【工會經(jīng)費征收問題分析（論文3800字）】

工會經(jīng)費征收問題分析目錄引言 1一、工會經(jīng)費的相關(guān)概述 1（一）工會經(jīng)費的概念 1（二）工會經(jīng)費征收的形式 1（三）工會經(jīng)費的用途 1二、工會經(jīng)費征收存在的問題 2（一）部門間溝通機制不健全 2（二）企業(yè)缺乏主動繳費的意識 2（三）稅費征管中重稅輕費 2（四）工會經(jīng)費征收制度不完善 3三、工會經(jīng)費征收的改善對策 3（一）加強部門間的溝通與協(xié)調(diào) 3（二）加強宣傳，增強企業(yè)主動繳費的意識 3（三）改善稅費征管的錯誤觀念 4（四）完善工會經(jīng)費征收制度 4結(jié)論 4參考文獻 6引言近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國企業(yè)得到了快速的發(fā)展，企業(yè)改制力度不斷加大，我國工會組織為了企業(yè)的發(fā)展，不得不加大各種工會工作的開展，但這些工作的開展需要一定的工會經(jīng)費支持。目前，工會經(jīng)費代收已成為地稅規(guī)費工作中的一項常規(guī)性任務(wù)，秉承著“依法聚財、科學(xué)理財、民主管財、有效用財”的原則，稅務(wù)部門在代收工會經(jīng)費方面需要盡職盡責(zé)。雖然稅務(wù)部門對工會經(jīng)費的代收極大地確保了工會經(jīng)費的穩(wěn)步增長、促進了工會組織的建設(shè)、增強了工會的工作活力，但在征收工會經(jīng)費的過程中依然面臨著諸多問題。鑒于此，本文將對這些問題進行分析，并針對當(dāng)前工會經(jīng)費代收難題提出幾點針對性的解決對策，以便促進“工會牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)自主、齊抓共管”目的的實現(xiàn)。一、工會經(jīng)費的相關(guān)概述（一）工會經(jīng)費的概念工會經(jīng)費是工會組織開展各項活動所需要的費用。該費用的來源有以下幾種：一是會員按照中華全國總工會的規(guī)定交納的會費；二是工會舉辦的事業(yè)的收入；三是行政方面根據(jù)工會法的規(guī)定撥交的經(jīng)費；四是各級政府和企業(yè)、事業(yè)單位行政的補助[1]。（二）工會經(jīng)費征收的形式2007年1月起，《中華人民共和國工會法》規(guī)定，工會經(jīng)費收繳由工會委托地稅部門統(tǒng)一代收[2]。不管是工會經(jīng)費，還是建會籌備金，都由地稅部門代為收繳，這不僅有效地規(guī)范了工會經(jīng)費的收繳工作，實現(xiàn)了工會經(jīng)費的全額收繳，使得工會經(jīng)費得到了穩(wěn)步的增長，從而為工會組織各項工作的開展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；還提升了工會經(jīng)費收繳的透明度，簡化了收繳的程序，極大地促進了收繳效率的提升。（三）工會經(jīng)費的用途按照《中華人民共和國工會法》第四十二條的規(guī)定，工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動[3]。工會經(jīng)費實行單獨核算、單獨管理的原則，重點用于維護職工合法權(quán)益，開展職工教育和群眾活動，履行工會職能、建立職工之家，開展法律咨詢、勞動爭議調(diào)解、慰問困難職工、工會會員(代表)大會和各種會議的開展等多項開支，滿足職工文化、體育、生活服務(wù)等多方面的開支需求?？h級以上總工會，除上述經(jīng)費開支外，還須列支機關(guān)在職人員人事費、公務(wù)費、修繕費和各項設(shè)備購置費等。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責(zé)制，重大開支由集體研究決定。二、工會經(jīng)費征收存在的問題（一）部門間溝通機制不健全即使工會經(jīng)費的收繳工作委托給了地稅部門，但工會經(jīng)費依然由工會組織獨立管理，地稅部門只負責(zé)工會的收繳，在這種情況下，工會組織需要與地稅部門建立良好的代收工會經(jīng)費的工作溝通協(xié)調(diào)機制[4]。通過對我國很多地區(qū)的工會組織進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工會組織與地稅部門間的溝通還存在不協(xié)調(diào)的問題。在法律法規(guī)不明確的情況下，雙方針對經(jīng)費收繳企業(yè)的界定還不一致，從而導(dǎo)致部分企業(yè)排除在了征收的范圍外。雙方對經(jīng)費代收工作的宣傳也不夠同步，代收工作缺乏明確的工作目標(biāo)及考核獎懲機制等，使得工會經(jīng)費的收繳更為困難。（二）企業(yè)缺乏主動繳費的意識從地稅部門代收工作實際情況來看，除了部分企業(yè)能按時依法申報繳納工會經(jīng)費外，大部分企業(yè)缺乏主動申報繳費的意識，對繳費認識較為模糊，因為工會經(jīng)費的繳費會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，因此很多地區(qū)故意逃避繳費。但工會組織力量薄弱，在人力資源受限的情況下很難常態(tài)化地開展工會活動，從而導(dǎo)致部分企業(yè)漏繳工會經(jīng)費[5]。目前，我國法律法規(guī)對漏繳工會經(jīng)費的企業(yè)的懲罰較少，很多企業(yè)不惜鋌而走險，不依法繳費，直到被地稅部門在稅務(wù)檢查或辦理企業(yè)涉稅事項時發(fā)現(xiàn)，只是出具了檢查報告后補繳工會經(jīng)費，主動繳費意愿不強，存在很大的被動型，會工會經(jīng)費的收繳工作帶來了困難。（三）稅費征管中重稅輕費地稅部門雖然被委托代繳工會經(jīng)費，但地稅部門的不少工作人員對工會經(jīng)費的計算及繳納、工會經(jīng)費用途和使用范圍等還存在不了解的情況，導(dǎo)致誤繳時常出現(xiàn)。此外，一些地稅部門基層管理分局和管理人員存在“重稅輕費”的意識，認為地稅部門的主要工作是征稅，對稅費同步征管中的業(yè)務(wù)流程、工作要求及政策執(zhí)行較為隨意，更缺乏主動了解工會經(jīng)費代收等政策規(guī)定的積極性，在相關(guān)培訓(xùn)工作缺位的情況下很難有效開展工會經(jīng)費的收繳工作。（四）工會經(jīng)費征收制度不完善在地稅部門代收工會經(jīng)費工作中，遇到企業(yè)的違法行為，也不知道如何采取懲罰措施，這主要是因為我國有關(guān)工會經(jīng)費的征收制度還不健全，對違法企業(yè)的行為處罰規(guī)定不明確，地稅部門在實施處罰行為時缺乏明確的制度依據(jù)，再加上處罰的執(zhí)法主體也不明確，這些都導(dǎo)致征收工作困難重重，違規(guī)企業(yè)數(shù)量更是居高不下[6]。我國雖然出臺了相關(guān)規(guī)定，但僅規(guī)定了加收滯納金的法定處罰手段，即對未繳和少繳經(jīng)費的企業(yè)，僅在地稅部門對其下達《限期繳納工會經(jīng)費通知書》逾期后才加收滯納金。這種處罰方式缺乏可操作性，而且違規(guī)成本不高，根本達不到震懾的效果。三、工會經(jīng)費征收的改善對策（一）加強部門間的溝通與協(xié)調(diào)由于工會經(jīng)費的收繳工作委托給了地稅部門，工會組織就需要與地稅部門加強溝通和協(xié)調(diào)，在具體的工作中可以采取如下措施：一是加強與同級政府主管部門溝通，爭取其重視和支持。工會部門應(yīng)緊密團結(jié)職工維護自身權(quán)益和互幫互助實現(xiàn)社會穩(wěn)定，積極服務(wù)于政府部門，與涉費部門加強溝通和聯(lián)系，針對代收工作中存在的問題，結(jié)合實際來壯大工作組織的力量，促進收繳工作的順利進行。二是建立相關(guān)部門間定期聯(lián)席會議制度[7]。涉費部門應(yīng)建立定期聯(lián)席會議制度，通過會議實現(xiàn)工會、地稅、財政、法院、辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)等部門的建會、經(jīng)費收繳信息的及時溝通交流，對已建立工會組織、不按時申報繳納工會經(jīng)費的企業(yè)，應(yīng)建立由地稅和辦事處聯(lián)動的催報催繳制度，根據(jù)地稅和辦事處的年度收費比例和收費金額建立考核表彰機制，激發(fā)征收人員代繳工會經(jīng)費的積極性。（二）加強宣傳，增強企業(yè)主動繳費的意識為了讓更多的企業(yè)加入到主動繳納工會經(jīng)費的隊伍中去，我國政府需要加強對這些企業(yè)有關(guān)工會經(jīng)費收繳方面的認識。因此，工會和地稅部門需要在黨的宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)下，向企業(yè)全方位宣傳稅代收工會經(jīng)費及工會籌備金的重大意義，宣傳方式可以包括廣播、報刊、微信、微博公眾平臺以及各部門公眾網(wǎng)站等，對重點企業(yè)和困難企業(yè)需要采取點對點和上門宣傳的方式，使得這些企業(yè)可以充分了解工會經(jīng)費收繳的現(xiàn)實意義、工作流程、工會組織經(jīng)費使用的去向和用途，讓職工看到工會工作的實際成果，使社會、企業(yè)、職工對依法繳費形成共識。（三）改善稅費征管的錯誤觀念為了避免工會經(jīng)費的收繳工作出現(xiàn)更多的問題，各級工會組織應(yīng)加強對代收過程中出現(xiàn)的新情況新問題進行調(diào)查，幫助民營、困難企業(yè)開展好工會組建工作，緩解工會經(jīng)費不足的問題出現(xiàn)。工會組織和地稅部門應(yīng)加強統(tǒng)籌工作，提高協(xié)調(diào)、發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力，在征收的過程中，可以借鑒發(fā)達地區(qū)和部門工會經(jīng)費代收工作的先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新完善工會經(jīng)費代收工作機制，比如明確違規(guī)企業(yè)的懲處標(biāo)準、細化和量化科學(xué)考核獎勵指標(biāo)體系、明確各部門各崗位的工作目標(biāo)和工作職責(zé)等，使得各項工作都有章可循。（四）完善工會經(jīng)費征收制度在完善工會經(jīng)費征收制度方面可以采取如下措施：一是立足法治建設(shè)，明確法律義務(wù)。各級工會應(yīng)積極向人大、政府以及司法部門進行建議，就按照《工會法》規(guī)定收繳工會經(jīng)費出臺實施細則，明確規(guī)定工會經(jīng)費收繳的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、違法行為界定、違法行為處罰、依法減免條件、拒繳資金追繳執(zhí)行等內(nèi)容，在明確在工會經(jīng)費收繳中各部門法律地位的情況下明確各部門依法開展工會經(jīng)費收繳工作的職責(zé)內(nèi)容[8]。讓社會力量加入到監(jiān)督企業(yè)違規(guī)行為的行列中來，充分發(fā)揮社會、媒體的監(jiān)督作用，對部分不履行義務(wù)、情節(jié)惡劣的拒繳企業(yè)定期進行公告曝光，盡量掃清工會經(jīng)費收繳工作中的重重阻礙，逐步推動企業(yè)自主、依法申報繳費的目標(biāo)。結(jié)論近年來，我國對工會經(jīng)費的收繳問題進行了重大改革，將工會經(jīng)費的收繳工作委托給了地稅部門，這雖然促進了工會經(jīng)費的收繳工作可以更好地進行，但也與此同時，也出現(xiàn)了不少的問題，比如部門間溝通機制不健全、企業(yè)缺乏主動繳費的意識、稅費征管中重稅輕費、工會經(jīng)費征收制度不完善等，不利于工會經(jīng)費的有效征收，對此，筆者結(jié)合當(dāng)前的實際，提出了加強部門間的溝通與協(xié)調(diào)、增強企業(yè)主動繳費的意識、改善稅費征管的錯誤觀念、完善工會經(jīng)費征收制度等對策，希望可以促進工會經(jīng)費收繳的順利進行。參考文獻孫紅德,方旭,韋雪梅.工會經(jīng)費征收難點及對策思考[J].中國工會財會,2016(9):11-13.董曉紅,馬君宇,王銳.關(guān)于完善當(dāng)前工會經(jīng)費代征機制的思考和建議[J].中國工會財會,2015(9):16-17.花紅斌.灌南縣總工會嘗試“約談制度”破解工作難題[J].工會信息,201