新世紀評級-寧波市及下轄各區(qū)縣經(jīng)濟財政實力與債務研究

1寧波市及下轄各區(qū)縣經(jīng)濟財政實力與債務研究(2022)公共融資部張雪宜2省水復態(tài)變化，但再受疫情擾動，各地經(jīng)濟增速普遍下降。入2021年，寧波市下轄區(qū)縣一般公共預算收入增速多數(shù)回升，北侖區(qū)和江北2的投6億元，較2020年末增加387.18億元，余額控制在限額(2733.35億元)之內(nèi)。當近兩年中對寧海、象山、海曙和慈溪有所側(cè)重。2021年末各區(qū)縣債務限額利用也最為突出，2021年末象山縣及寧?？h政府債務余額與當年一般公共預算收入寧波市在浙江省內(nèi)屬于城投平臺融資量較大的地區(qū)之一，2021年末城投帶億(一)寧波市經(jīng)濟實力分析寧波市是我國東部沿海重要的港口工業(yè)城市，二產(chǎn)布局相對集中，經(jīng)濟外向度較高，在浙江省內(nèi)屬于頭部城市，在全國范圍內(nèi)其經(jīng)濟發(fā)展水平亦處于領制造業(yè)發(fā)力帶動全市投資增速明顯回升，外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，但基建投資增速3但增速有所放緩。業(yè)于4于2019年水平2.3個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2020年的2.7:45.9:51.4調(diào)整為2021計年鑒，新世紀評級整理中5器.4%，年增速轉(zhuǎn)正為1.2%，等行業(yè)的拉動，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在第三季度內(nèi)逐月回升。2022年前三季度全市批發(fā)零售業(yè)增長3.2%，增速低于寧波市當期地區(qū)生產(chǎn)總值增速；房地產(chǎn)業(yè)增加所放緩。6紡(二)寧波市財政實力分析2021年，寧波市實業(yè)經(jīng)營回穩(wěn)，稅收貢獻增加，帶動一般公共預算收入較生一定影響，同時留抵退稅政策大規(guī)模實施導致稅收進一步減收，此外政府性%，當年一般公共預算收入實現(xiàn)較快增長，但政府性基金收入出現(xiàn)增幅較上年有所收窄。2019-2021年全市一般公共預算收入總?cè)牒嫌嬁傮w占主要地位?？芍湄斄?一般公共預算收入合計+政府性基金預算收入合計+國有資本經(jīng)營預算收入合計。7科目2019年2020年2021年.5410.994.91預算收入3債券收入.40.40預算收入合計.2566.345.46金預算收入.0133債券收入32經(jīng)營預算收入22.49656.41016.13帶動點。寧波市一般公共預算收入以稅收收入為主，收入質(zhì)量高，2021年稅收比率共預算收入增幅大于支出增幅，一般公共預算自給率較上年提升1.89個百分點2022年前三季度，疫情反彈對寧波市經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定負面影響，此外留大規(guī)模實施導致稅收進一步減收，1-9月全市一般公共預算收入同比8此金。2021年，寧波權出讓收入安排的支出672.1長，財政收支平衡壓力有所上升。入和下級上解、上級補助收入等是本級可支配財力的重要構成。2021年寧波市在計提國家、省、市政策性資金后再對區(qū)縣(市)轉(zhuǎn)移支付返還，因此近兩年市增長9.2%，支出領域以征地和拆遷補償、公路建設、其他自行試點項目收益專項債券收入安排的支出為主。2021年寧波市級對區(qū)縣(市)政府性基金轉(zhuǎn)移支9。(一)下轄各區(qū)縣經(jīng)濟實力分析寧波市區(qū)縣經(jīng)濟較為發(fā)達，城鄉(xiāng)差距相對較小，下轄十個區(qū)縣中鄞州、北(億元)(%)(億元)(%)進出口(億元)(%)00.37.06.67.3964.39.755.7—00.02382.5402.35.5145.2—5321.701.3.279.2700.89.0———9.1343.8449.7.2340.74.67.0337.922.6621.95.6394.6.96.3262.9.28.8233.61.1304.82301.5415.8.9669.8211.8232.72鄞州區(qū)本級口徑不含高新區(qū)，北侖本級口徑不含大榭開發(fā)區(qū)和寧波保稅區(qū)，慈溪市級口徑不含杭州灣新領先優(yōu)勢將更為明顯。鄞州區(qū)(不含高新區(qū))2021年地區(qū)生產(chǎn)總值為2166.1億元，而北侖區(qū)(不含大榭開發(fā)區(qū)和寧波保稅區(qū))、慈溪市(不含杭州灣新區(qū))的近；2021年余姚市仍以微弱優(yōu)勢領先海曙區(qū)列于規(guī)模第四；象山縣經(jīng)濟總量居元大差距。、鎮(zhèn)海區(qū)和奉化區(qū)經(jīng)濟增速低于全市水平8.2%，奉化區(qū)的增速最緩，為和象山四地投資增速低于10%，其中寧?？h和象山縣投資增速分別為1.1%和-7.1%，列于末兩位，基礎設施投資走弱對兩地投資表現(xiàn)均有一定影響，象山縣投資同比縮量。近三年近三年中至少2年處于負增長狀態(tài)，2021年北侖和象山兩地房地產(chǎn)投資分別同億元和費增速相對有限，低于全市水平(9.7%)，奉化區(qū)以6.3%的增速列于末位。進出口方面8，北侖區(qū)憑借轄區(qū)內(nèi)的寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、梅山保稅港區(qū)等余技術產(chǎn)品的出口增長較為顯著；江北區(qū)、余姚市和奉化區(qū)次之，2021年三者增6鄞州區(qū)、北侖區(qū)、慈溪市增速為區(qū)本級/市級口徑。(二)下轄各區(qū)縣財政實力分析9下轄各區(qū)縣一般公共預算分析區(qū)的增長表現(xiàn)突出，而寧海及象山兩縣增速表現(xiàn)同比弱化。當年市轄區(qū)收入質(zhì)量相對更優(yōu)、寧海及象山兩縣財政表現(xiàn)相對弱勢的格局并未改變，奉化區(qū)財政等因素影響，各地一般公共預算收入增勢弱化，僅北侖區(qū)和象山縣保持小幅正，亦屬于第一梯隊。慈溪市含杭州灣新區(qū)口徑的2021年一般公共預算收入為225.27億元，不含杭州灣新區(qū)的一般公共預算收入為135.09億元，與余姚市以及增幅同比提升最明顯的地區(qū)。江北區(qū)也是增長表現(xiàn)較突出的地區(qū)，2021年公開資料整理、繪制于中游及中游偏下水平；象山與寧海兩縣的稅收比率相對較低，2021年分別為2.下轄各區(qū)縣政府性基金預算分析比變化看，區(qū)縣中減多增少，其中縣級市基金收入增幅顯著，而中心城區(qū)降幅寧波市土地成交金額總體縮量，但其中中心城區(qū)土地出讓金明顯回升，而其余區(qū)縣同比呈現(xiàn)較大降幅，余姚市、象山縣和寧?？h當期土地出讓金額已降至較是當年一超從變化情況看，2021年余姚市、慈溪市、北侖區(qū)和象山縣政府性基金收入從政府性基金預算自給率情況看，2021年寧波市下轄區(qū)縣收入對支出的覆增長，增幅為20.63%，而其余三地成交額同比下降，北侖和奉化的同比(一)寧波市債務狀況分析政府債務持續(xù)增長，但當期末債務限額大于余額的空間相對較大，加之具有良好的產(chǎn)業(yè)及財力基礎，區(qū)域政府債務風險整體可控。元，包括一般債務與當年一般所使用募集資金占比較上年提升較明顯。2022年前三季度全市發(fā)行地方政府債發(fā)行文件，新世紀評級整理(二)下轄區(qū)縣債務狀況分析寧波市政府債務執(zhí)行限額管理，對區(qū)縣的新增限額分配各年間有所調(diào)整，近兩年中對寧海、象山、海曙和慈溪有所側(cè)重。2021年末各區(qū)縣債務限額利用已較為充分，當年寧?？h和象山縣的政府債務增量較多，年末兩地政府債務負最為突出。年限額的比例為96.39%，其余區(qū)縣該比例在98%以上。隨著新增債券的增加，2021年寧海和象山兩地政府債務增量較多，年末其公開資料整理、繪制寧波市在浙江省內(nèi)屬于城投平臺融資量較大的地區(qū)之一，其中市級平臺是最主要的承債主體。區(qū)縣平臺融資也相對活躍，其城投有息債務總體呈上升趨，均有較明顯的增量，其中余姚市和鎮(zhèn)海區(qū)的絕對增量最突出。具體來看，2021億城投債發(fā)行力度顯著擴大，發(fā)行金額由上年的較小規(guī)模分別擴至55.90億元和發(fā)行規(guī)模最2022年前三季度，寧波市城投債發(fā)行額同比縮量，主