信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于電信資費(fèi)監(jiān)管工作匯報(bào)課件

電信資費(fèi)監(jiān)管

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長(zhǎng)祝軍

2006年2月28日電信資費(fèi)監(jiān)管

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長(zhǎng)12005年電信資費(fèi)監(jiān)管主要工作一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，電信資費(fèi)管理方式轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)一步；二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行204號(hào)文件，統(tǒng)一電信資費(fèi)監(jiān)管思路和監(jiān)管尺度，平均資費(fèi)水平繼續(xù)下降；三、加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題。2005年電信資費(fèi)監(jiān)管主要工作一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信資費(fèi)管理2一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，電信資費(fèi)管理方式轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)一步一直在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式的改革，建立并完善在政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制；出臺(tái)408號(hào)文件，從2005年10月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話通話費(fèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話及臺(tái)港澳地區(qū)電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)等電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管理；一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，電信資費(fèi)管理方式轉(zhuǎn)變3二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行204號(hào)文件，統(tǒng)一電信資費(fèi)監(jiān)管思路和監(jiān)管尺度，平均資費(fèi)水平繼續(xù)下降繼續(xù)執(zhí)行電信資費(fèi)政策執(zhí)行情況通報(bào)例會(huì)制度，指導(dǎo)和規(guī)范電信企業(yè)資費(fèi)行為；及時(shí)研究和界定電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新問題，統(tǒng)一電信資費(fèi)監(jiān)管思路和監(jiān)管尺度；2005年，六家電信企業(yè)集團(tuán)公司累計(jì)批復(fù)優(yōu)惠促銷等資費(fèi)方案文件892件，其中42件涉及侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。各通信管理局累計(jì)審批備案資費(fèi)方案文件1185件；2005年平均資費(fèi)水平同比去年下降大約9％，“十五”期間累計(jì)下降大約45％，但地區(qū)間差異和業(yè)務(wù)間差異明顯。二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行204號(hào)文件，統(tǒng)一電信資費(fèi)監(jiān)管思路和監(jiān)管尺4三、加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦75號(hào)文件和部453號(hào)文件，繼續(xù)整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，重點(diǎn)查處了電信企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、妨礙競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年，各通信管理局累計(jì)發(fā)出責(zé)令整改24份，發(fā)布省內(nèi)電信資費(fèi)違規(guī)行為通報(bào)17期，同比去年減少約2/3，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三、加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩5四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題推動(dòng)合理解決電話月租費(fèi)問題；

廣泛聽取社會(huì)各方面意見；引導(dǎo)和督促相關(guān)電信企業(yè)提出解決方案；2005年7月和8月，我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通上報(bào)的多種固定電話資費(fèi)套餐方案進(jìn)行了批復(fù)；2005年底，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通已在大部分省份推出了不同形式的資費(fèi)套餐和優(yōu)惠促銷活動(dòng)供用戶選擇。

四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題推6四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題推動(dòng)合理解決部分電話卡有效期設(shè)定較短和卡內(nèi)余額過期作廢等問題；2005年2月和3月，我部分別出臺(tái)了《關(guān)于治理當(dāng)前電信服務(wù)熱點(diǎn)問題的指導(dǎo)意見》和《電信服務(wù)規(guī)范》（信息產(chǎn)業(yè)部令第36號(hào)），就解決部分電信卡有效期設(shè)定較短、有效期內(nèi)（外）余額處理、電信卡服務(wù)質(zhì)量和電信卡業(yè)務(wù)宣傳等方面對(duì)各電信企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)；各主要電信企業(yè)集團(tuán)公司已于2005年“3.15”對(duì)社會(huì)鄭重承諾并公布了各自的解決措施。其中中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)推出了30元面值的充值卡。高度重視并認(rèn)真處理群眾來信來電事宜，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題推72006年電信資費(fèi)監(jiān)管一、總體思路二、指導(dǎo)原則三、主要工作2006年電信資費(fèi)監(jiān)管一、總體思路8一、總體思路樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和監(jiān)管觀念，采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，為行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一、總體思路樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一9二、指導(dǎo)原則1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)這只無形的手能夠解決的問題要依靠市場(chǎng)來解決；2、政府代表的是全社會(huì)的利益，要追求社會(huì)利益最大化，重點(diǎn)是維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；3、要進(jìn)一步打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)良性有序競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)企業(yè)改善服務(wù)，提高質(zhì)量，降低成本，最終使老百姓在資費(fèi)管理方式的改革中收益。二、指導(dǎo)原則1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)這只10三、主要工作1、繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革；2、落實(shí)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神，配合3G發(fā)展的總體部署，統(tǒng)籌兼顧、全盤考慮，積極務(wù)實(shí)制定3G資費(fèi)政策；三、主要工作1、繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革；11三、主要工作3、認(rèn)真研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；推動(dòng)解決限制電信用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的問題；研究解決部分增值電信業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)或收費(fèi)規(guī)范問題；三、主要工作3、認(rèn)真研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)12三、主要工作4、開展“暢通網(wǎng)絡(luò)，誠(chéng)信服務(wù)之規(guī)范電信企業(yè)資費(fèi)行為”專項(xiàng)活動(dòng)；重點(diǎn)整治各級(jí)電信企業(yè)（包括增值電信企業(yè)）價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、虛假宣傳、多收費(fèi)和亂收費(fèi)等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；督促各級(jí)電信企業(yè)和電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大對(duì)資費(fèi)等有關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，讓用戶明明白白消費(fèi)。三、主要工作4、開展“暢通網(wǎng)絡(luò)，誠(chéng)信服務(wù)之規(guī)范電信企業(yè)資費(fèi)行13三、主要工作5、加大電信資費(fèi)監(jiān)管力度，繼續(xù)整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序；6、搭建政府和企業(yè)間的溝通平臺(tái)，提高電信資費(fèi)監(jiān)管水平；7、積極聽取各方面意見，加強(qiáng)電信資費(fèi)政策宣貫工作。三、主要工作5、加大電信資費(fèi)監(jiān)管力度，繼續(xù)整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)14謝謝！謝謝！15演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！16電信資費(fèi)監(jiān)管

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長(zhǎng)祝軍

2006年2月28日電信資費(fèi)監(jiān)管

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長(zhǎng)172005年電信資費(fèi)監(jiān)管主要工作一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，電信資費(fèi)管理方式轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)一步；二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行204號(hào)文件，統(tǒng)一電信資費(fèi)監(jiān)管思路和監(jiān)管尺度，平均資費(fèi)水平繼續(xù)下降；三、加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題。2005年電信資費(fèi)監(jiān)管主要工作一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信資費(fèi)管理18一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，電信資費(fèi)管理方式轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)一步一直在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式的改革，建立并完善在政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制；出臺(tái)408號(hào)文件，從2005年10月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話通話費(fèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話及臺(tái)港澳地區(qū)電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)等電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管理；一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，電信資費(fèi)管理方式轉(zhuǎn)變19二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行204號(hào)文件，統(tǒng)一電信資費(fèi)監(jiān)管思路和監(jiān)管尺度，平均資費(fèi)水平繼續(xù)下降繼續(xù)執(zhí)行電信資費(fèi)政策執(zhí)行情況通報(bào)例會(huì)制度，指導(dǎo)和規(guī)范電信企業(yè)資費(fèi)行為；及時(shí)研究和界定電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新問題，統(tǒng)一電信資費(fèi)監(jiān)管思路和監(jiān)管尺度；2005年，六家電信企業(yè)集團(tuán)公司累計(jì)批復(fù)優(yōu)惠促銷等資費(fèi)方案文件892件，其中42件涉及侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。各通信管理局累計(jì)審批備案資費(fèi)方案文件1185件；2005年平均資費(fèi)水平同比去年下降大約9％，“十五”期間累計(jì)下降大約45％，但地區(qū)間差異和業(yè)務(wù)間差異明顯。二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行204號(hào)文件，統(tǒng)一電信資費(fèi)監(jiān)管思路和監(jiān)管尺20三、加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦75號(hào)文件和部453號(hào)文件，繼續(xù)整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，重點(diǎn)查處了電信企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、妨礙競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年，各通信管理局累計(jì)發(fā)出責(zé)令整改24份，發(fā)布省內(nèi)電信資費(fèi)違規(guī)行為通報(bào)17期，同比去年減少約2/3，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三、加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩21四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題推動(dòng)合理解決電話月租費(fèi)問題；

廣泛聽取社會(huì)各方面意見；引導(dǎo)和督促相關(guān)電信企業(yè)提出解決方案；2005年7月和8月，我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通上報(bào)的多種固定電話資費(fèi)套餐方案進(jìn)行了批復(fù)；2005年底，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通已在大部分省份推出了不同形式的資費(fèi)套餐和優(yōu)惠促銷活動(dòng)供用戶選擇。

四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題推22四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題推動(dòng)合理解決部分電話卡有效期設(shè)定較短和卡內(nèi)余額過期作廢等問題；2005年2月和3月，我部分別出臺(tái)了《關(guān)于治理當(dāng)前電信服務(wù)熱點(diǎn)問題的指導(dǎo)意見》和《電信服務(wù)規(guī)范》（信息產(chǎn)業(yè)部令第36號(hào)），就解決部分電信卡有效期設(shè)定較短、有效期內(nèi)（外）余額處理、電信卡服務(wù)質(zhì)量和電信卡業(yè)務(wù)宣傳等方面對(duì)各電信企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)；各主要電信企業(yè)集團(tuán)公司已于2005年“3.15”對(duì)社會(huì)鄭重承諾并公布了各自的解決措施。其中中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)推出了30元面值的充值卡。高度重視并認(rèn)真處理群眾來信來電事宜，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。四、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題推232006年電信資費(fèi)監(jiān)管一、總體思路二、指導(dǎo)原則三、主要工作2006年電信資費(fèi)監(jiān)管一、總體思路24一、總體思路樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和監(jiān)管觀念，采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，為行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一、總體思路樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一25二、指導(dǎo)原則1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)這只無形的手能夠解決的問題要依靠市場(chǎng)來解決；2、政府代表的是全社會(huì)的利益，要追求社會(huì)利益最大化，重點(diǎn)是維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；3、要進(jìn)一步打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)良性有序競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)企業(yè)改善服務(wù)，提高質(zhì)量，降低成本，最終使老百姓在資費(fèi)管理方式的改革中收益。二、指導(dǎo)原則1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)這只26三、主要工作1、繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革；2、落實(shí)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神，配合3G發(fā)展的總體部署，統(tǒng)籌兼顧、全盤考慮，積極務(wù)實(shí)制定3G資費(fèi)政策；三、主要工作1、繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革；27三、主要工作3、認(rèn)真研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；推動(dòng)解決限制電信用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的問題；研究解決部分增值電信業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)或收費(fèi)規(guī)范問題；三、主要工作3、認(rèn)真研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)28三、主要工作4、開展“暢通網(wǎng)絡(luò)，誠(chéng)信服務(wù)之規(guī)范電信企業(yè)資費(fèi)行為”專項(xiàng)活動(dòng)；重點(diǎn)整治各級(jí)電信企業(yè)（包括增值電信企業(yè)）價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、虛假宣傳、多收