廣州市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

廣州市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)我市為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，要求加快服務(wù)業(yè)改革發(fā)展步伐，建設(shè)以商貿(mào)會(huì)展為主體功能的國家服務(wù)業(yè)中心。為使改革試點(diǎn)方案提出的主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和試點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，保證服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，明確責(zé)任分工，特制定以下實(shí)施方案。一、發(fā)展重點(diǎn)(一)突出商貿(mào)會(huì)展的主體功能和龍頭帶動(dòng)作用。1．努力構(gòu)建“會(huì)展之都”。精心打造廣州(琶洲)國際商務(wù)會(huì)展核心功能區(qū)及流花會(huì)展功能區(qū)、白云新城國際會(huì)議功能區(qū),積極支持舉辦國際和全國重要會(huì)展。大力發(fā)展會(huì)展業(yè),培育一批具有國際水平、位于亞洲和全國前列的專業(yè)品牌展覽，扶持一批服務(wù)水平高、經(jīng)營規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)的專業(yè)會(huì)展龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮廣交會(huì)的龍頭帶動(dòng)作用和中博會(huì)、廣博會(huì)、留交會(huì)的品牌效應(yīng)，培育壯大一批自主品牌展會(huì)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。加強(qiáng)國際品牌展會(huì)建設(shè)，引入國際知名展會(huì)和企業(yè)，到2012年，爭取培育1個(gè)以上排在世界前列或排在國際區(qū)域前列的專業(yè)展會(huì)，培育2個(gè)-3個(gè)國家級(jí)國際經(jīng)貿(mào)展會(huì)，國際性展覽占比提升到60%(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。全市展覽規(guī)模保持10%的增幅，專業(yè)性展覽占比超過80%(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。2．全力打造“網(wǎng)絡(luò)商都”。鼓勵(lì)百貨公司、連鎖超市、專賣店開展網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。形成健全、規(guī)范的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在線支付、物流配送、信用服務(wù)等電子商務(wù)發(fā)展支撐體系較為完善，形成良好的商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)推廣應(yīng)用環(huán)境。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商為中小商貿(mào)企業(yè)提供網(wǎng)上專業(yè)店服務(wù)。促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和智能化水平。力爭到2012年，流通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)購物滲透率進(jìn)一步提升，年交易10億元以上的專業(yè)市場全面應(yīng)用電子商務(wù)(市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。3．精心建設(shè)“購物天堂”。在珠江新城、白云新城、白鵝潭地區(qū)、番禺新城(長隆——萬博——漢溪區(qū)域)等區(qū)域規(guī)劃新建高端商貿(mào)集聚區(qū)，引進(jìn)世界零售巨頭，聚集時(shí)尚商品和國際品牌。打造廣府文化、西關(guān)文化、長隆生態(tài)景觀、南沙濱海濕地等商貿(mào)旅游區(qū)，鑄造“千年商都”新名片。優(yōu)化提升天河路、北京路、上下九路、環(huán)市東路等知名商圈，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。重點(diǎn)推進(jìn)廣州白云萬達(dá)廣場、萬菱匯、太古匯廣場、西城都薈、廣州國際商品展貿(mào)城、高德置地四季MALL(商場)、太陽新天地廣場等在建或擬建大型商貿(mào)項(xiàng)目(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)區(qū)政府配合)。4．做大做強(qiáng)“廣州價(jià)格”。重點(diǎn)建設(shè)塑料、金屬、糧食、石化、煤炭、化工、木材等7個(gè)大宗商品交易平臺(tái)，建立大宗商品交易價(jià)格指數(shù)編制與發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)批發(fā)市場群的園區(qū)化升級(jí)改造，拓展電子交易和結(jié)算功能(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市科技和信息化局、物價(jià)局配合)。大力吸引跨國公司總部、品牌銷售公司和采購中心集聚，增強(qiáng)“全球采購，廣州集散”功能(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、科技和信息化局配合)。5．積極培育“展貿(mào)龍頭”。支持會(huì)展龍頭企業(yè)通過收購兼并、參股控股等市場化運(yùn)作方式，組建專業(yè)會(huì)展企業(yè)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、國資委配合)。推動(dòng)商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市科技和信息化局配合)。吸引大型商貿(mào)總部、交易中心和分銷中心落戶廣州(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局配合)。力爭到2012年，培育發(fā)展3家-4家百億級(jí)商貿(mào)企業(yè)(市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))。(二)強(qiáng)化金融、物流、信息和總部經(jīng)濟(jì)等四大產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。6．加快廣州區(qū)域金融中心建設(shè)。加強(qiáng)金融功能區(qū)建設(shè)，將珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)打造成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化金融總部基地和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展(市金融辦、天河區(qū)政府、蘿崗區(qū)政府牽頭，市規(guī)劃局、國土房管局、土地開發(fā)中心等單位配合)。大力推進(jìn)企業(yè)改制上市，打造證券市場“廣州板塊”，到2012年，廣州市上市企業(yè)爭取達(dá)到100家。積極發(fā)展期貨市場，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、中期票據(jù)等籌集資金。推進(jìn)金融市場、金融組織、金融產(chǎn)品等改革創(chuàng)新試驗(yàn)，爭取設(shè)立科技發(fā)展銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司和航運(yùn)金融發(fā)展基金。大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)，發(fā)展科技保險(xiǎn)、會(huì)展保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障與資金支持。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等(市金融辦牽頭，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。力爭到2012年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%(市金融辦負(fù)責(zé))。7．推進(jìn)亞洲物流中心建設(shè)。依托白云國際機(jī)場和廣州港，打造大型國際化物流樞紐，做大做強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)和海港經(jīng)濟(jì)(市發(fā)展改革委、廣州港務(wù)局牽頭，市交委、白云區(qū)政府、黃埔區(qū)政府、花都區(qū)政府、南沙區(qū)政府、廣州海關(guān)配合)。推進(jìn)廣州港與內(nèi)陸省市合作共建無水港，拓展南沙港區(qū)集裝箱疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海陸空多種運(yùn)輸方式無縫銜接(廣州港務(wù)局負(fù)責(zé))。力爭到2012年，廣州港口貨物吞吐量達(dá)到4．5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1450萬標(biāo)箱(廣州港務(wù)局負(fù)責(zé))。8．打造樞紐型國際化信息港。打造國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包示范城市。建設(shè)國家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程，壯大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，到2012年，培育3家-5家在國內(nèi)有影響力的電子商務(wù)品牌。培育數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭及相關(guān)服務(wù)，打造智能交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，推廣物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。力爭到2012年，全市信息服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5．8%(市科技和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、交委配合)。9．建設(shè)亞太地區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)之都”。加快推進(jìn)珠江新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)并推進(jìn)花園城市廣場項(xiàng)目建設(shè)，提升環(huán)市東路、東風(fēng)路和沿江路商務(wù)區(qū)的能級(jí)，到2012年重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)-5個(gè)有影響力的總部企業(yè)示范基地(市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。鼓勵(lì)、吸引和培育航運(yùn)、航空、研發(fā)、節(jié)能、人才等新興服務(wù)業(yè)總部企業(yè)集聚發(fā)展。制定出臺(tái)總部企業(yè)認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，組織認(rèn)定一批總部企業(yè)，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦配合)。廣州市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)如下：指標(biāo)單位2010年實(shí)際2012年2015年2020年服務(wù)業(yè)增加值億元6465810011700—服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%61636570以上服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重%50525560進(jìn)出口值億美元103812101525—服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口總值比重%161722—社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元447652008000—連鎖經(jīng)營銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重%606265—

(2010年指標(biāo)為快報(bào)數(shù)，其中，連鎖經(jīng)營銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重值，根據(jù)2009年值預(yù)測所得，實(shí)際數(shù)待省核定)(三)打造珠江新城等九大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)。10．重點(diǎn)建設(shè)九大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)。越秀區(qū)北部建設(shè)成為核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)(越秀區(qū)政府負(fù)責(zé))；珠江新城——員村地區(qū)建成國際一流的中央商務(wù)區(qū)(天河區(qū)政府負(fù)責(zé))；琶洲地區(qū)建成國際會(huì)展商務(wù)區(qū)(海珠區(qū)政府負(fù)責(zé))；白鵝潭地區(qū)建成“廣佛之心”和國際商業(yè)中心(荔灣區(qū)政府負(fù)責(zé))；白云新城建成宜居新城和文化商貿(mào)新區(qū)(白云區(qū)政府負(fù)責(zé))；廣州南站地區(qū)建成珠江三角洲對(duì)外展示窗口和商貿(mào)交流平臺(tái)(番禺區(qū)政府負(fù)責(zé))；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成現(xiàn)代化空港都會(huì)區(qū)(白云區(qū)政府、花都區(qū)政府牽頭，市交委、蘿崗區(qū)政府、從化市政府等配合)；海港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國際性物流樞紐(廣州港務(wù)局牽頭，市交委、黃埔區(qū)政府、番禺區(qū)政府、南沙區(qū)政府、蘿崗區(qū)政府配合)；黃埔臨港商務(wù)區(qū)建成航運(yùn)商務(wù)服務(wù)與歷史文化旅游互動(dòng)的特色商務(wù)區(qū)(黃埔區(qū)政府牽頭，廣州港務(wù)局配合)。(四)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。11．規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。出臺(tái)我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。著力建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭取省的政策、資金、用地支持；重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)首批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；按照“一區(qū)一特”思路，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。二、試點(diǎn)任務(wù)(一)探索形成開放競爭的服務(wù)業(yè)市場機(jī)制。12．深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革。加大民辦教育引導(dǎo)和扶持力度，制定出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》；依托中新廣州知識(shí)城和南沙穗港澳合作示范區(qū)，探索與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)教育合作辦學(xué)的有效途徑和方式(市教育局牽頭，南沙區(qū)政府及市有關(guān)部門配合)。全面完成經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，培育一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的文化市場主體(市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)民間資本在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，并對(duì)民營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施政府購買(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局和各區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。13．推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場改革創(chuàng)新。按照“市場化運(yùn)作、規(guī)范化發(fā)展、多元化經(jīng)營、制度化監(jiān)管”的原則，將廣州產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)成為多層次資本市場的重要組成部分和具有核心競爭力、重要影響力的金融市場平臺(tái)，為國有企業(yè)投資主體多元化改造、非上市企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)、中小企業(yè)投融資以及文化產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、社會(huì)公共資源等各類物權(quán)交易提供服務(wù)(市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、國資委、工商局、文化廣電新聞出版局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技和信息化局、林業(yè)和園林局、文資辦、法院，廣州交易所集團(tuán)配合)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，研究出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策。加強(qiáng)國家專利技術(shù)(廣州)展示交易中心建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市金融辦配合)。14．加快國有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革發(fā)展步伐。貫徹落實(shí)《關(guān)于利用資本市場促進(jìn)我市國有企業(yè)做強(qiáng)做大的意見》(穗府辦函〔2010〕101號(hào))，加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)上市步伐。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，制定出臺(tái)《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作試行辦法》等規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作、外部董事及職工董事管理、董事會(huì)報(bào)告事項(xiàng)、董事會(huì)及董事評(píng)價(jià)制度的“1+4”文件，全面推進(jìn)廣州嶺南國際企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州百貨企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州友誼集團(tuán)股份有限公司等服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作。鼓勵(lì)已上市的國有控股公司開展跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，打造服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)(市國資委牽頭，市金融辦配合)。15．優(yōu)化民營服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(穗字〔2010〕15號(hào))和配套試行文件，突出破解民間投資準(zhǔn)入難、民營企業(yè)融資難和用地難問題(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)。拓寬民營服務(wù)企業(yè)融資渠道，推動(dòng)民營服務(wù)企業(yè)通過利用資本市場加快發(fā)展，規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向民營服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)(市金融辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、工商局配合)。(二)探索形成與國際接軌融合的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。16．加強(qiáng)與港澳的產(chǎn)業(yè)和規(guī)則合作。全面貫徹《粵港合作框架協(xié)議》，率先探索落實(shí)CEPA(內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)的配套政策、體制機(jī)制和行業(yè)規(guī)則，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作(市港澳辦牽頭)。2010-2012年，簽訂和組織實(shí)施廣州香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議(市文化廣電新聞出版局牽頭，市委宣傳部、市港澳辦配合)。推進(jìn)南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)、廣州南站穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作先行先試區(qū)、白云粵港澳臺(tái)流通服務(wù)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)穗港澳在合作辦學(xué)、醫(yī)療合作、通關(guān)便利化、旅游區(qū)域合作等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。聯(lián)合構(gòu)建穗港貿(mào)易投資綜合電子商務(wù)平臺(tái)、大通關(guān)信息平臺(tái)、世界級(jí)會(huì)展基地和金融創(chuàng)新區(qū)(白云區(qū)政府、番禺區(qū)政府、南沙區(qū)政府負(fù)責(zé))。推進(jìn)廣州營商環(huán)境和做事規(guī)則與國際接軌(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市港澳辦等市有關(guān)部門配合)。17．提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平。大力發(fā)展金融、信息、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動(dòng)外包業(yè)務(wù)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新招商引資方式，著力引進(jìn)服務(wù)業(yè)跨國公司總部及其投資中心、研發(fā)中心等戰(zhàn)略性資源。鼓勵(lì)服務(wù)出口和服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資，扶持有優(yōu)勢的民族品牌開拓國際市場(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。18．深化口岸通關(guān)與保稅物流體系改革。發(fā)揮“大通關(guān)”工作機(jī)制作用，協(xié)調(diào)廣州地區(qū)口岸管理相關(guān)部門，營造良好的“大通關(guān)”軟環(huán)境，提高廣州口岸整體通關(guān)效率和服務(wù)水平(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市交委、市口岸辦、廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州邊檢總站、廣州海事局配合)。完善電子口岸建設(shè)，發(fā)揮市電子口岸建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)廣州地區(qū)口岸管理相關(guān)部門，進(jìn)一步豐富和完善廣州電子口岸的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，形成區(qū)域性的電子口岸中心平臺(tái)(市交委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、市口岸辦、廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州邊檢總站、廣州海事局配合)。加快廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廣州保稅物流園區(qū)和南沙保稅港運(yùn)用國家賦予特殊功能區(qū)域的政策，開展業(yè)務(wù)模式改革創(chuàng)新，提升外貿(mào)物流的集散能力(市外經(jīng)貿(mào)局、白云區(qū)政府、花都區(qū)政府、南沙區(qū)政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘿崗區(qū)政府牽頭，廣州港務(wù)局、省機(jī)場集團(tuán)、廣州白云國際物流有限公司配合)。19．建設(shè)廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)。在南沙建立實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)與港澳在城市規(guī)劃建設(shè)和管理、航運(yùn)物流、科技創(chuàng)新與研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、休閑旅游及健康服務(wù)、文化創(chuàng)意及影視制作、綠色都市農(nóng)業(yè)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的全面深化合作，爭取在一兩個(gè)相對(duì)成熟的合作領(lǐng)域有重大項(xiàng)目突破。探索設(shè)立“粵港澳國際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)”。加快推進(jìn)游艇俱樂部、郵輪碼頭等旅游設(shè)施和國際影視城建設(shè)，打造世界郵輪旅游航線的著名節(jié)點(diǎn)。探索依托南沙保稅港區(qū)建設(shè)大宗商品交易中心和華南重要物流基地，打造服務(wù)內(nèi)地、連結(jié)港澳的商業(yè)服務(wù)中心(南沙區(qū)政府牽頭，市港澳辦、廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)配合)。20．建設(shè)中新廣州知識(shí)城。借鑒新加坡和世界其他先進(jìn)城市與園區(qū)建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、生命健康、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，以及國家重點(diǎn)發(fā)展的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高附加值制造業(yè)為支撐、宜居產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極爭取國家給予知識(shí)城服務(wù)業(yè)對(duì)外開放先行先試政策，把知識(shí)城建設(shè)成為全國創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)(廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘿崗區(qū)政府牽頭，市委組織部，市編辦、發(fā)展改革委、法制辦等部門配合)。(三)探索形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。21．推動(dòng)珠三角服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。合作推進(jìn)廣州國際商品展貿(mào)城等重大項(xiàng)目，聯(lián)合開展大型同城化商業(yè)促銷(番禺區(qū)政府牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性樞紐及軌道交通線網(wǎng)有效對(duì)接，建設(shè)統(tǒng)一物流信息平臺(tái)。推動(dòng)羊城通與佛山公交一卡通的融合，在廣佛肇年票互通的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)珠三角年票互通(市交委負(fù)責(zé))。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在珠三角區(qū)域內(nèi)優(yōu)化機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，積極推動(dòng)跨行通存通兌系統(tǒng)從廣州向珠三角地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)一卡(折)通(市金融辦負(fù)責(zé))。推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快電信同城化(市科技和信息化局負(fù)責(zé))。22．推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。制定支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌、建立國內(nèi)營銷和物流體系的政策措施，簡化出口企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷辦理生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證等準(zhǔn)入手續(xù)(市外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))。深入推進(jìn)“廣州產(chǎn)品全國行”，支持企業(yè)以連鎖及網(wǎng)絡(luò)化等方式開拓國內(nèi)市場(市經(jīng)貿(mào)委牽頭、市協(xié)作辦配合)。(四)探索形成集約型服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)模式。23．促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約用地。以廣州建設(shè)全省節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，根據(jù)《廣州市推進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施方案》和《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)和供地政策供應(yīng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)集約利用提高產(chǎn)出效率(市國土房管局負(fù)責(zé))。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土地的集約利用和優(yōu)化配置(市規(guī)劃局負(fù)責(zé))。24．建設(shè)低碳型服務(wù)業(yè)功能區(qū)。探索政府與市場結(jié)合、市與區(qū)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)模式，引入戰(zhàn)略投資者，共同推動(dòng)功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌集運(yùn)作和招商引資，從空間布局、交通組織、能源利用和建筑設(shè)計(jì)等方面踐行低碳理念，建設(shè)一批低碳型服務(wù)業(yè)功能區(qū)(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。三、保障措施(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步發(fā)揮廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，組織、協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)工作。設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心”，搭建市場主體與政府部門之間的溝通平臺(tái)(市發(fā)展改革委牽頭，市編辦、市政務(wù)辦配合)。各區(qū)(縣級(jí)市)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)(縣級(jí)市)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制(各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé))。加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)研究工作(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。(二)加大資金投入。市、區(qū)(縣級(jí)市)分別設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)、集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)研究、統(tǒng)計(jì)、形勢分析等基礎(chǔ)工作和工作獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)檢查監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)，建立健全各重點(diǎn)行業(yè)政府扶持資金績效評(píng)估辦法，定期公布資金使用效益。在試點(diǎn)期間，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，每年繼續(xù)安排各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金20億元支持服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。從2010年起連續(xù)5年，根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在50億元內(nèi)安排資金支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大政府公共服務(wù)投入，全市財(cái)政連續(xù)5年對(duì)民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入占一般預(yù)算支出比例不低于70%(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦配合)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)，3年內(nèi)設(shè)立空港、海港等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)行服務(wù)業(yè)企業(yè)債券(市發(fā)展改革委牽頭，市金融辦配合)。3年內(nèi)全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重保持在80%左右。重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，3年內(nèi)總投資超過4000億元(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。(三)放寬準(zhǔn)入條件。一是放寬名稱核準(zhǔn)登記條件，支持企業(yè)升級(jí)。公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)資金數(shù)額達(dá)到300萬元的以及個(gè)體工商戶連續(xù)經(jīng)營十年以上或持有著名商標(biāo)的，均可冠廣州市名。二是充分利用場地資源，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。將《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》有效期限延長為2至5年；改革房屋租賃備案制度；房屋租賃備案不再作為工商登記的前置審批條件，減少投資者的市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。三是降低企業(yè)資金準(zhǔn)入成本，支持自主創(chuàng)業(yè)。四是放寬從事服務(wù)行業(yè)的外商投資企業(yè)設(shè)立多級(jí)分公司的登記。對(duì)不涉及國家產(chǎn)業(yè)政策限制類或前置許可的外商投資服務(wù)企業(yè)設(shè)立多級(jí)分公司及其下屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，可直接向工商行政管理登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記(市工商局負(fù)責(zé))。(四)保障用地需求。科學(xué)制定年度土地出讓計(jì)劃，統(tǒng)籌存量、增量土地，合理確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序等，在現(xiàn)行政策框架內(nèi)，靈活確定土地出讓方式，培育和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展(市國土房管局負(fù)責(zé))。發(fā)揮“三舊”改造和“退二進(jìn)三”政策優(yōu)勢，盤活利用存量建設(shè)用地興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(市“三舊”改造辦牽頭，市國土房管局配合)。(五)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。貫徹實(shí)施《關(guān)于印發(fā)〈廣州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)〉的通知》(穗字〔2010〕18號(hào))、《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》(穗字〔2010〕11號(hào))及其配套政策(市委組織部牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國土房管局、衛(wèi)生局、國資委、住房保障辦配合)。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，爭取省下放對(duì)港資、澳資或中外合資高端人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)許可證的審批，到2012年，引進(jìn)6家國際高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)穗港澳服務(wù)人才合作(市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé))。(六)落實(shí)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國家現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠政策(市國稅局、地稅局負(fù)責(zé))。在服務(wù)業(yè)與工業(yè)用氣同價(jià)的基礎(chǔ)上，2011-2015年，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(特種行業(yè)除外)與工業(yè)用水、用電同網(wǎng)同價(jià)。對(duì)服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)在國家和省的規(guī)定幅度內(nèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)征收(市物價(jià)局負(fù)責(zé))。(七)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。建立完善服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目綠色通道審批服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦和信息共享機(jī)制，制定審批服務(wù)制度和規(guī)范。完善組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)審批有關(guān)部門的事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)管理。優(yōu)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的審批流程，加快跨部門審批試點(diǎn)工作。建立政企互動(dòng)機(jī)制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體提供與政府審批部門之間溝通平臺(tái)(市政務(wù)辦牽頭，市發(fā)展改革委、科技和信息化局、工商局配合)。(八)完善發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與各級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，搭建以服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)和提供標(biāo)準(zhǔn)為主體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等參與各級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)給予資助，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升全行業(yè)服務(wù)行為及服務(wù)質(zhì)量(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市有關(guān)職能部門配合)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌和服務(wù)貿(mào)易品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)品牌建設(shè)投入(市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易品牌國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決查處侵權(quán)行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市工商局、文化廣電新聞出版局、外經(jīng)貿(mào)局配合)。(九)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展監(jiān)測預(yù)測制度，建立商貿(mào)、會(huì)展、物流、金融、信息服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要領(lǐng)域指標(biāo)體系，定期公布發(fā)展情況(市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、交委、科技和信息化局、金融辦、發(fā)展改革委，廣州港務(wù)局配合)。制定服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作檢查、評(píng)價(jià)辦法，明確各項(xiàng)任務(wù)和部門分工，把推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作作為完善干部考核的重要依據(jù)，加強(qiáng)督辦考核(市發(fā)展改革委牽頭，市編辦、統(tǒng)計(jì)局配合)。四、行動(dòng)計(jì)劃在國家和省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，廣州市分三個(gè)階段開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。(一)總體部署(2010年)。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和工作職責(zé)、完成時(shí)間逐一落實(shí)相應(yīng)的牽頭和配合單位。建立服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制和考核體系，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和監(jiān)督措施，形成濃厚的開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的宣傳氛圍。(二)重點(diǎn)突破(2011-2012年)。重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新任務(wù)在功能區(qū)先行先試，明確責(zé)任主體，制定工作計(jì)劃，組織推進(jìn)實(shí)施。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各功能區(qū)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng)和監(jiān)督考核，發(fā)揮各方面積極性，建設(shè)服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)。(三)全面推進(jìn)(2013-2015年)。對(duì)核心功能區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，形成全方位的體制創(chuàng)新和政策優(yōu)化效應(yīng)，建立服務(wù)業(yè)綜合改革工作長效機(jī)制。結(jié)合新形勢的特點(diǎn)和要求，明確完善提高的目標(biāo)和任務(wù)并組織實(shí)施，形成在全國具有典型示范意義的服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革經(jīng)驗(yàn)。附表1：

廣州市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作安排（2010-2012年）

一、發(fā)展重點(diǎn)（一）商貿(mào)會(huì)展序號(hào)發(fā)展重點(diǎn)主要內(nèi)容階段性目標(biāo)牽頭單位配合部門1努力構(gòu)建“會(huì)展之都”精心打造廣州（琶洲）國際商務(wù)會(huì)展核心功能區(qū)及流花會(huì)展功能區(qū)、白云新城會(huì)議功能區(qū),積極支持舉辦國際和全國重要會(huì)展。把琶洲地區(qū)打造成我市舉辦國際性、綜合性和大型專業(yè)展的主要承接地；打造以流花展貿(mào)中心為核心的區(qū)域中小型專業(yè)會(huì)展集聚區(qū)和我市中小型會(huì)展成長發(fā)展的重要培育孵化地；白云新城會(huì)議功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議、論壇、文化與學(xué)術(shù)交流等會(huì)議型會(huì)展，重點(diǎn)打造國際會(huì)議活動(dòng)聚集區(qū)。市經(jīng)貿(mào)委市會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）政府培育一批具有國際水平、一批位于亞洲前列、一批位于全國前列的專業(yè)品牌展覽。培育壯大廣州國際汽車展、廣州國際設(shè)計(jì)周、中國（廣州）國際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)等自主品牌展會(huì)。加強(qiáng)國際品牌展會(huì)建設(shè)，引入國際知名展會(huì)和企業(yè)。到2012年，全市展覽規(guī)模保持10％的增幅，專業(yè)性展覽占比超過80％。

到2012年，培育1個(gè)以上排在世界前列或排在國際區(qū)域前列的專業(yè)展會(huì)，培育2個(gè)-3個(gè)國家級(jí)國際經(jīng)貿(mào)展會(huì)，國際性展覽占比提升到60％。市外經(jīng)貿(mào)局

2全力打造

“網(wǎng)絡(luò)商都”鼓勵(lì)百貨公司、連鎖超市、專賣店開展網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商為中小商貿(mào)企業(yè)提供網(wǎng)上專業(yè)店服務(wù)。到2012年，形成健全、規(guī)范的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在線支付、物流配送、信用服務(wù)等電子商務(wù)發(fā)展支撐體系較為完善，形成良好的商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)推廣應(yīng)用環(huán)境。市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和智能化水平。在流通領(lǐng)域大力推廣并基本普及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)水平。3精心建設(shè)“購物天堂”在珠江新城、白云新城、白鵝潭地區(qū)、番禺新城等區(qū)域規(guī)劃新建高端商貿(mào)集聚區(qū)，引進(jìn)世界零售巨頭，聚集時(shí)尚商品和國際品牌。2011年底前，珠江新城的廣州友誼國金店、高德置地四季MALL“春”、“夏”購物廣場、太陽新天地廣場建成并開業(yè)，白云新城的廣州白云萬達(dá)廣場、5號(hào)停機(jī)坪建成并開業(yè)。市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)區(qū)政府配合優(yōu)化提升天河路、北京路、上下九路、環(huán)市東路等知名商圈，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。重點(diǎn)推進(jìn)廣州白云萬達(dá)廣場、萬菱匯、太古匯廣場、西城都薈、廣州國際商品展貿(mào)城、高德置地四季MALL、太陽新天地廣場等在建或擬建大型商貿(mào)項(xiàng)目。城市綜合整治工程和舊城改造，提升天河路、環(huán)市東路、中山三路等現(xiàn)有商圈的經(jīng)營檔次，打造成著名品牌聚集區(qū)、時(shí)尚精品商業(yè)區(qū)、潮流消費(fèi)區(qū)。打造廣府文化、西關(guān)文化、長隆生態(tài)景觀、南沙濱海濕地等商貿(mào)旅游區(qū)，鑄造“千年商都”新名片。提升改造北京路步行街，凸顯廣府文化和嶺南文化；改造上下九步行街，彰顯西關(guān)風(fēng)情；加快推進(jìn)長隆友誼購物公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)長隆商貿(mào)旅游區(qū)建設(shè)。4做大做強(qiáng)“廣州價(jià)格”重點(diǎn)建設(shè)塑料、金屬、糧食、石化、煤炭、化工、木材等7個(gè)大宗商品交易平臺(tái)。到2012年，打造3個(gè)國家級(jí)大宗商品交易平臺(tái)。市經(jīng)貿(mào)委市科技和信息化局、物價(jià)局推進(jìn)批發(fā)市場群的園區(qū)化升級(jí)改造，拓展電子交易和結(jié)算功能。到2012年，新打造3個(gè)以上擁有信息技術(shù)支撐、具有“廣州價(jià)格”功能的新型交易市場。大力吸引跨國公司總部、品牌銷售公司和采購中心集聚，增強(qiáng)“全球采購，廣州集散”功能。到2012年，新增先進(jìn)制造業(yè)總部企業(yè)8家-10家。建立大宗商品交易價(jià)格指數(shù)編制與發(fā)布機(jī)制。到2012年，建成2個(gè)-4個(gè)大宗商品交易價(jià)格指數(shù)市物價(jià)局

5積極培育“展貿(mào)龍頭”支持會(huì)展龍頭企業(yè)通過收購兼并、參股控股等市場化運(yùn)作方式，組建專業(yè)會(huì)展企業(yè)。到2012年，爭取支持新成立1家-2家專業(yè)會(huì)展企業(yè)。市經(jīng)貿(mào)委市外經(jīng)貿(mào)局、國資委推動(dòng)商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。到2012年，培育1家-2家進(jìn)入中國連鎖100強(qiáng)企業(yè)。市經(jīng)貿(mào)委市科技和信息化局吸引大型商貿(mào)總部、交易中心和分銷中心落戶廣州。到2012年，培育3家-4家營業(yè)收入超百億元商貿(mào)企業(yè)。市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局（二）金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)6加快廣州區(qū)域金融中心建設(shè)加強(qiáng)金融功能區(qū)建設(shè)，將珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)打造成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化金融總部基地和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地。2010年，珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)40家左右。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)20家左右；2011年，珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)50家左右。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)25家左右；2012年，珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)60家左右。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)30家左右。市金融辦、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府、蘿崗區(qū)政府市規(guī)劃局、國土房管局、土地開發(fā)中心等力爭到2012年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%。市金融辦有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）政府大力推進(jìn)企業(yè)改制上市，打造證券市場“廣州板塊”，到2012年廣州地區(qū)上市公司爭取達(dá)到100家。積極發(fā)展期貨市場，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、中期票據(jù)等籌集資金。2010年，上市公司達(dá)70家左右；

2011年，上市公司達(dá)80家左右；

2012年，上市公司達(dá)100家左右。推進(jìn)金融市場、金融組織、金融產(chǎn)品等改革創(chuàng)新試驗(yàn)，爭取設(shè)立科技發(fā)展銀行、消費(fèi)金融公司和金融租賃公司和航運(yùn)金融發(fā)展基金。2011年，爭取開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)、設(shè)立金融租賃公司；2012年，爭取設(shè)立科技發(fā)展銀行和航運(yùn)金融發(fā)展基金。大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)。2012年，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到70家，保險(xiǎn)深度達(dá)到4％，保險(xiǎn)密度達(dá)到4500元/人，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。市金融辦、經(jīng)貿(mào)委、交委，廣州港務(wù)局發(fā)展科技保險(xiǎn)、會(huì)展保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障與資金支持。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。2010年，小額貸款公司8家左右，村鎮(zhèn)銀行2家左右；

2011年，小額貸款公司15家左右，村鎮(zhèn)銀行4家左右；

2012年，小額貸款公司超過20家，村鎮(zhèn)銀行6家左右。7推進(jìn)亞洲物流中心建設(shè)依托白云國際機(jī)場和廣州港，打造大型國際化物流樞紐，做大做強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)和海港經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展空港物流業(yè)。圍繞空港主動(dòng)承接白云機(jī)場和聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心的輻射，發(fā)展空港保稅物流、倉儲(chǔ)配送等業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)廣州航空產(chǎn)業(yè)城、已落戶白云國際航空城的廣州海航基地和普洛斯抽紗物流園項(xiàng)目建設(shè)。2010年，啟動(dòng)廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)（南區(qū)）內(nèi)5個(gè)地塊約2000畝土地的儲(chǔ)備工作；2011年，完成廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)（南區(qū)）保稅物流深加工區(qū)和倉儲(chǔ)配送區(qū)周邊道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期圍網(wǎng)1．3平方公里通過國家相關(guān)部委驗(yàn)收；爭取完成普洛斯抽紗物流園二期倉儲(chǔ)園區(qū)建設(shè)，并爭取白云國際航空城首期897畝用地獲批；2012年，完成白云國際航空城首期897畝用地出讓工作，并啟動(dòng)廣州海航基地一期工程建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年底完成工程建設(shè)投資39．99億元。市發(fā)展改革委市交委、白云區(qū)政府、花都區(qū)政府、廣州海關(guān)2010年，啟動(dòng)建設(shè)南沙港區(qū)集裝箱三期工程和南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程；

2011年，完成南沙港區(qū)糧食及通用碼頭工程；

2012年，完成廣州港出海航道三期工程和南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程。廣州港務(wù)局市發(fā)展改革委、交委、黃埔區(qū)政府、番禺區(qū)政府、蘿崗區(qū)政府、南沙區(qū)政府2011年，啟動(dòng)建設(shè)南沙疏港鐵路，開展前期工作。市發(fā)展改革委廣州港務(wù)局、南沙區(qū)政府推進(jìn)廣州港與內(nèi)陸省市合作共建無水港，拓展南沙港區(qū)集裝箱疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海陸空多種運(yùn)輸方式無縫銜接。2011-2012年，每年新增1個(gè)至2個(gè)內(nèi)陸無水港點(diǎn)。根據(jù)航運(yùn)市場發(fā)展，適時(shí)開通珠江流域沿岸地區(qū)至南沙港區(qū)的“穿梭巴士”集裝箱駁船航線，增加航班密度。廣州港務(wù)局市發(fā)展改革委、口岸辦8打造樞紐型國際化信息港打造國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包示范城市。建設(shè)國家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程，壯大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。培育數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)，打造智能交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，推廣物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。2010年，開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況調(diào)研，推進(jìn)一批移動(dòng)電子商務(wù)示范應(yīng)用和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)品牌；

2011年，出臺(tái)加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，建設(shè)1個(gè)-2個(gè)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

2012年，爭取培育、引進(jìn)2個(gè)-3個(gè)在全國有影響力的移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)，全市信息服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5．8%。市科技和信息化局市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、交委9建設(shè)亞太地區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)之都”加快推進(jìn)珠江新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)并推進(jìn)花園城市廣場項(xiàng)目建設(shè)，提升環(huán)市東路、東風(fēng)路和沿江路商務(wù)區(qū)的能級(jí)。建設(shè)一批有影響力的總部經(jīng)濟(jì)示范基地。2010年，積極落實(shí)關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見及相關(guān)配套政策；

2011年，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型中央企業(yè)和民營企業(yè)設(shè)立總部或職能型總部機(jī)構(gòu)，加快完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；

2012年，初步建成一批總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和示范基地。市發(fā)展改革委有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）政府，市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦制定出臺(tái)總部企業(yè)認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，組織認(rèn)定一批總部企業(yè)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)培育航空、航海、研發(fā)、節(jié)能、人才等新興服務(wù)業(yè)總部企業(yè)；2010年，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)總部企業(yè)認(rèn)定條件、辦法及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金管理辦法，組織認(rèn)定一批總部企業(yè)，引導(dǎo)總部企業(yè)集聚發(fā)展；

2011年，開展專題調(diào)研，研究制定培育新興服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的措施；

2012年，會(huì)同有關(guān)部門開展總部企業(yè)考核工作。（三）九大核心功能區(qū)10重點(diǎn)建設(shè)九大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)。2010年，成立越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)建設(shè)指揮部，完成建設(shè)意見編制工作；推進(jìn)揚(yáng)箕、瑤臺(tái)、西坑等城中村改造；開展編制建設(shè)三馬路、建設(shè)新村地塊、廣園西路229號(hào)等重點(diǎn)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案工作；繼續(xù)推進(jìn)南洋電器廠等退二進(jìn)三工作；進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)意大道、中華匯、南方文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；完成淘金金融服務(wù)街環(huán)境整飾工作；結(jié)合城市綜合整治工程進(jìn)一步美化和優(yōu)化越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)整體環(huán)境；

2011年，按計(jì)劃推進(jìn)楊箕、登峰、西坑和瑤臺(tái)等城中村改造工作；完成創(chuàng)意大道、南方文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)完成招商引資工作；啟動(dòng)花園城市廣場、花果山低碳服務(wù)園等項(xiàng)目建設(shè)工作；啟動(dòng)?xùn)|濠涌北段綜合整治工作；

2012年，繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)揚(yáng)箕、登峰、西坑和瑤臺(tái)等城中村改造工作；繼續(xù)推進(jìn)花園城市廣場、花果山低碳產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)工作。越秀區(qū)政府

珠江新城——員村地區(qū)。2010年，進(jìn)一步細(xì)化珠江新城——員村地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策；

2011年，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確管理體制，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，展開員村區(qū)域開發(fā)前期調(diào)研；

2012年，推進(jìn)員村集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，建議市政府出臺(tái)土地規(guī)劃、出讓等具體開發(fā)措施。天河區(qū)政府

琶洲地區(qū)。2010年，推動(dòng)B1區(qū)會(huì)展配套項(xiàng)目開工建設(shè)；啟動(dòng)B2區(qū)舊村改造、發(fā)展用地儲(chǔ)備工作；

2011年，啟動(dòng)A區(qū)（國際商務(wù)與總部企業(yè)區(qū)）建設(shè)，落實(shí)B2區(qū)規(guī)劃；

2012年，全面推進(jìn)A區(qū)、B2區(qū)的建設(shè)，完成整個(gè)琶洲地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。海珠區(qū)政府

白鵝潭地區(qū)。2010年，建立完善的開發(fā)體制與機(jī)制；

2011年，進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究開發(fā)策略；重點(diǎn)推進(jìn)新隆沙、白鶴沙等儲(chǔ)備用地的征地拆遷工作及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；

2012年，基本完成區(qū)域內(nèi)的城中村改造任務(wù)。荔灣區(qū)政府

白云新城。2010年，推動(dòng)廣州白云萬達(dá)廣場、五號(hào)停機(jī)坪等市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成開業(yè)；

2011年，繼續(xù)引入具有較強(qiáng)實(shí)力和輻射力的國內(nèi)外知名商貿(mào)會(huì)展企業(yè)，進(jìn)一步完善白云新城的商貿(mào)會(huì)展服務(wù)配套措施；

2012年，白云新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)總體框架基本形成。白云區(qū)政府

廣州南站地區(qū)。2010年，開展番禺區(qū)穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試區(qū)域研究，開展廣州南站地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；

2011年，開展廣州南站地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)廣州南站地區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)；

2012年，進(jìn)一步完善廣州南站地區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，推進(jìn)廣州南站現(xiàn)代物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。番禺區(qū)政府

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、廣州民營科技企業(yè)創(chuàng)新基地、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、粵港澳臺(tái)流通服務(wù)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、鐘落潭高等職業(yè)教育集聚區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。2010-2012年全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長12%左右。白云區(qū)、花都區(qū)政府市交委，蘿崗、從化等有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）政府海港經(jīng)濟(jì)區(qū)。2010年，編制完成《廣州港口現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。啟動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)碼頭建設(shè)，推進(jìn)南沙保稅港區(qū)和南沙國際物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；

2011年，籌建廣州航運(yùn)交易所，協(xié)助推進(jìn)建設(shè)黃埔臨港商務(wù)區(qū)和南沙保稅港區(qū)。江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程完成陸域施工，建設(shè)內(nèi)貿(mào)配送中心等項(xiàng)目，加快推進(jìn)國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)；

2012年，爭取設(shè)立廣州航運(yùn)交易所，協(xié)調(diào)推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)在黃埔臨港商務(wù)區(qū)、南沙國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)逐步集聚發(fā)展。完成江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程建設(shè)，建設(shè)粵港拼箱中心項(xiàng)目，推進(jìn)粵港南沙空運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。廣州港務(wù)局市交委，黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)政府廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)。2010年，開展黃埔中心區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)調(diào)整；梳理臨港商務(wù)區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，開展儲(chǔ)備工作；

2011年，完成控規(guī)調(diào)整，開展魚珠核心區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)市在黃埔成立航運(yùn)交易所。推進(jìn)洪圣沙碼頭改造升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)郵輪碼頭；

2012年，魚珠核心區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展明顯，以航交所為中心，形成航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)，打造華南航運(yùn)服務(wù)中心。黃埔區(qū)政府廣州港務(wù)局11規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)出臺(tái)我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施方案和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2011年，開展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題研究，出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，認(rèn)定一批市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；

2012年，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，爭取建設(shè)1家-2家在國內(nèi)有影響力的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。市發(fā)展改革委市有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)首批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二、試點(diǎn)任務(wù)（一）市場機(jī)制序號(hào)重點(diǎn)工作內(nèi)容階段性目標(biāo)負(fù)責(zé)部門配合部門12深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革加大民辦教育引導(dǎo)和扶持力度，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》；依托“廣州知識(shí)城”和南沙穗港澳合作示范區(qū)，探索與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)教育合作辦學(xué)的有效途徑和方式。2011年，制定出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》，協(xié)調(diào)教育廳向教育部爭取放寬境外、特別是港澳知名高校來穗舉辦高層次合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的審批；

2012年，制定組織實(shí)施《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》，依托廣州“知識(shí)城”，探索與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)教育合作辦學(xué)的有效途徑和方式。市教育局市有關(guān)部門，南沙區(qū)政府全面完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的文化市場主體。2010年，全面完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作；

2011年，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)；

2012年，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的文化市場主體。市文化廣電新聞出版局

鼓勵(lì)民間資本在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，并對(duì)民營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施政府購買。2010年，落實(shí)省衛(wèi)生廳的有關(guān)政策要求，對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先依法審批、優(yōu)化審批流程、簡化報(bào)批手續(xù)、縮短審批時(shí)間；

2011年，完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011-2020）編制工作。規(guī)劃將堅(jiān)持鼓勵(lì)和支持民間資本參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)的原則，扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。市衛(wèi)生局市規(guī)劃局、各區(qū)（縣級(jí)市）政府13推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場改革創(chuàng)新按照“市場化運(yùn)作、規(guī)范化發(fā)展、多元化經(jīng)營、制度化監(jiān)管”的原則，將廣州產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)成為多層次資本市場的重要組成部分和具有核心競爭力和重要影響力的金融市場平臺(tái)，為國有企業(yè)投資主體多元化改造、非上市企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)、中小企業(yè)投融資以及文化產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、社會(huì)公共資源等各類物權(quán)交易提供服務(wù)。2010年，開展文化創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)交易、大宗商品交易、物流交易所，成立廣州交易所集團(tuán)有限公司，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營；

2011年，啟動(dòng)涉訟資產(chǎn)進(jìn)場交易、廣州商品交易所試運(yùn)營，打造行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、公共資源交易平臺(tái)，爭取設(shè)立碳排放權(quán)交易所；

2012年，進(jìn)一步擴(kuò)大各專業(yè)交易平臺(tái)市場影響，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。市金融辦市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、國資委、工商局、文化廣電新聞出版局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、林業(yè)和園林局、文資辦，市法院，廣州交易所集團(tuán)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，研究出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策；加強(qiáng)國家專利技術(shù)（廣州）展示交易中心建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展。2010年，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資指引，開展相關(guān)培訓(xùn)；在廣州市開發(fā)區(qū)、白云區(qū)、越秀區(qū)建立國家專利計(jì)生展示交易中心分中心；

2011年，爭取設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)扶持政策；探索建立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)；在廣州博士俱樂部建立同區(qū)域，同行業(yè)，同團(tuán)隊(duì)三位一體的專利技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)；

2012年，促進(jìn)一批中小企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲取銀行貸款；建立我市專業(yè)化，規(guī)模化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局市金融辦14加快國有服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展步伐貫徹落實(shí)《關(guān)于利用資本市場促進(jìn)我市國有企業(yè)做強(qiáng)做大的意見》，推進(jìn)市屬國有服務(wù)業(yè)企業(yè)上市步伐；全面推進(jìn)廣州嶺南國際企業(yè)集團(tuán)有限公司等服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作；鼓勵(lì)已上市的國有控股公司開展跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)重組。2010-2012年，貫徹落實(shí)《關(guān)于利用資本市場促進(jìn)我市國有企業(yè)做強(qiáng)做大的意見》，推進(jìn)市屬國有服務(wù)業(yè)企業(yè)上市；

2010-2012年，制定出臺(tái)《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作試行辦法》等規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的“1+4”文件。市國資委市金融辦15優(yōu)化民營服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境貫徹落實(shí)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和配套文件，破解民間投資準(zhǔn)入難、融資難、用地難問題。2010年，貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》及配套文件，將有關(guān)工作落實(shí)到部門和區(qū)（縣級(jí)市政府）；

2011-2012年，按照責(zé)任分工，逐項(xiàng)加以落實(shí)，并開展考核。市經(jīng)貿(mào)委市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

拓寬民營服務(wù)企業(yè)融資渠道，推動(dòng)民營服務(wù)企業(yè)通過利用資本市場加快發(fā)展，規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向民營服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。2010年，開展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；

2011－2012年，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)資料的網(wǎng)上報(bào)送并逐步推行擔(dān)保機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上登記。發(fā)展再擔(dān)保，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信和分險(xiǎn)服務(wù)；完成融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)工作。市金融辦市經(jīng)貿(mào)委、工商局（二）高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系16加強(qiáng)與港澳的產(chǎn)業(yè)和規(guī)則合作全面貫徹《粵港合作框架協(xié)議》，率先探索落實(shí)CEPA的配套政策、體制機(jī)制和行業(yè)規(guī)則，推進(jìn)服務(wù)業(yè)先行先試。按照框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。市港澳辦

2010-2012年，簽訂和組織實(shí)施廣州香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議。市文化廣電新聞出版局市委宣傳部、市港澳辦推進(jìn)廣州營商環(huán)境和做事規(guī)則與國際接軌。推進(jìn)CEPA落實(shí)工作，促進(jìn)我市投資軟環(huán)境的改善，同時(shí)于2011-2012年向國家商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立CEPA示范城市的有關(guān)工作。市外經(jīng)貿(mào)局市港澳辦等市有關(guān)單位推進(jìn)廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)、廣州南站穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作先行先試區(qū)、白云粵港澳臺(tái)流通服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。2010年，啟動(dòng)CEPA先行先試綜合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地建設(shè)；

2011年，推進(jìn)CEPA示范區(qū)、國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程和南沙智慧低碳城市示范區(qū)首期工程建設(shè)，基本建成南沙資訊科技園二期工程等粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地；

2012年，CEPA示范區(qū)建設(shè)取得重要突破，國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程、智慧低碳城市首期工程基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。南沙區(qū)政府

2010年，開展廣州南站地區(qū)穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試區(qū)域研究；編制廣州南站周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃；推進(jìn)征地拆遷工作；

2011年，編制廣州南站地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)招商選資；開展舊村改造項(xiàng)目，推進(jìn)廣州南站基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)；

2012年，繼續(xù)深化招商選資，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與港澳的合作和交流，著力引入港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)廣州南站現(xiàn)代物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。番禺區(qū)政府

2011年計(jì)劃投入1億元用于首期882畝啟動(dòng)區(qū)土地儲(chǔ)備、征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并爭取啟動(dòng)粵港澳物流總部商務(wù)功能區(qū)的建設(shè)；

2012年，爭取完成粵港澳物流總部商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。白云區(qū)政府

17提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平大力發(fā)展服務(wù)外包，著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新招商引資方式，著力引進(jìn)服務(wù)業(yè)跨國公司總部及其投資中心、研發(fā)中心等戰(zhàn)略性資源。扶持有優(yōu)勢的民族品牌開拓國際市場。2010年，使用國際第三方電子商務(wù)平臺(tái)的我市外貿(mào)企業(yè)超過1000家，2015年使用國際第三方電子商務(wù)平臺(tái)的我市外貿(mào)企業(yè)超過2500家；

2011年，服務(wù)外包接包合同金額增長30%以上，執(zhí)行金額增長30%以上；

2012年，服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口總值17%，提升服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域比重。動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)其來穗投資。市外經(jīng)貿(mào)局

18深化口岸通關(guān)與保稅物流體系改革發(fā)揮“大通關(guān)”工作機(jī)制作用，建立高效便捷的口岸管理和通關(guān)體制。2010年，以推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和出口穩(wěn)定增長為目標(biāo)，加快重點(diǎn)口岸通關(guān)建設(shè)，解決企業(yè)實(shí)際問題，確保我市外貿(mào)出口增長5％預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2011年，協(xié)調(diào)口岸部門推廣進(jìn)出口分類通關(guān)改革，提升通關(guān)效率，進(jìn)一步降低企業(yè)貿(mào)易成本，為實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的外貿(mào)出口預(yù)期工作目標(biāo)服務(wù)；

2012年，協(xié)調(diào)口岸部門推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，全面推廣“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”和“艙單互認(rèn)”通關(guān)模式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。市外經(jīng)貿(mào)局市交委、口岸辦，廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州邊檢總站、廣州海事局完善電子口岸建設(shè)。發(fā)揮市電子口岸建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)廣州地區(qū)口岸管理相關(guān)部門，豐富和完善廣州電子口岸的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，形成區(qū)域性的電子口岸中心平臺(tái)。市交委市外經(jīng)貿(mào)局、口岸辦，廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州邊檢總站、廣州海事局加快建設(shè)白云機(jī)場綜合保稅區(qū)，推動(dòng)廣州保稅物流園區(qū)和南沙保稅港區(qū)運(yùn)用國家賦予特殊功能區(qū)域的政策，開展政策功能和業(yè)務(wù)模式改革創(chuàng)新，提升外貿(mào)物流的集散能力。按照《廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)建設(shè)和驗(yàn)收籌備工作方案》推進(jìn)白云機(jī)場綜合保稅區(qū)一期建設(shè)，爭取于2011年完成建設(shè)和驗(yàn)收。市外經(jīng)貿(mào)局，白云區(qū)、花都區(qū)政府廣州港務(wù)局、省機(jī)場集團(tuán)、廣州白云國際物流有限公司2010年，南沙保稅港區(qū)信息系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)和口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新取得重要進(jìn)展；

2011年，南沙保稅港區(qū)通關(guān)效率大幅提高，貨物集散能力顯著增強(qiáng)；

2012年，南沙保稅港區(qū)集聚一批航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，對(duì)周邊區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用開始顯現(xiàn)，成為珠三角中西部地區(qū)重要的國際物流基地。南沙區(qū)政府19建設(shè)廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)在南沙建立實(shí)施CEPA及服務(wù)業(yè)先行先試綜合示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)與港澳在城市規(guī)劃建設(shè)和管理、航運(yùn)物流、科技創(chuàng)新與研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、休閑旅游及健康服務(wù)、文化創(chuàng)意及影視制作、綠色都市農(nóng)業(yè)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的全面深化合作，爭取在一兩個(gè)相對(duì)成熟的合作領(lǐng)域有重大項(xiàng)目突破。探索設(shè)立“粵港澳國際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)”。加快推進(jìn)游艇俱樂部、郵輪碼頭等旅游設(shè)施和國際影視城建設(shè)，打造世界郵輪旅游航線的著名節(jié)點(diǎn)。2010年，啟動(dòng)CEPA先行先試綜合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地建設(shè)；

2011年，推進(jìn)CEPA示范區(qū)、國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程和南沙智慧低碳城市示范區(qū)首期工程建設(shè)，基本建成南沙資訊科技園二期工程等粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地；

2012年，CEPA示范區(qū)建設(shè)取得重要突破，國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程、智慧低碳城市首期工程基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。南沙區(qū)政府市港澳辦、廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)20建設(shè)中新廣州知識(shí)城重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等高端服務(wù)業(yè)，形成以知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高附加值制造業(yè)為支撐、宜居產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極爭取國家給予知識(shí)城服務(wù)業(yè)對(duì)外開放先行先試政策，把知識(shí)城建設(shè)成為全國創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。2010年，簽署合作協(xié)議，啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批知識(shí)密集型項(xiàng)目落戶；力爭完成總體規(guī)劃由省政府上報(bào)國家發(fā)展改革委，力爭知識(shí)城項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)成為國家“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；力爭完成有關(guān)合資合同的談判，全面啟動(dòng)所有中新合作項(xiàng)目的細(xì)節(jié)性洽談；成立市推進(jìn)粵新合作知識(shí)城項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成知識(shí)城條例草案的上報(bào)工作；啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括啟動(dòng)知識(shí)城內(nèi)和外圍道路的可研或設(shè)計(jì)工作；

2011年，成立中新合資公司；爭取知識(shí)城條例獲得市人大批準(zhǔn)；爭取成立知識(shí)城管委會(huì)；爭取國務(wù)院批準(zhǔn)將知識(shí)城納入國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范疇；爭取部分外圍市政道路建成通車；

2012年，知識(shí)城總體規(guī)劃力爭獲得國務(wù)院批準(zhǔn)；部分起步區(qū)項(xiàng)目（包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目）進(jìn)入具體實(shí)施或建設(shè)階段；知識(shí)城起步區(qū)主要外圍市政道路及區(qū)內(nèi)供水、供電系統(tǒng)建成。廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘿崗區(qū)政府市委組織部、市編辦，市發(fā)展改革委、法制辦、規(guī)劃局、國土房管局、科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委、金融辦、外經(jīng)貿(mào)局、國資委、交委、建委、環(huán)保局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、文化廣電新聞出版局、財(cái)政局、物價(jià)局，市口岸辦，市地鐵總公司，廣州海關(guān)（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化21推動(dòng)珠三角服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展合作推進(jìn)廣州國際商品展貿(mào)城等重大項(xiàng)目，聯(lián)合開展大型同城化商業(yè)促銷。2011年中，爭取項(xiàng)目一期建成開業(yè)。番禺區(qū)政府市經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)戰(zhàn)略性樞紐及軌道交通線網(wǎng)有效對(duì)接，建設(shè)統(tǒng)一物流信息平臺(tái)。推動(dòng)羊城通與佛山公交一卡通的融合，在廣佛肇年票互通的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)珠三角年票互通。配合省交通運(yùn)輸廳，2012年底實(shí)現(xiàn)全省公交一卡通，羊城通與佛山公交一卡通同步升級(jí)為嶺南通。市交委

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在珠三角區(qū)域內(nèi)優(yōu)化機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，積極推動(dòng)跨行通存通兌系統(tǒng)從廣州向珠三角地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)一卡（折）通。2010年，推動(dòng)廣州銀行在珠三角其他城市設(shè)立分行；

2011年，推動(dòng)廣州銀行在珠三角其他城市設(shè)立2家以上分行。推動(dòng)廣州農(nóng)商行在珠三角其他城市發(fā)起設(shè)立1家以上村鎮(zhèn)銀行；

2012年，爭取實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)跨行通存通兌，實(shí)現(xiàn)一卡（折）通。市金融辦

推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快電信同城化。調(diào)整移動(dòng)電話價(jià)格差異較大的預(yù)付費(fèi)資費(fèi)套餐，取消廣州、佛山之間的移動(dòng)電話長途和漫游資費(fèi)，將廣州、佛山固定電話的通話費(fèi)調(diào)整為區(qū)間通話費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)廣佛通信資費(fèi)一體化。市科技和信息化局

22推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展制定支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌、建立國內(nèi)營銷和物流體系的政策措施，簡化出口企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷辦理生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證等準(zhǔn)入手續(xù)。繼續(xù)做好促進(jìn)內(nèi)銷便利化的各項(xiàng)工作，組織加工貿(mào)易企業(yè)參加國內(nèi)大型展銷會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌、布局內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)、拓寬內(nèi)銷渠道。市外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局

深入推進(jìn)“廣州產(chǎn)品全國行”，支持企業(yè)以連鎖及網(wǎng)絡(luò)化等方式開拓國內(nèi)市場。策劃組織宣傳推廣廣州產(chǎn)品活動(dòng)，組織企業(yè)借助參加國內(nèi)大型會(huì)展活動(dòng)拓展產(chǎn)品銷售渠道。支持我市百貨等行業(yè)企業(yè)加快在國內(nèi)城市布局。市經(jīng)貿(mào)委市協(xié)作辦（四）集約型服務(wù)業(yè)發(fā)展載體23促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約用地以廣州建設(shè)全省節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，根據(jù)《廣州市推進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施方案》和《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)和供地政策供應(yīng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。逐年提高服務(wù)業(yè)用地產(chǎn)出效率。市國土房管局

鼓勵(lì)盤活利用存量建設(shè)用地興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2010年，啟動(dòng)“三舊”改造項(xiàng)目8．96平方米公里，其中，“城中村”改造6．85平方公里，舊廠房改造1．75平方公里，舊城改造0．36平方公里；

2011年和2012年計(jì)劃每年啟動(dòng)“三舊”改造不少于10平方公里。市“三舊”改造辦市國土房管局制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土地的集約利用和優(yōu)化配置。推進(jìn)《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2012）》，在各層次規(guī)劃中落實(shí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間部署。結(jié)合我局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和相關(guān)法定規(guī)劃編制等工作，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)土地集約利用和優(yōu)化配置。市規(guī)劃局

24建設(shè)低碳型服務(wù)業(yè)功能區(qū)從空間布局、能源利用和建筑設(shè)計(jì)等方面踐行低碳理念，建設(shè)一批低碳型服務(wù)業(yè)功能區(qū)。2010年，組織開展低碳服務(wù)業(yè)功能區(qū)研究；

2011年，開展低碳服務(wù)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；

2012年，初步建成1家-2家低碳服務(wù)業(yè)功能區(qū)。市發(fā)展改革委

附表2：

廣州市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)保障措施

重點(diǎn)工作工作事項(xiàng)階段性目標(biāo)負(fù)責(zé)部門配合部門一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)1．設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心”。2010年，會(huì)同有關(guān)部門專題研究服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心設(shè)立問題；

2011年，協(xié)調(diào)、組織政府各相關(guān)部門建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制；

2012年，完善工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)建設(shè)等工作。市發(fā)展改革委市編辦、政務(wù)辦2．各區(qū)（縣級(jí)市）設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。2010年，成立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、各相關(guān)部門任成員單位的區(qū)推動(dòng)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組按市統(tǒng)一安排推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)相關(guān)工作。各區(qū)（縣級(jí)市）政府

3．設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家咨詢委員會(huì)。2011年，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家咨詢委員會(huì)。市發(fā)展改革委

二、加大資金投入4．市、區(qū)（縣級(jí)市）分別設(shè)立安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。市每年安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金5000萬元，各區(qū)（縣級(jí)市）配套安排專項(xiàng)資金。市發(fā)展改革委各區(qū)（縣級(jí)市）政府5．在試點(diǎn)期間，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，繼續(xù)安排各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金20億元支持服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。2010-2012年，繼續(xù)安排現(xiàn)有各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展資金，每年安排服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金20億元。市財(cái)政局市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦等部門6．從2010年起連續(xù)5年，全市共投入50億元支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在50億元內(nèi)安排資金支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010-2012年，每年據(jù)實(shí)安排資金支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7．加強(qiáng)檢查監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)，建立健全各重點(diǎn)行業(yè)政府扶持資金績效評(píng)估制度，定期公布資金使用效益。根據(jù)《廣州市財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)試行辦法》（穗財(cái)績〔2008〕58號(hào)）有關(guān)規(guī)定，每年開展績效評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市人大。8．加大政府公共服務(wù)投入，全市財(cái)政連續(xù)5年對(duì)民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入占一般預(yù)算支出比例不低于70%。設(shè)立空港、海港等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)行服務(wù)業(yè)企業(yè)債券。2010年市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出用于民生和各項(xiàng)公共事業(yè)的支出282．5億元，占一般預(yù)算支出74．3％；

2011-2012年對(duì)民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入占一般預(yù)算支出比例