學(xué)校組織績(jī)效管理與校務(wù)評(píng)鑒概述課件

校務(wù)評(píng)鑑與績(jī)效管理溫騰光編校務(wù)評(píng)鑑與績(jī)效管理溫騰光編1壹前言實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑，是要促成校務(wù)發(fā)展，達(dá)至學(xué)生最佳學(xué)習(xí)環(huán)境，以臻學(xué)生身心健康，在學(xué)校組織績(jī)效管理上能建立並發(fā)展良好的實(shí)務(wù)運(yùn)作和持續(xù)的自我評(píng)鑑，實(shí)有其必要性與迫切性校務(wù)評(píng)鑑主要在蒐集學(xué)校各部門行政運(yùn)作的資料，各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施與運(yùn)用情形，及一切有關(guān)教師表現(xiàn)的訊息和學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)等資料，作為評(píng)估校務(wù)運(yùn)作的利弊得失，期能針對(duì)問題謀求改善之道，以期學(xué)校能永續(xù)發(fā)展。壹前言實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑，是要促成校務(wù)發(fā)展，達(dá)至學(xué)生最佳2一何謂校務(wù)評(píng)鑑？定義：系統(tǒng)化蒐集學(xué)校發(fā)展計(jì)畫的規(guī)劃、執(zhí)行與結(jié)果等方面的相關(guān)資料，並加以客觀的分析與描述，以作為判斷學(xué)?？?jī)效或協(xié)助學(xué)校持續(xù)改進(jìn)的過程。功能：需求性評(píng)鑑、過程評(píng)鑑、結(jié)果評(píng)鑑、效率評(píng)鑑?，F(xiàn)況：採(cǎi)專家意見導(dǎo)向的模式，類似美國(guó)的認(rèn)可制(accreditation)，應(yīng)包括公佈的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)的自我研究或稱自評(píng)、外部評(píng)鑑小組、實(shí)地訪評(píng)、實(shí)地訪評(píng)小組的報(bào)告通常包含建議、由一些知名人士組成小組審查報(bào)告、最後的報(bào)告以及認(rèn)可機(jī)構(gòu)所作的認(rèn)可決定，但最後兩項(xiàng)並未處理。一何謂校務(wù)評(píng)鑑？定義：系統(tǒng)化蒐集學(xué)校發(fā)展計(jì)畫的規(guī)劃、執(zhí)行3二評(píng)鑑目的可歸納為兩種導(dǎo)向：改善導(dǎo)向：協(xié)助學(xué)校改善其教育品質(zhì)、透過評(píng)鑑做出改善學(xué)校效能的決策及教學(xué)計(jì)畫。績(jī)效責(zé)任導(dǎo)向：促使學(xué)校符合其績(jī)效責(zé)任的需求。二評(píng)鑑目的可歸納為兩種導(dǎo)向：4三校務(wù)評(píng)鑑優(yōu)缺點(diǎn)

(一)優(yōu)點(diǎn)：一則透過客觀的方法了解學(xué)校辦學(xué)狀況與困難；二則作為行政行為的依據(jù)，例如資源分配可靠的、客觀的參考。激勵(lì)及警惕學(xué)校辦學(xué)：激發(fā)學(xué)校教師及行政人員的士氣、強(qiáng)化自我成長(zhǎng)、創(chuàng)造學(xué)生良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。廣納各方意見以成共識(shí)：透過群體討論的方式來形成評(píng)鑑內(nèi)容。是一個(gè)回饋機(jī)制：教育局了解學(xué)校辦學(xué)情形，學(xué)校能透過外部評(píng)鑑看到學(xué)校盲點(diǎn)以為改進(jìn)，且因客觀的呈現(xiàn)辦學(xué)績(jī)效滿足民眾知的權(quán)利，改變刻板印象。三校務(wù)評(píng)鑑優(yōu)缺點(diǎn)

(一)優(yōu)點(diǎn)：5校務(wù)評(píng)鑑優(yōu)缺點(diǎn)(二)缺點(diǎn)1.評(píng)鑑表的項(xiàng)目指標(biāo)不夠明確：由於很多的指標(biāo)需要很多主觀的判斷，不同的評(píng)鑑委員就會(huì)有不同的評(píng)鑑結(jié)果，很難有共識(shí)的規(guī)準(zhǔn)。2.評(píng)鑑的資料呈現(xiàn)很難一致客觀：很多的現(xiàn)況是會(huì)蒐集資料、文案技巧好、呈現(xiàn)效果大。對(duì)於一些腳踏實(shí)地卻不懂得彙聚成檔案的實(shí)務(wù)工作者較吃虧。3.評(píng)鑑的結(jié)果缺乏公信心：評(píng)鑑的結(jié)果是要公諸於大眾，學(xué)校績(jī)效應(yīng)是可以讓大眾來檢驗(yàn)，校長(zhǎng)的行政運(yùn)作亦可接受驗(yàn)證，現(xiàn)行規(guī)畫和執(zhí)行方向尚未明確。4.評(píng)鑑時(shí)間太過簡(jiǎn)短：以北市多年評(píng)鑑為例，初評(píng)校園設(shè)備、軟、硬體參觀約一小時(shí)，資料閱讀二小時(shí)、綜合座談半小時(shí)，簡(jiǎn)報(bào)半小時(shí)。校務(wù)評(píng)鑑優(yōu)缺點(diǎn)(二)缺點(diǎn)6四校務(wù)評(píng)鑑的功能激勵(lì)的功能檢視的功能品評(píng)的功能改進(jìn)的功能管制的功能診斷的功能四校務(wù)評(píng)鑑的功能激勵(lì)的功能7五校務(wù)評(píng)鑑的原則客觀性原則民主性原則廣泛性原則個(gè)別性原則多元性原則統(tǒng)整性原則動(dòng)態(tài)性原則繼續(xù)性原則五校務(wù)評(píng)鑑的原則客觀性原則8六校務(wù)評(píng)鑑的範(fàn)疇學(xué)生評(píng)鑑教師評(píng)鑑課程評(píng)鑑教材評(píng)鑑方案或計(jì)畫評(píng)鑑學(xué)校整體評(píng)鑑六校務(wù)評(píng)鑑的範(fàn)疇學(xué)生評(píng)鑑9七校務(wù)評(píng)鑑的方法文件分析法觀察法訪問法座談會(huì)問卷法調(diào)查法評(píng)量法七校務(wù)評(píng)鑑的方法文件分析法10貳教育評(píng)鑑的發(fā)展教育評(píng)鑑的歷史演進(jìn)改革時(shí)期(1792-1900)效率與測(cè)驗(yàn)時(shí)期(1900-1930)泰勒時(shí)期(1930-1945)純真時(shí)期(1946-1957)發(fā)展時(shí)期(1958-1972)專業(yè)化時(shí)期(1973-1983)擴(kuò)充與整合時(shí)期(1983-2001)對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展成就測(cè)驗(yàn)運(yùn)動(dòng)(學(xué)生)方案計(jì)畫評(píng)鑑運(yùn)動(dòng)(課程)教師與教育人員評(píng)鑑運(yùn)動(dòng)(教師、校長(zhǎng))貳教育評(píng)鑑的發(fā)展教育評(píng)鑑的歷史演進(jìn)對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展11一我敎育評(píng)鑑的發(fā)展我國(guó)50年代教育部對(duì)「國(guó)民教育發(fā)展五年計(jì)畫」實(shí)施的方案評(píng)鑑自民國(guó)64年起教育部、廳、局對(duì)各級(jí)學(xué)校進(jìn)行一連串的校務(wù)、課程、輔導(dǎo)、學(xué)校建築、道德教育等教育評(píng)鑑活動(dòng)大致受美國(guó)教育評(píng)鑑運(yùn)動(dòng)的影響，但是在教育人員評(píng)鑑的發(fā)展上較為遲緩，不過隨著教育改革的步調(diào)加快，教育人員的表現(xiàn)水準(zhǔn)開始備受關(guān)注。一我敎育評(píng)鑑的發(fā)展我國(guó)12二為何評(píng)鑑?教育理念與思潮影響教育評(píng)鑑的典範(fàn)或觀念第一代視評(píng)鑑為測(cè)驗(yàn)(1910-1930)第二代視評(píng)鑑為客觀事實(shí)的描述(1930-1967)第三代視評(píng)鑑為判斷(1967-1987)第四代視評(píng)鑑為磋商與溝通歷程(1987以後)教育評(píng)鑑探究取向與模式的多元發(fā)展政治取向評(píng)鑑(假評(píng)鑑)問題或方法取向評(píng)鑑(準(zhǔn)評(píng)鑑)改善或績(jī)效責(zé)任取向評(píng)鑑(真評(píng)鑑)社會(huì)指導(dǎo)議程或社會(huì)宣稱取向(真評(píng)鑑)二為何評(píng)鑑?教育理念與思潮影響教育評(píng)鑑的典範(fàn)或觀念13參校務(wù)評(píng)鑑的規(guī)劃與實(shí)施

臺(tái)灣實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑，是在二十世紀(jì)九十年代由教育部對(duì)大學(xué)的評(píng)鑑開始的，最初只針對(duì)私立大學(xué)加以評(píng)鑑，其結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的依據(jù)。

其次則是針對(duì)師資培育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)鑑，最近三年來，才全面評(píng)鑑大學(xué)。

至於中小學(xué)的校務(wù)評(píng)鑑，則是校長(zhǎng)遴選制度下的產(chǎn)物。

參校務(wù)評(píng)鑑的規(guī)劃與實(shí)施

臺(tái)灣實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑，是在二十14一評(píng)鑑動(dòng)機(jī)與問題起因日本電視節(jié)目「搶救貧窮大作戰(zhàn)」，接受經(jīng)營(yíng)不善店家的申請(qǐng)，聘請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)的專家會(huì)診，以找出店家之所以瀕臨倒閉的癥結(jié)所在，據(jù)此擬定搶救計(jì)畫，並安排店家接受特訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)理念與工作態(tài)度，謀求在最短期程內(nèi)，扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)脫離困境。或許是文化的差異，或許是評(píng)鑑效度不夠高，或許是評(píng)鑑指標(biāo)不週延，或許是評(píng)鑑結(jié)果被過度解讀，或許是評(píng)鑑過程有人情因素介入，或許是評(píng)鑑者的專業(yè)素養(yǎng)不足以服眾???？一評(píng)鑑動(dòng)機(jī)與問題起因日本電視節(jié)目「搶救貧窮大作戰(zhàn)」，接受15二校務(wù)評(píng)鑑所遭遇的問題問題針對(duì)特定方案評(píng)鑑，欠缺一套整體校務(wù)評(píng)鑑機(jī)制以臺(tái)北市國(guó)民小學(xué)為例，一個(gè)學(xué)年度內(nèi)所接受的評(píng)鑑種類高達(dá)十九種中央政府規(guī)劃，交由地方政府執(zhí)行各縣市實(shí)施計(jì)畫雖有共同點(diǎn)，但實(shí)際做法相當(dāng)歧異綜觀各縣市做法，校務(wù)評(píng)鑑難以與校長(zhǎng)遴選脫離關(guān)係以校務(wù)評(píng)鑑取代校長(zhǎng)評(píng)鑑；未言明但從指定學(xué)校可以看出指標(biāo)不夠適量清晰，評(píng)鑑人員缺乏專業(yè)能力時(shí)間不足，流於形式，缺乏後設(shè)評(píng)鑑二校務(wù)評(píng)鑑所遭遇的問題問題16三相關(guān)概念的比較與釐清三相關(guān)概念的比較與釐清17相關(guān)概念的比較與釐清學(xué)校評(píng)鑑是以學(xué)校為單位所作的評(píng)鑑，其中又可分為校務(wù)評(píng)鑑、方案評(píng)鑑、教材評(píng)鑑、人員評(píng)鑑。學(xué)校內(nèi)部評(píng)鑑、學(xué)校本位評(píng)鑑、學(xué)校自我評(píng)鑑之間的概念區(qū)隔：評(píng)鑑者與動(dòng)力源為向度評(píng)鑑者為外部評(píng)鑑與內(nèi)部評(píng)鑑區(qū)隔之首要特質(zhì)學(xué)校本位評(píng)鑑是內(nèi)部與外部評(píng)鑑的互補(bǔ)連結(jié)，以學(xué)校為中心、為基礎(chǔ)、為主，而非學(xué)校內(nèi)部或以學(xué)校為限。動(dòng)力源在內(nèi)部，評(píng)鑑者包括內(nèi)外。學(xué)校自我評(píng)鑑的最狹義是二者內(nèi)部交集，最廣義是二者內(nèi)部聯(lián)集，居間的是動(dòng)力源的內(nèi)部為主以及評(píng)鑑者的內(nèi)部為主。相關(guān)概念的比較與釐清學(xué)校評(píng)鑑是以學(xué)校為單位所作18四校務(wù)評(píng)鑑的規(guī)劃不論是學(xué)校主動(dòng)的進(jìn)行校務(wù)自評(píng)，或是被動(dòng)的接受行政主管單位的評(píng)鑑，事前的準(zhǔn)備規(guī)劃是十分重要的。評(píng)鑑目的〈標(biāo)〉的訂定、以及評(píng)鑑範(fàn)圍與項(xiàng)目的決定，是首要的規(guī)劃重點(diǎn)。評(píng)鑑指標(biāo)的訂定與評(píng)鑑流程的設(shè)計(jì)，是事前準(zhǔn)備的核心工作，關(guān)係評(píng)鑑結(jié)果的信度與效度問題，最為關(guān)鍵。評(píng)鑑人員的規(guī)劃與遴聘更是評(píng)鑑結(jié)果的公信力的指標(biāo)。四校務(wù)評(píng)鑑的規(guī)劃不論是學(xué)校主動(dòng)的進(jìn)行校務(wù)自評(píng)，或是被動(dòng)的19（一）評(píng)鑑之前的溝通實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑之前的溝通重點(diǎn)：評(píng)鑑目的的正當(dāng)性、必要性。評(píng)鑑範(fàn)圍的合理性與評(píng)鑑項(xiàng)目的適切性。評(píng)鑑流程的透明度與評(píng)鑑指標(biāo)的可信度。評(píng)鑑資料的收集方式與受評(píng)者應(yīng)配合事項(xiàng)。評(píng)鑑結(jié)果的公布方式與後續(xù)處理和應(yīng)用。（一）評(píng)鑑之前的溝通實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑之前的溝通重點(diǎn)：20評(píng)鑑之前的溝通實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑之前的溝通模式：學(xué)校自評(píng)：經(jīng)由校內(nèi)會(huì)議進(jìn)行溝通。外部評(píng)鑑：縣市政府教育局所實(shí)施的評(píng)鑑，經(jīng)由校長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行溝通。教育部所實(shí)施的評(píng)鑑，則是以書面方式，將教育部的「評(píng)鑑實(shí)施計(jì)畫」、「接受評(píng)鑑大學(xué)校院一覽表」、「評(píng)鑑小組一覽表」、「評(píng)鑑程序表」、「訪評(píng)委員暨陪同、專業(yè)人員一覽表」、「訪評(píng)委員訪評(píng)工作重點(diǎn)分工」、「訪評(píng)表」等，是前寄達(dá)受評(píng)學(xué)校。評(píng)鑑之前的溝通實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑之前的溝通模式：21（二）評(píng)鑑的項(xiàng)目以高雄市為例：1、校長(zhǎng)辦學(xué)理念與領(lǐng)導(dǎo)〈5%〉2、課程與教學(xué)〈30%〉3、訓(xùn)育實(shí)施〈15%〉4、輔導(dǎo)活動(dòng)〈15%〉5、行政管理〈10%〉6、校舍設(shè)備〈10%〉7、社區(qū)發(fā)展與家長(zhǎng)會(huì)〈5%〉8、學(xué)校特色〈10%〉（二）評(píng)鑑的項(xiàng)目以高雄市為例：22校務(wù)評(píng)鑑的項(xiàng)目以臺(tái)南市為例：1、學(xué)校目標(biāo)與發(fā)展計(jì)畫及實(shí)踐。2、校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與辦學(xué)理念及實(shí)踐。3、教學(xué)績(jī)效。4、行政績(jī)效。5、組織氣氛。6、資源設(shè)施運(yùn)用。7、專業(yè)成長(zhǎng)。校務(wù)評(píng)鑑的項(xiàng)目以臺(tái)南市為例：23（三）評(píng)鑑的程序評(píng)鑑流程的設(shè)計(jì)，關(guān)係評(píng)鑑工作能否順利進(jìn)行，資料蒐集有無足夠時(shí)間，同時(shí)也讓受評(píng)學(xué)校有所依循，不至於手足無措。教育部設(shè)計(jì)的流程需時(shí)三個(gè)半小時(shí)，包括：受評(píng)學(xué)校簡(jiǎn)報(bào)30分鐘、參觀設(shè)施40分鐘、查閱資料30分鐘、晤談40分鐘〈包括相關(guān)行政人員、教師代表、學(xué)生代表〉、訪評(píng)委員會(huì)議15分鐘、綜合座談40分鐘、以及變更場(chǎng)地的時(shí)間5分鐘。（三）評(píng)鑑的程序評(píng)鑑流程的設(shè)計(jì)，關(guān)係評(píng)鑑工作能否順利進(jìn)行，資24（四）評(píng)鑑的時(shí)程高雄市的評(píng)鑑流程為三小時(shí)：包括受評(píng)學(xué)校簡(jiǎn)報(bào)20分鐘；評(píng)鑑委員依照分項(xiàng)目分別實(shí)地訪查、檢閱資料〈相關(guān)學(xué)校行政人員陪同說明〉90分鐘；晤談教師及學(xué)生代表40分鐘；以及綜合座談30分鐘。（四）評(píng)鑑的時(shí)程高雄市的評(píng)鑑流程為三小時(shí)：包括受評(píng)學(xué)校簡(jiǎn)報(bào)225（五）評(píng)鑑結(jié)果的處理與總結(jié)報(bào)告綜合座談公佈評(píng)鑑結(jié)果：〈以高雄為例〉1、各委員依評(píng)鑑結(jié)果指出學(xué)校待努力之處以及教育局應(yīng)給於學(xué)校之協(xié)助。2、受評(píng)學(xué)校對(duì)評(píng)鑑結(jié)果做出回應(yīng)。3、教育局業(yè)務(wù)主管對(duì)評(píng)鑑結(jié)果做出回應(yīng)?？偨Y(jié)報(bào)告：評(píng)鑑結(jié)束一個(gè)月內(nèi)公布書面總結(jié)報(bào)告，包括受評(píng)學(xué)校優(yōu)缺點(diǎn)具體事實(shí)，以及針對(duì)缺點(diǎn)提出具體改進(jìn)辦法，並評(píng)列等級(jí)，同時(shí)對(duì)具有創(chuàng)意之學(xué)校特色或特優(yōu)之校務(wù)項(xiàng)目予以推薦。教育局則根據(jù)總結(jié)報(bào)告實(shí)施獎(jiǎng)懲以及追蹤複評(píng)。（五）評(píng)鑑結(jié)果的處理與總結(jié)報(bào)告綜合座談公佈評(píng)鑑結(jié)果：〈以高雄26（六）校務(wù)評(píng)鑑角色不同之看法如果一個(gè)人扮演過校務(wù)評(píng)鑑工作的三種不同角色，一是受教育部委託發(fā)展師資培育機(jī)構(gòu)校務(wù)評(píng)鑑指標(biāo)，二是應(yīng)各縣市教育局之邀擔(dān)任評(píng)鑑委員，三是接受教育部之評(píng)鑑。教育部的評(píng)鑑讓各受評(píng)學(xué)校積極奮進(jìn)，高雄市的校務(wù)評(píng)鑑激發(fā)各小學(xué)不斷的追求自我超越，我在實(shí)習(xí)輔導(dǎo)處長(zhǎng)與總務(wù)長(zhǎng)任內(nèi)接受評(píng)鑑，得以借力使力進(jìn)行許多業(yè)務(wù)的改革與創(chuàng)新?？倸w一句話，評(píng)鑑工作之對(duì)於學(xué)校的追求卓越與永續(xù)發(fā)展，實(shí)為不可或缺的關(guān)鍵性機(jī)制。（六）校務(wù)評(píng)鑑角色不同之看法如果一個(gè)人扮演過校務(wù)評(píng)鑑工作的三271教師對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的看法教師的意見與感受(電話調(diào)查：全教會(huì)2002年8月下旬)目的校務(wù)評(píng)鑑是主管教育行政機(jī)關(guān)控制學(xué)校和教師的手段(87.3%)校務(wù)評(píng)鑑是為了協(xié)助學(xué)校發(fā)展或解決問題(<5%)態(tài)度不予理會(huì)(11.3%)消極配合(37.2%)是行政人員要負(fù)的責(zé)任不關(guān)我的事(45%)因應(yīng)為了榮譽(yù)(39.4%)或避免被處罰(35.8%)不會(huì)呈現(xiàn)真實(shí)資料會(huì)呈現(xiàn)真實(shí)資料(18.3%)效果浪費(fèi)時(shí)間並影響正常教學(xué)(62.7%)1教師對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的看法教師的意見與感受(電話調(diào)查：全教會(huì)2282教師對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的看法教師的意見與感受(座談會(huì)：高雄市教師會(huì)2004/12/22)教師不清楚實(shí)施的目的與方式過多的準(zhǔn)備、操練，徒增困擾壓縮教學(xué)時(shí)間，影響學(xué)生權(quán)益行政人員將學(xué)校評(píng)鑑的壓力轉(zhuǎn)嫁於教師流於形式，影響正常教學(xué)升學(xué)取向的教學(xué)措施並非學(xué)校評(píng)鑑可以扭轉(zhuǎn)評(píng)鑑指標(biāo)過於繁瑣評(píng)鑑人員未經(jīng)講習(xí)評(píng)鑑工作準(zhǔn)備過程中看出校長(zhǎng)的專斷獨(dú)行，缺乏民主機(jī)制2教師對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的看法教師的意見與感受(座談會(huì)：高雄市教師29肆學(xué)校組織績(jī)效管理績(jī)效管理的涵義績(jī)效管理的意義績(jī)效的意義涵蓋效率、效能與績(jī)效，兼及個(gè)人、團(tuán)體與整體組織，包括量的與質(zhì)的評(píng)量，是客觀也是主觀的評(píng)估，因此績(jī)效管理的意義可界定為運(yùn)用各種控制、管制效率的方法以及評(píng)估和考核效率、效能與績(jī)效的技術(shù)，以達(dá)到組織整體目標(biāo)為目的。肆學(xué)校組織績(jī)效管理績(jī)效管理的涵義30一績(jī)效管理的方法

在一般機(jī)關(guān)或企業(yè)中所使用的績(jī)效管理方法，有控制(control)、管制考核(control&evaluation)、績(jī)效評(píng)估(或績(jī)效考評(píng))(performanceevaluation)。一績(jī)效管理的方法

在一般機(jī)關(guān)或企業(yè)中所使用的績(jī)效管理方法31控制(control)在管理辭學(xué)中控制的意義，是指「檢討」或「核對(duì)」之意，即注意事物之實(shí)際發(fā)展，是否符合預(yù)期，乃對(duì)原訂計(jì)畫之執(zhí)行，予以控制、掌握之謂(許士軍，民69)管制考核(control&evaluation)管制考核就是運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和行政三聯(lián)制的精神來推動(dòng)行政業(yè)務(wù)。亦即是運(yùn)用現(xiàn)代管理上計(jì)畫、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管制等重要活動(dòng)，使行政工作在計(jì)畫、執(zhí)行、考核每一過程中，經(jīng)過不斷的執(zhí)行與不斷的考核，產(chǎn)生循環(huán)性的作用，發(fā)揮最大的管理效果?？?jī)效評(píng)估評(píng)估(evaluation)就是衡量實(shí)際成果與目標(biāo)之間的差異情形之謂，以使執(zhí)行者知其工作成效並知所改進(jìn)?？刂?control)32二績(jī)效管理的目的控制的目的回饋的目的經(jīng)濟(jì)的目的決策的目的二績(jī)效管理的目的控制的目的33三學(xué)?？?jī)效管理的實(shí)施校務(wù)績(jī)效管理的實(shí)施訂定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)比較實(shí)際績(jī)效與原訂績(jī)效的差距採(cǎi)取改進(jìn)的行動(dòng)人事方面的績(jī)效管理---績(jī)效考核的實(shí)施三學(xué)?？?jī)效管理的實(shí)施校務(wù)績(jī)效管理的實(shí)施34有職輔導(dǎo)*有效的輔導(dǎo)*輔導(dǎo)之方去和技術(shù)績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃*擬定一套有效的計(jì)劃考核基礎(chǔ)*工作要領(lǐng)*績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)考核*考核過程*準(zhǔn)備考核面談*進(jìn)行考核面談?dòng)新気o導(dǎo)績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃考核基礎(chǔ)考核35四提昇學(xué)校組織績(jī)效管理的策略明訂校務(wù)工作內(nèi)容與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，做為執(zhí)行與考核的依據(jù)運(yùn)用目標(biāo)管理及其相關(guān)技術(shù)，掌握進(jìn)度與品質(zhì)善用各項(xiàng)控制資訊與工具，以有效管制與控制適切的分層負(fù)責(zé)與授權(quán)，以達(dá)行政績(jī)效，發(fā)揮人力資源落實(shí)校內(nèi)校務(wù)的自我評(píng)鑑工作，提高校務(wù)績(jī)效，塑造學(xué)校良好形象根據(jù)校務(wù)評(píng)鑑考核的結(jié)果，作為激勵(lì)與獎(jiǎng)懲的依據(jù)人事績(jī)效考核應(yīng)具體明確，善用自我評(píng)估，以求公正合理增進(jìn)教職員工工作滿足感，樹立學(xué)校詳和的組織氣氛四提昇學(xué)校組織績(jī)效管理的策略明訂校務(wù)工作內(nèi)容與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，36伍授權(quán)賦能導(dǎo)向的評(píng)鑑定義 上級(jí)單位或評(píng)鑑者給予受評(píng)者有自我評(píng)鑑及自我決定評(píng)鑑方式的權(quán)力，一方面教導(dǎo)及開展受評(píng)者的評(píng)鑑專業(yè)知能，同時(shí)引發(fā)受評(píng)者的能力或開展受評(píng)單位的組織發(fā)展。有權(quán)無能的評(píng)鑑有權(quán)有能的評(píng)鑑無權(quán)無能的評(píng)鑑無權(quán)有能的評(píng)鑑伍授權(quán)賦能導(dǎo)向的評(píng)鑑定義有權(quán)無能的評(píng)鑑有權(quán)有能的評(píng)鑑無37一授權(quán)賦能導(dǎo)向的評(píng)鑑步驟評(píng)估情形設(shè)定目標(biāo)發(fā)展策略紀(jì)錄進(jìn)步目的訓(xùn)練並協(xié)助受評(píng)者評(píng)鑑自己及其計(jì)畫培養(yǎng)自我決定的能力，進(jìn)而改善實(shí)務(wù)、展現(xiàn)績(jī)效形成較為密切合作的參與氣氛持續(xù)地評(píng)鑑計(jì)畫的價(jià)值和作用，並改進(jìn)計(jì)畫與執(zhí)行的狀況發(fā)展各種評(píng)鑑的方法與技術(shù)協(xié)助個(gè)人改進(jìn)，促進(jìn)組織重新建構(gòu)與社會(huì)改革一授權(quán)賦能導(dǎo)向的評(píng)鑑步驟目的38二授權(quán)賦能的評(píng)鑑與傳統(tǒng)評(píng)鑑主要面向訓(xùn)練催化倡導(dǎo)啟發(fā)解放授權(quán)賦能評(píng)鑑傳統(tǒng)評(píng)鑑評(píng)鑑者的角色教練促進(jìn)者專家受評(píng)者的角色主動(dòng)被動(dòng)評(píng)鑑的標(biāo)準(zhǔn)受評(píng)者的觀點(diǎn)評(píng)鑑者的觀點(diǎn)二授權(quán)賦能的評(píng)鑑與傳統(tǒng)評(píng)鑑主要面向授權(quán)賦能傳統(tǒng)評(píng)鑑評(píng)鑑者39三授權(quán)賦能的評(píng)鑑啟示在給予學(xué)校權(quán)力方面讓更多的利害關(guān)係人參與校務(wù)評(píng)鑑由外部評(píng)鑑轉(zhuǎn)為自我評(píng)鑑(目前的做法)在增進(jìn)學(xué)校能力方面增加學(xué)校教育人員對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的能力藉由評(píng)鑑以增進(jìn)學(xué)校組織的發(fā)展困難三授權(quán)賦能的評(píng)鑑啟示40四校長(zhǎng)評(píng)鑑定義：對(duì)於校長(zhǎng)的表現(xiàn)進(jìn)行判斷，以了解校長(zhǎng)表現(xiàn)的優(yōu)劣和提供校長(zhǎng)改進(jìn)缺失的過程。功能：評(píng)估校長(zhǎng)辦學(xué)績(jī)效、協(xié)助校長(zhǎng)專業(yè)成長(zhǎng)。背景：校長(zhǎng)角色的重要性與轉(zhuǎn)化調(diào)適教育績(jī)效責(zé)任運(yùn)動(dòng)的興起人力資源管理效能提升的要求在校長(zhǎng)生涯發(fā)展中的重要性國(guó)中小校長(zhǎng)遴用制度的改變建立完整校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)的需要性四校長(zhǎng)評(píng)鑑定義：對(duì)於校長(zhǎng)的表現(xiàn)進(jìn)行判斷，以了解校411校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式規(guī)劃設(shè)計(jì)階段資訊蒐集階段資訊應(yīng)用或結(jié)果處理階段1校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式規(guī)劃設(shè)計(jì)階段422校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 確認(rèn)校長(zhǎng)評(píng)鑑的政策成立規(guī)劃小組負(fù)責(zé)評(píng)鑑系統(tǒng)的整體規(guī)劃決定校長(zhǎng)評(píng)鑑的目的（發(fā)展、績(jī)效、綜合）制訂評(píng)鑑手冊(cè)召開受評(píng)校長(zhǎng)評(píng)鑑說明會(huì)培訓(xùn)與建立評(píng)鑑人力庫遴聘評(píng)鑑委員由縣市政府遴聘並安排由縣市政府遴聘安排並經(jīng)受評(píng)校長(zhǎng)同意由受評(píng)校長(zhǎng)推薦由校長(zhǎng)遴選委員會(huì)遴聘由校長(zhǎng)遴選委員擔(dān)任2校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 433校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式資料蒐集階段：形成性進(jìn)行校長(zhǎng)自我評(píng)鑑或內(nèi)部評(píng)鑑提供自評(píng)報(bào)告並予評(píng)鑑委員共同設(shè)定發(fā)展目標(biāo)校長(zhǎng)進(jìn)行期中自我檢視並填寫檢視報(bào)告進(jìn)行訪視評(píng)鑑或外部評(píng)鑑資料蒐集階段：總結(jié)性進(jìn)行校長(zhǎng)自我評(píng)鑑或內(nèi)部評(píng)鑑提供評(píng)鑑委員有關(guān)校長(zhǎng)的自評(píng)報(bào)告、學(xué)校背景資料與最近的評(píng)鑑結(jié)果報(bào)告等資料評(píng)鑑委員進(jìn)行資料蒐集與準(zhǔn)備進(jìn)行訪視評(píng)鑑或外部評(píng)鑑3校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式資料蒐集階段：形成性444校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式資訊應(yīng)用或評(píng)鑑結(jié)果的處理：形成性評(píng)鑑委員與受評(píng)校長(zhǎng)檢討評(píng)鑑結(jié)果提出評(píng)鑑報(bào)告校長(zhǎng)提出年度改善與專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)畫繼續(xù)下一個(gè)年度的形成性評(píng)鑑循環(huán)回饋評(píng)鑑檔案列管進(jìn)行後設(shè)評(píng)鑑資訊應(yīng)用或評(píng)鑑結(jié)果的處理：總結(jié)性舉行訪評(píng)結(jié)果委員會(huì)議提初步報(bào)告送受評(píng)校長(zhǎng)確認(rèn)，受評(píng)校長(zhǎng)得提出申覆提出正式評(píng)鑑報(bào)告進(jìn)行總結(jié)性評(píng)鑑結(jié)果的處理評(píng)鑑檔案列管進(jìn)行後設(shè)評(píng)鑑4校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式資訊應(yīng)用或評(píng)鑑結(jié)果的處理：形成性455國(guó)外的啟示由中央立法並統(tǒng)籌規(guī)劃完整的校長(zhǎng)評(píng)鑑政策以發(fā)展性校長(zhǎng)評(píng)鑑為基礎(chǔ)逐步導(dǎo)入績(jī)效責(zé)任應(yīng)有計(jì)畫的儲(chǔ)備具備專業(yè)資格的評(píng)鑑人員校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)與評(píng)鑑的目的契合發(fā)展性校長(zhǎng)評(píng)鑑強(qiáng)調(diào)合作、對(duì)話與協(xié)商歷程由重視校長(zhǎng)自我評(píng)鑑與同儕評(píng)鑑導(dǎo)向?qū)＜以u(píng)鑑重視評(píng)鑑歷程與結(jié)果的正當(dāng)程序原則評(píng)鑑結(jié)果的處理應(yīng)配合評(píng)鑑目的確實(shí)執(zhí)行建構(gòu)能反映校長(zhǎng)權(quán)責(zé)並兼具共同性與差異性的評(píng)鑑規(guī)準(zhǔn)建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的資料蒐集作業(yè)程序與工具5國(guó)外的啟示由中央立法並統(tǒng)籌規(guī)劃完整的校長(zhǎng)評(píng)鑑政策46陸校務(wù)評(píng)鑑的改進(jìn)校務(wù)評(píng)鑑與校長(zhǎng)遴選、教師分級(jí)相結(jié)合評(píng)鑑宜增加學(xué)生成就力求具體落實(shí)評(píng)鑑結(jié)果重視客觀與互動(dòng)適度公佈評(píng)鑑結(jié)果診斷性形成性與總結(jié)性兼顧轉(zhuǎn)化與發(fā)展成學(xué)校本位管理陸校務(wù)評(píng)鑑的改進(jìn)校務(wù)評(píng)鑑與校長(zhǎng)遴選、教師分級(jí)相結(jié)合47一準(zhǔn)備階段瞭解評(píng)鑑的意義、目的、項(xiàng)目、內(nèi)容、指標(biāo)及流程是起步。確立評(píng)鑑的「定位」，是能否「動(dòng)員」的關(guān)鍵健全組織、妥善分工、整體規(guī)劃工作進(jìn)度，朝「績(jī)效」邁進(jìn)兼顧指導(dǎo)與激勵(lì)以生動(dòng)的PowerPoint來呈現(xiàn)校務(wù)簡(jiǎn)報(bào)一準(zhǔn)備階段瞭解評(píng)鑑的意義、目的、項(xiàng)目、內(nèi)容、指標(biāo)及流程48二評(píng)鑑的呈現(xiàn)良好團(tuán)隊(duì)氣氛的呈現(xiàn)是成功的一半合宜的接待是人際的基礎(chǔ)陪評(píng)人員要專業(yè)、熱誠(chéng)且善於表達(dá)合宜的會(huì)場(chǎng)佈置，流暢的參觀路線是展現(xiàn)行政效能的利器之一委員意見詳加紀(jì)錄，且於複評(píng)時(shí)效率的改善有利評(píng)鑑成績(jī)提昇師、生、家長(zhǎng)的晤談除適度提醒外，應(yīng)仰賴平日經(jīng)營(yíng)的成果二評(píng)鑑的呈現(xiàn)良好團(tuán)隊(duì)氣氛的呈現(xiàn)是成功的一半49三落實(shí)評(píng)鑑結(jié)果提升績(jī)效管理進(jìn)行評(píng)鑑結(jié)束的後設(shè)評(píng)鑑落實(shí)評(píng)鑑結(jié)果1訂定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與改進(jìn)時(shí)程2比較實(shí)際績(jī)效與原訂績(jī)效的差距3採(cǎi)取改進(jìn)的行動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行1到3的步驟直到滿意為止三落實(shí)評(píng)鑑結(jié)果提升績(jī)效管理進(jìn)行評(píng)鑑結(jié)束的後設(shè)評(píng)鑑50附註六個(gè)向度24項(xiàng)指標(biāo)行政領(lǐng)導(dǎo)與管理效能依據(jù)教育法令執(zhí)行之成效行政績(jī)效的運(yùn)作情形學(xué)校經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取與管理學(xué)校設(shè)備之管控學(xué)校願(yuàn)景與校園文化的展現(xiàn)學(xué)校願(yuàn)景的構(gòu)想與執(zhí)行溝通管道的暢通師生間的校園倫理學(xué)生的學(xué)習(xí)氣氛課程與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)成果學(xué)校課程訂定與執(zhí)行成果教師專業(yè)進(jìn)修與成長(zhǎng)支援教學(xué)活動(dòng)教學(xué)視導(dǎo)成效社區(qū)互動(dòng)關(guān)係充分運(yùn)用社區(qū)資源社區(qū)與家長(zhǎng)參與學(xué)校校務(wù)親師合作與互動(dòng)成效附註六個(gè)向度24項(xiàng)指標(biāo)行政領(lǐng)導(dǎo)與管理效能課程與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)成51附註六個(gè)向度24項(xiàng)指標(biāo)學(xué)生的發(fā)展與成就學(xué)生的評(píng)量結(jié)果學(xué)生的出席與中輟率學(xué)生的身體狀況學(xué)生的心理狀況相關(guān)利害關(guān)係人滿意程度教育行政人員對(duì)學(xué)校辦學(xué)的滿意程度學(xué)校行政人員對(duì)校長(zhǎng)辦學(xué)的滿意程度社區(qū)與家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的滿意程度教師對(duì)學(xué)校辦學(xué)的滿意程度學(xué)生對(duì)學(xué)校辦學(xué)的滿意程度附註六個(gè)向度24項(xiàng)指標(biāo)學(xué)生的發(fā)展與成就相關(guān)利害關(guān)係人滿意52演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！53校務(wù)評(píng)鑑與績(jī)效管理溫騰光編校務(wù)評(píng)鑑與績(jī)效管理溫騰光編54壹前言實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑，是要促成校務(wù)發(fā)展，達(dá)至學(xué)生最佳學(xué)習(xí)環(huán)境，以臻學(xué)生身心健康，在學(xué)校組織績(jī)效管理上能建立並發(fā)展良好的實(shí)務(wù)運(yùn)作和持續(xù)的自我評(píng)鑑，實(shí)有其必要性與迫切性校務(wù)評(píng)鑑主要在蒐集學(xué)校各部門行政運(yùn)作的資料，各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施與運(yùn)用情形，及一切有關(guān)教師表現(xiàn)的訊息和學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)等資料，作為評(píng)估校務(wù)運(yùn)作的利弊得失，期能針對(duì)問題謀求改善之道，以期學(xué)校能永續(xù)發(fā)展。壹前言實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑，是要促成校務(wù)發(fā)展，達(dá)至學(xué)生最佳55一何謂校務(wù)評(píng)鑑？定義：系統(tǒng)化蒐集學(xué)校發(fā)展計(jì)畫的規(guī)劃、執(zhí)行與結(jié)果等方面的相關(guān)資料，並加以客觀的分析與描述，以作為判斷學(xué)校績(jī)效或協(xié)助學(xué)校持續(xù)改進(jìn)的過程。功能：需求性評(píng)鑑、過程評(píng)鑑、結(jié)果評(píng)鑑、效率評(píng)鑑。現(xiàn)況：採(cǎi)專家意見導(dǎo)向的模式，類似美國(guó)的認(rèn)可制(accreditation)，應(yīng)包括公佈的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)的自我研究或稱自評(píng)、外部評(píng)鑑小組、實(shí)地訪評(píng)、實(shí)地訪評(píng)小組的報(bào)告通常包含建議、由一些知名人士組成小組審查報(bào)告、最後的報(bào)告以及認(rèn)可機(jī)構(gòu)所作的認(rèn)可決定，但最後兩項(xiàng)並未處理。一何謂校務(wù)評(píng)鑑？定義：系統(tǒng)化蒐集學(xué)校發(fā)展計(jì)畫的規(guī)劃、執(zhí)行56二評(píng)鑑目的可歸納為兩種導(dǎo)向：改善導(dǎo)向：協(xié)助學(xué)校改善其教育品質(zhì)、透過評(píng)鑑做出改善學(xué)校效能的決策及教學(xué)計(jì)畫?？?jī)效責(zé)任導(dǎo)向：促使學(xué)校符合其績(jī)效責(zé)任的需求。二評(píng)鑑目的可歸納為兩種導(dǎo)向：57三校務(wù)評(píng)鑑優(yōu)缺點(diǎn)

(一)優(yōu)點(diǎn)：一則透過客觀的方法了解學(xué)校辦學(xué)狀況與困難；二則作為行政行為的依據(jù)，例如資源分配可靠的、客觀的參考。激勵(lì)及警惕學(xué)校辦學(xué)：激發(fā)學(xué)校教師及行政人員的士氣、強(qiáng)化自我成長(zhǎng)、創(chuàng)造學(xué)生良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。廣納各方意見以成共識(shí)：透過群體討論的方式來形成評(píng)鑑內(nèi)容。是一個(gè)回饋機(jī)制：教育局了解學(xué)校辦學(xué)情形，學(xué)校能透過外部評(píng)鑑看到學(xué)校盲點(diǎn)以為改進(jìn)，且因客觀的呈現(xiàn)辦學(xué)績(jī)效滿足民眾知的權(quán)利，改變刻板印象。三校務(wù)評(píng)鑑優(yōu)缺點(diǎn)

(一)優(yōu)點(diǎn)：58校務(wù)評(píng)鑑優(yōu)缺點(diǎn)(二)缺點(diǎn)1.評(píng)鑑表的項(xiàng)目指標(biāo)不夠明確：由於很多的指標(biāo)需要很多主觀的判斷，不同的評(píng)鑑委員就會(huì)有不同的評(píng)鑑結(jié)果，很難有共識(shí)的規(guī)準(zhǔn)。2.評(píng)鑑的資料呈現(xiàn)很難一致客觀：很多的現(xiàn)況是會(huì)蒐集資料、文案技巧好、呈現(xiàn)效果大。對(duì)於一些腳踏實(shí)地卻不懂得彙聚成檔案的實(shí)務(wù)工作者較吃虧。3.評(píng)鑑的結(jié)果缺乏公信心：評(píng)鑑的結(jié)果是要公諸於大眾，學(xué)?？?jī)效應(yīng)是可以讓大眾來檢驗(yàn)，校長(zhǎng)的行政運(yùn)作亦可接受驗(yàn)證，現(xiàn)行規(guī)畫和執(zhí)行方向尚未明確。4.評(píng)鑑時(shí)間太過簡(jiǎn)短：以北市多年評(píng)鑑為例，初評(píng)校園設(shè)備、軟、硬體參觀約一小時(shí)，資料閱讀二小時(shí)、綜合座談半小時(shí)，簡(jiǎn)報(bào)半小時(shí)。校務(wù)評(píng)鑑優(yōu)缺點(diǎn)(二)缺點(diǎn)59四校務(wù)評(píng)鑑的功能激勵(lì)的功能檢視的功能品評(píng)的功能改進(jìn)的功能管制的功能診斷的功能四校務(wù)評(píng)鑑的功能激勵(lì)的功能60五校務(wù)評(píng)鑑的原則客觀性原則民主性原則廣泛性原則個(gè)別性原則多元性原則統(tǒng)整性原則動(dòng)態(tài)性原則繼續(xù)性原則五校務(wù)評(píng)鑑的原則客觀性原則61六校務(wù)評(píng)鑑的範(fàn)疇學(xué)生評(píng)鑑教師評(píng)鑑課程評(píng)鑑教材評(píng)鑑方案或計(jì)畫評(píng)鑑學(xué)校整體評(píng)鑑六校務(wù)評(píng)鑑的範(fàn)疇學(xué)生評(píng)鑑62七校務(wù)評(píng)鑑的方法文件分析法觀察法訪問法座談會(huì)問卷法調(diào)查法評(píng)量法七校務(wù)評(píng)鑑的方法文件分析法63貳教育評(píng)鑑的發(fā)展教育評(píng)鑑的歷史演進(jìn)改革時(shí)期(1792-1900)效率與測(cè)驗(yàn)時(shí)期(1900-1930)泰勒時(shí)期(1930-1945)純真時(shí)期(1946-1957)發(fā)展時(shí)期(1958-1972)專業(yè)化時(shí)期(1973-1983)擴(kuò)充與整合時(shí)期(1983-2001)對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展成就測(cè)驗(yàn)運(yùn)動(dòng)(學(xué)生)方案計(jì)畫評(píng)鑑運(yùn)動(dòng)(課程)教師與教育人員評(píng)鑑運(yùn)動(dòng)(教師、校長(zhǎng))貳教育評(píng)鑑的發(fā)展教育評(píng)鑑的歷史演進(jìn)對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展64一我敎育評(píng)鑑的發(fā)展我國(guó)50年代教育部對(duì)「國(guó)民教育發(fā)展五年計(jì)畫」實(shí)施的方案評(píng)鑑自民國(guó)64年起教育部、廳、局對(duì)各級(jí)學(xué)校進(jìn)行一連串的校務(wù)、課程、輔導(dǎo)、學(xué)校建築、道德教育等教育評(píng)鑑活動(dòng)大致受美國(guó)教育評(píng)鑑運(yùn)動(dòng)的影響，但是在教育人員評(píng)鑑的發(fā)展上較為遲緩，不過隨著教育改革的步調(diào)加快，教育人員的表現(xiàn)水準(zhǔn)開始備受關(guān)注。一我敎育評(píng)鑑的發(fā)展我國(guó)65二為何評(píng)鑑?教育理念與思潮影響教育評(píng)鑑的典範(fàn)或觀念第一代視評(píng)鑑為測(cè)驗(yàn)(1910-1930)第二代視評(píng)鑑為客觀事實(shí)的描述(1930-1967)第三代視評(píng)鑑為判斷(1967-1987)第四代視評(píng)鑑為磋商與溝通歷程(1987以後)教育評(píng)鑑探究取向與模式的多元發(fā)展政治取向評(píng)鑑(假評(píng)鑑)問題或方法取向評(píng)鑑(準(zhǔn)評(píng)鑑)改善或績(jī)效責(zé)任取向評(píng)鑑(真評(píng)鑑)社會(huì)指導(dǎo)議程或社會(huì)宣稱取向(真評(píng)鑑)二為何評(píng)鑑?教育理念與思潮影響教育評(píng)鑑的典範(fàn)或觀念66參校務(wù)評(píng)鑑的規(guī)劃與實(shí)施

臺(tái)灣實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑，是在二十世紀(jì)九十年代由教育部對(duì)大學(xué)的評(píng)鑑開始的，最初只針對(duì)私立大學(xué)加以評(píng)鑑，其結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的依據(jù)。

其次則是針對(duì)師資培育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)鑑，最近三年來，才全面評(píng)鑑大學(xué)。

至於中小學(xué)的校務(wù)評(píng)鑑，則是校長(zhǎng)遴選制度下的產(chǎn)物。

參校務(wù)評(píng)鑑的規(guī)劃與實(shí)施

臺(tái)灣實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑，是在二十67一評(píng)鑑動(dòng)機(jī)與問題起因日本電視節(jié)目「搶救貧窮大作戰(zhàn)」，接受經(jīng)營(yíng)不善店家的申請(qǐng)，聘請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)的專家會(huì)診，以找出店家之所以瀕臨倒閉的癥結(jié)所在，據(jù)此擬定搶救計(jì)畫，並安排店家接受特訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)理念與工作態(tài)度，謀求在最短期程內(nèi)，扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)脫離困境?；蛟S是文化的差異，或許是評(píng)鑑效度不夠高，或許是評(píng)鑑指標(biāo)不週延，或許是評(píng)鑑結(jié)果被過度解讀，或許是評(píng)鑑過程有人情因素介入，或許是評(píng)鑑者的專業(yè)素養(yǎng)不足以服眾???？一評(píng)鑑動(dòng)機(jī)與問題起因日本電視節(jié)目「搶救貧窮大作戰(zhàn)」，接受68二校務(wù)評(píng)鑑所遭遇的問題問題針對(duì)特定方案評(píng)鑑，欠缺一套整體校務(wù)評(píng)鑑機(jī)制以臺(tái)北市國(guó)民小學(xué)為例，一個(gè)學(xué)年度內(nèi)所接受的評(píng)鑑種類高達(dá)十九種中央政府規(guī)劃，交由地方政府執(zhí)行各縣市實(shí)施計(jì)畫雖有共同點(diǎn)，但實(shí)際做法相當(dāng)歧異綜觀各縣市做法，校務(wù)評(píng)鑑難以與校長(zhǎng)遴選脫離關(guān)係以校務(wù)評(píng)鑑取代校長(zhǎng)評(píng)鑑；未言明但從指定學(xué)?？梢钥闯鲋笜?biāo)不夠適量清晰，評(píng)鑑人員缺乏專業(yè)能力時(shí)間不足，流於形式，缺乏後設(shè)評(píng)鑑二校務(wù)評(píng)鑑所遭遇的問題問題69三相關(guān)概念的比較與釐清三相關(guān)概念的比較與釐清70相關(guān)概念的比較與釐清學(xué)校評(píng)鑑是以學(xué)校為單位所作的評(píng)鑑，其中又可分為校務(wù)評(píng)鑑、方案評(píng)鑑、教材評(píng)鑑、人員評(píng)鑑。學(xué)校內(nèi)部評(píng)鑑、學(xué)校本位評(píng)鑑、學(xué)校自我評(píng)鑑之間的概念區(qū)隔：評(píng)鑑者與動(dòng)力源為向度評(píng)鑑者為外部評(píng)鑑與內(nèi)部評(píng)鑑區(qū)隔之首要特質(zhì)學(xué)校本位評(píng)鑑是內(nèi)部與外部評(píng)鑑的互補(bǔ)連結(jié)，以學(xué)校為中心、為基礎(chǔ)、為主，而非學(xué)校內(nèi)部或以學(xué)校為限。動(dòng)力源在內(nèi)部，評(píng)鑑者包括內(nèi)外。學(xué)校自我評(píng)鑑的最狹義是二者內(nèi)部交集，最廣義是二者內(nèi)部聯(lián)集，居間的是動(dòng)力源的內(nèi)部為主以及評(píng)鑑者的內(nèi)部為主。相關(guān)概念的比較與釐清學(xué)校評(píng)鑑是以學(xué)校為單位所作71四校務(wù)評(píng)鑑的規(guī)劃不論是學(xué)校主動(dòng)的進(jìn)行校務(wù)自評(píng)，或是被動(dòng)的接受行政主管單位的評(píng)鑑，事前的準(zhǔn)備規(guī)劃是十分重要的。評(píng)鑑目的〈標(biāo)〉的訂定、以及評(píng)鑑範(fàn)圍與項(xiàng)目的決定，是首要的規(guī)劃重點(diǎn)。評(píng)鑑指標(biāo)的訂定與評(píng)鑑流程的設(shè)計(jì)，是事前準(zhǔn)備的核心工作，關(guān)係評(píng)鑑結(jié)果的信度與效度問題，最為關(guān)鍵。評(píng)鑑人員的規(guī)劃與遴聘更是評(píng)鑑結(jié)果的公信力的指標(biāo)。四校務(wù)評(píng)鑑的規(guī)劃不論是學(xué)校主動(dòng)的進(jìn)行校務(wù)自評(píng)，或是被動(dòng)的72（一）評(píng)鑑之前的溝通實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑之前的溝通重點(diǎn)：評(píng)鑑目的的正當(dāng)性、必要性。評(píng)鑑範(fàn)圍的合理性與評(píng)鑑項(xiàng)目的適切性。評(píng)鑑流程的透明度與評(píng)鑑指標(biāo)的可信度。評(píng)鑑資料的收集方式與受評(píng)者應(yīng)配合事項(xiàng)。評(píng)鑑結(jié)果的公布方式與後續(xù)處理和應(yīng)用。（一）評(píng)鑑之前的溝通實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑之前的溝通重點(diǎn)：73評(píng)鑑之前的溝通實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑之前的溝通模式：學(xué)校自評(píng)：經(jīng)由校內(nèi)會(huì)議進(jìn)行溝通。外部評(píng)鑑：縣市政府教育局所實(shí)施的評(píng)鑑，經(jīng)由校長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行溝通。教育部所實(shí)施的評(píng)鑑，則是以書面方式，將教育部的「評(píng)鑑實(shí)施計(jì)畫」、「接受評(píng)鑑大學(xué)校院一覽表」、「評(píng)鑑小組一覽表」、「評(píng)鑑程序表」、「訪評(píng)委員暨陪同、專業(yè)人員一覽表」、「訪評(píng)委員訪評(píng)工作重點(diǎn)分工」、「訪評(píng)表」等，是前寄達(dá)受評(píng)學(xué)校。評(píng)鑑之前的溝通實(shí)施校務(wù)評(píng)鑑之前的溝通模式：74（二）評(píng)鑑的項(xiàng)目以高雄市為例：1、校長(zhǎng)辦學(xué)理念與領(lǐng)導(dǎo)〈5%〉2、課程與教學(xué)〈30%〉3、訓(xùn)育實(shí)施〈15%〉4、輔導(dǎo)活動(dòng)〈15%〉5、行政管理〈10%〉6、校舍設(shè)備〈10%〉7、社區(qū)發(fā)展與家長(zhǎng)會(huì)〈5%〉8、學(xué)校特色〈10%〉（二）評(píng)鑑的項(xiàng)目以高雄市為例：75校務(wù)評(píng)鑑的項(xiàng)目以臺(tái)南市為例：1、學(xué)校目標(biāo)與發(fā)展計(jì)畫及實(shí)踐。2、校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與辦學(xué)理念及實(shí)踐。3、教學(xué)績(jī)效。4、行政績(jī)效。5、組織氣氛。6、資源設(shè)施運(yùn)用。7、專業(yè)成長(zhǎng)。校務(wù)評(píng)鑑的項(xiàng)目以臺(tái)南市為例：76（三）評(píng)鑑的程序評(píng)鑑流程的設(shè)計(jì)，關(guān)係評(píng)鑑工作能否順利進(jìn)行，資料蒐集有無足夠時(shí)間，同時(shí)也讓受評(píng)學(xué)校有所依循，不至於手足無措。教育部設(shè)計(jì)的流程需時(shí)三個(gè)半小時(shí)，包括：受評(píng)學(xué)校簡(jiǎn)報(bào)30分鐘、參觀設(shè)施40分鐘、查閱資料30分鐘、晤談40分鐘〈包括相關(guān)行政人員、教師代表、學(xué)生代表〉、訪評(píng)委員會(huì)議15分鐘、綜合座談40分鐘、以及變更場(chǎng)地的時(shí)間5分鐘。（三）評(píng)鑑的程序評(píng)鑑流程的設(shè)計(jì)，關(guān)係評(píng)鑑工作能否順利進(jìn)行，資77（四）評(píng)鑑的時(shí)程高雄市的評(píng)鑑流程為三小時(shí)：包括受評(píng)學(xué)校簡(jiǎn)報(bào)20分鐘；評(píng)鑑委員依照分項(xiàng)目分別實(shí)地訪查、檢閱資料〈相關(guān)學(xué)校行政人員陪同說明〉90分鐘；晤談教師及學(xué)生代表40分鐘；以及綜合座談30分鐘。（四）評(píng)鑑的時(shí)程高雄市的評(píng)鑑流程為三小時(shí)：包括受評(píng)學(xué)校簡(jiǎn)報(bào)278（五）評(píng)鑑結(jié)果的處理與總結(jié)報(bào)告綜合座談公佈評(píng)鑑結(jié)果：〈以高雄為例〉1、各委員依評(píng)鑑結(jié)果指出學(xué)校待努力之處以及教育局應(yīng)給於學(xué)校之協(xié)助。2、受評(píng)學(xué)校對(duì)評(píng)鑑結(jié)果做出回應(yīng)。3、教育局業(yè)務(wù)主管對(duì)評(píng)鑑結(jié)果做出回應(yīng)?？偨Y(jié)報(bào)告：評(píng)鑑結(jié)束一個(gè)月內(nèi)公布書面總結(jié)報(bào)告，包括受評(píng)學(xué)校優(yōu)缺點(diǎn)具體事實(shí)，以及針對(duì)缺點(diǎn)提出具體改進(jìn)辦法，並評(píng)列等級(jí)，同時(shí)對(duì)具有創(chuàng)意之學(xué)校特色或特優(yōu)之校務(wù)項(xiàng)目予以推薦。教育局則根據(jù)總結(jié)報(bào)告實(shí)施獎(jiǎng)懲以及追蹤複評(píng)。（五）評(píng)鑑結(jié)果的處理與總結(jié)報(bào)告綜合座談公佈評(píng)鑑結(jié)果：〈以高雄79（六）校務(wù)評(píng)鑑角色不同之看法如果一個(gè)人扮演過校務(wù)評(píng)鑑工作的三種不同角色，一是受教育部委託發(fā)展師資培育機(jī)構(gòu)校務(wù)評(píng)鑑指標(biāo)，二是應(yīng)各縣市教育局之邀擔(dān)任評(píng)鑑委員，三是接受教育部之評(píng)鑑。教育部的評(píng)鑑讓各受評(píng)學(xué)校積極奮進(jìn)，高雄市的校務(wù)評(píng)鑑激發(fā)各小學(xué)不斷的追求自我超越，我在實(shí)習(xí)輔導(dǎo)處長(zhǎng)與總務(wù)長(zhǎng)任內(nèi)接受評(píng)鑑，得以借力使力進(jìn)行許多業(yè)務(wù)的改革與創(chuàng)新?？倸w一句話，評(píng)鑑工作之對(duì)於學(xué)校的追求卓越與永續(xù)發(fā)展，實(shí)為不可或缺的關(guān)鍵性機(jī)制。（六）校務(wù)評(píng)鑑角色不同之看法如果一個(gè)人扮演過校務(wù)評(píng)鑑工作的三801教師對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的看法教師的意見與感受(電話調(diào)查：全教會(huì)2002年8月下旬)目的校務(wù)評(píng)鑑是主管教育行政機(jī)關(guān)控制學(xué)校和教師的手段(87.3%)校務(wù)評(píng)鑑是為了協(xié)助學(xué)校發(fā)展或解決問題(<5%)態(tài)度不予理會(huì)(11.3%)消極配合(37.2%)是行政人員要負(fù)的責(zé)任不關(guān)我的事(45%)因應(yīng)為了榮譽(yù)(39.4%)或避免被處罰(35.8%)不會(huì)呈現(xiàn)真實(shí)資料會(huì)呈現(xiàn)真實(shí)資料(18.3%)效果浪費(fèi)時(shí)間並影響正常教學(xué)(62.7%)1教師對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的看法教師的意見與感受(電話調(diào)查：全教會(huì)2812教師對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的看法教師的意見與感受(座談會(huì)：高雄市教師會(huì)2004/12/22)教師不清楚實(shí)施的目的與方式過多的準(zhǔn)備、操練，徒增困擾壓縮教學(xué)時(shí)間，影響學(xué)生權(quán)益行政人員將學(xué)校評(píng)鑑的壓力轉(zhuǎn)嫁於教師流於形式，影響正常教學(xué)升學(xué)取向的教學(xué)措施並非學(xué)校評(píng)鑑可以扭轉(zhuǎn)評(píng)鑑指標(biāo)過於繁瑣評(píng)鑑人員未經(jīng)講習(xí)評(píng)鑑工作準(zhǔn)備過程中看出校長(zhǎng)的專斷獨(dú)行，缺乏民主機(jī)制2教師對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的看法教師的意見與感受(座談會(huì)：高雄市教師82肆學(xué)校組織績(jī)效管理績(jī)效管理的涵義績(jī)效管理的意義績(jī)效的意義涵蓋效率、效能與績(jī)效，兼及個(gè)人、團(tuán)體與整體組織，包括量的與質(zhì)的評(píng)量，是客觀也是主觀的評(píng)估，因此績(jī)效管理的意義可界定為運(yùn)用各種控制、管制效率的方法以及評(píng)估和考核效率、效能與績(jī)效的技術(shù)，以達(dá)到組織整體目標(biāo)為目的。肆學(xué)校組織績(jī)效管理績(jī)效管理的涵義83一績(jī)效管理的方法

在一般機(jī)關(guān)或企業(yè)中所使用的績(jī)效管理方法，有控制(control)、管制考核(control&evaluation)、績(jī)效評(píng)估(或績(jī)效考評(píng))(performanceevaluation)。一績(jī)效管理的方法

在一般機(jī)關(guān)或企業(yè)中所使用的績(jī)效管理方法84控制(control)在管理辭學(xué)中控制的意義，是指「檢討」或「核對(duì)」之意，即注意事物之實(shí)際發(fā)展，是否符合預(yù)期，乃對(duì)原訂計(jì)畫之執(zhí)行，予以控制、掌握之謂(許士軍，民69)管制考核(control&evaluation)管制考核就是運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和行政三聯(lián)制的精神來推動(dòng)行政業(yè)務(wù)。亦即是運(yùn)用現(xiàn)代管理上計(jì)畫、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管制等重要活動(dòng)，使行政工作在計(jì)畫、執(zhí)行、考核每一過程中，經(jīng)過不斷的執(zhí)行與不斷的考核，產(chǎn)生循環(huán)性的作用，發(fā)揮最大的管理效果?？?jī)效評(píng)估評(píng)估(evaluation)就是衡量實(shí)際成果與目標(biāo)之間的差異情形之謂，以使執(zhí)行者知其工作成效並知所改進(jìn)?？刂?control)85二績(jī)效管理的目的控制的目的回饋的目的經(jīng)濟(jì)的目的決策的目的二績(jī)效管理的目的控制的目的86三學(xué)?？?jī)效管理的實(shí)施校務(wù)績(jī)效管理的實(shí)施訂定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)比較實(shí)際績(jī)效與原訂績(jī)效的差距採(cǎi)取改進(jìn)的行動(dòng)人事方面的績(jī)效管理---績(jī)效考核的實(shí)施三學(xué)?？?jī)效管理的實(shí)施校務(wù)績(jī)效管理的實(shí)施87有職輔導(dǎo)*有效的輔導(dǎo)*輔導(dǎo)之方去和技術(shù)績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃*擬定一套有效的計(jì)劃考核基礎(chǔ)*工作要領(lǐng)*績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)考核*考核過程*準(zhǔn)備考核面談*進(jìn)行考核面談?dòng)新気o導(dǎo)績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃考核基礎(chǔ)考核88四提昇學(xué)校組織績(jī)效管理的策略明訂校務(wù)工作內(nèi)容與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，做為執(zhí)行與考核的依據(jù)運(yùn)用目標(biāo)管理及其相關(guān)技術(shù)，掌握進(jìn)度與品質(zhì)善用各項(xiàng)控制資訊與工具，以有效管制與控制適切的分層負(fù)責(zé)與授權(quán)，以達(dá)行政績(jī)效，發(fā)揮人力資源落實(shí)校內(nèi)校務(wù)的自我評(píng)鑑工作，提高校務(wù)績(jī)效，塑造學(xué)校良好形象根據(jù)校務(wù)評(píng)鑑考核的結(jié)果，作為激勵(lì)與獎(jiǎng)懲的依據(jù)人事績(jī)效考核應(yīng)具體明確，善用自我評(píng)估，以求公正合理增進(jìn)教職員工工作滿足感，樹立學(xué)校詳和的組織氣氛四提昇學(xué)校組織績(jī)效管理的策略明訂校務(wù)工作內(nèi)容與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，89伍授權(quán)賦能導(dǎo)向的評(píng)鑑定義 上級(jí)單位或評(píng)鑑者給予受評(píng)者有自我評(píng)鑑及自我決定評(píng)鑑方式的權(quán)力，一方面教導(dǎo)及開展受評(píng)者的評(píng)鑑專業(yè)知能，同時(shí)引發(fā)受評(píng)者的能力或開展受評(píng)單位的組織發(fā)展。有權(quán)無能的評(píng)鑑有權(quán)有能的評(píng)鑑無權(quán)無能的評(píng)鑑無權(quán)有能的評(píng)鑑伍授權(quán)賦能導(dǎo)向的評(píng)鑑定義有權(quán)無能的評(píng)鑑有權(quán)有能的評(píng)鑑無90一授權(quán)賦能導(dǎo)向的評(píng)鑑步驟評(píng)估情形設(shè)定目標(biāo)發(fā)展策略紀(jì)錄進(jìn)步目的訓(xùn)練並協(xié)助受評(píng)者評(píng)鑑自己及其計(jì)畫培養(yǎng)自我決定的能力，進(jìn)而改善實(shí)務(wù)、展現(xiàn)績(jī)效形成較為密切合作的參與氣氛持續(xù)地評(píng)鑑計(jì)畫的價(jià)值和作用，並改進(jìn)計(jì)畫與執(zhí)行的狀況發(fā)展各種評(píng)鑑的方法與技術(shù)協(xié)助個(gè)人改進(jìn)，促進(jìn)組織重新建構(gòu)與社會(huì)改革一授權(quán)賦能導(dǎo)向的評(píng)鑑步驟目的91二授權(quán)賦能的評(píng)鑑與傳統(tǒng)評(píng)鑑主要面向訓(xùn)練催化倡導(dǎo)啟發(fā)解放授權(quán)賦能評(píng)鑑傳統(tǒng)評(píng)鑑評(píng)鑑者的角色教練促進(jìn)者專家受評(píng)者的角色主動(dòng)被動(dòng)評(píng)鑑的標(biāo)準(zhǔn)受評(píng)者的觀點(diǎn)評(píng)鑑者的觀點(diǎn)二授權(quán)賦能的評(píng)鑑與傳統(tǒng)評(píng)鑑主要面向授權(quán)賦能傳統(tǒng)評(píng)鑑評(píng)鑑者92三授權(quán)賦能的評(píng)鑑啟示在給予學(xué)校權(quán)力方面讓更多的利害關(guān)係人參與校務(wù)評(píng)鑑由外部評(píng)鑑轉(zhuǎn)為自我評(píng)鑑(目前的做法)在增進(jìn)學(xué)校能力方面增加學(xué)校教育人員對(duì)校務(wù)評(píng)鑑的能力藉由評(píng)鑑以增進(jìn)學(xué)校組織的發(fā)展困難三授權(quán)賦能的評(píng)鑑啟示93四校長(zhǎng)評(píng)鑑定義：對(duì)於校長(zhǎng)的表現(xiàn)進(jìn)行判斷，以了解校長(zhǎng)表現(xiàn)的優(yōu)劣和提供校長(zhǎng)改進(jìn)缺失的過程。功能：評(píng)估校長(zhǎng)辦學(xué)績(jī)效、協(xié)助校長(zhǎng)專業(yè)成長(zhǎng)。背景：校長(zhǎng)角色的重要性與轉(zhuǎn)化調(diào)適教育績(jī)效責(zé)任運(yùn)動(dòng)的興起人力資源管理效能提升的要求在校長(zhǎng)生涯發(fā)展中的重要性國(guó)中小校長(zhǎng)遴用制度的改變建立完整校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)的需要性四校長(zhǎng)評(píng)鑑定義：對(duì)於校長(zhǎng)的表現(xiàn)進(jìn)行判斷，以了解校941校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式規(guī)劃設(shè)計(jì)階段資訊蒐集階段資訊應(yīng)用或結(jié)果處理階段1校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式規(guī)劃設(shè)計(jì)階段952校長(zhǎng)評(píng)鑑系統(tǒng)模式規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 確認(rèn)校長(zhǎng)評(píng)鑑的政策成立規(guī)劃小組負(fù)責(zé)評(píng)鑑系統(tǒng)的整體規(guī)劃決定校長(zhǎng)評(píng)鑑的目的（發(fā)展、績(jī)效、綜合）