公機(jī)構(gòu)六西格瑪oweroin演示文稿

公共管理與六西格瑪

（PublicAdministrationvs.SixSigma)

YOUNGASSOCIATES,INC.Nov,2006目錄

六西格瑪公共管理與政府職能轉(zhuǎn)變公共管理與六西格瑪北京交通擁堵問題的調(diào)查反饋60%的受調(diào)查者認(rèn)為北京交通擁堵比較嚴(yán)重，影響城市形象52%的被訪者認(rèn)為，造成現(xiàn)在交通擁堵的主要原因是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。市民馬先生認(rèn)為，北京城市中心區(qū)全部集中在三環(huán)以內(nèi)，而其他地區(qū)的行政、商業(yè)等設(shè)施都沒有三環(huán)以內(nèi)便捷，這樣就造成大量人口集中，交通也急劇惡化。最好的辦法就是將行政區(qū)牽出市中心，從而帶動(dòng)居民陸續(xù)牽出。

47%的市民以限制私家車來治堵持否定態(tài)度。

據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，2008年，北京市的機(jī)動(dòng)車將會(huì)增長到320萬輛。七成市民認(rèn)為改善北京交通主要應(yīng)該提高交通管理水平，配套交通設(shè)施，合理規(guī)劃。市民朱先生認(rèn)為，其實(shí)北京有許多擁堵都是人為造成的，許多信號(hào)燈、路口、地下通道設(shè)置都十分不合理，本來應(yīng)該暢通地段卻被標(biāo)志標(biāo)線限制住了創(chuàng)建和諧社會(huì)六西格瑪6Sigma的起源19502000GE,ALLIEDSIGNAL,FORD,SIEMENS,ALSTOM,TRWERICSSON,XEROX,SONY,ZURICHFS,JPMC,CITIBANK...把統(tǒng)計(jì)思想應(yīng)用到公司領(lǐng)域并對(duì)商業(yè)做出卓越的貢獻(xiàn)MOTOROLA先鋒領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)思想應(yīng)用SHEWARTSPCFISHERDOEDEMING管理中的統(tǒng)計(jì)思想AKAOQFDISHIKAWA生產(chǎn)車間的統(tǒng)計(jì)思想TAGUCHI工程中的DOESHAININ工程中的DOEG.BOX流程管理中的DOE和RSM

統(tǒng)計(jì)尺度(StatisticalMeasurement)

解決問題的工具(ProblemSolvingTools)

經(jīng)營策略(BusinessStrategy)

生活哲學(xué)(LivingPhilosophy)對(duì)“6Sigma”的多種理解希臘文字(相當(dāng)與英語的“s”)標(biāo)準(zhǔn)偏差代表能力的指標(biāo)s6Sigma－統(tǒng)計(jì)尺度99.99966%良品(6Sigma)單位時(shí)時(shí)間20,000件信分分錯(cuò)大約每每天喝喝15分鐘臟臟水每周5000件手術(shù)術(shù)事故故每天2~3次航空空事故故每年20000件藥方方錯(cuò)誤誤每月7小時(shí)停停電發(fā)發(fā)生單位時(shí)時(shí)間7件信分分錯(cuò)7個(gè)月有有1分鐘喝喝臟水水每周1.7件手術(shù)術(shù)事故故5年一次次航空空事故故1年中6.8件藥方方錯(cuò)誤誤34年有2小時(shí)時(shí)停電電發(fā)生生99%良品(3.8Sigma)“6Sigma””是什么么?優(yōu)秀(3.8sigma)與與卓越越(6sigma)的差差距實(shí)際問問題轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為為統(tǒng)計(jì)計(jì)性解解決的的Key!!!PROCESS/SYSTEMPracticalProblem（實(shí)際的問題）StatisticalProblem（統(tǒng)計(jì)的問題）StatisticalSolution（統(tǒng)計(jì)的解決方案）PracticalSolution（實(shí)際的解決方案）1：DEFINE（定義義）2：MEASURE（測(cè)量量）3：ANALYZE（分析析）4：IMPROVE（改善善）5：CONTROL（控制制）6Sigma－－解決決問題題的方方法DMADV-IDMADVDMAIC預(yù)測(cè)和和優(yōu)化測(cè)量和和改進(jìn)難于預(yù)預(yù)測(cè)或或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，但容易易糾正正易于發(fā)發(fā)現(xiàn)，，但糾正正需要要高費(fèi)費(fèi)用不良服務(wù)正規(guī)生產(chǎn)試生產(chǎn)產(chǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)系統(tǒng)說明概念6sigma的的三大大方法法論指從顧客客觀點(diǎn)點(diǎn)思考考,通過過事前預(yù)預(yù)防及及消除除不良良發(fā)生生,提高流流程能能力并并創(chuàng)造造出新新的商商業(yè)機(jī)機(jī)會(huì),從而而為顧客客提供供滿意意的產(chǎn)產(chǎn)品或或服務(wù)務(wù),最終終為公司司獲取取最大大收益益，是一一種企企業(yè)經(jīng)經(jīng)營變變革、、創(chuàng)新新活動(dòng)動(dòng)及推推進(jìn)戰(zhàn)戰(zhàn)略.運(yùn)營角角度——是技技法?。≈\求公公司整整體的的變化化:對(duì)對(duì)取取得和和持續(xù)續(xù)革新新的結(jié)結(jié)果，，對(duì)整整體組組織產(chǎn)產(chǎn)生的的根本本變化化進(jìn)行行大規(guī)規(guī)模整整合–流流程,文文化，，顧客客經(jīng)營角角度——是策策略?。≡谝幌迪盗猩躺虡I(yè)活活動(dòng)流流程當(dāng)當(dāng)中減減少散散布，，創(chuàng)新新流程程改善善當(dāng)中中所利利用到到的工工具和和方法法論。。6Sigma－－變革革創(chuàng)新新的經(jīng)經(jīng)營策策略公共管管理政治學(xué)學(xué)———行政政管理理學(xué)———公公共管管理學(xué)學(xué)公共：：多數(shù)人人的或或關(guān)于于多數(shù)數(shù)人利利益的的，存存在于于超出出私人人范圍圍而與與他人人發(fā)生生聯(lián)系系的地地方和和時(shí)候候。是是一個(gè)個(gè)相對(duì)對(duì)概念念。公公共管管理中中的““公共共”主主要是是從國國家范范疇上上講的的。公共物物品：：指非競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性和非非排他他性的的產(chǎn)品品；公共事事務(wù)：：指涉及及社會(huì)會(huì)全體體公眾眾整體體的生生活質(zhì)質(zhì)量和和共同同利益益的一一系列列活動(dòng)動(dòng)，以以及這這些活活動(dòng)的的實(shí)際際結(jié)果果。公共管管理：：是以政府為為核心心的公公共部部門依據(jù)一一定的的規(guī)則來組織織公共產(chǎn)產(chǎn)品的的供給給、處處理公公共事事務(wù)、、維護(hù)護(hù)公共共利益益的活動(dòng)動(dòng)新公共共管理理的目目標(biāo)提高公公共部部門的的資源源配置置效率率和工工作效效率；；增加政政府實(shí)實(shí)施的的各種種計(jì)劃劃、項(xiàng)項(xiàng)目的的有效效性；；通過職職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移縮縮小公公共部部門的的規(guī)模模，消消減政政府的的預(yù)算算開支支；改善公公共部部門提提供的的產(chǎn)品品和服服務(wù)的的質(zhì)量量，增增強(qiáng)公公共服服務(wù)對(duì)對(duì)公眾眾需求求的反反映力力；增加行行政行行為的的透明明度，，使不不透明明地行行使公公共權(quán)權(quán)力的的機(jī)會(huì)會(huì)最小小化；；當(dāng)代西西方公公共管管理改改革的的總趨趨勢(shì)1.強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)政府府的合合法性性、透透明性性和責(zé)責(zé)任性性；2．加加強(qiáng)政政府的的回應(yīng)應(yīng)性、、法治治性和和有效效性；；3．建建立程程序化化的公公共管管理模模式；；4．努努力推推行競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性的公公共服服務(wù)機(jī)機(jī)制；；5．運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)現(xiàn)代信信息技技術(shù)使使政府府績效效最大大化。。西方公公共管管理改改革對(duì)對(duì)我國國的啟啟示觀念上上的啟啟示1．從從政府府壟斷斷走向向市場(chǎng)場(chǎng)參與與；2．從從注重重程序序轉(zhuǎn)向向注重重效率率；2．從從金字字塔的的科層層制官官僚組組織走走向扁扁平式結(jié)構(gòu)構(gòu)；3．從從統(tǒng)治治行政政轉(zhuǎn)向向服務(wù)務(wù)行政政；4.從從集權(quán)權(quán)管理理走向向分權(quán)權(quán)管理理。政府職職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的的基本本思路路政府職職能范范圍的的調(diào)整整：由由“大大政府府”向向“小小政府府”的的轉(zhuǎn)變變政府職職能重重心的的調(diào)整整：由由“管管制””向““服務(wù)務(wù)”的的轉(zhuǎn)變變政府職職能關(guān)關(guān)系的的調(diào)整整：理理順內(nèi)內(nèi)外關(guān)關(guān)系公共管管理與與六西西格瑪瑪在公共共管理理領(lǐng)域域應(yīng)用用六西西格瑪瑪管理理的基基礎(chǔ)基于數(shù)數(shù)據(jù)＆＆事實(shí)實(shí)的科科學(xué)決決策流程型型行政政管理理以大眾眾為服服務(wù)顧顧客國外公公共領(lǐng)領(lǐng)域的的應(yīng)用用案例例2003年年，印印第安安納州州的韋韋恩堡堡市實(shí)實(shí)施六六西格格瑪節(jié)節(jié)約開開支300萬美美元?印第第安納納州家家政社社會(huì)服服務(wù)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)利利用六六西格格瑪?shù)诘谝荒昴旯?jié)省省了300萬美美元，，第二二年節(jié)節(jié)省600萬美美元?美國國愛德德華州州工程程與環(huán)環(huán)境國國家實(shí)實(shí)驗(yàn)室室在一一年半半時(shí)間間里取取得4000萬萬美元元收益益?新新加加坡坡公公共共事事業(yè)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域域也也嘗嘗試試性性地地開開展展了了20個(gè)個(gè)六六西西格格瑪瑪項(xiàng)項(xiàng)目目，，每每個(gè)個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目目節(jié)節(jié)省省成成本本從從1到到150萬萬美美元元不不等等美國國威威斯斯康康星星州州密密爾爾沃沃基基市市實(shí)實(shí)施施六六西西格格瑪瑪?shù)牡陌赴咐龍?zhí)行行團(tuán)團(tuán)隊(duì)隊(duì)包包括括市市長長Walker-執(zhí)執(zhí)行行倡倡導(dǎo)導(dǎo)者者，，人人力力資資源源副副處處長長KarenA.Jackson博博士士-六六西西格格瑪瑪倡倡導(dǎo)導(dǎo)者者，，以以及及四四個(gè)個(gè)黑黑帶帶候候選選人人成成員員，，這這四四個(gè)個(gè)人人將將主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)實(shí)實(shí)施施項(xiàng)項(xiàng)目目。。參與與該該六六西西格格瑪瑪活活動(dòng)動(dòng)的的市市政政府府人人員員及及對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)的的項(xiàng)項(xiàng)目目是是：：1．．BudBorja,主主任任情情報(bào)報(bào)官官員員---減減少少進(jìn)進(jìn)入入財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)交交易易的的時(shí)時(shí)間間2．．LisaMarks,兒兒童童保保障障局局副副局局長長---增增加加收收養(yǎng)養(yǎng)3．．FayeRoberts,公公園園和和公公共共基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施部部部部長長助助理理---改改進(jìn)進(jìn)工工作作次次序序系系統(tǒng)統(tǒng)4．．ShawnSchmidt,合合作作和和政政策策制制定定經(jīng)經(jīng)理理---通通過過改改進(jìn)進(jìn)顧顧客客服服務(wù)務(wù)來來提提高高市市公公園園保保養(yǎng)養(yǎng)系系統(tǒng)統(tǒng)政府府部部門門實(shí)實(shí)施施六六西西格格瑪瑪?shù)牡氖帐找嬉嬗糜谟谡牡墓芄芾砝?，，可可以以提提高高市市政政府府的的效效率率、、有有效效性性和和?cái)財(cái)政政收收入入。。在在很很多多情情況況下下，，政政府府都都會(huì)會(huì)面面臨臨既既要要得得到到一一流流服服務(wù)務(wù)又又要要控控制制成成本本的的問問題題。。從宏宏觀觀上上講講，，作作為為管管理理、、推推動(dòng)動(dòng)國國家家經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展的的政政府府機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)，，其其一一大大職職能能就就是是制制定定投投資資、、貿(mào)貿(mào)易易、、財(cái)財(cái)政政等等政政策策。。作作者者建建議議政政府府機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)運(yùn)運(yùn)用用六六西西格格瑪瑪方方法法建建立立以以數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)為為驅(qū)驅(qū)動(dòng)動(dòng)的的、、可可測(cè)測(cè)量量的的閉閉環(huán)環(huán)性性的的國國家家政政策策，，比比如如美美國國中中央央情情報(bào)報(bào)局局就就使使用用六六西西格格瑪瑪方方法法改改進(jìn)進(jìn)反反恐恐的的測(cè)測(cè)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。從微微觀觀上上講講，，實(shí)實(shí)施施六六西西格格瑪瑪可可以以幫幫助助政政府府機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)提提高高工工作作效效率率、、節(jié)節(jié)省省開開支支，，更更好好地地履履行行國國家家各各種種政政策策法法規(guī)規(guī)。。美美國國明明尼尼蘇蘇達(dá)達(dá)州州污污染染控控制制辦辦出出臺(tái)臺(tái)了了六六西西格格瑪瑪水水質(zhì)質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。應(yīng)用用方方法法論論DMAIC改進(jìn)進(jìn)現(xiàn)現(xiàn)有有工工作作流流程程，，提提高高效效率率＆＆效效果果DMADV制定定新新的的政政策策＆＆管管理理機(jī)機(jī)制制公共共管管理理中中實(shí)實(shí)施施六六西西格格瑪瑪?shù)牡奶籼魬?zhàn)戰(zhàn)政府府機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)由由于于其其職職能能特特殊殊性性，，沒沒有有同同行行業(yè)業(yè)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)者者，，所所以以容容易易喪喪失失滿滿足足顧顧客客期期望望的的激激情情。。改善善績績效效需需要要切切合合實(shí)實(shí)際際的的獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)＆＆認(rèn)認(rèn)可可機(jī)機(jī)制制政府府部部門門實(shí)實(shí)施施六六西西格格瑪瑪?shù)牡倪B連續(xù)續(xù)性性六西西格格瑪瑪?shù)牡母母纳粕圃谠谄笃髽I(yè)業(yè)中中以以財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)為為導(dǎo)導(dǎo)向向，，而而在在公公共共管管理理中中則則主主要要以以社社會(huì)會(huì)效效益益＆＆財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)相相結(jié)結(jié)合合很多多服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)缺缺乏乏管管理理私私營營組組織織業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的相相關(guān)關(guān)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，，這這會(huì)會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致致服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)缺缺乏乏對(duì)對(duì)市市場(chǎng)場(chǎng)出出現(xiàn)現(xiàn)的的新新期期望望的的洞洞察察力力。。公共共服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)一一般般缺缺乏乏六六西西格格瑪瑪基基本本技技術(shù)術(shù)的的培培訓(xùn)訓(xùn)，，在在培培訓(xùn)訓(xùn)上上的的投投入入少少于于很很多多私私營營企企業(yè)業(yè)，，作作者者建建議議公公共共服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)在在培培訓(xùn)訓(xùn)上上投投入入一一定定資資金金。。公共共服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)仍仍然然存存在在““朝朝南南坐坐””的的想想法法。。很很多多公公共共服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的工工作作人人員員一一直直認(rèn)認(rèn)為為自自己己是是顧顧客客，，下下屬屬分分管管的的企企業(yè)業(yè)是是他他們們的的供供應(yīng)應(yīng)商商，，這這將將導(dǎo)導(dǎo)致致工工作作效效率率降降低低。。公共共服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)一一般般持持續(xù)續(xù)改改進(jìn)進(jìn)文文化化比比較較薄薄弱弱，，這這會(huì)會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致致DMAIC的的控控制制階階段段難難以以開開展展。。從從長長期期來來看看，，六六西西格格瑪瑪活活動(dòng)動(dòng)所所取取得得的的實(shí)實(shí)際際成成效效將將大大大大降降低低。。如何何避避免免問問題題公共共服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)必必須須要要明明確確實(shí)實(shí)施施六六西西格格瑪