《刑法分論》第九章瀆職罪

刑法分論

第九章瀆職罪第一節(jié)瀆職罪概述第二節(jié)瀆職罪分述第一節(jié)瀆職罪概述一、瀆職罪的概念和特征瀆職罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機(jī)關(guān)的管理活動，損害公眾對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動公正性的信賴，致使公共財(cái)產(chǎn)或者國家人民利益遭受重大損失的行為。瀆職罪具有以下特征：1.瀆職罪的客觀方面表現(xiàn)為，行為人實(shí)施了濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊并致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。2.瀆職罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員，即在國家各級立法機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)、各級司法機(jī)關(guān)、各級軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。3.瀆職罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。二、瀆職罪的種類刑法分則第九章共有24個條文，36個罪名。依據(jù)犯罪主體的不同，本章犯罪可分為三類：1.一般國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪，包括濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪，故意泄露國家秘密罪，過失泄露國家秘密罪，國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪和失職造成珍貴文物損毀、流失罪。2.司法工作人員的瀆職罪，包括徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行判決、裁定失職罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪、枉法仲裁罪，私放在押人員罪，失職致使在押人員脫逃罪和徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪。3.其他特定部門工作人員的瀆職罪。第二節(jié)瀆職罪分述一、濫用職權(quán)罪（一）概念與構(gòu)成濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：1.本罪的客觀方面表現(xiàn)為，超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。2.本罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員。3.本罪的主觀方面為間接故意和過失。4.本罪的客體為國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，即各級各類國家機(jī)關(guān)對社會各領(lǐng)域的管理活動。(二)司法認(rèn)定與刑事刑罰二、玩忽職守罪（一）概念與構(gòu)成玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：1.本罪的客觀方面表現(xiàn)為，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。2.本罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員。3.本罪的主觀方面為過失。4.本罪的客體為國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。（二）司法認(rèn)定與刑事刑罰三、故意泄露國家秘密罪（一）概念與構(gòu)成故意泄露國家秘密罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員或者非國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：1.本罪的客觀方面表現(xiàn)為，違反保守國家秘密法，故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.本罪的主體包括國家機(jī)關(guān)工作人員和非國家機(jī)關(guān)工作人員。3.本罪的主觀方面為故意。4.本罪的客體為國家的保密制度。（二）司法認(rèn)定與刑事刑罰四、過失泄露國家秘密罪過失泄露國家秘密罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員或者非國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，過失泄露國家秘密，或者遺失國家秘密載體，致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。五、徇私枉法罪（一）概念與構(gòu)成徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：1.本罪的客觀方面表現(xiàn)為，徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。2.本罪的主體為司法工作人員。3.本罪的主觀方面為故意，且限于直接故意。4.本罪的客體是司法公正和國家司法機(jī)關(guān)的正?；顒?。（二）司法認(rèn)定與刑事刑罰六、民事、行政枉法裁判罪民事、行政枉法裁判罪，是指司法工作人員在民事、行政審判活動中，故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，在民事、行政審判活動中，故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體為司法工作人員。本罪的主觀方面為故意，且為直接故意。本罪的客體為司法公正和審判機(jī)關(guān)的正常審判活動。七、執(zhí)行判決、裁定失職罪執(zhí)行判決、裁定失職罪，是指司法工作人員在執(zhí)行判決、裁定活動中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，在執(zhí)行判決、裁定活動中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。本罪的主體為司法工作人員，主要是人民法院中負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的人員。本罪的主觀方面為過失。本罪的客體為司法機(jī)關(guān)的正常活動。八、執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪，是指司法工作人員在執(zhí)行判決、裁定活動中，濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，在執(zhí)行判決、裁定活動中，濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。本罪的主體是司法工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為司法機(jī)關(guān)的正?；顒?。九、枉法仲裁罪枉法仲裁罪，是指依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員，在仲裁活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁決，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，在仲裁活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁決，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體為依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員，本罪的主觀方面為故意，且為直接故意。本罪的客體為仲裁機(jī)構(gòu)的正?；顒雍屯拧Ｊ?、私放在押人員罪私放在押人員罪，是指司法工作人員私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面為，私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行為。本罪的主體為司法工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為司法機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的監(jiān)管秩序。十一、失職致使在押人員脫逃罪失職致使在押人員脫逃罪，是指司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使在押（包括在羈押場所和押解途中）的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使在押（包括在羈押場所和押解途中）的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪的主體為司法工作人員。本罪的主觀方面為過失。本罪的客體為司法機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的監(jiān)管秩序。十二、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，是指司法工作人員徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯予以減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯予以減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為。本罪的主體為司法工作人員。本罪的主觀方面為故意，且限于直接故意。本罪的客體為刑罰執(zhí)行的正常管理秩序。十三、徇私舞弊不移交刑事案件罪私舞弊不移交刑事案件罪，是指工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體為行政執(zhí)法人員。本罪的主觀方面為故意。十四、濫用管理公司、證券職權(quán)罪濫用管理公司、證券職權(quán)罪，是指工商行政管理、證券管理等國家有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為，以及上級部門、當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施上述行為的行為。本罪的主體為即工商行政管理、證券管理等國家有關(guān)主管部門的工作人員；上級部門強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員該行為的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員，依照本罪處罰。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家對公司和證券市場的管理秩序。十五、徇私舞弊不征、少征稅款罪徇私舞弊不征、少征稅款罪，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為。本罪的主體為稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家稅收管理秩序。十六、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。本罪的主體為稅務(wù)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家的稅收管理秩序。十七、違法提供出口退稅憑證罪違法提供出口退稅憑證罪，是指海關(guān)、外匯管理等國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。本罪的主體為海關(guān)、外匯管理等國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家的稅收管理秩序。十八、國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。本罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為過失。本罪的客體為國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。十九、違法發(fā)放林木采伐許可證罪違法發(fā)放林木采伐許可證罪，是指林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為林業(yè)管理機(jī)關(guān)的正?；顒雍蜕仲Y源。二十、環(huán)境監(jiān)管失職罪環(huán)境監(jiān)管失職罪，是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。本罪的主體為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為過失。本罪的客體為環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)關(guān)的正常活動和環(huán)境資源。二十一、傳染病防治失職罪傳染病防治失職罪，是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行傳染病防治監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本本罪的主體為從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員。本罪的主觀方面為過失。本罪的客體為國家關(guān)于傳染病防治的管理秩序。二十二、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用耕地、林地等農(nóng)用地以及其他土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家的土地管理秩序。二十三、非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家的土地管理秩序。二十四、放縱走私罪放縱走私罪，是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體為海關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家海關(guān)的正常管理活動。二十五、商檢徇私舞弊罪商檢徇私舞弊罪，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，徇私舞弊，偽造商品檢驗(yàn)結(jié)果的行為，即提供與事實(shí)不相吻合的檢驗(yàn)結(jié)論。本罪的主體為出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家商品檢驗(yàn)管理秩序。二十六、商檢失職罪商檢失職罪，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn)，或者延誤檢驗(yàn)出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。本罪的主體為出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員。本罪的主觀方面為過失。本罪的客體為國家商品檢驗(yàn)管理秩序。二十七、動植物檢疫徇私舞弊罪動植物檢疫徇私舞弊罪，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：本罪的客觀方面表現(xiàn)為，徇私舞弊，偽造動植物檢疫結(jié)果的行為。本罪的主體為出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家動植物檢疫管理秩序。二十八、動植物檢疫失職罪動植物檢疫失職罪，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。本罪的主體為出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員。本罪的主觀方面為過失。本罪的客體為國家動植物檢疫管理秩序。二十九、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，是指對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體為對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家對制售偽劣商品犯罪行為的追訴活動。三十、辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，是指負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員，對明知是企圖偷越國（邊）境的人員，予以辦理出入境證件的行為。罪的主體為負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為故意，且要求對企圖偷越國（邊）境的人員存在明知。本罪的客體為國家出入境管理秩序和相關(guān)管理機(jī)關(guān)的正常管理活動。三十一、放行偷越國（邊）境人員罪放行偷越國（邊）境人員罪，是指邊防、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員，對明知是偷越國（邊）境的人員予以放行的行為。本罪的主體為邊防、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪主觀方面為故意。本罪的客體為國家出入境管理秩序和相關(guān)管理機(jī)關(guān)的正常管理活動。三十二、不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，是指對被拐賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的公安、司法等國家機(jī)關(guān)工作人員接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪的主體為對被拐賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的公安、司法等國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面為故意。本罪的客體為國家機(jī)關(guān)的正常管理活動和婦女、兒童的人身自由權(quán)利。三十三、阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪