第三章-常用公務文書寫作課件

財經(jīng)應用文寫作財經(jīng)應用文寫作第三章常用公務文書寫作第一節(jié)公文概述第二節(jié)公告和通告第三節(jié)通知和通報第四節(jié)報告、請示和批復第五節(jié)函和會議紀要第三章常用公務文書寫作第一節(jié)公文概述第一節(jié)公文概述

一、公文的概念、特點與分類二、公文的結構與寫作格式第一節(jié)公文概述一、公文的概念、特點與分類二、公文的結公文是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位在處理公務活動中有著特定的效能和廣泛的用途的文書。公文具有如下特點：（1）政策性：公文是國家管理事務的工具，公文的內(nèi)容必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關規(guī)定。這樣，才能起到傳遞黨和國家方針、政策的作用。（2）法定性：公文的制作者是依法成立的組織，如國家行政機關、社會團體和企事業(yè)單位。（3）時效性：公文活動是處于一定時段或時期內(nèi)的事件過程，是用來處理公務活動中的實際問題，因此，它的制發(fā)必須迅速、及時。一、公文的概念、特點與分類公文是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位在處理公務活動中有著特定（4）規(guī)范性：公文的寫作格式、行文程序必須遵循一定的要求。（5）莊重性：公文的表達規(guī)范性強，文風嚴肅、莊重。這從《黨政機關公文處理工作條例》第十九條可以看出：“公文起草應當做到：符合黨的理論路線、方針政策和國家法律法規(guī)……內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。文種正確，格式規(guī)范?！?012年7月1日起施行修訂的《黨政機關公文處理工作條例》中規(guī)定的公文種類為15種，如下頁所示。（4）規(guī)范性：公文的寫作格式、行文程序必須遵循一定的要求。第三章--常用公務文書寫作課件二、公文的結構和寫作格式在應用文寫作中，公文的格式要求是最嚴格的，這是公文具有權威性和約束力在形式上的具體表現(xiàn)。公文的結構是指公文的構成項目，即公文的組成部分。根據(jù)《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定：公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)日期和頁碼等組成。公文的格式指公文的構成要素在文面上排列的規(guī)格樣式，是公文的外部結構形態(tài)。公文的書面格式由眉首區(qū)域、正文區(qū)域和文尾區(qū)域3個部分組成。二、公文的結構和寫作格式在應用文寫作中，公文的格式要求是最嚴第三章--常用公務文書寫作課件第三章--常用公務文書寫作課件第三章--常用公務文書寫作課件第三章--常用公務文書寫作課件第二節(jié)公告與通告一、公告二、通告第二節(jié)公告與通告一、公告二、通告一、公告

公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的應用文。公告是知照性的下行文，主要用于國家機關向人民群眾公布政策法令，宣布有關的重要事項和重大事件等。它具有如下特點：（1）公開性：公告是通過新聞媒體向國內(nèi)外發(fā)布的，其內(nèi)容和傳播方式具有公開性。（2）告知性：發(fā)布公告的目的是使國內(nèi)外的公眾了解公告告知的事項，從而依據(jù)公告的內(nèi)容辦理有關事項。（3）莊重性：制發(fā)公告的機關是國家高層的領導機關及政府的職能部門，如國務院、全國人民代表大會及其他國家機關等。因此，公告具有莊重性。

（一）公告的概念、特點與分類一、公告公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的應用文。

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、作用和發(fā)布機關的不同，公告可以分為國家重要事項公告、法定事項公告和專業(yè)性公告。（1）國家重要事項公告是宣布有關國家的政治、軍事、經(jīng)濟等方面重要事項的公告。（2）法定事項公告是國家公布有關法律、法令和行政法規(guī)，以及由司法機關依照法律有關規(guī)定發(fā)布重要事項的公告。（3）專業(yè)性公告是指屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的公告。如經(jīng)濟上的招標公告，按專利法規(guī)定公布申請專利的公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院無法直接將訴訟文書送達本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達。

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、作用和發(fā)布機關的不同，公告可以分為國家重要事公告由標題、正文和落款3個部分組成。1．標題：公告的標題一般由發(fā)文機關、事由和文種3個部分組成。標題可以只寫發(fā)文機關和文種，省略發(fā)文事由，或省略發(fā)文機關，只寫事由和文種；還可以只寫“公告”兩字，省略發(fā)文機關和發(fā)文事由。標題如無發(fā)文機關名稱，則在結尾必須落款。2．正文：公告的正文多由告知內(nèi)容和結束語構成。告知內(nèi)容一般需寫明事實，有的還要寫明有關要求。正文結束時，有時要用“特此公告”“現(xiàn)予公告”等作為結束語。公告是告知重大事項時使用的應用文，正文不能寫得冗長，文字應樸實莊重，鮮明準確。3．落款：包括發(fā)文機關和日期。發(fā)文機關名稱一般要用全稱，屬幾個機關共同發(fā)文的，可用習慣的簡稱。

（二）公告的格式與寫法公告由標題、正文和落款3個部分組成。（二）公告的格式與寫二、通告通告是向社會各有關方面公布應該遵循或周知事項的公文。它可以在公共場所張貼，刊登在報紙上，以及在廣播、電視等媒介公開宣傳。通告是面向社會公開發(fā)布，具有一定的約束力和知照性的下行文。它具有如下特點：（1）法規(guī)性：通告公布的是要求人們遵守或周知的事項，在公布應該遵守的規(guī)定的同時，對違反規(guī)定的行為也制定了懲處的辦法，因此，通告具有法規(guī)性。（2）廣泛性；通告的適用范圍廣，其廣泛性體現(xiàn)在通告的內(nèi)容和使用范圍兩個方面。通告的內(nèi)容廣泛，可以是法規(guī)性事項，也可以是一般性的具體事務；通告的使用范圍廣泛，高級別的機關可以使用，一般行政機關、團體和企事業(yè)單位也可使用。

（一）通告的概念、特點與分類二、通告通告是向社會各有關方面公布應該遵循或周知事項的公文。通告從內(nèi)容上可劃分為兩類：一類為全國范圍內(nèi)的重大法規(guī)性通告，如《中華人民共和國公安部通告》；一類為針對某一項工作或?qū)ｉT問題發(fā)布的通告。從效用上劃分，通告可分為周知性通告和規(guī)定性通告。（1）周知性通告：傳達告知業(yè)務性、事務性事項，一般沒有執(zhí)行要求，僅供人們知曉。（2）規(guī)定性通告：公布國家有關政策、法規(guī)或要求遵守的約束事項，告知對象必須嚴格遵照執(zhí)行，用于公布帶有強制性的行政措施。為確保某一事項的執(zhí)行與處理，它將提出具體規(guī)定，以要求相關單位與個人遵守。

通告從內(nèi)容上可劃分為兩類：一類為全國范圍內(nèi)的重大法規(guī)性通告，通告由標題、正文和落款3個部分組成。1．標題：通告的標題一般由發(fā)文機關、事由和文種3個部分組成，也可以是發(fā)文機關加文種組成，或由事由加文種構成，還可只標明文種名稱，在落款寫發(fā)文機關全稱，加蓋公章。2．正文：由開頭、主體和結尾三部分組成。通告的開頭用概括性的語言說明發(fā)布通告的原因、目的或根據(jù)。之后以通告常用的特定承啟句式“為……，特通告如下”或者“根據(jù)……，決定……，特此通告”作為過渡語；通告的主體即通知事項，要寫得明確、具體；通告的結尾通常以“特此通告”或“本通告自發(fā)布之日起實施”結束全文。3．落款：標題有發(fā)文單位的，此處可以不寫；否則，落款要注明發(fā)文單位。發(fā)布通告的時間可以寫在標題之后、內(nèi)容之前，也可以寫在落款的后面。

（二）通告的格式與寫法通告由標題、正文和落款3個部分組成。（二）通告的格式與寫1．內(nèi)容特點不同公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項，其告知性體現(xiàn)為事后告知，沒有強制執(zhí)行的要求；而通告則是公布應該遵守或者周知的事項，其告知性體現(xiàn)為事前告知，其鮮明的法規(guī)性強調(diào)公眾遵照通告要求執(zhí)行。2．公布事項的范圍不同公告面向的是國內(nèi)外的廣大受眾，其公布的范圍廣；通告的公布范圍則相對較窄，只是面向一定范圍內(nèi)的有關單位和人員。3．使用權限不同公告通常是黨和國家高級領導機關以及一些政府部門宣布某些重大事項時使用的文種，地方各級黨政機關和企事業(yè)單位不得濫用公告；而通告則是向社會各有關方面公布應當遵守或者周知事項的公文，它適用于各級行政機關和企事業(yè)單位。

（三）公告和通告的區(qū)別1．內(nèi)容特點不同（三）公告和通告的區(qū)別第三節(jié)通知和通報一、通知二、通報第三節(jié)通知和通報一、通知二、通報一、通知

通知是批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員時使用的公文，是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。按照通知內(nèi)容和性質(zhì)的不同，可將通知分為如下6種類型：（1）指示性通知：是上級機關對下級機關的工作進行布署、指示與指導時使用的一種通知。（2）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知：是批轉(zhuǎn)下級機關的公文或轉(zhuǎn)發(fā)上級機關、不相隸屬機關的公文時使用的一種通知。

（一）通知的概念與分類一、通知通知是批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關

（3）周知性通知：上級機關向下級機關宣布某些應知事項的一種通知。（4）發(fā)布性通知：向下級機關、單位發(fā)布行政法規(guī)、制度、辦法和措施等使用的一種通知。（5）會議通知：上級機關在召開會議之前，把有關事項通知下級有關單位時使用的一種通知。（6）任免通知：上級機關向下級機關告知任免人員時使用的一種通知。

（3）周知性通知：上級機關向下級機關宣布某些應

通知一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：通知的標題有兩種形式，一種是完整式標題，由發(fā)文機關、事由和文種構成，如“國務院關于開展第六次全國人口普查的通知”；另一種是省略式標題，省去發(fā)文機關、事由和文種其中的一項或兩項，如“關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知”。文種前可根據(jù)實際情況加上“緊急”“重要”“聯(lián)合”等限制性詞語。2．主送機關：主送機關即通知的發(fā)送對象，也稱受文單位，一般用全稱，在標題的下一行頂格寫，后加冒號，如“各省監(jiān)察廳：”“各區(qū)縣人民政府：”等。如果主送機關較多，則在每個單位之間用頓號或逗號隔開。向社會公布的通知，則可以省略受文單位。

（二）通知的格式與寫法通知一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。

3．正文：主要包括開頭、主體和結尾3個部分。開頭：寫明通知的目的和緣由，然后以“特通知如下”或“特作如下通知”轉(zhuǎn)入通知的主體。主體：寫明通知事項，內(nèi)容較多時可采用分條列項式的寫法。結尾：常用“特此通知”之類的習慣語作結尾，也可不寫。4．落款：在正文末尾的右下方，寫明發(fā)文機關的全稱和發(fā)文日期。

3．正文：主要包括開頭、主體和結尾3個部分。一、通報

通報是上級機關向下級機關表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況時使用的一種公文。它往往是在一個機關或一個系統(tǒng)內(nèi)部使用。通報按其性質(zhì)和適用范圍的不同，可以分為表彰性通報、批評性通報和情況通報3類。（1）表彰性通報：用于表彰先進個人或先進單位的先進事跡。這類通報一般先介紹先進事跡，再總結事跡的意義，然后提出希望、要求，最后發(fā)出學習的號召。

（一）通報的概念與分類一、通報通報是上級機關向下級機關表彰先進、批評

（2）批評性通報：用于批評典型人物或單位的錯誤行為、不良傾向、丑惡現(xiàn)象和違章事故等。這類通報一般先介紹事故發(fā)生的經(jīng)過，再寫對事故原因的分析，然后闡明處理決定，使人從中吸取教訓，以免重蹈覆轍。這類通報應用面廣，數(shù)量大，懲戒性突出。（3）情況通報：用于上級機關向下級機關傳達信息、重要情況或問題。這類通報一般先介紹基本情況，再介紹具體做法，最后提出意義、希望和要求。這類通報具有溝通和知照的雙重作用。

（2）批評性通報：用于批評典型人物或單位的錯誤

通報一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：通報的標題有4種類型：一是由發(fā)文機關、事由和文種構成；二是由事由和文種組成；三是由發(fā)文機關和文種組成；四是只由文種“通報”作標題。2．主送機關：在標題的下一行頂格寫。主送機關可以是一個或多個，如果遇到普發(fā)性的情況，主送機關可以使用全體性稱謂，也可以不寫。3．正文：通報的正文一般分3個部分，即開頭、主體和結尾。開頭：寫制發(fā)通報的原因，概括通報的性質(zhì)，表明態(tài)度。主體：概述事情的前因后果，交待事情發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、結果與影響。結尾：表明通報目的，向下級機關提出希望和要求。4．落款：在末尾的右下方，寫發(fā)文機關的全稱和發(fā)文日期。如果通報標題中已寫有發(fā)文單位名稱，這里無須再寫；如果通報標題下已寫明了發(fā)文時間，這里也可省略。

（二）通報的格式與寫法通報一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組第四節(jié)報告、請示與批復一、報告二、請示三、批復第四節(jié)報告、請示與批復一、報告二、請示三、批復一、報告

報告是指下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議，答復上級機關的詢問時使用的一種陳述性上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。根據(jù)性質(zhì)的不同，報告可分為綜合報告和專題報告兩種；根據(jù)時間期限的不同，可分為定期報告和不定期報告兩種；根據(jù)內(nèi)容的不同，可分為工作報告、情況報告、建議報告、答復報告和遞送報告等。工作報告：是指黨政機關、企事業(yè)單位和社會團體按照有關規(guī)定，定期或不定期向上級機關或法定對象匯報工作的報告。匯報的內(nèi)容包括過去一段時間的工作情況和下一階段工作的部署。例如，黨代會、人代會、各機關、單位的年度工作報告等。

（一）報告的概念與分類一、報告報告是指下級機關向上級機關匯報工作、反映情況

情況報告：是指用于向上級反映工作中的重大情況、特殊情況和新動態(tài)等的報告。這種報告便于上級機關根據(jù)下級單位反映的情況，及時采取措施，指導工作。建議報告：是指根據(jù)工作中的情況動向和存在的問題向上級機關提出具體建議、辦法、方案的報告。答復報告：是針對上級機關向下級機關提出的詢問或要求，經(jīng)過調(diào)查研究后所作的陳述情況或者回答問題的報告。遞送報告：是以報告的形式向上級呈報其他文件、物件的說明性公文。

情況報告：是指用于向上級反映工作中的重大情況、特殊情

報告一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：一般由發(fā)文機關、事由和文種3個部分組成，也可以由事由和文種構成。2．主送機關：報告的主送機關可以是一個，也可以是多個。頂格寫于文首，其后用冒號。3．正文：報告的正文一般由開頭、主體和結語3個部分組成。開頭：主要交代報告的緣由，概括說明報告的目的、意義或根據(jù)，然后用“現(xiàn)將××情況報告如下”一語轉(zhuǎn)入下文。主體：這是報告的核心部分，用來說明報告事項。它一般包括兩方面內(nèi)容：一是工作情況及問題；二是進一步開展工作的意見。

（二）報告的格式與寫法報告一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。

結語：根據(jù)報告種類的不同，結語使用不同的程式化用語，并應另起一段來寫。工作報告和情況報告的結束語常用“特此報告”；建議報告常用“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；答復報告多用“專此報告”；遞送報告則用“請審閱”“請收閱”等。4．落款：在正文的右下方寫發(fā)文機關和發(fā)文日期并加蓋公章。如果標題中有發(fā)文機關名稱，此處可省略。如果標題下面已注明發(fā)文日期，則落款時可省略。

結語：根據(jù)報告種類的不同，結語使用不同的程式化用語，二、請示

請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性上行公文。根據(jù)請示內(nèi)容和性質(zhì)的不同，請示可分為如下3種：（1）請求指示性請示：對某些規(guī)章制度中的個別條文不理解，需要上級進一步明確，或?qū)ぷ髦杏龅降男聠栴}、新情況請求上級指示。（2）請求批準性請示：下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示，主要目的是解決某些實際困難和具體問題。（3）請求批轉(zhuǎn)性請示：主管部門在開展工作的過程中，由于級別等原因，對一些平級機關或不相隸屬部門不能直接指揮，需上級機關批轉(zhuǎn)有關單位具體執(zhí)行。

（一）請示的概念與分類二、請示請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題

請示一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：請示的標題一般由發(fā)文機關、事由和文種構成，也可以只由事由和文種構成。2．主送機關：指負責受理和答復該文件的機關。請示只有一個主送機關，不能多頭請示。3．正文：一般由開頭、主體和結語3個部分組成。開頭：交待請示的原因、理由和依據(jù)。主體：說明請求事項，要詳細地寫明要求給予指示、批準的事項，以及本單位對處理這些事項的建議和設想。結語：應另起一段，結語的習慣用語一般有“當否，請批示”“妥否，請批示”“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。4．落款：寫明發(fā)文機關和發(fā)文日期，并加蓋公章。標題寫明發(fā)文機關的，此處可省略，但需加蓋單位公章。

（二）請示的格式與寫法請示一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。三、批復

批復是用于答復下級機關請示事項的公文。它是與請示相對應的一種被動下行文。有請示才有批復。批復具有如下特點：（1）權威性：批復發(fā)自上級機關，代表著上級機關的權力和意志，對請示事項的單位有約束力，特別是那些關于重要事項或問題的批復，常常具有明顯的法規(guī)作用。（2）針對性：凡是批復，必須是針對下級機關請示事項而發(fā)，內(nèi)容單純，針對性強。（3）指示性：批復的目的是指導下級機關的工作，因此批復在表明態(tài)度后，還應當概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項。

（一）批復的概念、特點與分類三、批復批復是用于答復下級機關請示事項的公文。它是

根據(jù)批復內(nèi)容的特點，批復可以分為肯定性批復、否定性批復和解答性批復3種。（1）肯定性批復：是指對下級的請示事項表示同意的批復。其中應對請示事項的落實、執(zhí)行或重要意見提出指示性意見。（2）否定性批復：是對下級的請示事項加以否定的批復。這種批復要說清楚否定的理由。（3）解答性批復：是針對下級機關對有關法律、法規(guī)、政策、措施等的詢問而進行解答的批復。法律、法規(guī)、政策、措施等的解釋權在制定機關，本機關無權解答的可以逐級向上級請示，直到有權做出解釋的機關。這種解答對下級具有指示性，是下級開展工作的依據(jù)。

根據(jù)批復內(nèi)容的特點，批復可以分為肯定性批復、否定性批

批復一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分構成。1．標題：標題一般由發(fā)文機關、事由和文種構成。在事由中，一般將下級機關及其請示的事由和問題寫進去。標題也可以由發(fā)文機關、表態(tài)詞、請示事項和文種構成，這種標題較為簡明、全面，是常用的標題格式，也有的批復只寫事由和文種。2．主送機關：主送機關是報送請示的下級機關，一般只有一個，也可以是多個。3．正文：正文包括開頭、主體和結語3個部分。開頭：批復的開頭一般用一句話說明所收到的請示的標題及發(fā)文字號，作為批復的依據(jù)。

（二）批復的格式與寫法批復一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分構成。

主體：主要是指批復的態(tài)度和意見。它是針對請示中提出的問題所作的答復和指示。其意思要明確，語氣要適當。什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。批復要求是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。結語：即批復正文的最后部分，它有3種寫法：一是提行寫“此復”或“特此批復”；二是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復指明方向；三是禿尾，即請示事項答復完畢就結束，此種結尾方法使用的頻率越來越高。4．落款：在批復正文右下方寫明發(fā)文機關和成文日期并加蓋公章。

主體：主要是指批復的態(tài)度和意見。它是針對請示中提出的第五節(jié)函和會議紀要一、函二、會議紀要第五節(jié)函和會議紀要一、函二、會議紀要一、函函是不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。函作為公文中唯一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。在適用的內(nèi)容方面，它除了主要用于不相隸屬機關相互商洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門請求批準事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用于上級機關答復下級機關的詢問或請求批準事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統(tǒng)計數(shù)字等。此外，函有時還可用于上級機關對某件原發(fā)文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。

（一）函的概念、特點與分類一、函函是不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者函具有以下3個特點：（1）溝通性：函的發(fā)文機關與受文機關之間沒有領導與被領導、服從與被服從的關系，相互之間是平等的，函只是起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。（2）靈活性：函的靈活性表現(xiàn)在兩個方面：一是行文關系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限制。二是格式靈活。除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函均較為靈活，其可以有文頭版，也可以沒有文頭版，可以不編發(fā)文字號，甚至可以不擬標題。（3）單一性：函的主體內(nèi)容應該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。

函具有以下3個特點：按照不同的標準，函可以分為以下幾類：（1）按性質(zhì)分，函可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發(fā)文字號，只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。（2）按發(fā)文目的的不同，函可以分為發(fā)函和復函兩種。發(fā)函即主動提出了公務事項所發(fā)出的函。復函則是為回復對方所發(fā)出的函。（3）按內(nèi)容和用途的不同，函可以分為商洽事宜函、通知事宜函、催辦事宜函、邀請函、請示答復事宜函、轉(zhuǎn)辦函、催辦函、告知函和報送材料函等。

按照不同的標準，函可以分為以下幾類：

由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有較多的靈活機動性。因此，本書僅介紹規(guī)范性公函的結構、內(nèi)容和寫法。公函由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：公函的標題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機關名稱、事由和文種構成；另一種是由事由和文種構成。2．主送機關：即受文并辦理來函事項的機關單位，在標題下一行文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號。主送機關只能寫一個，即請求給予答復或批準的機關。3．正文：一般由開頭、主體和結語3個部分組成。開頭：主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關事項函復如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。如果是復函，則緣由部分一般首先引敘來文的標題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

（二）函的格式與寫法由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有較多的靈活

由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有較多的靈活機動性。因此，本書僅介紹規(guī)范性公函的結構、內(nèi)容和寫法。公函由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：公函的標題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機關名稱、事由和文種構成；另一種是由事由和文種構成。2．主送機關：即受文并辦理來函事項的機關單位，在標題下一行文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號。主送機關只能寫一個，即請求給予答復或批準的機關。3．正文：一般由開頭、主體和結語3個部分組成。開頭：主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關事項函復如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。如果是復函，則緣由部分一般首先引敘來文的標題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有較多的靈活

主體：這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。在正文的結尾一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見，或請主管部門批準等。結語：通常應根據(jù)函詢、函告、函商或函復的事項選擇使用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即復函”“特此函告”“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如便函就可以像普通信件一樣，使用“此致”“敬禮”。4．落款：在正文的右下方寫發(fā)文機關和成文日期，并加蓋公章。

主體：這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項。函的事二、會議紀要會議紀要是根據(jù)會議的宗旨、議程、會議記錄、會議活動情況等有關材料綜合整理出來的公文。會議紀要有如下3個特點：（1）紀實性：會議紀要必須是會議宗旨、基本精神和所議定事項的概要紀實，不能隨意增減和更改內(nèi)容，任何不真實的材料都不得寫進會議紀要。（2）概括性：這是會議紀要區(qū)別于會議記錄的主要特點。會議記錄是由專人把會議的基本情況如實記錄下來的書面材料。會議紀要則是根據(jù)會議的中心議題、指導思想和議定事項，在會議記錄所提供材料的基礎上，經(jīng)過概括、整理、提煉而形成。它能夠更集中地反映會議的精神實質(zhì)，具有高度的概括性。（一）會議紀要的概念、特點與分類二、會議紀要會議紀要是根據(jù)會議的宗旨、議程、會議記錄、會議活

（3）指導性：會議紀要有兩項功能，一是“記載”，二是“傳達”，并且通過“記載”去“傳達”。它所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織的共同意志的體現(xiàn)，是會議成果的結晶，集中反映了會議的精神實質(zhì)，因而具有很強的指導性。根據(jù)不同的分類標準，會議紀要可分為以下幾種類型。根據(jù)會議性質(zhì)不同，會議紀要可以分為辦公會議紀要和專項會議紀要。前者是各級黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體召開的定期或不定期的工作會議形成的會議紀要；后者是為研究專項問題而召開的會議所形成的會議紀要。根據(jù)內(nèi)容的不同，會議紀要可分為專題型會議紀要和綜合性會議紀要。前者主要反映與會者就會議主要議題，在統(tǒng)一認識的基礎上所形成的決定、決議，這種紀要多用于黨委會議和機關的行政會議，或座談會、研討會等；后者則側(cè)重于全面概述會議基本情況，包括會議的議題、討論情況、討論結果等，這種紀要多用于領導集體辦公會議等。

（3）指導性：會議紀要有兩項功能，一是“記載”，二是

會議紀要一般由標題、正文和落款3個部分組成。1．標題：會議紀要的標題一般由會議名稱和文種組成。用于報刊發(fā)表的紀要往往由正副標題組成。有的會議紀要標題由發(fā)文機關、會議名稱和文種組成。有的會議紀要標題中還標有成文日期。2．正文：一般由開頭、主體和結尾3個部分組成。開頭：概括會議的名稱、時間、地點、主持人、主要議程、參加人員、會議形式及會議的主要成果，然后用“現(xiàn)將這次會議研究的幾個問題紀要如下”或“現(xiàn)將會議主要精神紀要如下”等語句轉(zhuǎn)入下文。主體：這是會議紀要的核心內(nèi)容。主要記載會議情況和會議結果。要把會議的基本精神，特別是會議形成的決定、決議準確地表達清楚。對于有爭議的問題和不同意見要如實反映。

（二）會議紀要的格式與寫法會議紀要一般由標題、正文和落款3個部分組成。（二）

結尾：屬于選擇性項目，一般是向受文單位提出希望，發(fā)出號召，以便讓有關機關、單位貫徹執(zhí)行。有的紀要沒有這部分內(nèi)容，即主體內(nèi)容寫完就結束。3．落款：一般的會議紀要不需要寫召開會議的機關單位的名稱，不加蓋公章。如果在標題寫了成文日期，則此處可省略。

結尾：屬于選擇性項目，一般是向受文單位提出希望，發(fā)出謝謝大家謝謝大家財經(jīng)應用文寫作財經(jīng)應用文寫作第三章常用公務文書寫作第一節(jié)公文概述第二節(jié)公告和通告第三節(jié)通知和通報第四節(jié)報告、請示和批復第五節(jié)函和會議紀要第三章常用公務文書寫作第一節(jié)公文概述第一節(jié)公文概述

一、公文的概念、特點與分類二、公文的結構與寫作格式第一節(jié)公文概述一、公文的概念、特點與分類二、公文的結公文是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位在處理公務活動中有著特定的效能和廣泛的用途的文書。公文具有如下特點：（1）政策性：公文是國家管理事務的工具，公文的內(nèi)容必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關規(guī)定。這樣，才能起到傳遞黨和國家方針、政策的作用。（2）法定性：公文的制作者是依法成立的組織，如國家行政機關、社會團體和企事業(yè)單位。（3）時效性：公文活動是處于一定時段或時期內(nèi)的事件過程，是用來處理公務活動中的實際問題，因此，它的制發(fā)必須迅速、及時。一、公文的概念、特點與分類公文是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位在處理公務活動中有著特定（4）規(guī)范性：公文的寫作格式、行文程序必須遵循一定的要求。（5）莊重性：公文的表達規(guī)范性強，文風嚴肅、莊重。這從《黨政機關公文處理工作條例》第十九條可以看出：“公文起草應當做到：符合黨的理論路線、方針政策和國家法律法規(guī)……內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。文種正確，格式規(guī)范?！?012年7月1日起施行修訂的《黨政機關公文處理工作條例》中規(guī)定的公文種類為15種，如下頁所示。（4）規(guī)范性：公文的寫作格式、行文程序必須遵循一定的要求。第三章--常用公務文書寫作課件二、公文的結構和寫作格式在應用文寫作中，公文的格式要求是最嚴格的，這是公文具有權威性和約束力在形式上的具體表現(xiàn)。公文的結構是指公文的構成項目，即公文的組成部分。根據(jù)《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定：公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)日期和頁碼等組成。公文的格式指公文的構成要素在文面上排列的規(guī)格樣式，是公文的外部結構形態(tài)。公文的書面格式由眉首區(qū)域、正文區(qū)域和文尾區(qū)域3個部分組成。二、公文的結構和寫作格式在應用文寫作中，公文的格式要求是最嚴第三章--常用公務文書寫作課件第三章--常用公務文書寫作課件第三章--常用公務文書寫作課件第三章--常用公務文書寫作課件第二節(jié)公告與通告一、公告二、通告第二節(jié)公告與通告一、公告二、通告一、公告

公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的應用文。公告是知照性的下行文，主要用于國家機關向人民群眾公布政策法令，宣布有關的重要事項和重大事件等。它具有如下特點：（1）公開性：公告是通過新聞媒體向國內(nèi)外發(fā)布的，其內(nèi)容和傳播方式具有公開性。（2）告知性：發(fā)布公告的目的是使國內(nèi)外的公眾了解公告告知的事項，從而依據(jù)公告的內(nèi)容辦理有關事項。（3）莊重性：制發(fā)公告的機關是國家高層的領導機關及政府的職能部門，如國務院、全國人民代表大會及其他國家機關等。因此，公告具有莊重性。

（一）公告的概念、特點與分類一、公告公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的應用文。

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、作用和發(fā)布機關的不同，公告可以分為國家重要事項公告、法定事項公告和專業(yè)性公告。（1）國家重要事項公告是宣布有關國家的政治、軍事、經(jīng)濟等方面重要事項的公告。（2）法定事項公告是國家公布有關法律、法令和行政法規(guī)，以及由司法機關依照法律有關規(guī)定發(fā)布重要事項的公告。（3）專業(yè)性公告是指屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的公告。如經(jīng)濟上的招標公告，按專利法規(guī)定公布申請專利的公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院無法直接將訴訟文書送達本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達。

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、作用和發(fā)布機關的不同，公告可以分為國家重要事公告由標題、正文和落款3個部分組成。1．標題：公告的標題一般由發(fā)文機關、事由和文種3個部分組成。標題可以只寫發(fā)文機關和文種，省略發(fā)文事由，或省略發(fā)文機關，只寫事由和文種；還可以只寫“公告”兩字，省略發(fā)文機關和發(fā)文事由。標題如無發(fā)文機關名稱，則在結尾必須落款。2．正文：公告的正文多由告知內(nèi)容和結束語構成。告知內(nèi)容一般需寫明事實，有的還要寫明有關要求。正文結束時，有時要用“特此公告”“現(xiàn)予公告”等作為結束語。公告是告知重大事項時使用的應用文，正文不能寫得冗長，文字應樸實莊重，鮮明準確。3．落款：包括發(fā)文機關和日期。發(fā)文機關名稱一般要用全稱，屬幾個機關共同發(fā)文的，可用習慣的簡稱。

（二）公告的格式與寫法公告由標題、正文和落款3個部分組成。（二）公告的格式與寫二、通告通告是向社會各有關方面公布應該遵循或周知事項的公文。它可以在公共場所張貼，刊登在報紙上，以及在廣播、電視等媒介公開宣傳。通告是面向社會公開發(fā)布，具有一定的約束力和知照性的下行文。它具有如下特點：（1）法規(guī)性：通告公布的是要求人們遵守或周知的事項，在公布應該遵守的規(guī)定的同時，對違反規(guī)定的行為也制定了懲處的辦法，因此，通告具有法規(guī)性。（2）廣泛性；通告的適用范圍廣，其廣泛性體現(xiàn)在通告的內(nèi)容和使用范圍兩個方面。通告的內(nèi)容廣泛，可以是法規(guī)性事項，也可以是一般性的具體事務；通告的使用范圍廣泛，高級別的機關可以使用，一般行政機關、團體和企事業(yè)單位也可使用。

（一）通告的概念、特點與分類二、通告通告是向社會各有關方面公布應該遵循或周知事項的公文。通告從內(nèi)容上可劃分為兩類：一類為全國范圍內(nèi)的重大法規(guī)性通告，如《中華人民共和國公安部通告》；一類為針對某一項工作或?qū)ｉT問題發(fā)布的通告。從效用上劃分，通告可分為周知性通告和規(guī)定性通告。（1）周知性通告：傳達告知業(yè)務性、事務性事項，一般沒有執(zhí)行要求，僅供人們知曉。（2）規(guī)定性通告：公布國家有關政策、法規(guī)或要求遵守的約束事項，告知對象必須嚴格遵照執(zhí)行，用于公布帶有強制性的行政措施。為確保某一事項的執(zhí)行與處理，它將提出具體規(guī)定，以要求相關單位與個人遵守。

通告從內(nèi)容上可劃分為兩類：一類為全國范圍內(nèi)的重大法規(guī)性通告，通告由標題、正文和落款3個部分組成。1．標題：通告的標題一般由發(fā)文機關、事由和文種3個部分組成，也可以是發(fā)文機關加文種組成，或由事由加文種構成，還可只標明文種名稱，在落款寫發(fā)文機關全稱，加蓋公章。2．正文：由開頭、主體和結尾三部分組成。通告的開頭用概括性的語言說明發(fā)布通告的原因、目的或根據(jù)。之后以通告常用的特定承啟句式“為……，特通告如下”或者“根據(jù)……，決定……，特此通告”作為過渡語；通告的主體即通知事項，要寫得明確、具體；通告的結尾通常以“特此通告”或“本通告自發(fā)布之日起實施”結束全文。3．落款：標題有發(fā)文單位的，此處可以不寫；否則，落款要注明發(fā)文單位。發(fā)布通告的時間可以寫在標題之后、內(nèi)容之前，也可以寫在落款的后面。

（二）通告的格式與寫法通告由標題、正文和落款3個部分組成。（二）通告的格式與寫1．內(nèi)容特點不同公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項，其告知性體現(xiàn)為事后告知，沒有強制執(zhí)行的要求；而通告則是公布應該遵守或者周知的事項，其告知性體現(xiàn)為事前告知，其鮮明的法規(guī)性強調(diào)公眾遵照通告要求執(zhí)行。2．公布事項的范圍不同公告面向的是國內(nèi)外的廣大受眾，其公布的范圍廣；通告的公布范圍則相對較窄，只是面向一定范圍內(nèi)的有關單位和人員。3．使用權限不同公告通常是黨和國家高級領導機關以及一些政府部門宣布某些重大事項時使用的文種，地方各級黨政機關和企事業(yè)單位不得濫用公告；而通告則是向社會各有關方面公布應當遵守或者周知事項的公文，它適用于各級行政機關和企事業(yè)單位。

（三）公告和通告的區(qū)別1．內(nèi)容特點不同（三）公告和通告的區(qū)別第三節(jié)通知和通報一、通知二、通報第三節(jié)通知和通報一、通知二、通報一、通知

通知是批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員時使用的公文，是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。按照通知內(nèi)容和性質(zhì)的不同，可將通知分為如下6種類型：（1）指示性通知：是上級機關對下級機關的工作進行布署、指示與指導時使用的一種通知。（2）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知：是批轉(zhuǎn)下級機關的公文或轉(zhuǎn)發(fā)上級機關、不相隸屬機關的公文時使用的一種通知。

（一）通知的概念與分類一、通知通知是批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關

（3）周知性通知：上級機關向下級機關宣布某些應知事項的一種通知。（4）發(fā)布性通知：向下級機關、單位發(fā)布行政法規(guī)、制度、辦法和措施等使用的一種通知。（5）會議通知：上級機關在召開會議之前，把有關事項通知下級有關單位時使用的一種通知。（6）任免通知：上級機關向下級機關告知任免人員時使用的一種通知。

（3）周知性通知：上級機關向下級機關宣布某些應

通知一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：通知的標題有兩種形式，一種是完整式標題，由發(fā)文機關、事由和文種構成，如“國務院關于開展第六次全國人口普查的通知”；另一種是省略式標題，省去發(fā)文機關、事由和文種其中的一項或兩項，如“關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知”。文種前可根據(jù)實際情況加上“緊急”“重要”“聯(lián)合”等限制性詞語。2．主送機關：主送機關即通知的發(fā)送對象，也稱受文單位，一般用全稱，在標題的下一行頂格寫，后加冒號，如“各省監(jiān)察廳：”“各區(qū)縣人民政府：”等。如果主送機關較多，則在每個單位之間用頓號或逗號隔開。向社會公布的通知，則可以省略受文單位。

（二）通知的格式與寫法通知一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。

3．正文：主要包括開頭、主體和結尾3個部分。開頭：寫明通知的目的和緣由，然后以“特通知如下”或“特作如下通知”轉(zhuǎn)入通知的主體。主體：寫明通知事項，內(nèi)容較多時可采用分條列項式的寫法。結尾：常用“特此通知”之類的習慣語作結尾，也可不寫。4．落款：在正文末尾的右下方，寫明發(fā)文機關的全稱和發(fā)文日期。

3．正文：主要包括開頭、主體和結尾3個部分。一、通報

通報是上級機關向下級機關表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況時使用的一種公文。它往往是在一個機關或一個系統(tǒng)內(nèi)部使用。通報按其性質(zhì)和適用范圍的不同，可以分為表彰性通報、批評性通報和情況通報3類。（1）表彰性通報：用于表彰先進個人或先進單位的先進事跡。這類通報一般先介紹先進事跡，再總結事跡的意義，然后提出希望、要求，最后發(fā)出學習的號召。

（一）通報的概念與分類一、通報通報是上級機關向下級機關表彰先進、批評

（2）批評性通報：用于批評典型人物或單位的錯誤行為、不良傾向、丑惡現(xiàn)象和違章事故等。這類通報一般先介紹事故發(fā)生的經(jīng)過，再寫對事故原因的分析，然后闡明處理決定，使人從中吸取教訓，以免重蹈覆轍。這類通報應用面廣，數(shù)量大，懲戒性突出。（3）情況通報：用于上級機關向下級機關傳達信息、重要情況或問題。這類通報一般先介紹基本情況，再介紹具體做法，最后提出意義、希望和要求。這類通報具有溝通和知照的雙重作用。

（2）批評性通報：用于批評典型人物或單位的錯誤

通報一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：通報的標題有4種類型：一是由發(fā)文機關、事由和文種構成；二是由事由和文種組成；三是由發(fā)文機關和文種組成；四是只由文種“通報”作標題。2．主送機關：在標題的下一行頂格寫。主送機關可以是一個或多個，如果遇到普發(fā)性的情況，主送機關可以使用全體性稱謂，也可以不寫。3．正文：通報的正文一般分3個部分，即開頭、主體和結尾。開頭：寫制發(fā)通報的原因，概括通報的性質(zhì)，表明態(tài)度。主體：概述事情的前因后果，交待事情發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、結果與影響。結尾：表明通報目的，向下級機關提出希望和要求。4．落款：在末尾的右下方，寫發(fā)文機關的全稱和發(fā)文日期。如果通報標題中已寫有發(fā)文單位名稱，這里無須再寫；如果通報標題下已寫明了發(fā)文時間，這里也可省略。

（二）通報的格式與寫法通報一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組第四節(jié)報告、請示與批復一、報告二、請示三、批復第四節(jié)報告、請示與批復一、報告二、請示三、批復一、報告

報告是指下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議，答復上級機關的詢問時使用的一種陳述性上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。根據(jù)性質(zhì)的不同，報告可分為綜合報告和專題報告兩種；根據(jù)時間期限的不同，可分為定期報告和不定期報告兩種；根據(jù)內(nèi)容的不同，可分為工作報告、情況報告、建議報告、答復報告和遞送報告等。工作報告：是指黨政機關、企事業(yè)單位和社會團體按照有關規(guī)定，定期或不定期向上級機關或法定對象匯報工作的報告。匯報的內(nèi)容包括過去一段時間的工作情況和下一階段工作的部署。例如，黨代會、人代會、各機關、單位的年度工作報告等。

（一）報告的概念與分類一、報告報告是指下級機關向上級機關匯報工作、反映情況

情況報告：是指用于向上級反映工作中的重大情況、特殊情況和新動態(tài)等的報告。這種報告便于上級機關根據(jù)下級單位反映的情況，及時采取措施，指導工作。建議報告：是指根據(jù)工作中的情況動向和存在的問題向上級機關提出具體建議、辦法、方案的報告。答復報告：是針對上級機關向下級機關提出的詢問或要求，經(jīng)過調(diào)查研究后所作的陳述情況或者回答問題的報告。遞送報告：是以報告的形式向上級呈報其他文件、物件的說明性公文。

情況報告：是指用于向上級反映工作中的重大情況、特殊情

報告一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：一般由發(fā)文機關、事由和文種3個部分組成，也可以由事由和文種構成。2．主送機關：報告的主送機關可以是一個，也可以是多個。頂格寫于文首，其后用冒號。3．正文：報告的正文一般由開頭、主體和結語3個部分組成。開頭：主要交代報告的緣由，概括說明報告的目的、意義或根據(jù)，然后用“現(xiàn)將××情況報告如下”一語轉(zhuǎn)入下文。主體：這是報告的核心部分，用來說明報告事項。它一般包括兩方面內(nèi)容：一是工作情況及問題；二是進一步開展工作的意見。

（二）報告的格式與寫法報告一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。

結語：根據(jù)報告種類的不同，結語使用不同的程式化用語，并應另起一段來寫。工作報告和情況報告的結束語常用“特此報告”；建議報告常用“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；答復報告多用“專此報告”；遞送報告則用“請審閱”“請收閱”等。4．落款：在正文的右下方寫發(fā)文機關和發(fā)文日期并加蓋公章。如果標題中有發(fā)文機關名稱，此處可省略。如果標題下面已注明發(fā)文日期，則落款時可省略。

結語：根據(jù)報告種類的不同，結語使用不同的程式化用語，二、請示

請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性上行公文。根據(jù)請示內(nèi)容和性質(zhì)的不同，請示可分為如下3種：（1）請求指示性請示：對某些規(guī)章制度中的個別條文不理解，需要上級進一步明確，或?qū)ぷ髦杏龅降男聠栴}、新情況請求上級指示。（2）請求批準性請示：下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示，主要目的是解決某些實際困難和具體問題。（3）請求批轉(zhuǎn)性請示：主管部門在開展工作的過程中，由于級別等原因，對一些平級機關或不相隸屬部門不能直接指揮，需上級機關批轉(zhuǎn)有關單位具體執(zhí)行。

（一）請示的概念與分類二、請示請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題

請示一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。1．標題：請示的標題一般由發(fā)文機關、事由和文種構成，也可以只由事由和文種構成。2．主送機關：指負責受理和答復該文件的機關。請示只有一個主送機關，不能多頭請示。3．正文：一般由開頭、主體和結語3個部分組成。開頭：交待請示的原因、理由和依據(jù)。主體：說明請求事項，要詳細地寫明要求給予指示、批準的事項，以及本單位對處理這些事項的建議和設想。結語：應另起一段，結語的習慣用語一般有“當否，請批示”“妥否，請批示”“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。4．落款：寫明發(fā)文機關和發(fā)文日期，并加蓋公章。標題寫明發(fā)文機關的，此處可省略，但需加蓋單位公章。

（二）請示的格式與寫法請示一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分組成。三、批復

批復是用于答復下級機關請示事項的公文。它是與請示相對應的一種被動下行文。有請示才有批復。批復具有如下特點：（1）權威性：批復發(fā)自上級機關，代表著上級機關的權力和意志，對請示事項的單位有約束力，特別是那些關于重要事項或問題的批復，常常具有明顯的法規(guī)作用。（2）針對性：凡是批復，必須是針對下級機關請示事項而發(fā)，內(nèi)容單純，針對性強。（3）指示性：批復的目的是指導下級機關的工作，因此批復在表明態(tài)度后，還應當概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項。

（一）批復的概念、特點與分類三、批復批復是用于答復下級機關請示事項的公文。它是

根據(jù)批復內(nèi)容的特點，批復可以分為肯定性批復、否定性批復和解答性批復3種。（1）肯定性批復：是指對下級的請示事項表示同意的批復。其中應對請示事項的落實、執(zhí)行或重要意見提出指示性意見。（2）否定性批復：是對下級的請示事項加以否定的批復。這種批復要說清楚否定的理由。（3）解答性批復：是針對下級機關對有關法律、法規(guī)、政策、措施等的詢問而進行解答的批復。法律、法規(guī)、政策、措施等的解釋權在制定機關，本機關無權解答的可以逐級向上級請示，直到有權做出解釋的機關。這種解答對下級具有指示性，是下級開展工作的依據(jù)。

根據(jù)批復內(nèi)容的特點，批復可以分為肯定性批復、否定性批

批復一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分構成。1．標題：標題一般由發(fā)文機關、事由和文種構成。在事由中，一般將下級機關及其請示的事由和問題寫進去。標題也可以由發(fā)文機關、表態(tài)詞、請示事項和文種構成，這種標題較為簡明、全面，是常用的標題格式，也有的批復只寫事由和文種。2．主送機關：主送機關是報送請示的下級機關，一般只有一個，也可以是多個。3．正文：正文包括開頭、主體和結語3個部分。開頭：批復的開頭一般用一句話說明所收到的請示的標題及發(fā)文字號，作為批復的依據(jù)。

（二）批復的格式與寫法批復一般由標題、主送機關、正文和落款4個部分構成。

主體：主要是指批復的態(tài)度和意見。它是針對請示中提出的問題所作的答復和指示。其意思要明確，語氣要適當。什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。批復要求是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。結語：即批復正文的最后部分，它有3種寫法：一是提行寫“此復”或“特此批復”；二是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復指明方向；三是禿尾，即請示事項答復完畢就結束，此種結尾方法使用的頻率越來越高。4．落款：在批復正文右下方寫明發(fā)文機關和成文日期并加蓋公章。

主體：主要是指批復的態(tài)度和意見。它是針對請示中提出的第五節(jié)函和會議紀要一、函二、會議紀要第五節(jié)函和會議紀要一、函二、會議紀要一、函函是不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。函作為公文中唯一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。在適用的內(nèi)容方面，它除了主要用于不相隸屬機關相互商洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門請求批準事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用于上級機關答復下級機關的詢問或請求批準事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統(tǒng)計數(shù)字等。此外，函有時還可用于上級機關對某件原發(fā)文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。

（一）函的概念、特點與分類一、函函是不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者函具有以下3個特點：（1）溝通性：函的發(fā)文機關與受文機關之間沒有領導與被領導、服從與被服從的關系，相互之間是平等的，函只是起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。（2）靈活性：函的靈活性表現(xiàn)在兩個方面：一是行文關系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限制。二是格式靈活。除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函均較為靈活，其可以有文頭版，也可以沒有文頭版，可以不編發(fā)文字號，甚至可以不擬標題。（3）單一性：函的主體內(nèi)容應該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。

函具有以下3個特點：按照不同的標準，函可以分為以下幾類：（1）按性質(zhì)分，函可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發(fā)文字號，只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。（2）按發(fā)文目的的不同，函可以分為發(fā)函和復函兩種。發(fā)函即主動提出了公務事項所發(fā)出的函。復函則是為回復對方所發(fā)出的函。（3）按內(nèi)容和用途的不同，函可以分為商洽事宜函、通知事宜函、催辦事宜函、邀請函、請示答復事宜函、轉(zhuǎn)辦函、催辦函、告知函和報送材料函等。

按照不同的標準，函可以分為以下幾類：

由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有較多的靈活機動性。因此，本書僅介紹規(guī)范性公函的結構、內(nèi)容和寫法。公函由標題、主送機關、正