可靠性可用性課件

城市軌道交工程的通安全控制——《城市軌道交通工程安全控制技術規(guī)范》GB/T50881-20131秦國棟住房和城鄉(xiāng)建設部地鐵與輕軌研究中心2013年4月25日城市軌道交工程的通安全控制1秦國棟1一、編制背景二、主要內容2一、編制背景22

住房和城鄉(xiāng)建設部公告第1605號批準《城市軌道交通工程安全控制技術規(guī)范》GB/T50881-2013為國家標準，自2013年5月1日起執(zhí)行。編制的目的：建立我國城市軌道交通生命周期內以過程控制和風險分析為基礎的安全控制流程、內容和方法。為在行業(yè)內實施以過程控制和風險分析為基礎的安全控制提供技術支撐。3

住房和城鄉(xiāng)建設部公告第1605號33系統(tǒng)保障（SystemAssurance）系統(tǒng)保障一般被理解為通過主動性的方法，對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進行管理。國內一般稱為系統(tǒng)安全保障，含義相同。國際上系統(tǒng)保障方法通常有兩種：一種是制定非常詳細的技術規(guī)范，通過遵守技術規(guī)范來保證系統(tǒng)達到運營安全。一種是風險分析方法為基礎，在系統(tǒng)的生命周期內進行安全控制。編制背景1、概念4系統(tǒng)保障（SystemAssurance）編制背景1、概念4在以風險分析為基礎的方法中，又可以分為兩類：

一類為對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進行管理和控制；另一類以安全為主，系統(tǒng)安全保障工作的重點對系統(tǒng)的安全性進行管理和控制。5安全控制是對城市軌道交通系統(tǒng)生命周期全過程潛在的危害進行分析，從技術上和管理上采取措施，使系統(tǒng)在實施或使用過程中的風險始終處于可接受狀態(tài)的行為過程。編制背景在以風險分析為基礎的方法中，又可以分為兩類：5安全控制是對城5隨著復雜的電子相關組件與計算機系統(tǒng)所組成的系統(tǒng)逐步地被應用于航空航天、軌道交通等行業(yè)，國際電工委員會（IEC）、歐洲標準化組織（CEN/CENELEC）提出了功能安全、生命周期和安全完整性等級概念，并將分風險分析和過程管理引入標準中：《鐵路應用

可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范與示例》IEC62278（GB21562-2008）《鐵路應用：可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范與示例》EN50126對鐵路系統(tǒng)基于風險分析與過程管理的系統(tǒng)保障進行了很好的解讀，核心理念是基于全生命周期的風險管理和過程控制。2、行業(yè)發(fā)展情況6編制背景隨著復雜的電子相關組件與計算機系統(tǒng)所組成的系統(tǒng)逐步地被應用于6具體實施中，世界各國（地區(qū)）針對本國（地區(qū)）的特點制訂了適用于本國的相應法規(guī)和標準。英國英國在系統(tǒng)安全保障的實踐中側重于安全管理，制定了工程安全管理（黃頁）（EngineeringSafetyManagement（YellowBook））(第四版)，是針對鐵路及其他軌道交通系統(tǒng)在系統(tǒng)生命周期內安全控制工作的指導，指導安全審核和安全認證工作。

中國香港系統(tǒng)安全保障工作以風險分析方法為基礎，在系統(tǒng)生命周期內針對所有系統(tǒng)開展。系統(tǒng)安全保障工作的范圍涉及可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）。7編制背景具體實施中，世界各國（地區(qū)）針對本國（地區(qū)）的特點制訂了適用7中國臺灣高速鐵路中，采用以風險分析方法為基礎，針對所有系統(tǒng)在生命周期內開展。系統(tǒng)安全保障工作的范圍涵蓋可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS），并以安全為主。中國內地深圳地鐵3號線、4號線，北京地鐵4號線、上海地鐵10號線、成都地鐵1號線等項目，參照EN50126等國外標準，引入風險分析和過程管理的理念，通過城市軌道交通系統(tǒng)建設、運營全過程的安全控制工作，提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全控制水平。8編制背景中國臺灣8編制背景8應用中存在的問題：缺乏統(tǒng)一的標準。各個項目采用的標準、工作內容、工作方法、工作流程等許多技術問題沒有統(tǒng)一。完全照搬國外技術標準，造成與具體項目脫節(jié)，增加了項目實施的難度，同時影響了工作的效果。過程安全控制與項目管理脫節(jié)。一沒有根據(jù)國內城市軌道交通工程基本建設程序安排，使系統(tǒng)安全控制工作與工程項目管理不能有機結合而導致脫節(jié)。安全控制工作缺乏規(guī)范管理。有些項目完全依靠國外咨詢公司開展系統(tǒng)安全控制工作，國內城市軌道交通建設單位內部沒有建立相應的組織架構和管理流程予以配合，形不成完整的管理體系，使安全控制工作的開展和工作的延續(xù)性受到很影響。9編制背景應用中存在的問題：9編制背景9103、可靠性、可用性、可維護性和安全性的取舍第一類為對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進行管理和控制的方法：范圍覆蓋了可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）等各方面工作，從我國目前條件來看，我國城市軌道交通大規(guī)模的運營時間較短，缺乏可靠性、可用性、可維護性（RAM）相關基礎數(shù)據(jù)的積累，現(xiàn)階段完全采用國外技術標準，勢必造成與我國工程實際脫節(jié)，增加了項目實施的難度，同時也影響了系統(tǒng)安全保障工作的效果。本規(guī)范在編制過程中，結合我國城市軌道交通建設和運營的實際情況和需求，采用了第二種方法，即以安全為重點，重點對系統(tǒng)的安全性進行管理和控制。

把保障安全作為首要目標，并應將安全性目標與可用性、可靠性、可維護性目標結合起來，合理分配資源去實現(xiàn)這些目標。一、編制背景103、可靠性、可用性、可維護性和安全性的取舍一、編制背景10定位：國外標準（IEC62288、EN50126）在結合國情的應用；以安全為重點，開展系統(tǒng)保障工作，主動地控制風險，即安全控制工作。目的：規(guī)范、指導城市軌道交通安全控制工作，明確的技術和管理要求。內容：城市軌道交通生命周期內以過程控制和風險分析為基礎的安全控制要求、內容方法；不規(guī)定城市軌道交通的安全需求和安全指標。4、基本思路11編制背景定位：國外標準（IEC62288、EN50126）在結合國情114、基于風險分析的安全控制12編制背景危害識別風險評價風險控制風險監(jiān)控風險估計可接受不可接受發(fā)現(xiàn)新風險

危害識別：識別危害，并將其分類和排序；

風險估計：確定導致危害發(fā)生的原因，確定危害可能產生的影響，建立危害與事件的關聯(lián)；估計危害發(fā)生的頻率和可能產生的損失程度，確定需要采取降低風險措施的危害項；

風險評價：規(guī)定風險的容許準則，評價風險等級；

風險控制：提出降低風險的措施，滿足安全需求；

風險監(jiān)控：評估風險控制的效果，及時發(fā)現(xiàn)和評估新的風險，監(jiān)視殘留風險的變化，調整風險控制方案。4、基于風險分析的安全控制12編制背景危害識別風險評價風險控12規(guī)范共分為4章和5個附錄。

總則

術語

基本規(guī)定

安全控制要求規(guī)范的結構13主要內容附錄A初步危害清單附錄B車輛或機電設備系統(tǒng)危害清單附錄C土建設施及施工方法危害清單附錄D危害登記冊附錄E設計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估規(guī)范共分為4章和5個附錄。規(guī)范的結構13主要內容附錄13主要內容1總則編制的目的、適用范圍、安全控制的原則性要求、本規(guī)范與相關標準的關系。、14適用范圍本規(guī)范的適用范圍從以下幾個方面理解：

城市軌道交通建設可行性研究、勘察設計、施工安裝、調試驗收和試運行，包括車輛和機電設備的采購、制造；。

安全控制規(guī)范所稱的“安全”是指城市軌道交通的“本體”安全，即安全控制的目的是使城市軌道交通系統(tǒng)在運營中的安全達到可接受狀態(tài)。規(guī)范不適用于城市軌道交通的施工安全，即施工過程中發(fā)生的安全事故。主要內容1總則、14適用范圍14主要內容2術語收錄了13條本規(guī)范使用的、專業(yè)中尚未統(tǒng)一或容易引起歧義的術語。在安全控制和風險分析、風險管理領域的術語上存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，比如“危害”，是危險和有害因素的簡稱。關于“危害”的叫法很多，也被稱為危險源、風險源、安全隱患等。規(guī)范盡可能采用國家標準《可靠性、維修性術語》（GB/T3187-1994）和《軌道交通可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范及示例》（GB21562-2008）以及其他相關國家或行業(yè)標準中的定義。3基本規(guī)定安全控制的共性要求，主要包括：

規(guī)定了安全責任的原則性要求和安全控制的總體目標；規(guī)定了參與城市軌道交通參與各方的安全責任；

規(guī)定了安全控制的審核要求；

安全控制各階段的任務要求。

規(guī)定了危害發(fā)生的頻率等級、危害后果的嚴重程度等級、風險等級及應對措施

、風險評價矩陣。、15主要內容2術語、1515163、基本規(guī)定——生命周期階段的劃分EN50126中的系統(tǒng)生命周期圖主要內容163、基本規(guī)定EN50126中的系統(tǒng)生命周期圖主要內容1617我國城市軌道基本建設流程圖3、基本規(guī)定——生命周期階段的劃分主要內容17我國城市軌道基本建設流程圖3、基本規(guī)定主要內容1718我國城市軌道交通生命周期劃分建設期運營期3、基本規(guī)定——生命周期階段的劃分主要內容18我國城市軌道交通生命周期劃分建運3、基本規(guī)定主要內容18主要內容、19危害發(fā)生的頻率等級基本規(guī)定主要內容、19危害發(fā)生的頻率等級基本規(guī)定19主要內容、20危害后果的嚴重程度等級基本規(guī)定主要內容、20危害后果的嚴重程度等級基本規(guī)定20主要內容、21風險等級及應對措施

基本規(guī)定主要內容、21風險等級及應對措施基本規(guī)定21主要內容基本規(guī)定、22風險評價矩陣主要內容基本規(guī)定、22風險評價矩陣224、安全控制要求——技術要求23主要內容4、安全控制要求——技術要求23主要內容23244、安全控制要求——技術要求主要內容244、安全控制要求——技術要求主要內容24254、安全控制要求——技術要求三、主要內容254、安全控制要求——技術要求三、主要內容25264、安全控制要求——管理要求主要內容264、安全控制要求——管理要求主要內容26274、安全控制要求——管理要求主要內容274、安全控制要求——管理要求主要內容27284、安全控制要求——管理要求主要內容284、安全控制要求——管理要求主要內容2829謝謝！29謝謝！29城市軌道交工程的通安全控制——《城市軌道交通工程安全控制技術規(guī)范》GB/T50881-201330秦國棟住房和城鄉(xiāng)建設部地鐵與輕軌研究中心2013年4月25日城市軌道交工程的通安全控制1秦國棟30一、編制背景二、主要內容31一、編制背景231

住房和城鄉(xiāng)建設部公告第1605號批準《城市軌道交通工程安全控制技術規(guī)范》GB/T50881-2013為國家標準，自2013年5月1日起執(zhí)行。編制的目的：建立我國城市軌道交通生命周期內以過程控制和風險分析為基礎的安全控制流程、內容和方法。為在行業(yè)內實施以過程控制和風險分析為基礎的安全控制提供技術支撐。32

住房和城鄉(xiāng)建設部公告第1605號332系統(tǒng)保障（SystemAssurance）系統(tǒng)保障一般被理解為通過主動性的方法，對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進行管理。國內一般稱為系統(tǒng)安全保障，含義相同。國際上系統(tǒng)保障方法通常有兩種：一種是制定非常詳細的技術規(guī)范，通過遵守技術規(guī)范來保證系統(tǒng)達到運營安全。一種是風險分析方法為基礎，在系統(tǒng)的生命周期內進行安全控制。編制背景1、概念33系統(tǒng)保障（SystemAssurance）編制背景1、概念33在以風險分析為基礎的方法中，又可以分為兩類：

一類為對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進行管理和控制；另一類以安全為主，系統(tǒng)安全保障工作的重點對系統(tǒng)的安全性進行管理和控制。34安全控制是對城市軌道交通系統(tǒng)生命周期全過程潛在的危害進行分析，從技術上和管理上采取措施，使系統(tǒng)在實施或使用過程中的風險始終處于可接受狀態(tài)的行為過程。編制背景在以風險分析為基礎的方法中，又可以分為兩類：5安全控制是對城34隨著復雜的電子相關組件與計算機系統(tǒng)所組成的系統(tǒng)逐步地被應用于航空航天、軌道交通等行業(yè)，國際電工委員會（IEC）、歐洲標準化組織（CEN/CENELEC）提出了功能安全、生命周期和安全完整性等級概念，并將分風險分析和過程管理引入標準中：《鐵路應用

可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范與示例》IEC62278（GB21562-2008）《鐵路應用：可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范與示例》EN50126對鐵路系統(tǒng)基于風險分析與過程管理的系統(tǒng)保障進行了很好的解讀，核心理念是基于全生命周期的風險管理和過程控制。2、行業(yè)發(fā)展情況35編制背景隨著復雜的電子相關組件與計算機系統(tǒng)所組成的系統(tǒng)逐步地被應用于35具體實施中，世界各國（地區(qū)）針對本國（地區(qū)）的特點制訂了適用于本國的相應法規(guī)和標準。英國英國在系統(tǒng)安全保障的實踐中側重于安全管理，制定了工程安全管理（黃頁）（EngineeringSafetyManagement（YellowBook））(第四版)，是針對鐵路及其他軌道交通系統(tǒng)在系統(tǒng)生命周期內安全控制工作的指導，指導安全審核和安全認證工作。

中國香港系統(tǒng)安全保障工作以風險分析方法為基礎，在系統(tǒng)生命周期內針對所有系統(tǒng)開展。系統(tǒng)安全保障工作的范圍涉及可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）。36編制背景具體實施中，世界各國（地區(qū)）針對本國（地區(qū)）的特點制訂了適用36中國臺灣高速鐵路中，采用以風險分析方法為基礎，針對所有系統(tǒng)在生命周期內開展。系統(tǒng)安全保障工作的范圍涵蓋可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS），并以安全為主。中國內地深圳地鐵3號線、4號線，北京地鐵4號線、上海地鐵10號線、成都地鐵1號線等項目，參照EN50126等國外標準，引入風險分析和過程管理的理念，通過城市軌道交通系統(tǒng)建設、運營全過程的安全控制工作，提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全控制水平。37編制背景中國臺灣8編制背景37應用中存在的問題：缺乏統(tǒng)一的標準。各個項目采用的標準、工作內容、工作方法、工作流程等許多技術問題沒有統(tǒng)一。完全照搬國外技術標準，造成與具體項目脫節(jié)，增加了項目實施的難度，同時影響了工作的效果。過程安全控制與項目管理脫節(jié)。一沒有根據(jù)國內城市軌道交通工程基本建設程序安排，使系統(tǒng)安全控制工作與工程項目管理不能有機結合而導致脫節(jié)。安全控制工作缺乏規(guī)范管理。有些項目完全依靠國外咨詢公司開展系統(tǒng)安全控制工作，國內城市軌道交通建設單位內部沒有建立相應的組織架構和管理流程予以配合，形不成完整的管理體系，使安全控制工作的開展和工作的延續(xù)性受到很影響。38編制背景應用中存在的問題：9編制背景38393、可靠性、可用性、可維護性和安全性的取舍第一類為對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進行管理和控制的方法：范圍覆蓋了可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）等各方面工作，從我國目前條件來看，我國城市軌道交通大規(guī)模的運營時間較短，缺乏可靠性、可用性、可維護性（RAM）相關基礎數(shù)據(jù)的積累，現(xiàn)階段完全采用國外技術標準，勢必造成與我國工程實際脫節(jié)，增加了項目實施的難度，同時也影響了系統(tǒng)安全保障工作的效果。本規(guī)范在編制過程中，結合我國城市軌道交通建設和運營的實際情況和需求，采用了第二種方法，即以安全為重點，重點對系統(tǒng)的安全性進行管理和控制。

把保障安全作為首要目標，并應將安全性目標與可用性、可靠性、可維護性目標結合起來，合理分配資源去實現(xiàn)這些目標。一、編制背景103、可靠性、可用性、可維護性和安全性的取舍一、編制背景39定位：國外標準（IEC62288、EN50126）在結合國情的應用；以安全為重點，開展系統(tǒng)保障工作，主動地控制風險，即安全控制工作。目的：規(guī)范、指導城市軌道交通安全控制工作，明確的技術和管理要求。內容：城市軌道交通生命周期內以過程控制和風險分析為基礎的安全控制要求、內容方法；不規(guī)定城市軌道交通的安全需求和安全指標。4、基本思路40編制背景定位：國外標準（IEC62288、EN50126）在結合國情404、基于風險分析的安全控制41編制背景危害識別風險評價風險控制風險監(jiān)控風險估計可接受不可接受發(fā)現(xiàn)新風險

危害識別：識別危害，并將其分類和排序；

風險估計：確定導致危害發(fā)生的原因，確定危害可能產生的影響，建立危害與事件的關聯(lián)；估計危害發(fā)生的頻率和可能產生的損失程度，確定需要采取降低風險措施的危害項；

風險評價：規(guī)定風險的容許準則，評價風險等級；

風險控制：提出降低風險的措施，滿足安全需求；

風險監(jiān)控：評估風險控制的效果，及時發(fā)現(xiàn)和評估新的風險，監(jiān)視殘留風險的變化，調整風險控制方案。4、基于風險分析的安全控制12編制背景危害識別風險評價風險控41規(guī)范共分為4章和5個附錄。

總則

術語

基本規(guī)定

安全控制要求規(guī)范的結構42主要內容附錄A初步危害清單附錄B車輛或機電設備系統(tǒng)危害清單附錄C土建設施及施工方法危害清單附錄D危害登記冊附錄E設計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估規(guī)范共分為4章和5個附錄。規(guī)范的結構13主要內容附錄42主要內容1總則編制的目的、適用范圍、安全控制的原則性要求、本規(guī)范與相關標準的關系。、43適用范圍本規(guī)范的適用范圍從以下幾個方面理解：

城市軌道交通建設可行性研究、勘察設計、施工安裝、調試驗收和試運行，包括車輛和機電設備的采購、制造；。

安全控制規(guī)范所稱的“安全”是指城市軌道交通的“本體”安全，即安全控制的目的是使城市軌道交通系統(tǒng)在運營中的安全達到可接受狀態(tài)。規(guī)范不適用于城市軌道交通的施工安全，即施工過程中發(fā)生的安全事故。主要內容1總則、14適用范圍43主要內容2術語收錄了13條本規(guī)范使用的、專業(yè)中尚未統(tǒng)一或容易引起歧義的術語。在安全控制和風險分析、風險管理領域的術語上存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，比如“危害”，是危險和有害因素的簡稱。關于“危害”的叫法很多，也被稱為危險源、風險源、安全隱患等。規(guī)范盡可能采用國家標準《可靠性、維修性術語》（GB/T3187-1994）和《軌道交通可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范及示例》（GB21562-2008）以及其他相關國家或行業(yè)標準中的定義。3基本規(guī)定安全控制的共性要求，主要包括：

規(guī)定了安全責任的原則性要求和安全控制的總體目標；規(guī)定了參與城市軌道交通參與各方的安全責任；

規(guī)定了安全控制的審核要求；

安全控制各階段