大學國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定

大學國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定第一章總則第一條我校國有資產(chǎn)屬于國家財產(chǎn)學校使用，是保證教學、科研及師生員工學習生活所必須的物質條件，因此必須妥善使用，認真保管，堅決保證國有資產(chǎn)的完整。為了加強國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知，和關于發(fā)布《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《關于省屬高校、委直屬單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知，結合我校實際情況，特制定本規(guī)定。第二條我校法人代表是授權管理國有資產(chǎn)的代表，在國家國有資產(chǎn)管理部門授權范圍內對我校占用的國有資產(chǎn)負有使用管理、經(jīng)營（經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準轉為經(jīng)營的）保值、增值的責任。第三條我校國有資產(chǎn)管理的主要任務是建立健全各項規(guī)章制度，明確產(chǎn)權關系，管理國有資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化配置及有效使用，提高國有資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)濟效益，對經(jīng)營性質的資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。第四條國有資產(chǎn)管理內容包括：產(chǎn)權登記、界定變動和糾紛的調處；資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督,向上級主管部門及領導通報情況等。第五條我校對國有資產(chǎn)的管理，堅持所有權和使用相分

度加強國有資產(chǎn)的核算工作，建立賬務系統(tǒng)，設立必要的賬表、科目、核算國有資產(chǎn)價值，反映國有資產(chǎn)存量變化情況。第二十條資產(chǎn)的價值計算一、用基建投資、外資、借款等購建的固定資產(chǎn)，應根據(jù)交付財產(chǎn)清冊及審計報告所確定的價值計價。二、用專用撥款、專用基金和其它資金購建的定資產(chǎn)二、用專用撥款、專用基金和其它資金購建的定資產(chǎn)按實際發(fā)生的全部成本計價。三、無償調入的定資產(chǎn)，按調出單位的賬面原價減去三、無償調入的定資產(chǎn)，按調出單位的賬面原價減去原來的安裝成本，加上調入單位發(fā)生的安裝成本計價，并按調出單位已提折舊人賬。四、有償調入的定資產(chǎn)，按現(xiàn)行調撥價值或雙方協(xié)議四、有償調入的定資產(chǎn)，按現(xiàn)行調撥價值或雙方協(xié)議加上支付的包裝費、運雜費和安裝費成本后計價。低于凈值的調入方應按凈值人賬。五、其它單位調入的定資產(chǎn),應按調出單位的賬面原五、其它單位調入的定資產(chǎn),應按調出單位的賬面原價記賬。(1)盤盈的(1)盤盈的定資產(chǎn)，應按新舊程度估價。⑵流動資產(chǎn)，按實際賬面金額計算。⑶無形資產(chǎn)，按實際發(fā)生的成本費。第二十一條資產(chǎn)的賬面價值，除發(fā)生下列情況外不得隨意變動。一、根據(jù)國家規(guī)定對國有資產(chǎn)進行評估定價資產(chǎn)。二、現(xiàn)已入賬的國有資產(chǎn)價值有誤。10-

三、根據(jù)國有資產(chǎn)實際價值，調整原來暫估價值。四、對原有資產(chǎn)的其中一部分拆除或報廢的。五、對原有資產(chǎn)擴建、改變的。六、根據(jù)國家有關規(guī)定調整國有資產(chǎn)價值。第二十二條管理科按年度上報國有資產(chǎn)報表，定期反映國有資產(chǎn)存量、分布、結構、變化、資產(chǎn)運營效益等情況。第十章責任第二十三條教育事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務和責任，依法維護其安全完整。第二十四條我校資產(chǎn)的占有、使用部門，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或我校主管領導追究部門領導和直接責任人員的責任：一、未按其職責要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的;二、二、二、不如實進行財產(chǎn)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情二、不如實進行財產(chǎn)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的;三、三、三、擅自轉讓、出租、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資搞創(chuàng)收三、擅自轉讓、出租、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資搞創(chuàng)收的;弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權謀取私立的;五、五、五、經(jīng)批準對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管五、經(jīng)批準對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管11-理，不履行投資者權益、收繳資產(chǎn)收益的。對于在管理、維護、保養(yǎng)和自制等項工作中成績突出,重視開發(fā)或增收節(jié)支做的比較好的集體和個人應給予表彰和獎勵，并作為提職晉級的重要考核依據(jù)；對工作不負責任,造成固定資產(chǎn)損壞、丟失和浪費的人員，應給予批評教育、按價理賠和行政處分。情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前與本辦法相抵觸的一律廢止。離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，學校分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。大學各單位的國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理制度。物資管理部門在業(yè)務上接受財務部門的監(jiān)督和指導。第二章國有資產(chǎn)管理機構及職責權限第六條大學財務處國有資產(chǎn)管理科是我校國有資產(chǎn)管理的職能機構，對我校所有使用的國有資產(chǎn)實施具體管理和監(jiān)督。第七條國有資產(chǎn)管理科職責一、貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策。二、根據(jù)上級有關規(guī)定，結合我校實際情況，制定具體管理辦法，健全規(guī)章制度，并組織實施監(jiān)督和檢查。三、管理國有資產(chǎn)的存量和增量，負責組織我校資產(chǎn)評估、估、估、清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督和檢查。估、清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督和檢查。四、在規(guī)定權限范圍內負責審核辦理國有資產(chǎn)的調撥、轉讓、報損、報廢等有關報批手續(xù)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)等有關申請手續(xù)。五、加強國有資產(chǎn)的合理流動，優(yōu)化配置，參與設備計劃的制定、采購、驗收、保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常工作。六、負責國有資產(chǎn)核算、賬卡管理，定期反映國有資產(chǎn)的增減變動和原值、凈值、折舊情況，與有關部門配合定期

填報國有資產(chǎn)報表，定期組織清查核定等工作。七、負責組織協(xié)調我校擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理。八、建立使用國有資產(chǎn)的管理責任制，在使用者調動工作時要監(jiān)督辦理國有資產(chǎn)的交接手續(xù)。九、學校國有資產(chǎn)管理科必須以定資產(chǎn)總賬科目按二九、學校國有資產(chǎn)管理科必須以定資產(chǎn)總賬科目按二級分類記錄資產(chǎn)的數(shù)量和價值，同時要掌握三級（財產(chǎn)管理部門）及各實驗室的部門）及各實驗室的部門）及各實驗室的定資產(chǎn)，要按品名、數(shù)量、規(guī)格、單價、金額登記定資產(chǎn)明細賬或卡片，記錄所管理的全部固部門）及各實驗室的定資產(chǎn)，要按品名、數(shù)量、規(guī)格、單價、金額登記定資產(chǎn)明細賬或卡片，記錄所管理的全部固定資產(chǎn)，以便隨時查對。國有資產(chǎn)管理科和資產(chǎn)管理部門,資產(chǎn)管理部門和使用部門每學期對賬一次，經(jīng)常保持賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。十、學校各級資產(chǎn)管理部門，有關賬務處理、出入庫、報廢、報損、調撥等手續(xù)制度統(tǒng)一由財務處制定，資產(chǎn)管理科對全校各部門的定資產(chǎn)管理工作經(jīng)常檢查以維護國家財產(chǎn)的安全?？茖θ８鞑块T的定資產(chǎn)管理工作經(jīng)常檢查以維護國家十一、各級資產(chǎn)管理人員，對所管資產(chǎn)負有全部責任,任何人員未經(jīng)管理人員同意，不準自行使用、移動或拆改。全校師生員工都必須尊重管理人員的職權，各類資產(chǎn)管理人員在業(yè)務上應接受資產(chǎn)管理科的指導。十二、資產(chǎn)管理部門和使用部門應經(jīng)常和定期對資產(chǎn)進

行質量檢查，及時進行維修，對精密貴重儀器設備應同時建立技術檔案，定期進行技術檢查、檢驗、檢修。第三章資產(chǎn)管理第八條各單位占有使用國有資產(chǎn)的實物形態(tài)有以下幾種；固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)等。一、固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖然未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資（桌、椅、床、凳以及各種文、體、器具等），做為（桌、椅、床、凳以及各種文、體、器具等），做為（桌、椅、床、凳以及各種文、體、器具等），做為定資產(chǎn)管理。圖書按購入冊數(shù)、期刊裝訂成冊登記造冊人賬（不含運雜費、圖書館期刊裝訂費）；購人大型設備所附帶附件同時列入固定資產(chǎn)入賬。（桌、椅、床、凳以及各種文、體、器具等），做為定資產(chǎn)二、流動資產(chǎn)是指可以在一年以內變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨（包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品）等。學校各級財務部門應建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內部管理制度，對存貨進行定期或不定期的清查盤點，保證賬實相符。三、無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，依據(jù)法律規(guī)定應屬我校所有的科技成果、商標權、專利權、發(fā)明權、土地使用權、非專利技術、商譽及

其它專利權利。四、對外投資是指我校利用貨幣、實物、無形資產(chǎn)等方式向其它單位的投資。五、定資產(chǎn)一般分為六大類：房屋和建筑物；專用設五、定資產(chǎn)一般分為六大類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其它固定資產(chǎn)。以上定資產(chǎn)分類，僅用于我校年末財務、資產(chǎn)統(tǒng)計報告。為便于與資產(chǎn)統(tǒng)計口徑銜接，各部門仍可根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的分類進行管理和核算。有資產(chǎn)管理辦法》的分類進行管理和核算。有資產(chǎn)管理辦法》的分類進行管理和核算。定資產(chǎn)一級分類分為房屋及建筑物；土地及植物；儀器儀表；機電設備;電子設備；衛(wèi)生醫(yī)療器械；文體設備；標本模型，文物及陳列品；圖書；工具和器皿；家具；行政辦公設備；被服裝具；牲畜；機車車輛。年末統(tǒng)計時可將家具、被服等列入“一般設備”、其余設備均合并計算為“專用設備”。有資產(chǎn)管理辦法》的分類進行管理和核算。定資產(chǎn)一級分定資產(chǎn)購置（包括自制儀器設備），按批準的年度購置計劃，由物資設備管理部門統(tǒng)一集中采購。單價在五萬元以上精密儀器和大型設備的購置，必須提交可行性報告,進行評估論證，審核批準后由財務國有資產(chǎn)管理科及物資設備管理部門會同有關部門組織采購。七、建立健全固定資產(chǎn)賬、卡管理制度，對固定資產(chǎn)實行財務物資管理和具體使用部門三級管理。財務部門在固定資產(chǎn)總賬科目下，按一級分類設置賬戶進行金額核算；國有資產(chǎn)管理部門按二級分類明細科目進行管理，物資設備管理部門按物資設備分類、品名、規(guī)模、型號進行順序編號立卡并設明細分類賬，對資產(chǎn)的存量、增減變化進行數(shù)量及金額的核算；使用單位要將固定資產(chǎn)管理落實到人，把固定資產(chǎn)的使用、保管、維護、保養(yǎng)同時納入崗位責任制以便監(jiān)督執(zhí)行。八、要健全和完善貴重精密儀器和大型設備的技術檔案,檔案內容包括儀器設備出廠的技術資料，從購置申請報告到報廢全過程的管理使用、維護、檢修（故障、事故）、校驗、移位、變動、臺時運轉日志等記錄和文書資料，使之成為儀器設備和使用的重要技術依據(jù)。第四章資產(chǎn)處置第九條各部門處置資產(chǎn)（包括調撥、轉讓、報損、報廢等）應向物資設備主管部門、國有資產(chǎn)管理科提交報告，由國有資產(chǎn)管理科按省教委有關規(guī)定負責辦理向上級主管國有資產(chǎn)部門上報審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。一、房屋和建筑物及單臺（件、套）價值在一萬元（含一萬元）以上的儀器設備的調撥、變賣、報損、報廢，須由使用部門提出書面申請，詳細說明情況原因，經(jīng)主管領導批準,由國有資產(chǎn)管理部門組織有關人員進行技術論證，報省教委審核后，報上級國有資產(chǎn)管理部門審批。二、固定資產(chǎn)調撥、變賣、報損、報廢單臺（件、套）價值在五千元至一萬元（含五千元，不含一萬元）的，須由使用

部門提出書面申請，詳細說明情況及原因，經(jīng)主管領導批準,經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門組織有關人員進行技術論證鑒定后，報省教委審批，并抄報省國有資產(chǎn)管理部門備案。三、固定資產(chǎn)調撥、變賣、報損、報廢單臺（件、套）分值在五千元以下（不含五千元）的，須由使用部門提出書面申請，詳細說明情況及原因，由國有資產(chǎn)管理邵門組織有關人員進行論證鑒定后，由主管領導審批，抄報省教委和省國有資產(chǎn)管理部門備案。四、凡屬我校的定資產(chǎn)，其變價收入、有償調拔，統(tǒng)一由財務辦理收款，作為定資產(chǎn)“修購基金”收入,不得轉入“其它收入”。對于開展對外服務收取的折舊費也必須做增加“修購基金”收入處理，其純收入可納入“其它收入”處理。四、凡屬我校的定資產(chǎn)，其變價收入、有償調拔，統(tǒng)一由財務辦理收款，作為定資產(chǎn)“修購基金”收入,不得第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記第十條資產(chǎn)產(chǎn)權登記，是上級國有資產(chǎn)管理部門代表國家對應屬國家的資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的占有權和我校占有使用國有資產(chǎn)的法律行為。第十一條有、使用國有資產(chǎn)的單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理形式，都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報，辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。我校資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行年度檢查制度，每年進行一次。凡我校在工商行政管理部門領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的單位要認真查清年末資產(chǎn)存量的基礎上填制年檢登記證。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動和調撥第十二條國有資產(chǎn)出售給其它所有制單位產(chǎn)權發(fā)生變動時，必須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準，國有資產(chǎn)權性質雖未改變，但改變其占有、使用權時，必須辦理調撥審批手續(xù)，未經(jīng)辦理審批手續(xù)的，各部門不得擅自調撥、移動。第十三條資產(chǎn)一般實行有償調撥一、在校內各部門各單位之間流動、調撥實行無償辦法,經(jīng)批準后調出、調入雙方相應增或減少賬目。二、凡不同時具備本條第一款項的國有資產(chǎn)流動、調撥、變賣均實行有償辦法。第十四條資產(chǎn)的變價收入和經(jīng)批準報廢的資產(chǎn)殘值收入，由學校財務部門統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準不得使用。第十五條資產(chǎn)管理部門要做好資產(chǎn)的調撥管理工作，嚴格調撥手續(xù)，促進資產(chǎn)合理流動，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效益。第七章國有資產(chǎn)評估第十六條護國有資產(chǎn)的權益，防止在流動中受損失，凡是占有、使用我校國有資產(chǎn)的單位，在涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權或使用權發(fā)生變動的經(jīng)濟行為中，必須接規(guī)定進行價值評估,由國有資產(chǎn)管理部門組織和確認。第八章資產(chǎn)的清查第十七條國有資產(chǎn)的管理，實行永續(xù)盤存和年終財產(chǎn)清查制。一、加強國有資產(chǎn)的管理，建立各級管理責任制，嚴格實物收發(fā)、移動手續(xù)，及時登記賬卡。二、管理使用國有資產(chǎn)實物的單位，必須實行資產(chǎn)永續(xù)盤存和年終清查制度，定期進行盤點，發(fā)現(xiàn)盈虧、毀損等及時查明原因，并按規(guī)定進行報批，經(jīng)批準后進行賬務處理,保證各項資產(chǎn)的完整。三、國有資