全市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評員培訓通用課件

安全生產(chǎn)標準化及

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

基本規(guī)范》解讀2012年9月漢中市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

夏鈞

2一安全生產(chǎn)標準化工作概述二《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》解讀三企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與自評內(nèi)容提要

3一、安全生產(chǎn)標準化工作概述13安全生產(chǎn)標準化歷史沿革及概念2安全生產(chǎn)標準化目的、意義4總體要求和目標任務(wù)開展安全生產(chǎn)標準化的工作依據(jù)

4原煤炭部張霖之部長在1964年首先提出了“煤礦質(zhì)量標準化”的概念，著重是抓好煤礦采掘工程質(zhì)量。80年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標準化促進安全生產(chǎn)。隨后在有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)相繼開展了質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動。歷史沿革一、安全生產(chǎn)標準化工作概述

52003年10月，原國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，會后出臺的《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》，提出了安全質(zhì)量標準化的概念。歷史沿革一、安全生產(chǎn)標準化工作概述

62004年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化的概念。歷史沿革一、安全生產(chǎn)標準化工作概述

7隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化的概念。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)?；靖拍钜弧踩a(chǎn)標準化工作概述

813安全生產(chǎn)標準化歷史沿革及概念2安全生產(chǎn)標準化目的、意義4總體要求和目標任務(wù)開展安全生產(chǎn)標準化的工作依據(jù)一、安全生產(chǎn)標準化工作概述

9《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》

(安委〔2011〕4號)《國務(wù)院安委辦關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦[2011]18號）法律、法規(guī)1工作依據(jù)一、安全生產(chǎn)標準化工作概述

102部門規(guī)章《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號）《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四[2011]84號）《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四[2011]87號）《關(guān)于全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕151號）

《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號）工作依據(jù)一、安全生產(chǎn)標準化工作概述112部門規(guī)章章《國家安全全監(jiān)管總總局關(guān)于于進一步步加強非非煤礦山山安全生生產(chǎn)標準準化建設(shè)設(shè)工作的的通知》（安監(jiān)總管管一〔2011〕104號）《國家安全全監(jiān)管總總局關(guān)于于印發(fā)危危險化學學品從業(yè)業(yè)單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化評審標標準的通通知（安監(jiān)總管管三〔2011〕93號）《國家安全全監(jiān)管總總局關(guān)于于進一步步加強危危險化學學品企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)標準準化工作作的通知知》（安監(jiān)總管管三〔2011〕24號）《國家安全全監(jiān)管總總局中中華全國國總工會會共青團團中央關(guān)關(guān)于深入入開展企企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化崗崗位達標標工作的的指導意意見》（安監(jiān)總管管四〔2011〕82號）工作依據(jù)據(jù)一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述12地方法規(guī)規(guī)陜西省安安全生產(chǎn)產(chǎn)委員會會關(guān)于印印發(fā)《陜西省推推進企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)標準準化建設(shè)設(shè)的實施施意見》的通知（（陜安委會會發(fā)〔2011〕9號）陜西省安安全生產(chǎn)產(chǎn)委員會會辦公室室關(guān)于推推進企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)標準準化工作作有關(guān)問問題的通通知（陜安委辦辦發(fā)〔2012〕9號）陜西省安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理局關(guān)關(guān)于認真真做好非非煤礦山山及相關(guān)關(guān)行業(yè)安安全標準準化建設(shè)設(shè)工作的的通知（（陜安監(jiān)發(fā)發(fā)〔2012〕93號）漢中市人人民政府府安全生生產(chǎn)委員員會關(guān)于于印發(fā)《《漢中市市推進企企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化建建設(shè)的實實施意見見》的通通知（漢市安委委會發(fā)〔〔2011〕10號）漢中市安安全生產(chǎn)產(chǎn)委員會會辦公室室關(guān)于推推進企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)標準準化工作作有關(guān)問問題的通通知（漢市安委委辦發(fā)〔2012〕16號）漢中市安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理局關(guān)關(guān)于加快快推進非非煤礦山山及相關(guān)關(guān)行業(yè)安安全標準準化工作作的通知知（漢市安監(jiān)監(jiān)發(fā)〔2012〕59號）工作依據(jù)據(jù)3一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述13國務(wù)院23號文要求求國務(wù)院關(guān)關(guān)于進一一步加強強企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的通知全面開展展安全達達標。深深入開展展以崗位位達標、、專業(yè)達達標和企企業(yè)達標標為內(nèi)容容的安全全生產(chǎn)標標準化建建設(shè)，凡凡在規(guī)定定時間內(nèi)內(nèi)未實現(xiàn)現(xiàn)達標的的企業(yè)要要依法暫暫扣生產(chǎn)產(chǎn)許可證證和安全全生產(chǎn)許許可證，，責令停停產(chǎn)整頓頓；對整整改逾期期未達標標的，地地方政府府要予以以關(guān)閉。。安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察部門門、負有有安全生生產(chǎn)監(jiān)管管職責的的有關(guān)部部門和行行業(yè)管理理部門要要按職責責分工，，對當?shù)氐仄髽I(yè)包包括中央央和省屬屬企業(yè)實實行嚴格格的安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督檢查查和管理理，組織織對企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)狀況況進行安安全標準準化分級級考評評評價，評評價結(jié)果果向社會會公開，，并向銀銀行業(yè)、、證券業(yè)業(yè)、保險險業(yè)、擔擔保業(yè)等等主管部部門通報報，作為為企業(yè)信信用評級級的重要要參考依依據(jù)。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述14國務(wù)院40號文要求求國務(wù)院關(guān)關(guān)于堅持持科學發(fā)發(fā)展安全全發(fā)展促促進安全全生產(chǎn)形形勢持續(xù)續(xù)穩(wěn)定好好轉(zhuǎn)的意意見推進安全全生產(chǎn)標標準化建建設(shè)。在在工礦商商貿(mào)和交交通運輸輸行業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域普遍遍開展崗崗位達標標、專業(yè)業(yè)達標和和企業(yè)達達標建設(shè)設(shè)，對在在規(guī)定期期限內(nèi)未未實現(xiàn)達達標的企企業(yè)，要要依據(jù)有有關(guān)規(guī)定定暫扣其其生產(chǎn)許許可證、、安全生生產(chǎn)許可可證，責責令停產(chǎn)產(chǎn)整頓；；對整改改逾期仍仍未達標標的，要要依法予予以關(guān)閉閉。加強強安全標標準化分分級考核核評價，，將評價價結(jié)果向向銀行、、證券、、保險、、擔保等等主管部部門通報報，作為為企業(yè)信信用評級級的重要要參考依依據(jù)。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述15國務(wù)院辦辦公廳[2011]11號文要求求國務(wù)院辦辦公廳關(guān)關(guān)于繼續(xù)續(xù)深化安安全生產(chǎn)產(chǎn)年活動動的通知知有序推進進企業(yè)安安全標準準化達標標升級。。在工礦礦商貿(mào)和和交通運運輸企業(yè)業(yè)廣泛開開展以‘‘企業(yè)達達標升級級’為主主要內(nèi)容容的安全全生產(chǎn)標標準化創(chuàng)創(chuàng)建活動動，著力力推進崗崗位達標標、專業(yè)業(yè)達標和和企業(yè)達達標。組組織對企企業(yè)安全全生產(chǎn)狀狀況進行行安全標標準化分分級考核核評價，，評價結(jié)結(jié)果向社社會公開開，并向向銀行業(yè)業(yè)、證券券業(yè)、保保險業(yè)、、擔保業(yè)業(yè)等主管管部門通通報，作作為企業(yè)業(yè)信用評評級的重重要參考考依據(jù)。。各有關(guān)關(guān)部門要要加快制制定完善善有關(guān)標標準，分分類指導導，分步步實施，，促進企企業(yè)安全全基礎(chǔ)不不斷強化化。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述16國務(wù)院安安委會[2011]4號文要求求國務(wù)院關(guān)關(guān)于深入入開展企企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化建建設(shè)的指指導導意意見“在工礦礦商貿(mào)和和交通運運輸行業(yè)業(yè)（領(lǐng)域域）深入入開展安安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化建設(shè)，，重點突突出煤礦礦、非煤煤礦山、、交通運運輸、建建筑施工工、危險險化學品品、煙花花爆竹、、民用爆爆炸物品品、冶金金等行業(yè)業(yè)（領(lǐng)域域）”。。并提出出達標時時限，其其中“冶冶金、機機械等工工貿(mào)行業(yè)業(yè)（領(lǐng)域域）規(guī)模模以上企企業(yè)要在在2013年底前，，規(guī)模以以下企業(yè)業(yè)要在2015年前實現(xiàn)現(xiàn)達標””。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述17省安委會會〔2011〕9號文要求企業(yè)要從從組織機機構(gòu)、制制度建設(shè)設(shè)、責任任制落實實、安全全投入、、教育培培訓、裝裝備設(shè)施施、現(xiàn)場場管理、、隱患排排查治理理、重大大危險源源監(jiān)控、、職業(yè)健健康、應(yīng)應(yīng)急管理理以及事事故報告告、績效效評定等等方面，，嚴格對對應(yīng)評定定標準要要求，建建立完善善安全標標準化建建設(shè)實施施方案。。要結(jié)合合工藝流流程、崗崗位特點點，特別別是危險險工序的的特殊要要求、標標準和規(guī)規(guī)范，制制定崗位位、專業(yè)業(yè)、企業(yè)業(yè)達標考考評辦法法和制度度。要建建立完善善以企業(yè)業(yè)專家或或技術(shù)骨骨干為主主體的標標準化建建設(shè)檢查查機構(gòu)，，形成領(lǐng)領(lǐng)導負責責、企業(yè)業(yè)自查、、專業(yè)互互查、定定崗考評評的安全全標準化化建設(shè)長長效機制制。一、安全生生產(chǎn)標準化化工作概述述陜西省安委委會〔2011〕9號文要求關(guān)于印發(fā)《陜西省推進進企業(yè)安全全生產(chǎn)標準準化建設(shè)的的實施意見見》18一、安全生生產(chǎn)標準化化工作概述述13安全生產(chǎn)標準化歷史沿革及概念2安全生產(chǎn)標準化目的、意義4總體要求和目標任務(wù)開展安全生產(chǎn)標準化的工作依據(jù)19安全生產(chǎn)標標準化目的的、意義安委〔2011〕4號1落實企業(yè)安安全生產(chǎn)主主體責任的的必要途徑徑一、安全生生產(chǎn)標準化化工作概述述2345強化企業(yè)安安全生產(chǎn)基基礎(chǔ)工作的的長效制度度政府實施安安全生產(chǎn)分分類指導、、分級監(jiān)管管的重要依依據(jù)有效防范事事故發(fā)生的的重要手段段體現(xiàn)安全管管理先進思思想、提升升企業(yè)安全全管理水平平的重要方方法20安全生產(chǎn)標標準化目的的、意義一、安全生生產(chǎn)標準化化工作概述述1全面貫徹我我國安全法法律法規(guī)、、落實企業(yè)業(yè)主體責任任的基本手手段各行業(yè)安全全生產(chǎn)標準準化考評標標準，無論論從管理要要素到設(shè)備備設(shè)施要求求、現(xiàn)場條條件等，均均體現(xiàn)了法法律法規(guī)、、標準規(guī)程程的具體要要求，以管管理標準化化、操作標標準化、現(xiàn)現(xiàn)場標準化化為核心，，制定符合合自身特點點的各崗位位、工種的的安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度度和操作規(guī)規(guī)程，做到到安全管理理有章可循循、有據(jù)可可依、照章章辦事的良良好局面，，規(guī)范和提提高從業(yè)人人員的安全全操作技能能。21安全生產(chǎn)標標準化目的的、意義一、安全生生產(chǎn)標準化化工作概述述1全面貫徹我我國安全法法律法規(guī)、、落實企業(yè)業(yè)主體責任任的基本手手段通過建立健健全企業(yè)主主要負責人人、管理人人員、從業(yè)業(yè)人員的安安全生產(chǎn)責責任制，將將安全生產(chǎn)產(chǎn)責任從企企業(yè)法人落落實到每個個從業(yè)人員員、操作崗崗位，強調(diào)調(diào)全員參與與的重要意意義，進行行全員、全全過程、全全方位的梳梳理工作，，全面細致致地查找各各種事故隱隱患和問題題及與考評評標準規(guī)定定不符合的的地方，制制定切實可可靠的整改改計劃，落落實各項整整改措施，，從而將安安全生產(chǎn)的的主體責任任落實到位位，促使企企業(yè)安全生生產(chǎn)狀況持持續(xù)好轉(zhuǎn)。。22安全生產(chǎn)標標準化目的的、意義體現(xiàn)安全管管理先進思思想、提升升企業(yè)安全全管理水平平的重要方方法安全生產(chǎn)標標準化是在在傳統(tǒng)的質(zhì)質(zhì)量標準化化基礎(chǔ)上，，根據(jù)我國國有關(guān)法律律法規(guī)的要要求、企業(yè)業(yè)生產(chǎn)工藝藝特點和中中國人文社社會特性，，借鑒國外外現(xiàn)代先進進安全管理理思想，強強化風險管管理，注重重過程控制制，做到持持續(xù)改進，，比傳統(tǒng)的的質(zhì)量標準準化具有更更先進的理理念和方法法，比引進進的職業(yè)安安全健康管管理體系有有更具體的的實際內(nèi)容容，形成了了一套系統(tǒng)統(tǒng)的、規(guī)范范的、科學學的安全管管理體系，，是現(xiàn)代安全全管理思想想和科學方方法的中國國化，有利于形成成和促進企企業(yè)安全文文化建設(shè)，，促進安全全管理水平平的不斷提提升。一、安全生生產(chǎn)標準化化工作概述述223安全生產(chǎn)標標準化目的的、意義改善設(shè)備設(shè)設(shè)施狀況、、提高企業(yè)業(yè)本質(zhì)安全全水平的有有效途徑開展安全生生產(chǎn)標準化化活動重在在基礎(chǔ)、重重在基層、、重在落實實、重在治治本。各行行業(yè)的考核核標準在危危害分析、、風險評估估的基礎(chǔ)上上，對現(xiàn)場場設(shè)備設(shè)施施提出了具具體的條件件，促使企企業(yè)淘汰落落后生產(chǎn)技技術(shù)、設(shè)備備，特別是是危及安全全的落后技技術(shù)、工藝藝和裝備，，從根本上上解決了企企業(yè)安全生生產(chǎn)的根本本素質(zhì)問題題，提高企企業(yè)的安全全技術(shù)水平平和生產(chǎn)力力的整體發(fā)發(fā)展水平，，提高安全全保障能力力。一、安全生生產(chǎn)標準化化工作概述述324安全生產(chǎn)標標準化目的的、意義預防控制風風險、降低低事故發(fā)生生的有效辦辦法通過創(chuàng)建安安全生產(chǎn)標標準化工作作，對危險險有害因素素進行系統(tǒng)統(tǒng)的識別、、評估，制制訂相應(yīng)的的防范措施施，使隱患患排查工作作制度化、、規(guī)范化和和常態(tài)化，，切實改變變運動式的的工作方法法，對危險險源做到可可防可控，，提高了企企業(yè)的安全全管理水平平，提升了了設(shè)備設(shè)施施的本質(zhì)安安全程度，，尤其是通通過作業(yè)標標準化，大大大減少了了習慣性違違章指揮和和違章作業(yè)業(yè)現(xiàn)象，控控制了事故故多發(fā)的關(guān)關(guān)鍵因素，，全面降低低事故風險險，將事故故消滅在萌萌芽狀態(tài)，，減少一般般事故，進進而扭轉(zhuǎn)重重特大事故故頻繁發(fā)生生的被動局局面。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述425安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化目的、、意義建立約束束機制、、樹立企企業(yè)良好好形象的的重要措措施安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化強調(diào)過過程控制制和系統(tǒng)統(tǒng)管理，，將貫徹徹國家有有關(guān)法律律法規(guī)、、標準規(guī)規(guī)程的行行為過程程及結(jié)果果定量化化或定性性化，使使安全生生產(chǎn)工作作處于可可控狀態(tài)態(tài)，通過過績效考考核、內(nèi)內(nèi)部評審審等方式式、方法法和手段段的結(jié)合合，形成成了有效效的安全全生產(chǎn)激激勵約束束機制。。通過安安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化，企業(yè)業(yè)管理上上升到一一個新的的水平，，減少傷傷亡事故故，提高高企業(yè)競競爭力，，促進了了企業(yè)發(fā)發(fā)展，加加上相關(guān)關(guān)的配套套政策措措施及宣宣傳手段段，以及及全社會會關(guān)于安安全發(fā)展展的共識識和社會會各界對對安全生生產(chǎn)標準準化的認認同，將將為達標標企業(yè)樹樹立良好好的社會會形象。。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述526一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述13安全生產(chǎn)標準化歷史沿革及概念2安全生產(chǎn)標準化目的、意義4總體要求和目標任務(wù)開展安全生產(chǎn)標準化的工作依據(jù)27總體要求求和目標標任務(wù)－－總體要求求嚴格落實實企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制制，加強強安全科科學管理理，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)安全管管理的規(guī)規(guī)范化。加強安全全教育培培訓，強強化安全全意識、、技術(shù)操操作和防防范技能能，杜絕“三三違”。加大安全全投入，，提高專專業(yè)技術(shù)術(shù)裝備水水平，深深化隱患患排查治治理，改進現(xiàn)場場作業(yè)條條件。通過安全全生產(chǎn)標標準化建建設(shè)，實實現(xiàn)崗位達標標、專業(yè)達標標和企業(yè)達標標，各行業(yè)業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的安安全生產(chǎn)產(chǎn)水平明明顯提高高，安全管理理和事故故防范能能力明顯顯增強。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述28總體要求求和目標標任務(wù)－－目標任務(wù)務(wù)1國家總體體目標在工礦商商貿(mào)和交交通運輸輸行業(yè)(領(lǐng)域)深入開展展安全生生產(chǎn)標準準化建設(shè)設(shè)，重點點突出煤煤礦、非非煤礦山山、交通通運輸、、建筑施施工、危危險化學學品、煙煙花爆竹竹、民用用爆炸物物品、冶冶金等行行業(yè)(領(lǐng)域)。其中，，煤礦要要在2011年底前，，危險化化學品、、煙花爆爆竹企業(yè)業(yè)要在2012年底前，，非煤礦礦山和冶冶金、機機械等工工貿(mào)行業(yè)業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上上企業(yè)要要在2013年底前，，冶金、、機械等等工貿(mào)行行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下下企業(yè)要要在2015年前實現(xiàn)現(xiàn)達標。。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述29總體要求求和目標標任務(wù)－－目標任務(wù)務(wù)2工貿(mào)企業(yè)業(yè)總體目目標工貿(mào)企業(yè)業(yè)全面開展安全全生產(chǎn)標標準化建建設(shè)工作作，實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)安全全管理標標準化、作業(yè)現(xiàn)場場標準化化和操作過程程標準化化。2013年底前，規(guī)模以以上工貿(mào)貿(mào)企業(yè)實實現(xiàn)安全全達標；；2015年底前，所有工工貿(mào)企業(yè)業(yè)實現(xiàn)安安全達標標。安全狀況況明顯改善善。一般般事故隱隱患能夠夠及時排排查治理理，重大大事故隱隱患得到到整治或或監(jiān)控，，職工安安全意識識和操作作技能得得到提高高，“三三違”現(xiàn)現(xiàn)象得到到有效禁禁止，企企業(yè)本質(zhì)質(zhì)安全水水平明顯顯提高，，防范事事故能力力明顯加加強。各類事故明顯下降降。較大大以上事事故明顯顯下降，，各類傷傷亡事故故不斷下下降，2015年工貿(mào)企企業(yè)事故故總死亡亡人數(shù)比比2010年下降12.5%以上，為為全國安安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢根根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造條條件、奠奠定基礎(chǔ)礎(chǔ)。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述30總體要求求和目標標任務(wù)－－目標任務(wù)務(wù)3非煤礦山山總體目目標2011年底前，，大中型型金屬非非金屬礦礦山和三三等以上上尾礦庫庫達到三三級以上上安全生生產(chǎn)標準準化水平平，頒布布實施HSE管理體系系分級及及評分辦辦法；2013年底前，，所有非非煤礦山山和尾礦礦庫達到到三級以以上安全全生產(chǎn)標標準化水水平；2015年底前，，80%的大中型型非煤礦礦山達到到二級以以上安全全生產(chǎn)標標準化水水平。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述確保2012年底前所所有危化化品企業(yè)業(yè)達到三三級以上上安全標標準化水水平。4危險化學學品總體體目標31總體要求求和目標標任務(wù)－－目標任務(wù)務(wù)5省、市要要求－陜陜西省要要求2011年全面啟啟動標準準化創(chuàng)建建工作，，用三年時間間，全部完完成全省省企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化創(chuàng)建工工作，實現(xiàn)分級級分類監(jiān)監(jiān)管，使企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營環(huán)節(jié)節(jié)符合有有關(guān)安全全生產(chǎn)法法律法規(guī)規(guī)和標準準規(guī)范的的要求。。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述32總體要求求和目標標任務(wù)－－目標任務(wù)務(wù)6省、市要要求－漢漢中市要要求2012年底前，完成全全市危險險化學品品、煙花花爆竹企企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化達達標。2013年底前，完成非非煤礦山山和冶金金、機械械等工貿(mào)貿(mào)行業(yè)（（領(lǐng)域））規(guī)模以以上企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)標準準化達標標（2012年底前70%達三級以以上）。。2015年底前，完成冶冶金、機機械等工工貿(mào)行業(yè)業(yè)（領(lǐng)域域）規(guī)模模以下企企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化達達標。交通運輸輸、建筑筑等其他他行業(yè)（（領(lǐng)域））根據(jù)本本行業(yè)實實情，積積極穩(wěn)妥妥地推進進企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化達標。。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述33總體要求求和目標標任務(wù)－－我市企業(yè)業(yè)標準化化創(chuàng)建進進展情況況截止2012年4月非煤礦山山企業(yè)141戶達標（含四、、五級））；危險化化學品生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)37戶達標，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)219戶達標；煙煙花爆竹竹生產(chǎn)企企業(yè)3戶達標，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)7戶達標；；機械等等行業(yè)企企業(yè)1戶達標。一、安全全生產(chǎn)標標準化工工作概述述34一安全生產(chǎn)標準化工作概述二《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》解讀三企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與自評內(nèi)容提要要二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀13填補沒有行業(yè)標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內(nèi)涵與安全生產(chǎn)標準化概念4主要內(nèi)容56安全生產(chǎn)標準化的評審進一步規(guī)范已出臺行業(yè)標準3536二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀建立和完完善評定定標準體體系12010年4月15日，國家家安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理總總局以2010年第9號公告發(fā)發(fā)布了《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》安全生產(chǎn)產(chǎn)行業(yè)標標準，標標準編號號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施施。填補沒有有行業(yè)標標準的空空白37二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀建立和完完善評定定標準體體系2“為保證評評定標準準的統(tǒng)一一性和評評定結(jié)果果的可對對比性，，對于國國家安全全監(jiān)管總總局已制訂的的評定標標準，各地要嚴嚴格執(zhí)行行；對于國家家安全監(jiān)監(jiān)管總局局尚未制訂訂評定標標準的行業(yè)（（領(lǐng)域）），原則則上按照照《企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化基本規(guī)規(guī)范評分分細則》》，并參照有關(guān)關(guān)評定標標準，進行二二級、三三級安全全生產(chǎn)標標準化企企業(yè)的評評定。”安委辦〔〔2011〕18號填補沒有有行業(yè)標標準的空空白38二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀目前已頒頒布的評評定標準準3評定標準煤礦非煤礦山危險化學品煙花爆炸建筑施工冶金等工貿(mào)行業(yè)考評辦法其它行業(yè)（有色、建材、紡織、煙草、商貿(mào)等）填補沒有有行業(yè)標標準的空空白二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀3913填補沒有行業(yè)標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內(nèi)涵與安全生產(chǎn)標準化概念4主要內(nèi)容56安全生產(chǎn)標準化的評審進一步規(guī)范已出臺行業(yè)標準40二、、《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化基基本本規(guī)規(guī)范范》解讀讀早期期出出臺臺的的安安全全標標準準化化規(guī)規(guī)范范進一一步步規(guī)規(guī)范范已已出出臺臺行行業(yè)業(yè)標標準準企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防水危險化學品通用規(guī)范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)機械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵建筑施工建筑施工安全檢查標準、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準

其他水泥、有色、煙草等行業(yè)41進一一步步規(guī)規(guī)范范已已出出臺臺行行業(yè)業(yè)標標準準二、、《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化基基本本規(guī)規(guī)范范》解讀讀安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化工工作作存存在在的的問問題題核心心思思想想不不統(tǒng)統(tǒng)一一分級級核核準準不不統(tǒng)統(tǒng)一一考評評辦辦法法不不統(tǒng)統(tǒng)一一發(fā)牌牌發(fā)發(fā)證證單單位位不不統(tǒng)統(tǒng)一一行業(yè)業(yè)標標準準系系統(tǒng)統(tǒng)不不健健全全42二、、《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化基基本本規(guī)規(guī)范范》解讀讀截止止2012年7月已已出出臺臺的的安安全全標標準準化化規(guī)規(guī)范范進一一步步規(guī)規(guī)范范已已出出臺臺行行業(yè)業(yè)標標準準企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防水危險化學品通用規(guī)范、氯堿、合成氨、硫酸、電石、溶解乙炔、涂料金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)機械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康（2005）冶金、有色企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼、燒結(jié)球團、焦化、煤氣、鐵合金等單元——7個；電解鋁、氧化鋁（含熔鑄、碳素）、有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工——4個；建筑施工建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準

（JGJ/T77-2003）其他水泥、平板玻璃、建衛(wèi)陶瓷；白酒、啤酒、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)；紡織；煙草；商場、倉儲物流等行業(yè)二、、《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化基基本本規(guī)規(guī)范范》解讀讀4313填補沒有行業(yè)標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內(nèi)涵與安全生產(chǎn)標準化概念及原則4主要內(nèi)容56安全生產(chǎn)標準化的評審進一步規(guī)范已出臺行業(yè)標準44二、、《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化基基本本規(guī)規(guī)范范》解讀讀標準準化化內(nèi)內(nèi)涵涵標準標準化安全生產(chǎn)標準化45二、、《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化基基本本規(guī)規(guī)范范》解讀讀標準準化化內(nèi)內(nèi)涵涵什么么是是標標準準:對重重復復性性事事物物和和概概念念作作出出的的統(tǒng)統(tǒng)一一規(guī)規(guī)定定。。它它以以科科學學、、技技術(shù)術(shù)和和社社會會實實踐踐的的綜綜合合成成果果為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，經(jīng)經(jīng)有有關(guān)關(guān)方方面面協(xié)協(xié)商商一一致致，，由由主主管管部部門門批批準準，，以以特特定定形形式式發(fā)發(fā)布布，，作作為為共共同同遵遵守守的的準準則則和和依依據(jù)據(jù)。。標準準的的特特征征標標準準的的本本質(zhì)質(zhì)標準準的的對對象象特特征征就就是是“重復性性”。標標準的的本質(zhì)質(zhì)在于于統(tǒng)一一。標準的的載體體標準的的屬性性是一一種規(guī)規(guī)范性性文件件;標準要要具有有統(tǒng)一一的格格式和和制定定頒布布程序序。46二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀標準化化內(nèi)涵涵什么是是標準準化——標準化化是一一個過程。主要是是通過過制定定、實實施國國家、、行業(yè)業(yè)等標標準，，來規(guī)規(guī)范各各種生生產(chǎn)行行為，，以獲獲得最最佳生生產(chǎn)秩秩序和和社會會效益益的過過程。?！獦藴驶幕罨顒邮鞘怯心康牡牡摹Ｄ康木途褪窃谠谝欢ǘǚ秶鷩鷥?nèi)獲獲得最佳秩秩序。標準化化的作作用——現(xiàn)代化化大生生產(chǎn)的的必要要條件件；——科學管管理的的基礎(chǔ)礎(chǔ)；——調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)和和產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的需需要；；——擴大市市場的的需要要。47通過建建立安安全生生產(chǎn)責責任制制，制制定安安全管管理制制度和和操作作規(guī)程程，排查治治理隱隱患和和監(jiān)控控重大大危險險源，，建立立預防防機制制，規(guī)范生生產(chǎn)行行為，，使各生生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)符符合有有關(guān)安安全生生產(chǎn)法法律法法規(guī)和和標準準規(guī)范范的要要求，，人、機機、物物、環(huán)環(huán)處于于良好好的生生產(chǎn)狀狀態(tài)，，并持持續(xù)改改進，，不斷斷加強強企業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)范范化建建設(shè)。。安全生生產(chǎn)標標準化化概念念二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀48☆全過程程、全全方位位、全全員、、全天天候☆人、機機、環(huán)環(huán)境、、管理理☆體現(xiàn)安安全與與生產(chǎn)產(chǎn)、安安全與與健康康、安安全與與環(huán)境境之間間的的內(nèi)在在聯(lián)系系和統(tǒng)統(tǒng)一性性?！铙w現(xiàn)““風險險管理理、過過程控控制、、持續(xù)續(xù)改進進”的的思想想。安全生生產(chǎn)標標準化化概念念二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀兩大核核心：：風險險管理理、持持續(xù)改改進49政府推推動、、企業(yè)業(yè)負責責；總體規(guī)規(guī)劃、、分步步實施施；立足創(chuàng)創(chuàng)新、、分類類指導導；持續(xù)改改進、、鞏固固提高高；安全生生產(chǎn)標標準化化建設(shè)設(shè)原則則二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀5013填補沒有行業(yè)標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內(nèi)涵與安全生產(chǎn)標準化概念4主要內(nèi)容56安全生產(chǎn)標準化的評審進一步規(guī)范已出臺行業(yè)標準51二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀主要特特點管理方方法的的先進進性采用了了國際際通用用的策劃(P.Plan)、、實施施(D.Do)、檢檢查(C.Check)、改改進(A.Act)動態(tài)循循環(huán)的的PDCA現(xiàn)代安安全管管理模模式。通過過企業(yè)業(yè)自我我檢查查、自自我糾糾正、、自我我完善善這一一動態(tài)態(tài)循環(huán)環(huán)的管管理模模式，，能夠夠更好好地促促進企企業(yè)安安全績績效的的持續(xù)續(xù)改進進和安安全生生產(chǎn)長長效機機制的的建立立。152二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀主要特特點內(nèi)容的的系統(tǒng)統(tǒng)性內(nèi)容涉涉及到到了安全生生產(chǎn)的的各個個方面面，從安全全生產(chǎn)產(chǎn)目標標、組組織機機構(gòu)和和職責責、安安全投投入、、法律律法規(guī)規(guī)和安安全管管理制制度、、隱患患排查查和治治理、、培訓訓教育育、生生產(chǎn)設(shè)設(shè)備設(shè)設(shè)施、、作業(yè)業(yè)安全全、職職業(yè)健健康、、應(yīng)急急救援援、事事故報報告調(diào)調(diào)查和和處理理、績績效評評估和和持續(xù)續(xù)改進進等十三個個方面面提出了了比較較全面面的要要求，，而且且這十十三個個方面面是有有機、、系統(tǒng)統(tǒng)的結(jié)結(jié)合，，具備備系統(tǒng)統(tǒng)性和和全面面性。。253二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀主要特特點較強的的可操操作性性結(jié)合我我國已已經(jīng)制制定的的標準準化工工作的的做法法和經(jīng)經(jīng)驗，，對核核心要要素的的都提提出了了具體體、細細化的的內(nèi)容容要求求。企企業(yè)在在貫徹徹時，，全員員參與與規(guī)章章制度度、操操作規(guī)規(guī)程的的制定定，并并進行行定期期評估估檢查查，這這樣使使得規(guī)章制制度、、操作作規(guī)程程與企企業(yè)的的實際際情況況緊密密結(jié)合合，避免免“兩兩張皮皮”情情況的的發(fā)生生，有有較強強的可可操作作性，，便于于企業(yè)業(yè)實施施。354二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀主要特特點廣泛的的適用用性總結(jié)歸歸納了了煤礦礦、危危險化化學品品、金金屬非非金屬屬礦山山、煙煙花爆爆竹、、冶金金、機機械等等已經(jīng)經(jīng)頒布布的行行業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化標準準中的的共性性內(nèi)容容，提提出了了安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理的共性基基本要要求，是各各行業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)標準準化的的“基基本””標準準，既既適應(yīng)應(yīng)各行行業(yè)安安全生生產(chǎn)工工作的的開展展，又又避免免了自自成體體系的的局面面。455二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀主要特特點管理的的量化化性《基本規(guī)規(guī)范》吸收了了傳統(tǒng)統(tǒng)標準準化量化分分級管管理的思想想，有有配套套的評評分細細則，，在企企業(yè)自自主建建立和和外部部評審審定級級中，，根據(jù)據(jù)對比比衡量量，得得到量化的的評價價結(jié)果果，能夠比比較真真實地地反映映自身身的安安全管管理水水平和和改進進方向向，便便于企企業(yè)進進行有有針對對性的的改進進、完完善。。量化化的評評價結(jié)結(jié)果也也是監(jiān)監(jiān)管部部門分類監(jiān)監(jiān)管的依據(jù)據(jù)。556二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀主要特特點主體責責任與與外部部監(jiān)督督相結(jié)結(jié)合《基本規(guī)規(guī)范》要求企企業(yè)對對安全全生產(chǎn)產(chǎn)標準準化工工作進進行自自主評評定，，自主主評定定后申申請外外部評評審定定級，，并由由安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門對評評審定定級進進行監(jiān)監(jiān)督，，體現(xiàn)現(xiàn)了企企業(yè)主體責責任與與外部部監(jiān)督督相結(jié)結(jié)合的的思想想。657二、《企業(yè)安安全生生產(chǎn)標標準化化基本本規(guī)范范》解讀主要特特點強調(diào)預預測預預警安全生生產(chǎn)標標準化化要求求企業(yè)業(yè)應(yīng)根根據(jù)生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營狀狀況及及隱患患排查查治理理情況況，運運用定量的安安全生產(chǎn)產(chǎn)預測預預警技術(shù)術(shù)，定期分分析安全全生產(chǎn)情情況，分類研究究產(chǎn)生的的原因及及可能引引發(fā)的后后果，建立體現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)狀況及及發(fā)展趨趨勢的預預警指數(shù)數(shù)系統(tǒng)。。758二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀主要特點點先進管理理思想與與傳統(tǒng)管管理經(jīng)驗驗相結(jié)合合隱患排查查與危險險源辨識識相結(jié)合合持續(xù)改進進與分級級考評相相結(jié)合59二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀與OHSMS的異同相同點：：都是現(xiàn)代代安全生生產(chǎn)管理理模式PDCA動態(tài)循環(huán)環(huán)要素化管管理第三方審審核頒發(fā)證書書60二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀與OHSMS的異同安全生產(chǎn)標準化OHSMS以隱患排查治理、預測預警為基礎(chǔ)以危險源辨識、風險分析為基礎(chǔ)強調(diào)現(xiàn)場管理，注重實際效果強調(diào)流程管理企業(yè)自評、外部評審和政府公告的方式、強制推行；定期自評、政府抽查社會中介機構(gòu)咨詢和第三方審核的方式；認證與運行分離量化分級無量化分級強制性自愿不同點：：二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀6113填補沒有行業(yè)標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內(nèi)涵與安全生產(chǎn)標準化概念4主要內(nèi)容56安全生產(chǎn)標準化的評審進一步規(guī)范已出臺行業(yè)標準62主要內(nèi)容-一般要求原則安全第一一、預防防為主、、綜合治治理方針針；以隱患排排查治理理為基礎(chǔ)礎(chǔ)；提高安全全生產(chǎn)水水平；減少事故故發(fā)生；；保障人身身安全健健康；保證生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動的順順利進行行。二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀63主要內(nèi)容-一般要求PDCA動態(tài)循環(huán)環(huán)模式；；建立并保保持安全全生產(chǎn)標標準化系系統(tǒng)；自我檢查查、自我我糾正和和自我完完善；建立安全全績效持持續(xù)改進進的安全全生產(chǎn)長長效機制制。建立保持二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀64主要內(nèi)容-一般要求（一）策策劃（Plan）依據(jù)法律律法規(guī)、、標準規(guī)規(guī)范以及及本規(guī)范范等要求求，分析析企業(yè)基基本信息息，提出出安全生生產(chǎn)目標標，確定定創(chuàng)建安安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化的目標標和方案案，包括括工作過過程、進進度、資資源配置置、分工工等。配配備相應(yīng)應(yīng)的組織織機構(gòu)，，并對職職責提出出要求；；識別和和獲取適適用的安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法法規(guī)、標標準及其其他要求求，將相相關(guān)要求求，融入入到安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度、安全全操作規(guī)規(guī)程中去去；建立立安全投投入保障障制度，，確保安安全投入入到位。。二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀65主要內(nèi)容-一般要求（二）實實施(Do)將策劃中中所制定定的目標標、組織織機構(gòu)、、職責、、制度等等進行實實施的過過程。根根據(jù)制度度規(guī)定，，做好全全員的安安全教育育培訓工工作，保保證從業(yè)業(yè)人員具具備必要要的安全全生產(chǎn)知知識，保保障各項項安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度和和操作規(guī)規(guī)程順利利實施；；通過生生產(chǎn)設(shè)施施設(shè)備管管理、作作業(yè)現(xiàn)場場安全管管理等，，將各項項制度落落實到位位，實現(xiàn)現(xiàn)安全生生產(chǎn)標準準化工作作有效實實施，實實現(xiàn)安全全生產(chǎn)的的目標；；通過應(yīng)應(yīng)急救援援，事故故報告、、調(diào)查和和處理，，對實施施過程中中可能發(fā)發(fā)生的事事故，一一旦發(fā)生生，能及及時采取取有效措措施，將將損失降降低到最最低。二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀66主要內(nèi)容-一般要求（三）檢查(Check)對照策劃劃的要求求，檢查查實施的的情況和和效果，，判斷是是否達到到了預期期的效果果，及時時總結(jié)實實施過程程中的經(jīng)經(jīng)驗和教教訓。通過治理理隱患、、重大危危險源監(jiān)監(jiān)控等方方式，將將實施的的效果與與預定目目標進行行對比，，對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問題題，采取取相應(yīng)措措施及時時進行整整改；同同時做好好職業(yè)健健康管理理工作，，這是從從人員健健康角度度檢查各各項安全全法律法法規(guī)、制制度規(guī)程程等是否否落實到到位的方方法和手手段。二、《企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化基基本規(guī)范范》解讀67主要內(nèi)容-一般要求（四）改進(Act)企業(yè)要每每年至少少一次對對本單位位安全生生產(chǎn)標準準化的實實施情況況進行檢檢查和評評價，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題，找出出差距，，并據(jù)安安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化的評定定結(jié)果、、預測預預警技術(shù)術(shù)所反映映的問題題等情況況，提出出完善措措施，對對安全生生產(chǎn)目標標、指標標、規(guī)章章制度、、操作規(guī)規(guī)程等進進行修改改完善，，進行新新一輪的的循環(huán)改改進。通通過這種種自我檢檢查、自自我糾正正和自我我完善的的方式，，實現(xiàn)持持續(xù)改進進的目標標，不斷斷提高安安全生產(chǎn)產(chǎn)水平和和安全績績效。二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀68持續(xù)改進目標組織機構(gòu)和職責安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報告、調(diào)查和處理

績效評定和持續(xù)改進二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀69主要內(nèi)容-一般要求自主評定，，外部評審審；企業(yè)根據(jù)本本標準和有有關(guān)評分細細則進行自自主評定，，申請外部部評審定級級；分一級、二二級、三級級，一級最最高；安監(jiān)部門對對評審定級級進行監(jiān)管管。評定監(jiān)督二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀70主要內(nèi)容-核心要求1目標2組織機構(gòu)和職責3安全生產(chǎn)投入4法律法規(guī)與安全管理制度5教育培訓6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7作業(yè)安全8隱患排查治理9重大危險源監(jiān)控10職業(yè)健康11應(yīng)急救援12事故報告、調(diào)查和處理13績效評定和和持續(xù)改進進核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀一級要素13個二級要素40個）71主要內(nèi)容-核心要求1目標規(guī)范要求根據(jù)實際，，制定總體體和年度安安全生產(chǎn)目目標；按照職能，，制定安全全生產(chǎn)指標標和考核辦辦法。二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀（13個一級要素素、40個二級要素素）72主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀2組織機構(gòu)和和職責2.1組織機構(gòu)規(guī)范要求設(shè)置安全生生產(chǎn)管理機機構(gòu)（安全全管理機構(gòu)構(gòu)、領(lǐng)導機機構(gòu)）；配備安全生生產(chǎn)管理人人員。機構(gòu)正常運運行。73主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀礦山、建筑筑施工單位位和危險物物品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營、、儲存單位位，從業(yè)人人員超過三三百人的其其他生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位，，應(yīng)當設(shè)置置安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機構(gòu)構(gòu)或者配備備專職安全全生產(chǎn)管理理人員。從業(yè)人員在在三百人以以下的其他他生產(chǎn)經(jīng)營營單位，應(yīng)應(yīng)當配備專專職或者兼兼職的安全全生產(chǎn)管理理人員，或或者委托具具有國家規(guī)規(guī)定的相關(guān)關(guān)專業(yè)技術(shù)術(shù)資格的工工程技術(shù)人人員提供安安全生產(chǎn)管管理服務(wù)。。2.1組織機構(gòu)74主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀2組織機構(gòu)和和職責2.2職責規(guī)范要求企業(yè)主要負負責人全面面負責安全全生產(chǎn)工作作，并履行行安全生產(chǎn)產(chǎn)義務(wù)。建立安全生生產(chǎn)責任制制，明確各各級單位、、部門和人人員的安全全生產(chǎn)職責責。培訓、考核核、更新。。75主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀3安全生產(chǎn)投投入規(guī)范要求建立安全生生產(chǎn)投入保保障制度；；按規(guī)定（財財企[2012]16號）足額提提取安全費費用，專款款專用；建立安全費費用使用計計劃、臺賬賬。保險。76主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀4法律法規(guī)和和安全管理理制度規(guī)范要求4.1法律法規(guī)、、標準規(guī)范范建立識別獲獲取適用的的法規(guī)標準準的制度，，明確主管管部門，確確定獲取的的渠道、方方式，及時時識別和獲獲??；各職能部門門及時識別別和獲取，，及時提供供并匯總；；定期發(fā)布清清單，及時時傳達給從從業(yè)人員；；及時轉(zhuǎn)化為為本單位的的規(guī)章制度度。進行培訓、、考核。77主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀4法律法規(guī)和和安全管理理制度4.2規(guī)章制度建立健全安安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度；；發(fā)放到相關(guān)關(guān)工作崗位位；規(guī)范從業(yè)人人員的生產(chǎn)產(chǎn)作業(yè)行為為。規(guī)范要求78主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀4法律法規(guī)和和安全管理理制度4.2規(guī)章制度設(shè)備設(shè)施安安全管理建設(shè)項目安安全設(shè)施““三同時””管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)設(shè)施驗收管管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)設(shè)施報廢管管理施工和檢維維修安全管管理危險物品及及重大危險險源管理作業(yè)安全管管理相關(guān)方及外外用工管理理職業(yè)健康管管理防護、保健健用品管理理應(yīng)急管理事故管理安全績效評評定管理等等安全目標管管理安全生產(chǎn)職職責法規(guī)標準管管理安全生產(chǎn)投投入文件和檔案案管理風險評估與與控制管理理安全檢查及及隱患排查查與治理安全教育培培訓特種作業(yè)人人員管理79主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀4法律法規(guī)和和安全管理理制度4.3操作規(guī)程根據(jù)風險辯辯識編制齊齊全適用的的崗位安全全操作規(guī)程程；對員工進行行培訓、考考核。監(jiān)督執(zhí)行。。規(guī)范要求80主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀4法律法規(guī)和和安全管理理制度4.4評估每年至少一一次；安全法規(guī)標標準、規(guī)章章制度、操操作規(guī)程的的執(zhí)行情況況；檢查評估。。規(guī)范要求81主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀4法律法規(guī)和和安全管理理制度4.5修訂及時修訂；；確保有效和和適用；保證各崗位位所使用的的為最新有有效版本。。規(guī)范要求82主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀4法律法規(guī)和和安全管理理制度4.6文件和檔案案管理嚴格執(zhí)行文文件和檔案案管理制度度。建立主要安安全生產(chǎn)過過程、事件件、活動、、檢查以及及評估、檢檢測、演練練和設(shè)備設(shè)設(shè)施檔案、、圖紙、維維護校驗等等安全記錄錄檔案；加強對安全全記錄的有有效管理。。規(guī)范要求83主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀5教育培訓5.1教育培訓管管理建立安全教教育培訓管管理制度；；確定主管部部門，定期期識別需求求，制定、、實施教育育培訓計劃劃，提供相相應(yīng)的資源源保證；做好教育培培訓記錄，，建立教育育培訓檔案案，對培訓訓效果進行行評估和改改進。規(guī)范要求84主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀5教育培訓5.2安全生產(chǎn)管管理人員教教育培訓主要負責人人，安全生生產(chǎn)管理人人員；具備與所從從事的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動動相適應(yīng)的的安全生產(chǎn)產(chǎn)知識和管管理能力；；經(jīng)考核合格格后方可任任職。規(guī)范要求85主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀5教育培訓5.3操作崗位人人員教育培培訓對操作崗位位人員進行行安全教育育和生產(chǎn)技技能培訓和和考核，未未經(jīng)安全教教育或培訓訓考核不合合格的從業(yè)業(yè)人員，不不得上崗作作業(yè)；新入廠（礦礦）人員““三級”安安全教育，，“四新””人員，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)崗、離崗崗人員應(yīng)經(jīng)經(jīng)過安全教教育培訓并并考核合格格，方可上上崗。規(guī)范要求86主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀5教育培訓5.4特種作業(yè)人人員教育培培訓容易發(fā)生事事故，對本本人、他人人的安全健健康及設(shè)備備設(shè)施的安安全可靠可可能造成重重大危害的的作業(yè)；特種作業(yè)的的范圍；特種作業(yè)人人員管理和和證件管理理。規(guī)范要求87主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀5教育培訓5.5其他人員教教育培訓對相關(guān)方的的作業(yè)人員員進行安全全教育培訓訓；作業(yè)人人員進入作作業(yè)現(xiàn)場前前，由作業(yè)業(yè)現(xiàn)場所在在單位對其其進行進入入現(xiàn)場前的的安全教育育培訓。外來參觀、、學習等人人員進行有有關(guān)安全規(guī)規(guī)定、可能能接觸到的的危害及應(yīng)應(yīng)急知識的的教育和告告知。規(guī)范要求88主要內(nèi)容-核心要求二、《企業(yè)安全生生產(chǎn)標準化化基本規(guī)范范》解讀讀5教育育培培訓訓5.6安全全文文化化建建設(shè)設(shè)企業(yè)業(yè)的的安安全全意意識識、、安安全全目目標標、、安安全全責責任任、、安安全全素素養(yǎng)養(yǎng)、、安安全全習習慣慣、、安安全全科科技技、、安安全全設(shè)設(shè)施施、、安安全全監(jiān)監(jiān)管管和和各各種種規(guī)規(guī)章章制制度度的的總總和和。。核心心是是以以人人為為本本，，安安全全發(fā)發(fā)展展。。采取取多多種種形形式式的的安安全全文文化化活活動動，，引引導導全全體體從從業(yè)業(yè)人人員員的的安安全全態(tài)態(tài)度度和和安安全全行行為為，，逐逐步步形形成成安安全全價價值值觀觀。。規(guī)范范要求求89主要內(nèi)容-核心要求二、、《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化基基本本規(guī)規(guī)范范》解讀讀6生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施6.1生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)（（26項要要求求））所有有設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施符符合合法法規(guī)規(guī)標標準準要要求求，，安安全全設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施““三三同同時時””；；對項項目目建建設(shè)設(shè)過過程程進進行行規(guī)規(guī)范范管管理理，，項項目目建建議議書書、、可可行行性性研研究究、、預預評評價價報報告告、、安安全全專專篇篇、、初初步步設(shè)設(shè)計計、、總總體體開開工工方方案案、、開開工工前前安安全全條條件件確確認認書書、、材材料料設(shè)設(shè)備備進進場場、、建建設(shè)設(shè)及及工工藝藝布布局局、、竣竣工工驗驗收收等等檔檔案案資資料料完完善善齊齊全全；；執(zhí)行行變變更更管管理理制制度度，，履履行行變變更更程程序序，，隱隱患患控控制制。。規(guī)范范要求求90主要內(nèi)容-核心要求二、、《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化基基本本規(guī)規(guī)范范》解讀讀6生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施6.2設(shè)備備設(shè)設(shè)施施運運行行管管理理（（26項要要求求））專人人負負責責管管理理，，建建立立臺臺賬賬，，做做好好記記錄錄，，定定期期檢檢維維修修，，對對安安全全設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施制制定定檢檢維維修修計計劃劃；；運行行中中設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施的的信信號號、、警警告告標標志志、、聯(lián)聯(lián)鎖鎖、、防防護護、、閥閥表表、、接接零零接接地地等等安安全全設(shè)設(shè)施施保保持持完完好好，，吊吊裝裝指指揮揮監(jiān)監(jiān)護護；；檢維維修修前前制制定定方方案案，，檢檢維維修修過過程程中中隱隱患患控控制制措措施施并并監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查；；安全全設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施不不得得隨隨意意拆拆除除、、挪挪用用或或棄棄置置不不用用；；因因檢檢維維修修拆拆除除的的，，采采取取臨臨時時安安全全措措施施，，檢檢維維修修完完畢畢后后立立即即復復原原。。規(guī)范范要求求91主要內(nèi)容-核心要求二、、《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標準準化化基基本本規(guī)規(guī)范范》解讀讀6生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施6.3新設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施驗驗收收及及舊舊設(shè)設(shè)備備拆拆除除、、報報廢廢執(zhí)行行到到貨貨驗驗收收和和報報廢廢管管理理制制度度，，使使用用質(zhì)質(zhì)量量合合格格、、設(shè)設(shè)計計符符合合要要求求的的設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施；；按規(guī)規(guī)定定拆拆除除、、處處置置生生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施。。拆拆除除涉涉及及危危險險物物品品的的設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施，，須須制制定定危危險險物物品品處處