第六章-行政強(qiáng)制課件

第六章行政強(qiáng)制第六章行政強(qiáng)制1本章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1、了解行政強(qiáng)制的概念和分類2、掌握行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施和程序3、掌握行政即時強(qiáng)制和行政強(qiáng)制措施的條件和類型本章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：2第一節(jié)行政強(qiáng)制概述一、行政強(qiáng)制的概念及特征（一）行政強(qiáng)制的概念行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對行政相對人的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。第一節(jié)行政強(qiáng)制概述一、行政強(qiáng)制的概念及特征3（二）行政強(qiáng)制的特征1、行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織；2、行政強(qiáng)制的對象是行政相對人的財(cái)物和人身自由；3、行政強(qiáng)制的目光的為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。二、行政強(qiáng)制的分類（一）對人身、財(cái)產(chǎn)及行為的強(qiáng)制（二）即時性強(qiáng)制與執(zhí)行性強(qiáng)制（二）行政強(qiáng)制的特征4第二節(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念與特征（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念公民、法人或者其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征1、以行政相對人不履行行政法上的義務(wù)為前提；2、由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或人民法院來實(shí)施；第二節(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念與特征53、對象范圍廣泛；4、不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類（一）間接強(qiáng)制執(zhí)行1、代執(zhí)行2、執(zhí)行罰（二）直接強(qiáng)制執(zhí)行1、人身強(qiáng)制執(zhí)行2、財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行3、對象范圍廣泛；6三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施方式（一）對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式1、強(qiáng)制劃撥2、強(qiáng)制扣繳3、強(qiáng)行退還4、強(qiáng)行拆除（二）對人身的行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式1、強(qiáng)制拘留2、強(qiáng)制傳喚三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施方式73、強(qiáng)制履行4、遣送出境（三）對行為的強(qiáng)制執(zhí)行方式四、行政強(qiáng)制執(zhí)行與其他相關(guān)概念的區(qū)別（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別1、性質(zhì)不同2、目的不同3、原則不同3、強(qiáng)制履行8（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行與民事強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別1、執(zhí)行申請人不同2、執(zhí)行的依據(jù)不同3、執(zhí)行的機(jī)關(guān)不同4、執(zhí)行的對象不同5、執(zhí)行結(jié)果不同（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施的區(qū)別1、前提不同2、目的不同3、起因不同（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行與民事強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別9五、行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序1、決定的作出2、告誡3、實(shí)施（二）人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序1、申請2、審查3、命令義務(wù)人限期履行五、行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序10第三節(jié)行政即時強(qiáng)制一、行政即時強(qiáng)制的含義（一）一般認(rèn)為，行政即時強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，為了預(yù)防或者制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)或者不利后果，或者為了保全證據(jù)，確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對行政相對人的人身自由、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制限制的一種具體行政行為。（二）行政即時強(qiáng)制的特點(diǎn)1、行政即時強(qiáng)制是特定行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的行為；2、行政即時強(qiáng)制行為對特定相對人權(quán)益產(chǎn)生直接的、強(qiáng)制第三節(jié)行政即時強(qiáng)制一、行政即時強(qiáng)制的含義11性的影響；3、現(xiàn)行的規(guī)定行政即時強(qiáng)制的法律法規(guī)較分散，沒有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)定。二、行政即時強(qiáng)制的條件（一）事實(shí)條件（二）法律條件三、行政即時強(qiáng)制的方法（一）對人身的約束方法（二）對財(cái)物的各種處理方法（三）對住宅或者其他場所的強(qiáng)行進(jìn)入性的影響；12第四節(jié)行政強(qiáng)制措施一、行政強(qiáng)制措施的概念一般認(rèn)為，行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理的目的而采取的各種強(qiáng)制手段。二、行政強(qiáng)制措施的分類（一）執(zhí)行性強(qiáng)制措施（二）即時性強(qiáng)制措施（三）一般性強(qiáng)制措施第四節(jié)行政強(qiáng)制措施一、行政強(qiáng)制措施的概念13本章小結(jié)行政強(qiáng)制，是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對行政相對人的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。行政強(qiáng)制的分類包括對人身、財(cái)產(chǎn)及行為的強(qiáng)制，即時性強(qiáng)制與執(zhí)行性強(qiáng)制等。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或者其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或者人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類包括間接強(qiáng)制執(zhí)行和直接強(qiáng)制執(zhí)行。本章小結(jié)行政強(qiáng)制，是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的14

行政即時強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，為了預(yù)防或者制止正在發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)或者不利后果，或者為了保全證據(jù)，確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對行政相對方的人身自由、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制限制的一種具體行政行為。行政即時強(qiáng)制的條件，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政即時強(qiáng)制時所必須具備的一切事實(shí)特征和法律特征。行政即時強(qiáng)制方法可以分為三種：對人身的約束方法、對財(cái)物的各種處理方法、對住宅或其他場所的進(jìn)入。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理的目的而采取的各種強(qiáng)制手段，可分為執(zhí)行性強(qiáng)制措施、即時性強(qiáng)制措施和一般性強(qiáng)制措施。行政即時強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，為15第六章行政強(qiáng)制第六章行政強(qiáng)制16本章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1、了解行政強(qiáng)制的概念和分類2、掌握行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施和程序3、掌握行政即時強(qiáng)制和行政強(qiáng)制措施的條件和類型本章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：17第一節(jié)行政強(qiáng)制概述一、行政強(qiáng)制的概念及特征（一）行政強(qiáng)制的概念行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對行政相對人的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。第一節(jié)行政強(qiáng)制概述一、行政強(qiáng)制的概念及特征18（二）行政強(qiáng)制的特征1、行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織；2、行政強(qiáng)制的對象是行政相對人的財(cái)物和人身自由；3、行政強(qiáng)制的目光的為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。二、行政強(qiáng)制的分類（一）對人身、財(cái)產(chǎn)及行為的強(qiáng)制（二）即時性強(qiáng)制與執(zhí)行性強(qiáng)制（二）行政強(qiáng)制的特征19第二節(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念與特征（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念公民、法人或者其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征1、以行政相對人不履行行政法上的義務(wù)為前提；2、由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或人民法院來實(shí)施；第二節(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念與特征203、對象范圍廣泛；4、不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類（一）間接強(qiáng)制執(zhí)行1、代執(zhí)行2、執(zhí)行罰（二）直接強(qiáng)制執(zhí)行1、人身強(qiáng)制執(zhí)行2、財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行3、對象范圍廣泛；21三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施方式（一）對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式1、強(qiáng)制劃撥2、強(qiáng)制扣繳3、強(qiáng)行退還4、強(qiáng)行拆除（二）對人身的行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式1、強(qiáng)制拘留2、強(qiáng)制傳喚三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施方式223、強(qiáng)制履行4、遣送出境（三）對行為的強(qiáng)制執(zhí)行方式四、行政強(qiáng)制執(zhí)行與其他相關(guān)概念的區(qū)別（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別1、性質(zhì)不同2、目的不同3、原則不同3、強(qiáng)制履行23（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行與民事強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別1、執(zhí)行申請人不同2、執(zhí)行的依據(jù)不同3、執(zhí)行的機(jī)關(guān)不同4、執(zhí)行的對象不同5、執(zhí)行結(jié)果不同（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施的區(qū)別1、前提不同2、目的不同3、起因不同（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行與民事強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別24五、行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序1、決定的作出2、告誡3、實(shí)施（二）人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序1、申請2、審查3、命令義務(wù)人限期履行五、行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序25第三節(jié)行政即時強(qiáng)制一、行政即時強(qiáng)制的含義（一）一般認(rèn)為，行政即時強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，為了預(yù)防或者制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)或者不利后果，或者為了保全證據(jù)，確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對行政相對人的人身自由、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制限制的一種具體行政行為。（二）行政即時強(qiáng)制的特點(diǎn)1、行政即時強(qiáng)制是特定行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的行為；2、行政即時強(qiáng)制行為對特定相對人權(quán)益產(chǎn)生直接的、強(qiáng)制第三節(jié)行政即時強(qiáng)制一、行政即時強(qiáng)制的含義26性的影響；3、現(xiàn)行的規(guī)定行政即時強(qiáng)制的法律法規(guī)較分散，沒有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)定。二、行政即時強(qiáng)制的條件（一）事實(shí)條件（二）法律條件三、行政即時強(qiáng)制的方法（一）對人身的約束方法（二）對財(cái)物的各種處理方法（三）對住宅或者其他場所的強(qiáng)行進(jìn)入性的影響；27第四節(jié)行政強(qiáng)制措施一、行政強(qiáng)制措施的概念一般認(rèn)為，行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理的目的而采取的各種強(qiáng)制手段。二、行政強(qiáng)制措施的分類（一）執(zhí)行性強(qiáng)制措施（二）即時性強(qiáng)制措施（三）一般性強(qiáng)制措施第四節(jié)行政強(qiáng)制措施一、行政強(qiáng)制措施的概念28本章小結(jié)行政強(qiáng)制，是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對行政相對人的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。行政強(qiáng)制的分類包括對人身、財(cái)產(chǎn)及行為的強(qiáng)制，即時性強(qiáng)制與執(zhí)行性強(qiáng)制等。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或者其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或者人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類包括間接強(qiáng)制執(zhí)行和直接強(qiáng)制執(zhí)行。本章小結(jié)行政強(qiáng)制，是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的29

行政即時強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，為了預(yù)防或者制止正在發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)或者不利后果，或者為了保全證據(jù)，確保