時(shí)間（月）

1～3

4～6

8～12或更長(zhǎng)

可行性研究的階段劃分及內(nèi)容深度比較工作階段機(jī)會(huì)研究初步可114(1)機(jī)會(huì)研究階段A，自然資源情況B，由于人口增長(zhǎng)或購(gòu)買力增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)品需求的潛力C，進(jìn)口情況，可以取代的進(jìn)口商品情況，出口的可能性D，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建的可能性，多種經(jīng)營(yíng)的可能性E，發(fā)展工業(yè)的政策，在其他國(guó)家取得成功的經(jīng)驗(yàn)(1)機(jī)會(huì)研