電力企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識

安全生產(chǎn)工作湖南省電力公司安全監(jiān)察部朱翔宇2011年6月全國事故和死亡總數(shù)2007：事故：504952起，死亡人數(shù)：98340人2008：事故：413752起，死亡人數(shù)：91172人2009：事故：378996起，死亡人數(shù)：83148人

2008年，全國因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究3488人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3063人，移送司法機(jī)關(guān)425人。2009年，全國因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究29880人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7145人，移送司法機(jī)關(guān)2102人。

一、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識

安全：指不導(dǎo)致人身傷害、疾病或死亡，不引起設(shè)備、財產(chǎn)的破壞和損失，不造成環(huán)境危害的條件和狀態(tài)。（相對的概念）

事故：是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動過程中突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久的停止，可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。根據(jù)事故發(fā)生后造成后果的情況，在事故預(yù)防工作中把事故劃分為傷害事故損壞事故和未遂事故。即把造成人員傷害的事故稱為傷害事故；把造成財務(wù)破壞的事故稱為損壞事故；把既沒有造成人員傷害也沒有造成財務(wù)破壞的事故稱為未遂事故。

事故分類：按照《中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年6月1日執(zhí)行）要求，分為：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

電力事故的分類：按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，事故分為人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故三大類。人身事故分為死亡、重傷、輕傷事故。電網(wǎng)和設(shè)備事故分為事故、障礙。按事故的等級程度又分為特大事故、重大事故、一般事故，一類障礙、二類障礙。

事故系統(tǒng)：人、機(jī)、環(huán)境和管理四大因素。人－－人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(jī)－－機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境－－生產(chǎn)環(huán)境的不良，影響人的行為和對機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，因此是構(gòu)成事故的重要因素；管理－－管理的欠缺是事故發(fā)生間接的，但是重要的因素，因為管理對人、機(jī)、環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。

事故是多種因素同時作用的結(jié)果。試題之一

海因里希法則：

美國的海因里希（W.H.HEINRICH）早在20世紀(jì)30年代就研究了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的關(guān)系。他調(diào)查了5000多起工業(yè)傷害事故關(guān)于人員傷害的情況根據(jù)對調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計處理得出結(jié)論，在同一個人做330起同種可能造成事故的工作中，300起沒有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴(yán)重傷害。即，事故后果分別為嚴(yán)重傷害、輕微傷害和無傷害的事故次數(shù)之比為1：29：300。1、29、300三角形比例，1：29：300被稱為海因里希法則，它反映了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般規(guī)律。

該法則說明了在不安全狀態(tài)和環(huán)境中工作帶來嚴(yán)重傷害的情況是很少的，造成輕微傷害的情況稍多，而事故后無傷害的情況是大量的。該法則提醒眾，某人在遭受嚴(yán)重傷害之前，可能已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)百次沒有帶來嚴(yán)重傷害的風(fēng)險。在無傷害或輕微傷害的背后，避免嚴(yán)重傷害應(yīng)該在發(fā)生輕微傷害或無傷害事故時就分析其發(fā)生原因，盡早采取恰當(dāng)對策防止事故發(fā)生，而不是在發(fā)生了嚴(yán)重傷害之后才追究其原因，采取改進(jìn)措施。

電力安安全工工作回回顧內(nèi)容電力企企業(yè)安安全工工作的的主要要任務(wù)務(wù)1、電電網(wǎng)安安全電力行行業(yè)的的公用用性、、電力力生產(chǎn)產(chǎn)過程程的為什么說大電網(wǎng)事故是社會的災(zāi)難呢？

國外大大停電電事故故歷史上上第一一次大大停電電事故故是1965年年美國國東北北部大大停電電事故故。這這次事事故造造成2100萬萬負(fù)荷荷停電電，經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失達(dá)達(dá)1億億美元元，影影響居居民3000萬萬。2003年年8月月14日，，美加加大停停電事事故，，歷史史上影影響最最到的的停電電事故故，負(fù)負(fù)荷損損失6000多多萬，，影響響居民民5000余萬萬，經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失300多億億美元元。98年年2月月，新新西蘭蘭奧克克蘭市市發(fā)生生了長長達(dá)40余余天的的停電電事故故，范范圍不不算大大，但但卻造造成金金融商商貿(mào)停停業(yè)，，市政政重要要活動動停止止、6萬多多人暫暫時實實業(yè)，，事故故引發(fā)發(fā)了政政府內(nèi)內(nèi)部、、黨派派之間間社會會各界界的一一系列列動蕩蕩，甚甚至各各界紛紛紛要要求宣宣布進(jìn)進(jìn)入緊緊急狀狀態(tài)，，軍事事接管管，而而且事事故直直接負(fù)負(fù)責(zé)賠賠償?shù)牡慕?jīng)濟(jì)濟(jì)損失失是這這個公公司一一年利利潤的的2倍倍。我省1981年年的兩兩次電電網(wǎng)穩(wěn)穩(wěn)定破破壞事事故第一次次是1981年年4月17日日，事事故使使系統(tǒng)統(tǒng)分成成7片片，少少送電電量28.12萬千千瓦時時，引引起直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失48.3萬萬元；；第二次是是1981年5月2日日，事故故造成系系統(tǒng)全面面瓦解，，分成16片，，損失負(fù)負(fù)荷33%，少少送電量量58.82萬萬千瓦時時，24個110KV變電站站和6個個220KV變變電站停停電長達(dá)達(dá)近60分鐘(全網(wǎng)當(dāng)當(dāng)時僅有有8個220KV變電電站)直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失221.18萬萬元。電網(wǎng)安全全的特殊殊性、重重要性國內(nèi)國外外的事故故都說明明了電網(wǎng)網(wǎng)安全的的特殊性性、重要要性。電電網(wǎng)的安安全，不不僅是電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)自身經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的基礎(chǔ)礎(chǔ)，而且且更重要要的是關(guān)關(guān)系到全全社會的的經(jīng)濟(jì)效效益，關(guān)關(guān)系到社社會的穩(wěn)穩(wěn)定和改改革開放放的順利利進(jìn)行。。電力體體制改革革網(wǎng)廠分分家以后后，出現(xiàn)現(xiàn)的新問問題：發(fā)發(fā)電集團(tuán)團(tuán)希望得得到更多多的發(fā)電電利用小小時，用用戶對電電力的依依賴程度度越來越越強(qiáng)、承承受停電電的能力力越來越越弱，為為防止大大停電事事故，黨黨和國家家領(lǐng)導(dǎo)人人對電網(wǎng)網(wǎng)安全生生產(chǎn)提出出了更高高的要求求。事實實上大面面積停電電事故就就是社會會不穩(wěn)定定因素，，不和諧諧因素，，其負(fù)面面影響是是我們無無法預(yù)料料的。目前，電電力生產(chǎn)產(chǎn)發(fā)、供供、輸、、配、用用各個環(huán)環(huán)節(jié)的要要求和矛矛盾都集集中在電電網(wǎng)，電電網(wǎng)安全全生產(chǎn)地地位突出出、影響響大，責(zé)責(zé)任更大大。人身安全全電力行業(yè)業(yè)是高風(fēng)風(fēng)險行業(yè)業(yè)，工業(yè)業(yè)環(huán)境中中電力、、轉(zhuǎn)動機(jī)機(jī)械、高高溫、高高壓、高高空作業(yè)業(yè)、化學(xué)學(xué)有毒物物質(zhì)、鍋鍋爐壓力力容器、、易燃易易爆物品品等危險險源大量量存在，，涉及專專業(yè)非常常多。因因此，如如何避免免人身傷傷亡事故故，是電電力行業(yè)業(yè)安全工工作的重重要內(nèi)容容。國外：2009年9月月，歐洲洲最大的的水電站站，俄羅羅斯薩楊楊舒申斯斯克水電電站發(fā)生生水淹廠廠房事故故，造成成75人人死亡，，13人人受傷，，整個西西伯利亞亞地區(qū)25％電電力缺口口，100噸油油料泄漏漏，給社社會帶來來嚴(yán)重恐恐慌，直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失17億人人民幣，，預(yù)計修修復(fù)需5年時間間。國內(nèi)：2001年7月月17日日，上海海電建承承建的龍龍門起重重機(jī)倒塌塌，造成成36人人死亡，，其中包包括中國國機(jī)器人人中心的的博士后后2人、、博士1人，教教授1人人。省內(nèi)：2003：湘潭潭青山橋橋“4.1”2006：火電電公司““7.4”設(shè)備安全全1986年4月月26日日，蘇聯(lián)聯(lián)烏克蘭蘭的切爾爾諾貝利利核電站站發(fā)生火火災(zāi)，設(shè)設(shè)備嚴(yán)重重受損，，大量放放射性物物質(zhì)外泄泄，造成成核電歷歷史上最最嚴(yán)重的的事故，，直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失29億億美元。。同時還還有33人死亡亡，300多人人嚴(yán)重輻輻射，受受影響人人群更多多，28萬人被被疏散，，間接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失可能接接近1000億億美元。。違章心理理1、僥幸幸心理：：明知故故犯2、省能能心理：：能省則則省3、從眾眾心理：：法不責(zé)責(zé)眾，避避免孤立立4、逞能能心理：：自以為為是5、逆反反心理：：故意對對抗6、麻木木心理：：怎么叫叫怎么做做違章文化化：違章不一一定有事事故；以前都是是這樣做做的；事故難免免論，事事故與運(yùn)運(yùn)氣有關(guān)關(guān)；安全規(guī)章章是應(yīng)付付檢查的的；安全是做做給領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)看的；；安全生產(chǎn)產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的責(zé)任任，與己己無關(guān)；；安全培訓(xùn)訓(xùn)“厭學(xué)學(xué)情緒””。安全是負(fù)負(fù)擔(dān)，是是無效益益的成本本；“安全預(yù)預(yù)防成本本高”的的成本觀觀點；“小事故故自己了了難”，，領(lǐng)導(dǎo)不不知道的的就不是是事故；；“領(lǐng)導(dǎo)違違章特殊殊論”對于事故故無法防防范、無無能為力力的觀點點；趕時間、、進(jìn)度，，提前、、超量完完成生產(chǎn)產(chǎn)任務(wù)杜邦公司司：全球球財富500強(qiáng)強(qiáng)排行榜榜上名列列第70位的杜杜邦。在在實現(xiàn)年年收入200多多億美元元，特富富龍，萊萊卡1802年,杜杜邦公司司成立,在第一一個100年里里,杜邦邦主要是是一家火火藥制造造商,特特殊的行行業(yè)造就就了杜邦邦對安全全的重視視。杜邦邦200年歷史史，前100年年的安全全記錄是是不好的的。1802年年成立時時以生產(chǎn)產(chǎn)黑色炸炸藥為主主，發(fā)生生了許多多事故，，最大的的事故發(fā)發(fā)生在1818年，當(dāng)當(dāng)時杜邦邦100多名員員工有40多名名在事故故中死亡亡或受到到傷害。。企業(yè)面面臨破產(chǎn)產(chǎn)。2001年時，，杜邦公公司全球球267個工廠廠和部門門中80%沒有有出現(xiàn)失失能工作作日（一一天及以以上病假假）事故故，50%工廠廠沒有傷傷害記錄錄，20%的工工廠超過過十年沒沒有傷害害記錄，，在6大大洲70多個國國家，79000名員員工創(chuàng)造造了250億美美元產(chǎn)值值，安全全業(yè)績是是最好的的，被美美國評為為最安全全的公司司之一，，并連續(xù)續(xù)多年得得到這個個殊榮。。杜邦公司司十大安安全準(zhǔn)則則1、一切切事故都都可以防防治；2、管理理層要抓抓安全工工作,同同時對安安全負(fù)有有責(zé)任；；3、所有有危害因因素都可可以控制制；4、安全全地工作作是雇傭傭的一個個條件；；5、所有有員工都都必須經(jīng)經(jīng)過安全全培訓(xùn)；；6、管理理層“必必須”進(jìn)進(jìn)行安全全檢查；；7、所有有不良因因素都必必須馬上上糾正；；8、工作作之外的的安全也也很重要要；9、良好好的安全全創(chuàng)造良良好的業(yè)業(yè)務(wù)；10、員員工是安安全工作作的關(guān)鍵鍵。杜邦實踐踐證明，，有96%以上上的事故故由人為為因素造造成的，，而我們們國內(nèi)有有80%的事故故是由人人為因素素造成的的。片面強(qiáng)調(diào)調(diào)投入，，消除了了所有工工藝上的的隱患，，而不解解決員工工行為，，也只能能解決20%事事故隱患患。不抓抓人的因因素，就就不可能能實現(xiàn)零零事故。。工作外的的安全事事故也計計算在安安全數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計制制度中。。公司認(rèn)識識到員工工在8小小時外受受傷對安安全的影影響，與與在8小小時內(nèi)受受傷對安安全的影影響實質(zhì)質(zhì)上沒有有區(qū)別，，假如公公司一個個老總、、業(yè)務(wù)人人員、銷銷售人員員拿到一一個大的的訂單，，無論是是8小時時以內(nèi)，，還是8小時以以外，他他發(fā)生安安全事故故，對公公司造成成的損失失都是一一樣的。。安全生產(chǎn)產(chǎn)成為考考核的一一個重要要內(nèi)容之之一。如如果出現(xiàn)現(xiàn)安全事事故，其其業(yè)績會會受到嚴(yán)嚴(yán)重影響響，甚至至影響到到他在杜杜邦的““仕途””。在杜邦，，最為嚴(yán)嚴(yán)格的是是事故報報告制度度，任何何一個國國家、一一個地區(qū)區(qū)、一個個工廠，，對于損損工時事事件（受受傷后不不能在第第二天準(zhǔn)準(zhǔn)時回原原崗位正正常上班班），24小時時之內(nèi)必必須通過過事業(yè)部部領(lǐng)導(dǎo)報報告給杜杜邦全球球CEO.國家電網(wǎng)網(wǎng)公司安安全生產(chǎn)產(chǎn)要求電力發(fā)展展歷史1949年：燃燃料工業(yè)業(yè)部1955年：電力工工業(yè)部1958年：水水利電力力部（傅傅作義））1979年：電電力工業(yè)業(yè)部1982年：水水利電力力部1988年：能能源部1993年：電電力部，，逐步成成立電力力公司2002年：國國家電力力公司分分為兩大大電網(wǎng)公公司（國網(wǎng)、、南網(wǎng)）），五大發(fā)電電集團(tuán)（（華能、、大唐、、國電、華電電、中電電投）國家電網(wǎng)網(wǎng)公司簡簡介國家電網(wǎng)網(wǎng)公司成成立于2002年12月29日，以以建設(shè)和和運(yùn)營電電網(wǎng)為核核心業(yè)務(wù)務(wù)，承擔(dān)擔(dān)著保障障更安全全、更經(jīng)經(jīng)濟(jì)、更更清潔、、可持續(xù)續(xù)的電力力供應(yīng)的的基本使使命，經(jīng)經(jīng)營區(qū)域域覆蓋全全國26個省（（自治區(qū)區(qū)、直轄轄市），，覆蓋國國土面積積的88%，供供電人口口超過10億人人，管理理員工超超過150萬人人。公司司運(yùn)營菲菲律賓國國家輸電電網(wǎng)和巴巴西7家家輸電特特許權(quán)公公司。2010年，公公司名列列《財富富》世界界企業(yè)500強(qiáng)強(qiáng)第8位位，是全全球最大大的公用用事業(yè)企企業(yè)。安全宗旨安全第一預(yù)防為主綜合治理安全目標(biāo)國家電網(wǎng)公司司：防止發(fā)生對社社會造成重大大影響、對資資產(chǎn)造成重大大損失的6種種事故：1.人身死亡亡；

2.大大面積停電；；

3.大電電網(wǎng)瓦解；4.主設(shè)備備嚴(yán)重?fù)p壞；；

5.電廠廠垮壩；6.重大火災(zāi)災(zāi)。安全目標(biāo)省電力公司：：三無三不發(fā)生生。三無：無人身身傷亡事故，，無一般及以上上電網(wǎng)事故，，無10千伏及及以上惡性誤誤操作事故。。三不發(fā)生：不發(fā)生較大設(shè)設(shè)備損壞事故故，不發(fā)生生產(chǎn)場場所較大火災(zāi)災(zāi)事故，不發(fā)生特大交交通事故。安全目標(biāo)懷化電業(yè)局：：1、不發(fā)生重重傷及以上人人身事故；2、不發(fā)生一一般及以上電電網(wǎng)事故；3、不發(fā)生較較大及以上設(shè)設(shè)備事故和生生產(chǎn)場所火災(zāi)災(zāi)事故；4、不發(fā)生10千伏及以以上惡性誤操操作事故；5、不發(fā)生220千伏及及以上線路樹樹竹碰線；6、不發(fā)生較較大及以上設(shè)設(shè)計事故和施施工質(zhì)量事故故；7、不發(fā)生特特大交通事故故；8、不發(fā)生省省公司查處的的嚴(yán)重違章行行為；9、滿足百日日安全個數(shù)。。安全目標(biāo)百日安全記錄錄：懷化電業(yè)局：：3個安全目標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)標(biāo)的三級控制制企業(yè)控制：重重傷和事故車間控制：輕輕傷和障礙班組控制：未未遂和異常責(zé)任制1、各級行政政正職是安全全第一責(zé)任人人，對本企業(yè)業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作和安全全目標(biāo)負(fù)全責(zé)責(zé)。2、安全第一一責(zé)任人的六六個一：1）每半年至少講講一堂安全課課，2）每半年至至少聽取一次次安全投入情情況匯報，3）每季對安安全文件的落落實情況進(jìn)行行一次回頭看看，4）每月主持持召開一次安安全生產(chǎn)分析析會，5）每月至少少督查一個施施工檢修現(xiàn)場場，6）每月到一一個基層生產(chǎn)產(chǎn)單位調(diào)研現(xiàn)現(xiàn)場辦公。責(zé)任制3、安全第一一責(zé)任人基本本職責(zé)1)建立責(zé)任任制；2）親自批閱閱、簽發(fā)安全全生產(chǎn)文件，，協(xié)調(diào)解決問問題；3）安全第一責(zé)任任人必須直管管安全監(jiān)督部部門，定期聽聽取安監(jiān)部門門匯報；4）保證安全全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人人員配置，保保證安全生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)5）組織制定定本單位安全全生產(chǎn)管理制制度。6）組織制定定應(yīng)急預(yù)案。。責(zé)任制4、各級分管管副職是分管管工作范圍內(nèi)內(nèi)的安全第一一責(zé)任人，對對分管工作范范圍內(nèi)的安全全生產(chǎn)工作負(fù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，向行政正職職負(fù)責(zé)；總工程師對本本企業(yè)安全技技術(shù)管理工作作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任，向行政正正職負(fù)責(zé)。5、實行“誰誰主管、誰負(fù)負(fù)責(zé)”的原則則，堅持“管管生產(chǎn)必須管安全””。6、五同時：：計劃、布置置、檢查、總總結(jié)、考核生生產(chǎn)工作的同同時，計劃、布置、、檢查、總結(jié)結(jié)、考核安全全工作。三大體系1、責(zé)任體系系：以黨政工工團(tuán)主要負(fù)責(zé)責(zé)人為主體，，突出黨政政工團(tuán)齊抓抓共管。2、保證體系系：由各級分分管領(lǐng)導(dǎo)，總總師、生產(chǎn)、、農(nóng)電、基建建等各職能部部門構(gòu)成。實實行生產(chǎn)工作作的全過程安安全管理職能能，通過各項項工作的安全全措施和技術(shù)術(shù)措施的實施施，確保過程程安全。3、監(jiān)督體系系：以安監(jiān)部部門及各級專專、兼職安監(jiān)監(jiān)員構(gòu)成。對對生產(chǎn)工作的的全過程實行行安全監(jiān)督作作用，通過堅堅持不懈的開開展反違章，，從嚴(yán)打擊違違章，全面監(jiān)監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場場，全面監(jiān)督督生產(chǎn)組織，，全面監(jiān)督生生產(chǎn)崗位履職職情況，確保?，F(xiàn)場安全。。例行工作一、班前會、、班后會班前會：接班班（開工）前前，結(jié)合當(dāng)班班運(yùn)行方式和和工作任務(wù)，，作好危險點點分析，布置置安全措施，，交代注意事事項。班后會：總結(jié)結(jié)講評當(dāng)班工工作和安全情情況，表揚(yáng)好好人好事，批批評忽視安全全、違章作業(yè)業(yè)等不良現(xiàn)象象，并做好記記錄。二、安全日活活動班（組）每周周或每個輪值值進(jìn)行一次安安全日活動，，活動內(nèi)容應(yīng)應(yīng)聯(lián)系實際，，有針對性，，并做好記錄錄。車間領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)應(yīng)參加并檢檢查活動情況況。例行工作四、安全監(jiān)督督及安全網(wǎng)例例會安全監(jiān)督及安安全網(wǎng)例會。。國電分公司司、區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)公司、集團(tuán)團(tuán)公司、省電電力公司應(yīng)每每半年召開一一次安全監(jiān)督督例會，由公公司安監(jiān)部門門負(fù)責(zé)人主持持，輸變電、、供電、發(fā)電電及施工企業(yè)業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人人參加；輸變變電、供電、、發(fā)電及施工工企業(yè)應(yīng)每月月召開一次安安全網(wǎng)例會，，由企業(yè)安監(jiān)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人人主持，安全全網(wǎng)有關(guān)成員員參加。例行工作四、安全監(jiān)督督及安全網(wǎng)例例會安全監(jiān)督及安安全網(wǎng)例會。。國電分公司司、區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)公司、集團(tuán)團(tuán)公司、省電電力公司應(yīng)每每半年召開一一次安全監(jiān)督督例會，由公公司安監(jiān)部門門負(fù)責(zé)人主持持，輸變電、、供電、發(fā)電電及施工企業(yè)業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人人參加；輸變變電、供電、、發(fā)電及施工工企業(yè)應(yīng)每月月召開一次安安全網(wǎng)例會，，由企業(yè)安監(jiān)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人人主持，安全全網(wǎng)有關(guān)成員員參加。例行工作五、安全檢查查輸變電、供電電、發(fā)電及施施工企業(yè)應(yīng)根根據(jù)情況進(jìn)行行定期和不定定期安全檢查查。春季或秋秋季安全檢查查應(yīng)結(jié)合季節(jié)節(jié)特點和事故故規(guī)律每年至至少進(jìn)行一次次。安全檢查查前應(yīng)編制檢檢查提綱或““安全檢查表表”，經(jīng)主管管領(lǐng)導(dǎo)審批后后執(zhí)行。檢查查內(nèi)容以查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、查思想想、查管理、、查規(guī)程制度度、查隱患為為主，對查出出的問題要制制訂整改計劃劃并監(jiān)督落實實。例行工作六、安全簡報報公司系統(tǒng)各有有關(guān)單位應(yīng)定定期或不定期期編寫安全簡簡報、通報、、快報，綜合合安全情況，，分析事故規(guī)規(guī)律，吸取事事故教訓(xùn)。安安全簡報至少少每月一期。。省公司安全生生產(chǎn)主要做法法公司歷年來的的事故回顧時間人身死亡事故惡性誤操作事故80年21581年51982-85年935七五期間932八五期間1026九五期間1834十五期間614時間人身死亡事故惡性誤操作事故80年21581年51982-85年935七五期間932八五期間1026九五期間1834十五期間614嚴(yán)抓嚴(yán)管1、信息發(fā)布布2、檢修提醒醒3、紅馬甲4、現(xiàn)場把關(guān)關(guān)5、現(xiàn)場稽查查6、收入向一一線職工傾斜斜7、作業(yè)前培培訓(xùn)8、安全風(fēng)險險辨識9、站隊三交交（任務(wù)、分分工、安措、、帶電部位、、安全風(fēng)險））10、重獎重重罰獎勵1）3300萬安全生產(chǎn)產(chǎn)獎勵基金單位，個人、、班組綜合獎獎，專項獎，，特殊貢獻(xiàn)獎獎2）1個億的的安全生產(chǎn)長長周期獎勵基基金3）崗位能手手（1萬）4）首席工程程師（每年1萬）5）無違章現(xiàn)現(xiàn)場處罰1、違章處罰罰。對行為性嚴(yán)重重違章的懲處處:1．對違章行行為人給予內(nèi)內(nèi)部下崗1個個月及1500元的經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰；2．二級單位位被稽查1次次（在1次督督查中同一單單位各作業(yè)點點發(fā)現(xiàn)的違章章統(tǒng)計為1次次，下同）違違章時，對該該單位給予通通報批評，取取消安全生產(chǎn)產(chǎn)先進(jìn)單位評評選資格，給給予行政正職職、分管副職職各2000元的經(jīng)濟(jì)處處罰，并到公公司說清楚；；3．6個月內(nèi)內(nèi)（從發(fā)現(xiàn)第第1次違章算算起，下同））二級單位被被稽查2次違違章時，對該該單位實行二二級預(yù)警管理理，給予行政政正職、分管管副職各5000元的經(jīng)經(jīng)濟(jì)處罰；4.6個月月內(nèi)二級單位位被稽查3次次違章時，或或在1次作業(yè)業(yè)中同時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)3種及以上上的違章時，，對該單位實實行一級預(yù)警警管理，給予予行政正職10000元元的經(jīng)濟(jì)處罰罰，給予分管管副職內(nèi)部下下崗2個月，，并處10000元的經(jīng)經(jīng)濟(jì)處罰；5.6個月月內(nèi)同一個三三級單位被公公司稽查2次次違章或在一一次作業(yè)中同同時發(fā)現(xiàn)3種種及以上的違違章時，給予予該三級單位位行政正職、、分管副職撤撤職懲處。對相關(guān)管理部部門負(fù)責(zé)人、、專責(zé)人員進(jìn)進(jìn)行連帶懲處處。懲處原則則如下:1．給予負(fù)管管理責(zé)任的主主要責(zé)任人內(nèi)內(nèi)部下崗1個個月和1500元的經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰，給予予負(fù)管理責(zé)任任的部門負(fù)責(zé)責(zé)人、相關(guān)專專責(zé)人員1000元的經(jīng)經(jīng)濟(jì)處罰；2．1次作業(yè)業(yè)中發(fā)生3種種及以上嚴(yán)重重違章行為時時,給予負(fù)負(fù)管理責(zé)任的的主要責(zé)任人人內(nèi)部下崗2個月和2000元的經(jīng)經(jīng)濟(jì)處罰，給給予負(fù)管理責(zé)責(zé)任的部門負(fù)負(fù)責(zé)人2000元的經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰，給予予相關(guān)專責(zé)人人員1000元的經(jīng)濟(jì)處處罰。處罰2、事事故處處罰。。發(fā)生一一般人人身事事故或或死亡亡與重重傷合合計達(dá)達(dá)3至至9人人的事事故，，對有有關(guān)責(zé)責(zé)任人人員按按以下下規(guī)定定懲處處：1.對對負(fù)主主要責(zé)責(zé)任者者給予予解除除勞動動合同同；2.對對負(fù)次次要責(zé)責(zé)任者者給予予記過過至留留用察察看兩兩年懲懲處；；3.對對負(fù)直直接責(zé)責(zé)任者者所在在三級級單位位行政政正職職給予予降職職（降降級））懲處處，對對分管管副職職給予予撤職職懲處處，對對三級級單位位其他他領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)給予予記過過懲處處，對對三級級單位位負(fù)有有管理理責(zé)任任的專專責(zé)根根據(jù)責(zé)責(zé)任大大小給給予記記過至至降職職（降降級））懲處處；4.對對事故故責(zé)任任單位位行政政正職職給予予記過過懲處處，對對分管管副職職給予予記大大過或或降職職（降降級））懲處處，對對領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子子其他他成員員給予予警告告懲處處，對對負(fù)有有責(zé)任任的副副總師師、有有關(guān)部部門負(fù)負(fù)責(zé)人人及專專責(zé)根根據(jù)責(zé)責(zé)任大大小給給予通通報批批評至至降職職（降降級））懲處處。220千伏伏及以以上電電壓等等級的的惡性性誤操操作事事故：：（1））對負(fù)負(fù)主要要責(zé)任任者給給予解解除勞勞動合合同；；（2））對負(fù)負(fù)次要要責(zé)任任者給給予留留用察察看一一年懲懲處；；（3））對負(fù)負(fù)直接接責(zé)任任者所所在三三級單單位行行政正正職給給予記記大過過至降降職（（降級級）懲懲處，，對分分管副副職給給予降降職（（降級級）至至撤職職懲處處，對對三級級單位位其他他領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)給予予記過過懲處處，對對三級級單位位負(fù)有有管理理責(zé)任任的專專責(zé)根根據(jù)責(zé)責(zé)任大大小給給予警警告至至降職職（降降級））懲處處；（4））對事事故責(zé)責(zé)任單單位行行政正正職給給予記記過懲懲處，，對分分管副副職給給予記記大過過懲處處，對對負(fù)有有責(zé)任任的副副總師師、有有關(guān)部部門負(fù)負(fù)責(zé)人人及專專責(zé)根根據(jù)責(zé)責(zé)任大大小給給予警警告至至記大大過懲懲處。。發(fā)生一一般誤誤操作作、繼繼電保保護(hù)““三誤誤”事事故和和人員員直接接責(zé)任任的一一般電電網(wǎng)、、設(shè)備備和火火災(zāi)事事故，，對有有關(guān)責(zé)責(zé)任人人員按按以下下規(guī)定定進(jìn)行行懲處處：1.對對負(fù)主主要責(zé)責(zé)任者者給予予記大大過至至留用用察看看一年年懲處處，并并處內(nèi)內(nèi)部下下崗6個月月（留留用察察看者者除外外）；；2.對對負(fù)次次要責(zé)責(zé)任者者給予予記過過懲處處，并并處內(nèi)內(nèi)部下下崗3個月月；3.對對負(fù)直直接責(zé)責(zé)任者者所在在三級級單位位行政政正職職、分分管副副職給給予警警告懲懲處，，性質(zhì)質(zhì)特別別嚴(yán)重重者給給予記記過至至記大大過懲懲處，，對直直接責(zé)責(zé)任者者所在在三級級單位位負(fù)有有管理理責(zé)任任的專專責(zé)根根據(jù)責(zé)責(zé)任大大小給給予通通報批批評至至記過過懲處處，給給予負(fù)負(fù)有主主要管管理責(zé)責(zé)任者者內(nèi)部部下崗崗1個個月；；4.對對事故故責(zé)任任單位位行政政正職職、分分管副副職、、負(fù)有有管理理責(zé)任任的副副總師師、有有關(guān)部部門負(fù)負(fù)責(zé)人人及專專責(zé)工工程師師給予予1000元的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰罰。領(lǐng)導(dǎo)干干部：：撤職職2005年年，婁婁底局局2006年年，邵邵陽局局2007年年，婁婁底局局2008年年，郴郴州局局2009年年，常常德局局員工：：解除除勞動動合同同2006年年邵陽陽局，，火電電公司司2007年年衡陽陽局、、婁底底局公司堅堅持嚴(yán)嚴(yán)抓嚴(yán)嚴(yán)管的的主要要原因因1、公公司安安全生生產(chǎn)形形勢長長期以以來不不夠穩(wěn)穩(wěn)定，，究其其原因因，主主要還還是員員工作作業(yè)行行為沒沒有得得到控控制。。2、湖湖南人人長期期以來來受到到湖湘湘文化化的影影響，，不按按規(guī)矩矩，圖圖快圖圖省事事的心心理較較其他他省份份更為為明顯顯。3、、國國家家對對安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的重重視視程程度度越越來來越越高高，，對對安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的問問責(zé)責(zé)和和考考核核力力度度越越來來越越大大。。4、、從從公公司司發(fā)發(fā)展展來來說說，，沒沒有有一一個個穩(wěn)穩(wěn)定定良良好好的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，就就不不會會有有公公司司良良好好的的發(fā)發(fā)展展。。生產(chǎn)產(chǎn)管管控控1、、周周生生產(chǎn)產(chǎn)例例會會2、、班班組組安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)承承載載力力：：3人人，，30%3、、計計劃劃檢檢修修4、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化作作業(yè)業(yè)四、、反反違違章章相關(guān)關(guān)背背景景1981年年：：11月月18日日，，省省電電力力工工業(yè)業(yè)局局以以湘湘電電生生字字（（81））539號號《《印印發(fā)發(fā)〈〈王王青青文文同同志志在在全全省省生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全工工作作會會議議上上的的講講話話〉〉的的通通知知》》，，并并頒頒發(fā)發(fā)《《關(guān)關(guān)于于避避免免觸觸電電事事故故和和避避免免誤誤操操作作事事故故的的禁禁令令》》，，即即““雙雙五五禁禁令令””，，界界定定了了10條條嚴(yán)嚴(yán)重重違違章章行行為為。。在在王王局局長長的的講講話話中中提提出出了了違違反反““雙雙五五禁禁令令””即即使使未未造造成成事事故故，，也也要要嚴(yán)嚴(yán)肅肅認(rèn)認(rèn)真真的的分分析析和和處處理理，，情情節(jié)節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重重的的不不只只是是扣扣發(fā)發(fā)獎獎金金，，還還要要考考慮慮給給與與行行政政和和其其他他處處分分。。1994年：3月30日,省省電力公公司以湘湘電公司司安字[1994]77號文文修訂了了《湖南南省電力力公司安安全獎懲懲辦法》》,附件件中界定定了14種嚴(yán)重重違章違違紀(jì)行為為,并提提出對嚴(yán)嚴(yán)重違章章違紀(jì)造造成不良良后果者者，給與與下浮一一級工資資一年的的經(jīng)濟(jì)處處罰。1997年：10月5日,再再次修訂訂了《湖湖南省電電力公司司安全獎獎懲辦法法》(湘湘電公司司安[1997]349號),附附件中界界定的嚴(yán)嚴(yán)重違章章違紀(jì)行行為上升升到16條。并并提出對對嚴(yán)重違違章違紀(jì)紀(jì)人員不不論是否否造成事事故，先先下浮一一級工資資，一年年內(nèi)重復(fù)復(fù)發(fā)生嚴(yán)嚴(yán)重違章章違紀(jì)行行為的人人員，從從第二次次起，每每次增加加3個月月的下崗崗處分。。1998年：省公司印印發(fā)《關(guān)關(guān)于”違違章就下下崗”的的有關(guān)規(guī)規(guī)定(試試行)》》的通通知(湘湘電公司司安[1998]241號),界界定的嚴(yán)嚴(yán)重違章章行為擴(kuò)擴(kuò)展到23條,第一次次以單獨(dú)獨(dú)的文件件提出了了違章下下崗的有有關(guān)規(guī)定定。2006年：8月9日日重新制制定了《《湖南省省電力公公司安全全生產(chǎn)““違章下下崗”實實施規(guī)定定（試行行）》（（湘電公公司安監(jiān)監(jiān)〔2006〕〕861號），，界定的的嚴(yán)重違違章行為為擴(kuò)展到到26條條，且處處罰的力力度大大大加大，，由98年以下下崗為主主的處罰罰方式變變?yōu)橄聧弽?、?jīng)濟(jì)濟(jì)處罰及及行政處處罰并用用。2009年：公司將嚴(yán)嚴(yán)重違章章擴(kuò)大為為60條條，并首首次劃分分行為、、裝置、、管理違違章概念念；同年年，根據(jù)據(jù)“5.15””事故教教訓(xùn)，又又增加2條行為為嚴(yán)重違違章。2011年：公司又新新增18條嚴(yán)重重違章，，共計80條。。行為性嚴(yán)嚴(yán)重違章章1、不按按規(guī)定使使用操作作票進(jìn)行行倒閘操操作。【說明】】：按照照《安規(guī)規(guī)》（變變電部分分）2.3.7條、（（線路部部分）部部分4.2.1條、及及省公司司《工作作票、操操作票制制度補(bǔ)充充規(guī)定》》3.2.2條條規(guī)定可可以不用用操作票票的操作作除外，，其它電電氣操作作均必須須使用操操作票進(jìn)進(jìn)行倒閘閘操作；；水電廠動動力部分分操作票票的使用用按照《《安規(guī)》》水電廠廠動力部部分2.7.2.7條執(zhí)行行。無票或監(jiān)監(jiān)護(hù)人不不持操作作票進(jìn)行行倒閘操操作屬于于違反本本條規(guī)定定。2.不不按規(guī)定定使用工工作票進(jìn)進(jìn)行工作作?！菊f明】】1.沒有有按《電電力安全全工作規(guī)規(guī)程》（（變電部部分）、、（線路路部分））、（水水電廠動動力部分分），《《電力建建設(shè)安全工作作規(guī)程》》，省公公司《工工作票、、操作票票制度補(bǔ)補(bǔ)充規(guī)定定》規(guī)定定使用工作票票、工作作任務(wù)單單或事故故應(yīng)急搶搶修單進(jìn)進(jìn)行工作作；2.沒有有履行工工作票許許可手續(xù)續(xù)的視為為不按規(guī)規(guī)定使用用工作票票進(jìn)行工工作；3.二次次系統(tǒng)上上的工作作，還應(yīng)應(yīng)按《安安規(guī)》要要求填寫寫二次工工作安全全措施票。。3.不不按規(guī)定定使用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化作作業(yè)卡（（指導(dǎo)書書）；【說明】】1.按照照《湖南南省電力力公司現(xiàn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化作業(yè)業(yè)管理規(guī)規(guī)定》（湘電公公司生[2008]566號號文件））、《《湖南省省電力公公司現(xiàn)場場標(biāo)準(zhǔn)化化作業(yè)卡卡填寫規(guī)規(guī)范》（（湘電公公司生[2009]490號號文件）），及及各單位位制訂的的實施細(xì)細(xì)則要求求必須使使用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書的工作作未使用用標(biāo)準(zhǔn)化化作業(yè)指指導(dǎo)書；；2.按照照《湖南南省電力力公司輸輸變電工工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化施工工作業(yè)票票》（湘湘電公司基基建〔2008〕755號））要求必必須使用用輸電線線路工程程、變電電安裝工程、、變電調(diào)調(diào)試工程程、變電電土建工工程及變變電改、、擴(kuò)建安安裝工程程標(biāo)準(zhǔn)化施工工作業(yè)票票的施工工作業(yè)中中沒有使使用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化施工工作業(yè)票票；（配配電專業(yè)業(yè)）3.農(nóng)電電、水電電、計量量等專業(yè)業(yè)沒有按按照省公公司農(nóng)電電部、水水電部、、營銷部等等部室的的要求使使用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書。4.無無人監(jiān)護(hù)護(hù)進(jìn)行倒倒閘操作作（單人人值班變變電站應(yīng)應(yīng)與調(diào)度度核對并并做好記錄錄）。。（原原第4條拆拆開））【說明明】1、未未指派派監(jiān)護(hù)護(hù)人；；2、監(jiān)監(jiān)護(hù)人人本人人擅自自脫離離監(jiān)護(hù)護(hù)工作作崗位位致使使操作作人員員失去去監(jiān)護(hù)，屬屬監(jiān)護(hù)護(hù)人違違章；；3、監(jiān)監(jiān)護(hù)人人未到到監(jiān)護(hù)護(hù)現(xiàn)場場前，，操作作人員員擅自自進(jìn)行行操作作，屬屬操作作人員違違章。。5.擅擅自自解鎖鎖進(jìn)行行倒閘閘操作作?！菊f明明】防防誤裝裝置解解除不不符合合省公公司《《湖南南省電電力公公司防防止電電氣誤操操作裝置置管理理規(guī)定定》規(guī)規(guī)定的的，均均視為為擅自自解鎖鎖。重點注注意在在發(fā)生鎖打打不開開時，，必須須首先先檢查查操作作程序序是否否正確確。若若要進(jìn)進(jìn)行解解鎖，，220千伏伏及以以上，，110千千伏城城區(qū)變變，必必須經(jīng)經(jīng)總工工批準(zhǔn)準(zhǔn)；110千伏伏及以以下，由由三級級單位位批準(zhǔn)準(zhǔn)。每次解解鎖必必須詳詳細(xì)記記錄解解鎖批批準(zhǔn)人人、現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)護(hù)人和和解鎖鎖操作作人及及解鎖鎖時間間、地地點、、設(shè)備備編號號。6.未未經(jīng)經(jīng)“三三核對對”或或未經(jīng)經(jīng)唱票票、復(fù)復(fù)誦就就盲目目操作作?！菊f明明】1.““三核核對””是指指核對對設(shè)備備名稱稱、核核對設(shè)設(shè)備編編號、、核對對設(shè)備位置置；2.操操作中中必須須高聲聲唱票票和復(fù)復(fù)誦，，并進(jìn)進(jìn)行全全過程程錄音音。3.違違反本本條規(guī)規(guī)定或或未錄錄音屬屬操作作監(jiān)護(hù)護(hù)人和和操作作人共共同違違章。。7.不不按按規(guī)定定使用用“雙雙人雙雙機(jī)””進(jìn)行行遙控控操作作；【說明明】遙控操操作應(yīng)應(yīng)使用用雙人人雙機(jī)機(jī)監(jiān)護(hù)護(hù)操作作。對對于暫暫不具具備雙雙人雙機(jī)機(jī)監(jiān)護(hù)護(hù)操作作的，，應(yīng)按按規(guī)定定執(zhí)行行單機(jī)機(jī)監(jiān)護(hù)護(hù)操作作。否否則，，視為為違反反本條規(guī)規(guī)定。。8.違違反反調(diào)度度紀(jì)律律或值值班紀(jì)紀(jì)律；；【說明明】不按規(guī)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行調(diào)調(diào)度命命令或或擅自自改變變調(diào)度度管轄轄設(shè)備備的狀狀態(tài)，均均視為為違反反調(diào)度度紀(jì)律律；各類運(yùn)運(yùn)行（（包括括變電電運(yùn)行行、調(diào)調(diào)度、、監(jiān)控控等，，屬24小小時必必須有有人值班的的崗位位）值值班人人員在在工作作崗位位上脫脫崗或或做與與工作作無關(guān)關(guān)的事事情，，如未按按時交交接班班，值值班途途中溜溜崗竄竄崗，，監(jiān)盤盤（監(jiān)監(jiān)視設(shè)設(shè)備運(yùn)運(yùn)行））人員員在監(jiān)盤盤時間間內(nèi)睡睡覺，，上班班帶小小孩，，玩游游戲等等都視視為違違反本本條規(guī)規(guī)定。。9.約約時時停、、送電電；【說明明】“約時時停、、送電電”是是指工工作人人員與與運(yùn)行行人員員事先先約定定時間進(jìn)行行停、、復(fù)電電，而而不按按工作作許可可制度度和工工作終終結(jié)制制度要要求進(jìn)進(jìn)行許許可和匯匯報。。最主主要出出現(xiàn)在在農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)和配配網(wǎng)，，極易易造成成人身身事故故。10.非非工作作負(fù)責(zé)責(zé)人代代辦工工作票票開工工或終終結(jié)手手續(xù)（（新增增）；；【說明明】1.不不是由由工作作負(fù)責(zé)責(zé)人本本人辦辦理工工作票票開工工或終終結(jié)手手續(xù)的行為為。視視情況況將界界定為為工作作許可可人、、代辦辦人、、工作作負(fù)責(zé)責(zé)人違違章。。2.無無工作作負(fù)責(zé)責(zé)人在在電氣氣設(shè)備備工作作；3.票票面的的工作作負(fù)責(zé)責(zé)人不不具備備工作作負(fù)責(zé)責(zé)人的的資格格和能能力，，未經(jīng)經(jīng)二級單位位考試試并行行文公公布。。11.作作業(yè)人人員擅擅自擴(kuò)擴(kuò)大工工作范范圍；；【說明明】根根據(jù)《《安規(guī)規(guī)》的的規(guī)定定：““在原原工作作票的的停電電范圍圍內(nèi)增增加工作任任務(wù)時時，應(yīng)應(yīng)由工工作負(fù)負(fù)責(zé)人人征得得工作作票簽簽發(fā)人人和工工作許許可人人同意，并并在工工作票票上增增填工工作項項目下下列情情況屬屬違反反本條條規(guī)定定：1.工工作人人員超超出原原工作作票的的停電電范圍圍擅自自擴(kuò)大大工作作范圍圍，屬屬工作負(fù)責(zé)責(zé)人和和工作作人員員違章章。對對于在在原工工作票票的停停電范范圍內(nèi)內(nèi)增加加突發(fā)發(fā)性的缺缺陷處處理工工作等等，相相應(yīng)的的施工工作業(yè)業(yè)票，，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化作作業(yè)指指導(dǎo)書書需同步步增加加相應(yīng)應(yīng)內(nèi)容容，并并應(yīng)征征得工工作票票簽發(fā)發(fā)人、、許可可人同同意。。2.工工作人人員未未經(jīng)工工作負(fù)負(fù)責(zé)人人同意意擅自自進(jìn)行行工作作，屬屬作業(yè)業(yè)人員員的違違章。3.二二次系系統(tǒng)放放電纜纜等工工作地地點應(yīng)應(yīng)盡量量寫全全，如如果確確實難難以在在工作作票上全全部填填寫，，不作作為嚴(yán)嚴(yán)重違違章界界定。。12.作作業(yè)前前沒有有站隊隊“三三交””（新新增））【說明明】體體現(xiàn)了了工作作負(fù)責(zé)責(zé)人的的責(zé)任任和義義務(wù)。。1991年年的《《安規(guī)規(guī)》規(guī)規(guī)定三三交：：現(xiàn)場場安全全措施施、帶電電部位位、其其他注意事事項。。2005年年的《《安規(guī)規(guī)》規(guī)規(guī)定為為：工工作內(nèi)內(nèi)容、、人員員分工工、帶帶電部部位和和現(xiàn)場安安全措措施，，進(jìn)行行危險險點告告知。。基建提出了了“四交””：交待工作作任務(wù)、安安全措施、、技術(shù)措施施、環(huán)境保護(hù)要求求（包括粉粉塵、噪音音控制措施施；污水及及有害物質(zhì)質(zhì)的處理措措施；植被保保護(hù)措施；；施工區(qū)域域內(nèi)現(xiàn)有市市政管網(wǎng)和和周圍的建建、構(gòu)筑物物的保護(hù)措施施）。1.按照《《湖南省電電力公司作作業(yè)前站隊隊“三交””標(biāo)準(zhǔn)》（（安監(jiān)[2009]4號））要求，所所有的檢修修（搶險））、施工等等現(xiàn)場作業(yè)業(yè)前都必須須站隊“三交交”：交待待作業(yè)任務(wù)務(wù)（工作內(nèi)內(nèi)容、人員員分工）、、交待現(xiàn)場場（施工技術(shù)術(shù)）安全措措施（含安安全注意事事項）和帶帶電部位、、交待風(fēng)險險（危害）辨辨識和控制制措施，基基建施工還還要“交代代環(huán)境保護(hù)護(hù)要點（措措施）”。2.凡“三三交”中重重要項目漏漏交、錯交交，沒有進(jìn)進(jìn)行互動問問答環(huán)節(jié)，，現(xiàn)場沒有錄錄音者執(zhí)行行本條規(guī)定定。（大三三交、小三三交）13.無無人監(jiān)護(hù)在在運(yùn)用中的的高壓電氣氣設(shè)備上工工作；【說明】工工作出現(xiàn)下下列情況之之一屬于無無人監(jiān)護(hù)行行為1．未指派派工作負(fù)責(zé)責(zé)人（監(jiān)護(hù)護(hù)人）；2．工作負(fù)負(fù)責(zé)人（監(jiān)監(jiān)護(hù)人）本本人擅自脫脫離監(jiān)護(hù)工工作崗位致致使工作人員失出出監(jiān)護(hù)，屬屬監(jiān)護(hù)人違違章；3．未經(jīng)工工作負(fù)責(zé)人人（監(jiān)護(hù)人人）許可，，工作人員員擅自進(jìn)行行工作，屬工作作人員違章章。4.對二次次工作如對對線等工作作，在另一一端的工作作人員在由由工作負(fù)責(zé)人帶至指指定工作位位置，確定定沒有觸電電等安全隱隱患，交待待注意事項項后方允許獨(dú)獨(dú)自工作。。14.工工作票、操操作票、作作業(yè)卡漏簽簽名或代簽簽名；【說明】體體現(xiàn)了工作作班成員的責(zé)任和和義務(wù)，必必須清楚作作業(yè)任務(wù)和危險點，，在責(zé)任追追究時是有有法律依據(jù)據(jù)的，所以以要求要親親自在工作作票、分工作作任務(wù)單、、操作票、、作業(yè)卡上上（或附件件上）簽名名確認(rèn)。否否則，視為違違反本條規(guī)規(guī)定。15.送送、配電線線路停電作作業(yè)不使用用《停電區(qū)區(qū)域圖》；；【說明】1.10千千伏及以上上電壓等級級的送、配配電線路停停電作業(yè)必必須使用《停停電區(qū)域圖圖》并符合合現(xiàn)場實際際;單純低低壓作業(yè)可可以不使用用停電區(qū)域圖，，但高壓停停電作業(yè)中中包含低壓壓部分的工工作或有低低壓同桿、、交叉跨越的的情況應(yīng)在在停電區(qū)域域圖中注明明。2.《停電電區(qū)域圖》》格式應(yīng)滿滿足《湖南南省電力公公司工作票票、操作票制度補(bǔ)充充規(guī)定》要要求格式。。3.高壓停停電工作不不使用《停停電區(qū)域圖圖》或圖實實嚴(yán)重不符符執(zhí)行本條規(guī)定，屬屬工作票簽簽發(fā)人和工工作負(fù)責(zé)人人共同違章章。16.對對作業(yè)現(xiàn)場場存在的高高低壓共桿桿、臨近或或交叉跨越越帶電設(shè)備備、雙電源源供電情況況等計劃性性工作不到到現(xiàn)場勘查查；【說明】上上述計劃性性送配電線線路檢修工工作，工作作票簽發(fā)人人或工作負(fù)負(fù)責(zé)人等必必須提前到到現(xiàn)場進(jìn)行行勘查，準(zhǔn)準(zhǔn)確了解工工作地段的的實際情況況，準(zhǔn)確繪繪制停電區(qū)區(qū)域圖。17．不按按標(biāo)準(zhǔn)化作作業(yè)卡（指指導(dǎo)書）流流程進(jìn)行作作業(yè)?！菊f明】1.“流程程”指作業(yè)業(yè)施工調(diào)試試方案、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)業(yè)卡、操作作票、驗收卡卡等現(xiàn)場作作業(yè)控制文文本所明確確的關(guān)鍵作作業(yè)流程。。2.對于不不同的設(shè)備備同時開展展作業(yè)時，，如分組同同時作業(yè)，，應(yīng)按組編制獨(dú)立的的工序質(zhì)量量控制卡，，并注意小小組之間工工序配合的的或交叉作作業(yè)的風(fēng)險控控制。如單單組多人分分工序同時時作業(yè)，則則應(yīng)在同一一作業(yè)卡的的工序安排中中，采取分分表或分列列等方式體體現(xiàn)，并嚴(yán)嚴(yán)格按分工工序流程安安排作業(yè)，工工作中要注注意交叉作作業(yè)的風(fēng)險險控制。3.作業(yè)過過程中存在在不可逆工工序，相關(guān)關(guān)工序必須須編制在同同一份作業(yè)卡的同一一表格中，，并做為關(guān)關(guān)鍵安全與與質(zhì)量控制制點進(jìn)行控控制，作業(yè)業(yè)過程中，必必須嚴(yán)格按按工序流程程安排執(zhí)行行。4.標(biāo)準(zhǔn)化化作業(yè)卡（（書）等現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)控控制文本一一經(jīng)審批同同意，現(xiàn)場工作人員員不得擅自自變更作業(yè)業(yè)方案或工工序安排，，如確因工工作需要變變更，必須重重新編制作作業(yè)卡或按按照《湖南南省電力公公司現(xiàn)場標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)業(yè)管理規(guī)定》》第（二十十二）條、、第（二十十三）條履履行變更手手續(xù)。5.判斷是是按否標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化作業(yè)卡卡（指導(dǎo)書書）流程進(jìn)進(jìn)行作業(yè)的的主要依據(jù)是現(xiàn)場執(zhí)執(zhí)行的作業(yè)業(yè)卡上的簽簽名記錄或或打勾記錄錄是否符合合現(xiàn)場工作作實際，工作作人員現(xiàn)場場作業(yè)的實實際進(jìn)度是是否符合作作業(yè)卡編制制的作業(yè)流流程安排。18．標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化作業(yè)卡卡（指導(dǎo)書書）未按要要求進(jìn)行審審批?！菊f明】1.“要求求”指《湖湖南省電力力公司現(xiàn)場場標(biāo)準(zhǔn)化作作業(yè)管理規(guī)規(guī)定》第（十十四）條第第9、10、11、、12款及及第二十二二條規(guī)定。。2.操作票票等其他標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化控制制文件，其其審批要求求，按照其其相關(guān)專業(yè)管理規(guī)定定執(zhí)行。3.使用SG186生產(chǎn)管理理系統(tǒng)及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)業(yè)模塊編制制的作業(yè)卡卡文本，其編寫寫、審核、、批準(zhǔn)簽名名可以通過過計算機(jī)打打印，但相相關(guān)人員必必須保存好自自已的密碼碼，不得泄泄密和隨意意委托。未未經(jīng)本人同同意，盜用用其密碼進(jìn)行行編寫、審審核、批準(zhǔn)準(zhǔn)簽名的，，有明確證證據(jù)的，盜盜用者承擔(dān)擔(dān)責(zé)任，沒有有明確證據(jù)據(jù)的，盜用用者和被盜盜用者雙方方均承擔(dān)同同等責(zé)任。。4.標(biāo)準(zhǔn)化化作業(yè)卡上上的編寫、、審核、批批準(zhǔn)簽名可可以使用手手工簽名。19．標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化作業(yè)卡卡（指導(dǎo)書書）內(nèi)容與與實際工作作內(nèi)容不符符?！菊f明】1.人員分工不不符。多組卡卡、小組卡、、工序卡等安安排的分工及人員與與實際工作過過程中的人員員和內(nèi)容不符符，而又未按按《湖南省電力公司現(xiàn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作作業(yè)管理規(guī)定定》第（二十十三）條做人人員或分工等變更說明明。（注：作作業(yè)卡中人員員分工等欄目目的填寫，充充許工作負(fù)責(zé)人根據(jù)工工作票的安排排和現(xiàn)場工作作實際，在““三交”以前前手工填寫安排。）2.工作對象象不符。未認(rèn)認(rèn)真進(jìn)行事前前查勘和施工工策劃，作業(yè)業(yè)卡中編制安排的工工作設(shè)備對象象與工作票上上安排的工作作設(shè)備對象不不符，又未履行作業(yè)方方案變更手續(xù)續(xù)的?，F(xiàn)場執(zhí)執(zhí)行的作業(yè)卡卡內(nèi)容超出此此次工作票允許范圍的的。3.工序或內(nèi)內(nèi)容安排不符符。作業(yè)卡編編制過程中，，照抄范本，，導(dǎo)致作業(yè)卡現(xiàn)場無無法逐項執(zhí)行行的。作業(yè)卡卡中工序或內(nèi)內(nèi)容安排不合合理，導(dǎo)致工作效率低低下，造成工工作多次重復(fù)復(fù)或延期的。。工序或內(nèi)容容安排錯誤，造成安全全質(zhì)量事故的的，工序或內(nèi)內(nèi)容安排錯誤誤導(dǎo)致無法開開工或不得不重新編制制作業(yè)卡的。。4.風(fēng)險辨識識與控制措施施不符。未認(rèn)認(rèn)真履行工作作中風(fēng)險辨識識與控制要求，導(dǎo)致致安全事故發(fā)發(fā)生的。作業(yè)業(yè)卡中風(fēng)險辨辨識與控制措措施照抄手冊，造成明明顯不符合現(xiàn)現(xiàn)場工作實際際的。工作票票或作業(yè)卡等等現(xiàn)場作業(yè)控制文本中中安排了風(fēng)險險控制措施，，工作過程中中未嚴(yán)格執(zhí)行行落實的。20.高空空作業(yè)不系好好安全帶或進(jìn)進(jìn)入生產(chǎn)（施施工）現(xiàn)場不不戴好安全帽；【說明】1.在超過墜落落基準(zhǔn)面2米米和沒有欄桿桿的腳手架上上工作超過1.5米工工作時，必須須在不低于腳腳部處系好安安全帶（繩））。2.上下桿塔塔時執(zhí)行以下下原則：一是是在裝有線路路防墜裝置的的桿塔上，上下必須須使用專用安安全帶，確保保不失去保護(hù)護(hù)；二是在腳腳釘桿和鐵塔及用踩板板上下時，可可以不系安全全帶，但必須須加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，，時刻提醒抓穩(wěn)踩牢；；用腳扣上下下時應(yīng)使用安安全帶，將安安全帶圍在水水泥桿上。在攀爬過過程中，一旦旦停下來進(jìn)行行作業(yè)，則必必須使用雙保保險安全帶。3.安全帶和和保護(hù)繩的長長度不能大于于墜落高度。。4.任何人在在進(jìn)入除辦公公室、控制室室（含控制室室屏后的繼電電保護(hù)室、通信機(jī)房房）、值班室室和檢修班組組室以外的其其他生產(chǎn)場所所必須戴安全帽，并系系牢下鄂帶。。變電站內(nèi)的的生產(chǎn)場所和和非生產(chǎn)場所所應(yīng)有明顯的隔離。21.不按按規(guī)定使用合合格的安全工工器具進(jìn)行作作業(yè)（操作））?！菊f明】電力力安全工器具具系指為防止止觸電、灼傷傷、墜落、摔摔跌等事故，保障障工作人員安安全的各種專專用工具和器器具。電力安安全工器具的使用要要應(yīng)符合《國國家電網(wǎng)公司司安全工器具具管理規(guī)定（（試行）》要求，，按照國家、、電力行業(yè)相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)程以及廠家家說明書的要求正確確使用。下列情況執(zhí)行行本條規(guī)定：：1.未使用相相應(yīng)種類或電電壓等級的安安全工器具進(jìn)進(jìn)行工作；2.使用未經(jīng)經(jīng)試驗或過期期的安全工器器具進(jìn)行工作作；3.使用外觀觀明顯不合格格的安全工器器具進(jìn)行工作作；4.使用絕緣緣安全工器具具（包括電容容型驗電器、、絕緣桿、絕絕緣隔板、絕緣罩、、核相器等））沒有按照《《安規(guī)》要求求戴好絕緣手手套。（腳扣、安全全帶標(biāo)簽）22.不按按規(guī)定做好安安全措施在設(shè)設(shè)備上工作。?！菊f明】1．．工作票上填填寫（包括工工作負(fù)責(zé)人和和工作許可人人補(bǔ)充）的主要安全全措施不滿足足《安規(guī)》的的要求，如漏漏拉斷路器、、隔離開關(guān)，沒有按規(guī)規(guī)定裝設(shè)接地地線；2.現(xiàn)場主要要安全措施不不全，不滿足足現(xiàn)場工作要要求，如漏拉拉斷路器、隔離開關(guān)關(guān)；漏裝、錯錯裝設(shè)接地線線（注：被檢檢修的隔離開開關(guān)所附接地刀閘不能能作為安全措措施）；3．未做好安安全措施的情情況下工作人人員擅自工作作，未經(jīng)工作作負(fù)責(zé)人許可，屬屬工作人員違違章；經(jīng)工作作負(fù)責(zé)人許可可，屬工作負(fù)負(fù)責(zé)人違章；4．作業(yè)人員員擅自變更安安全措施進(jìn)行行工作；5．裝設(shè)接地地線前沒有驗驗電或接地線線沒有接地；；6．應(yīng)設(shè)置而而沒有設(shè)置安安全圍欄或懸懸掛標(biāo)（警））示牌。23.現(xiàn)場場作業(yè)人員不不按規(guī)定正確確著裝?！菊f明】現(xiàn)場作業(yè)人員員在從事生產(chǎn)產(chǎn)作業(yè)時必須須正確使用本本單位按照職工勞動動保護(hù)條例規(guī)規(guī)定發(fā)放的勞勞保用品，所有進(jìn)入現(xiàn)場場的工作人員，包括把把關(guān)人、現(xiàn)場場指揮的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)都必須正確確著裝，穿著著全棉長袖工作服、褲褲，不得穿裙裙子、涼鞋、、高跟鞋。認(rèn)真執(zhí)行《湖湖南省電力公公司勞動保護(hù)護(hù)用品管理辦辦法（試行））》（湘電公司人人資〔2007〕162號）文件要要求，下列情情況執(zhí)行本條條規(guī)定：1.現(xiàn)場作業(yè)業(yè)人員工作時時沒有正確穿穿著、佩戴和和使用勞保用用品，屬于作業(yè)人員員違章；2.未按規(guī)定定數(shù)量發(fā)放勞勞保用品，或或發(fā)放的勞保保用品質(zhì)量不不符合要求，屬管理理部門管理性性違章（見管管理性違章界界定第二條））。24.監(jiān)護(hù)護(hù)人未穿“紅紅馬甲”或監(jiān)監(jiān)護(hù)人未認(rèn)真真履行監(jiān)護(hù)職職責(zé)，從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的的工作?！菊f明】根據(jù)《湖南省省電力公司現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)安全全監(jiān)護(hù)人配穿穿“紅馬甲”規(guī)定》》（湘電公司司安[2005]476號文件）第第2條的規(guī)定定：“公司系統(tǒng)范圍內(nèi)的的電力生產(chǎn)、、基建作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場的安全監(jiān)監(jiān)護(hù)人必須配配穿‘紅馬甲’”。安全全監(jiān)護(hù)人指工工作負(fù)責(zé)人（（監(jiān)護(hù)人）、、操作監(jiān)護(hù)人人、現(xiàn)場專職安全監(jiān)督員員和起重指揮揮員?，F(xiàn)場作作業(yè)安全監(jiān)護(hù)護(hù)人必須自覺覺遵守《電力安全工工作規(guī)程》中中的“工作監(jiān)監(jiān)護(hù)制度”，，并嚴(yán)格履行行監(jiān)護(hù)職責(zé)。沒有“紅紅馬甲”的施施工作業(yè)現(xiàn)場場視為工作負(fù)負(fù)責(zé)人違章；；穿“紅馬甲”者不履行行監(jiān)護(hù)職責(zé)，，從事與監(jiān)護(hù)護(hù)無關(guān)的工作作時，穿“紅紅馬甲”者為違章者。分分工作負(fù)責(zé)人人、專責(zé)監(jiān)護(hù)護(hù)人必須穿紅紅馬甲監(jiān)護(hù)，，否則視為違章。按照變電站《《安規(guī)》3.4.3規(guī)規(guī)定:工作作負(fù)責(zé)人在全全部停電時，，可以參加工作班班工作。在部部分停電時，，只有在安全全措施可靠，，人員集中在一個工作作地點，不致致誤碰有電部部分的情況下下，方能參加加工作。下列情況不界界定為違章：：1）一次設(shè)備備檢修，只有有一個工作地地點，如果工工作地點安全全措施可靠，沒有有高空作業(yè)的的危險，沒有有誤碰帶電部部分可能的情情況下，紅馬甲監(jiān)護(hù)人人協(xié)助工作；；2）二次繼電電保護(hù)人員（（包括通信自自動化人員、、計量人員等等）在繼電保護(hù)室室、通信機(jī)房房等地點工作作時，人員集集中在一個工工作地點，紅馬甲監(jiān)監(jiān)護(hù)人參加工工作；3）線路登桿桿作業(yè)，兩人人一組，一人人監(jiān)護(hù)，一人人登桿。桿上上作業(yè)人員雙保險險已打好、確確無安全風(fēng)險險的情況下，，紅馬甲監(jiān)護(hù)護(hù)人可在地面協(xié)助吊裝裝工作；在進(jìn)進(jìn)行登桿查線線工作時，參參加作業(yè)的人人員都具備專職監(jiān)護(hù)人人的條件時，，監(jiān)護(hù)人和作作業(yè)人員的工工作進(jìn)行互換換，并在工作票上注明明。4）現(xiàn)場操作作時，操作設(shè)設(shè)備需要較大大力氣，在操操作人員體力力弱、力氣小確確實無法操作作的情況下，，監(jiān)護(hù)人經(jīng)再再次檢查確認(rèn)認(rèn)操作流程正確后（以以錄音或攝像像為準(zhǔn)），幫幫忙操作。5）新建變電電站土建工作作（不包括設(shè)設(shè)備安裝、交交叉作業(yè)、高高空作業(yè)、起重作作業(yè),土石方方開挖存在塌塌方危險的作作業(yè)面）可只只設(shè)一個穿紅馬甲安全監(jiān)監(jiān)護(hù)人流動監(jiān)監(jiān)護(hù)。6）對于35千伏及以上上的線路施工工，原則上要要求一桿塔設(shè)設(shè)一人進(jìn)行監(jiān)護(hù)；對對于10千伏伏及以下線路路施工，對于于相臨不遠(yuǎn)，，且中間沒有明顯障