社會保障概論

社會保障概論教學(xué)安排課程安排：二、三、四、十四、十五章（學(xué)生自主講解）考核方式：平時(shí)（30%）+期末(70%)平時(shí):考勤+課堂表現(xiàn)期末:閉卷考考試題型:選擇題簡答題論述案例分析推薦期刊《中國社會保障》，勞動和社會保障部《中國勞動》，勞動科學(xué)研究所《勞動和社會保障法規(guī)政策?？?，中國勞動保障報(bào)社《社會保障制度》中國人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料推薦網(wǎng)站中國勞動爭議網(wǎng)http:///中國勞動社會保障出版社

/武漢大學(xué)社會保障研究中心

http:///廈門市勞動和社會保障局

http:///中國社會保險(xiǎn)科學(xué)研究網(wǎng)

http:///中國勞動網(wǎng)

http:///中華人民共和國人力資源和社會保障部

http:///第一章社會保障概論第一節(jié)社會保障含義第二節(jié)社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展第三節(jié)社會保障體系第四節(jié)社會保障主要模式第五節(jié)社會保障水平第一節(jié)社會保障的涵義

社會保障(SocialSecurity)，又譯為“社會安全”，最早出自美國1935年頒布的《社會保障決案》（SocialSecurityAct）,但至今為止，國際上還沒有一個(gè)可以普遍接受的社會保障的定義。本章將針對幾個(gè)典型國家的社會保障進(jìn)行概念性介紹，并通過各國的共同點(diǎn)的歸納總結(jié)，細(xì)致分析中國的社會保障制度。（一）什么是社會保障？

德國英國美國日本國際勞工組織世界主要幾個(gè)國家的定義德國:德國是最早由國家舉辦社會保險(xiǎn)，為公民提供較全面保障的國家。它所遵循的是特殊性原則，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，認(rèn)為社會保障即社會公正和社會安全，是為因生病、殘疾、老年等原因而喪失勞動能力或遭受意外而不能參與市場競爭者及其家人提供基本生活保障，其目的是通過保障使之重新獲得參與競爭的機(jī)會。英國：在《簡明不列顛百科全書》中指出，社會保障是一種公共福利計(jì)劃，旨在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收人上所受的損失，并通過公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提高其福利，這項(xiàng)計(jì)劃包括社會保險(xiǎn)計(jì)劃、保健、福利事業(yè)和各種維護(hù)收入計(jì)劃。世界主要幾個(gè)國家的定義美國：美國一些專家把社會保障歸結(jié)為社會的安全網(wǎng)，為生老病死、傷殘孤寡、衣食住行、工作學(xué)習(xí)等社會問題提供安全性保護(hù)，包括對接受者收入方面的支持和補(bǔ)貼，支出方面的支持和補(bǔ)助，教育和培訓(xùn)方面的支持和補(bǔ)助，遭受某些損失方面的支持和補(bǔ)助。

日本：日本的“社會保障制度審議會”1950年解釋為；社會保障是指對于疾病、負(fù)傷、分娩、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其它原因造成的貧困，尋求經(jīng)濟(jì)保障途徑，對陷入生活困境者，通過國家援助，保障其最低限度的生活。同時(shí)，謀求公共衛(wèi)生和社會福利的提高，以便使所有國民都能過上真正有文化的社會成員的生活。國際勞工組織

國際勞工組織在1989年編著的《社會保障導(dǎo)論》中將社會保障定義為：社會通過一系列的公共措施向其成員提供的，用以抵御因疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡而喪失收入或收入銳減引起的經(jīng)濟(jì)和社會災(zāi)難的保護(hù)、醫(yī)療社會保險(xiǎn)，及有子女家庭補(bǔ)貼。

這一定義表明社會保障主要承擔(dān)九個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭。

中國

社會保障制度是國家和政府通過立法，采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行再分配，形成社會消費(fèi)基金，對由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)及其他災(zāi)難發(fā)生而出現(xiàn)生存困難的社會成員，給予物質(zhì)上的幫助，以保證其基本生活需要的一系列政策措施的總稱。

責(zé)任主體——國家和政府

保障對象——全體社會成員

保障目標(biāo)——公民的基本生活

保障手段——國民收入的再分配

實(shí)施依據(jù)——國家立法

要點(diǎn)提醒（二）社會保障的特征社會性強(qiáng)制性

普遍性公平性互助共濟(jì)性社會性社會保障對象具有社會性，即其保障對象是全體社會成員；社會保障組織管理機(jī)構(gòu)的社會性；社會保障資金來源的社會性，由全體社會成員社會共同承擔(dān)。強(qiáng)制性各國均用法律的形式將社會保障制度固定下來，以確保社會保障制度的實(shí)施，避免了主觀隨意性。社會保障所規(guī)定的某些保障項(xiàng)目，不論個(gè)人或雇傭單位愿意與否，都必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定參加并接受其保障；社會成員個(gè)人無權(quán)選擇所參加的社會保障的項(xiàng)目、待遇，社會保障機(jī)構(gòu)也無權(quán)拒絕社會成員享受其權(quán)利的要求；社會保障基金的籌集以立法形式保證實(shí)施，符合繳納條件的個(gè)人和團(tuán)體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責(zé)任。目前仍有不少企業(yè)拒絕參加社會保險(xiǎn)，違反了勞動法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)?！逼毡樾员Ｕ享?xiàng)目普遍：包括社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等，社會保險(xiǎn)又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個(gè)方面；保障對象普遍：覆蓋至全體社會成員；公平性符合保障的對象能夠均等地獲得社會保障的機(jī)會和權(quán)利；能夠促進(jìn)整個(gè)社會的公平和進(jìn)步；互助共濟(jì)性

橫向互濟(jì)：失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等遵循的是一種大數(shù)法則，也即是多數(shù)成員實(shí)現(xiàn)對少數(shù)遭遇風(fēng)險(xiǎn)成員的收入補(bǔ)償；縱向互濟(jì)：代際之間的互濟(jì)。如養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會統(tǒng)籌部分。

(三)社會保障的功能社會性功能對社會發(fā)展、穩(wěn)定的作用經(jīng)濟(jì)性功能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用社會性功能保障功能：保證市場經(jīng)濟(jì)或社會生活中因各種原因造成的收入中斷或減少的社會成員的基本生存穩(wěn)定功能：通過保證勞動者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。被譽(yù)為“社會安全網(wǎng)”和“社會減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實(shí)施社會保障制度的作用時(shí)指出：“沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機(jī)制的重要性和功能。

經(jīng)濟(jì)性功能調(diào)節(jié)投融資功能平衡需求功能國民收入再分配功能維持勞動力再生產(chǎn)

調(diào)節(jié)投融資功能

社會保障的資金直接來源于社會保障費(fèi)、國家資助（財(cái)政補(bǔ)貼）以及資金運(yùn)營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。

平衡需求功能

經(jīng)濟(jì)要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。社會保障被稱之為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)增大時(shí)，由于失業(yè)給付，抑制了個(gè)人收入減少的趨勢，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

而當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲失業(yè)率下降時(shí)，社會保障支出相應(yīng)縮減，社會保障基金規(guī)模因此增大，減少了社會需求急劇膨脹，最終又使社會的總需求與總供給達(dá)到平衡。國民收入再分配功能通過稅收的環(huán)節(jié)，在一次分配的時(shí)候，將高收入者以征稅的形式收上來，通過財(cái)政手段轉(zhuǎn)移支付，再分配給低收入者，縮小貧富差距，緩和社會矛盾，實(shí)現(xiàn)社會公平維持勞動力再生產(chǎn)

通過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動力的再生產(chǎn)。通過就業(yè)培訓(xùn)，又使得失業(yè)者得到了新的技能，重新就業(yè)。

通過社會保障調(diào)控，勞動者無后顧之憂，可以促進(jìn)勞動力的合理流動，實(shí)現(xiàn)勞動力要素的有效配置。（四）社會保障的原則

公平與效率相結(jié)合生存與發(fā)展相結(jié)合權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)普遍性原則適度性原則公平與效率相結(jié)合的原則

公平原則效率原則公平與效率相互推進(jìn)

公平原則

一是保障對象的公平二是保障待遇的公平三是保障過程的公平性

公平與效率相結(jié)合的原則公平原則

效率原則公平與效率相互推進(jìn)

效率原則

社會保障的社會效率社會保障制度自身的效率

社會保障的社會效率

（1）社會保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。（2）社會保障降低了勞動者個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，提高勞動積極性，從而提高勞動生產(chǎn)率；同時(shí)，諸如生育津貼、子女津貼，可促使生育率提高，增加勞動力供給；醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)培訓(xùn)可提高勞動力素質(zhì)。（3）社會保障消除勞動者對因工作變動帶來福利損失的擔(dān)心，促進(jìn)勞動力資源的合理配置。（4）社會保障基金積累時(shí)間長，資金規(guī)模大，通過資本市場為經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的資金，并能促進(jìn)資本市場的發(fā)展與完善。

社會保障制度自身的效率

社會保障制度自身的效率是指社會保障管理的效率，包括社會保障管理機(jī)構(gòu)的組織效率、社會保障基金的管理與運(yùn)營效率等。

公平與效率相結(jié)合的原則公平原則效率原則公平與效率相互推進(jìn)

公平與效率相互推進(jìn)

一種看法是公平與效率是矛盾的，認(rèn)為增加效率勢必會產(chǎn)生不平等，增加平等就要犧牲效率。

一種看法是公平與效率相互補(bǔ)充，認(rèn)為平等能夠促進(jìn)效率。

其實(shí)，公平與效率是相輔相成的。首先，公平是以效率為前提的，是相對的公平。其次，如果財(cái)富分配懸殊，經(jīng)濟(jì)制度將會面臨嚴(yán)重的動力問題，社會動蕩，無法保證效率。因此，公平又是效率的保證。

（四）社會保障的原則公平與效率相結(jié)合

生存與發(fā)展相結(jié)合權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)普遍性原則適度性原則生存與發(fā)展相結(jié)合在社會保障產(chǎn)生初期，來自國家或社會性組織的救災(zāi)濟(jì)貧活動僅從保障人們的生存角度出發(fā)。隨著各國社會保障制度的發(fā)展，社會保障的功能已逐漸從單純保障生存，發(fā)展到保障社會穩(wěn)定，不斷提高人民的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。

（四）社會保障的原則公平與效率相結(jié)合生存與發(fā)展相結(jié)合權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)普遍性原則適度性原則權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)

在現(xiàn)代社會保障制度中，政府、單位和個(gè)人是社會保障主體。政府是社會經(jīng)濟(jì)生活的組織者，享有管理國家事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)保障社會成員基本生活的責(zé)任；企事業(yè)單位有權(quán)使用勞動力等資源獲得經(jīng)濟(jì)和社會效益，同時(shí)必須負(fù)有為其職工提供一部分社會保障資金的義務(wù)；公民個(gè)人享有獲得基本生活保障的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)一部分繳費(fèi)義務(wù)。（四）社會保障的原則公平與效率相結(jié)合生存與發(fā)展相結(jié)合權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)

普遍性原則適度性原則普遍性原則

社會保障的普遍性原則是指社會保障覆蓋的全民化。保障項(xiàng)目覆蓋的全面性，采用多樣化的手段，朝著全面保障全體國民的方向發(fā)展。（四）社會保障的原則公平與效率相結(jié)合生存與發(fā)展相結(jié)合權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)普遍性原則

適度性原則適度性原則

國家的社會保障制度要符合該國國情，與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會保障水平過低，不能很好地保障公民生活，影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。社會保障水平過高，社會保障支出過大，超出國民經(jīng)濟(jì)的承受能力，會阻礙經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。第二節(jié)社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解社會保障制度發(fā)展的歷史階段及各個(gè)階段變遷的背景；掌握社會保障制度發(fā)展變化的關(guān)鍵時(shí)期，人物和標(biāo)志等內(nèi)容第二節(jié)社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展本節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容（一）社會保障制度產(chǎn)生和發(fā)展條件（二）社會保障制度產(chǎn)生和發(fā)展概況（三）社會保障制度發(fā)展新趨勢（一）社會保障制度產(chǎn)生和發(fā)展條件

經(jīng)濟(jì)條件思想理論條件社會條件經(jīng)濟(jì)條件

（1）現(xiàn)代社會保障制度是工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物由工業(yè)化帶來的新的社會風(fēng)險(xiǎn)對工業(yè)勞動者造成極大的威脅，處理不好就會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會動蕩。而這些風(fēng)險(xiǎn)靠工人個(gè)人的力量是無法抵御的，因而，對社會性保障制度提出了迫切的需求。（2）家庭結(jié)構(gòu)的變化，勞動力的再生產(chǎn)的社會化，生活社會化的程度的逐步提高，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性也對社會保障提出了迫切需求。（3）生產(chǎn)社會化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會財(cái)富大量增加，這就為社會保障提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使國家和社會實(shí)施社會保障成為可能。

（一）社會保障制度產(chǎn)生和發(fā)展條件經(jīng)濟(jì)條件

思想理論條件社會條件

思想理論條件

德國新歷史學(xué)派理論福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論凱恩斯主義新劍橋?qū)W派理論德國新歷史學(xué)派既反對斯密的自由放任主義，也反對馬克思主義的革命道路；主張國家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會生活；主張法律至高無尚；主張實(shí)施包括社會、工廠法在內(nèi)的社會政策，主張走調(diào)和勞資關(guān)系的道路以消除德國面臨的最大社會問題。更強(qiáng)調(diào)調(diào)和階級矛盾（一）社會保障制度產(chǎn)生和發(fā)展條件經(jīng)濟(jì)條件思想理論條件

社會條件

社會條件社會保障制度的產(chǎn)生，從社會因素來分析，也是無產(chǎn)階級長期斗爭的結(jié)果。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，工人階級的覺醒及工人階級的堅(jiān)決斗爭、社會主義運(yùn)動的興起、以及馬克思主義思想的影響等多種因素，是把社會保障制度產(chǎn)生的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的決定性因素。

第二節(jié)社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展本節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容（一）社會保障制度產(chǎn)生和發(fā)展條件（二）社會保障制度產(chǎn)生和發(fā)展概況（三）社會保障制度發(fā)展新趨勢第二節(jié)社會保障制度的發(fā)展階段萌芽時(shí)期產(chǎn)生時(shí)期形成時(shí)期萌芽時(shí)期英國在1601年頒布《濟(jì)貧法》

——社會保障制度的萌芽保障內(nèi)容：就業(yè)保障和財(cái)政補(bǔ)貼，兼有強(qiáng)迫勞動和福利救濟(jì)保障性質(zhì)：恩賜性和懲戒性英國在1834年頒布新《濟(jì)貧法》——標(biāo)志著現(xiàn)代社會保障制度的萌芽原則：政府有保障公民生存的義務(wù)，救濟(jì)不是消極行動，而是一種積極的福利舉措。意義：首次體現(xiàn)了現(xiàn)代社會保障的重要特征——互濟(jì)性及受益人的權(quán)利與義務(wù)的一致性。第二節(jié)社會保障制度的發(fā)展階段萌芽時(shí)期產(chǎn)生時(shí)期形成時(shí)期

產(chǎn)生時(shí)期德國的“社會保險(xiǎn)三法”標(biāo)志著現(xiàn)代社保制度產(chǎn)生1883年制定了世界第一部《疾病保險(xiǎn)法》1884年，頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》1889年，頒布了《老年和殘障保險(xiǎn)法》理論與主張：德國新歷史學(xué)派國家除政治職能外，還應(yīng)有經(jīng)濟(jì)和社會管理職能國家的法律至上，決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程德國面臨的最危險(xiǎn)的社會問題是勞工問題國家必須通過立法實(shí)行社會政策措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與社會改革

第二節(jié)社會保障制度的發(fā)展階段萌芽時(shí)期產(chǎn)生時(shí)期形成時(shí)期形成時(shí)期美國《社會保障法》的頒布標(biāo)志著社會保障制度的形成制度化保障，完成了由濟(jì)貧時(shí)代的不確定性、臨時(shí)性到穩(wěn)定性、經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變。雇員、雇主共同繳費(fèi)、國家資助，真正確立了社會責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)機(jī)制。受保障者無需以犧牲人格尊嚴(yán)和接受懲戒為受益條件，免去了濟(jì)貧制度下的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和濟(jì)貧院的奚落。質(zhì)的飛躍：即零星的救災(zāi)濟(jì)貧措施發(fā)展成為國家固定的社會政策。施舍式的社會救助發(fā)展成為公民的一種法定權(quán)利。第三節(jié)社會保障體系國家通過立法對社會成員給予物質(zhì)幫助和提供福利服務(wù)時(shí)所采取的各項(xiàng)社會保障子項(xiàng)目的總和。國外社會保障體系中國社會保障體系國外社會保障體系英國：含社會保險(xiǎn)、福利津貼、社會服務(wù)、社會救助4個(gè)子系統(tǒng)德國：社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利美國：社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助、其他子系統(tǒng)第三節(jié)社會保障體系國家通過立法對社會成員給予物質(zhì)幫助和提供福利服務(wù)時(shí)所采取的各項(xiàng)社會保障子項(xiàng)目的總和。國外社會保障體系中國社會保障體系中國社會保障體系框架中國社會保障體系正式非正式社會保險(xiǎn)社會福利社會優(yōu)撫個(gè)人儲蓄社會救助社會互助

社會津貼職業(yè)福利福利服務(wù)養(yǎng)老社會保險(xiǎn)醫(yī)療社會保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)貧困人口救濟(jì)自然災(zāi)害救濟(jì)孤寡病殘救濟(jì)國家撫恤國家補(bǔ)助退伍安置退休安置

社會保障制度的基本內(nèi)容

我國的社會保障制度社會保險(xiǎn)社會救濟(jì)社會福利社會優(yōu)撫（最基本、最核心內(nèi)容）（最低層次保障）（最高層次保障）養(yǎng)老保險(xiǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)；工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)全體社會成員的公共福利對國家職工的福利補(bǔ)貼孤老殘幼困難成員的特殊福利軍烈屬復(fù)轉(zhuǎn)軍人傷殘軍人（特殊優(yōu)待撫恤）第四節(jié)社會保障主要模式“福利國家型”保障模式“社會保險(xiǎn)型”也稱”投保資助性”保障模式“強(qiáng)制儲蓄（公積金）”型保障模式“福利國家型”保障模式基本特征責(zé)任清晰覆蓋廣泛內(nèi)容豐富制度統(tǒng)一代表國家：英國、瑞典

責(zé)任清晰政府為個(gè)人、企業(yè)和社會提供規(guī)范統(tǒng)一的社保制度?！侄危毫⒎āＵ袨樯鐣Ｕ咸峁┵Y金支持——手段：稅收和財(cái)政補(bǔ)貼。政府有為社會保障制度提供直接管理——方式：政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作?！案＠麌倚汀北Ｕ夏Ｊ交咎卣髫?zé)任清晰覆蓋廣泛內(nèi)容豐富制度統(tǒng)一

覆蓋廣泛將社會保障的范圍擴(kuò)展到全體公民和居民?！w公民：指具有一個(gè)國家的國籍,根據(jù)該國的法律規(guī)范享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。

——居民：居民是個(gè)社會或生活概念，指生活或居住在某一地域的自然人?！案＠麌倚汀北Ｕ夏Ｊ交咎卣髫?zé)任清晰覆蓋廣泛內(nèi)容豐富制度統(tǒng)一

內(nèi)容豐富從搖籃到墳?zāi)梗v向）項(xiàng)目齊全（橫向）“福利國家型”保障模式基本特征責(zé)任清晰覆蓋廣泛內(nèi)容豐富制度統(tǒng)一

制度統(tǒng)一

制度統(tǒng)一——社會保障收支、管理的統(tǒng)一。主要指三個(gè)統(tǒng)一：繳費(fèi)統(tǒng)一（國民保險(xiǎn)統(tǒng)一費(fèi)率）

待遇統(tǒng)一（基本養(yǎng)老定額發(fā)放）

管理統(tǒng)一（政府相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理）第四節(jié)社會保障主要模式“福利國家型”保障模式“社會保險(xiǎn)型”也稱”投保資助性”保障模式“強(qiáng)制儲蓄（公積金）”型保障模式“社會保險(xiǎn)型”保障模式基本體征

以社會保險(xiǎn)為主

——強(qiáng)調(diào)勞動者的收入保障國家立法強(qiáng)制實(shí)施

——以國家立法為后盾（社會保險(xiǎn)三法）1883《疾病保險(xiǎn)法》1884年《工傷事故保險(xiǎn)法》1889年《老年與傷殘強(qiáng)制保險(xiǎn)法》“社會保險(xiǎn)型”保障模式基本特征權(quán)力和義務(wù)相對應(yīng)

——社會保險(xiǎn)待遇與個(gè)人繳費(fèi)相聯(lián)系

——不繳費(fèi)或繳費(fèi)年限不足不能享受

——個(gè)人收入的高低與待遇標(biāo)準(zhǔn)成正比費(fèi)用多方承擔(dān)

——個(gè)人、企業(yè)和國家共同承擔(dān)自治管理

——獨(dú)立于政府，實(shí)行代表大會和董事會管理

——國家通過立法干預(yù)

代表國家：德國美國日本第四節(jié)社會保障主要模式“福利國家型”保障模式“社會保險(xiǎn)型”也稱”投保資助性”保障模式“強(qiáng)制儲蓄（公積金）”型保障模式“強(qiáng)制儲蓄（公積金）”型基本特征

強(qiáng)制儲蓄國家支持（自存自用，自立自保）

——立法保護(hù)

——稅收優(yōu)惠

運(yùn)作靈活

——根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)比例“強(qiáng)制儲蓄（公積金）”型保障模式--新加坡公積金制度以雇主和雇員為責(zé)任主體政府只充當(dāng)一般監(jiān)督，而由官方性質(zhì)的中央公積金局負(fù)責(zé)管理完全積累模式無互濟(jì)性--智利（養(yǎng)老保險(xiǎn)）模式雇主不繳費(fèi)而只由勞動者個(gè)人繳費(fèi)由私人機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老基金的運(yùn)營個(gè)人賬戶上的強(qiáng)制性儲蓄只能用于養(yǎng)老--香港（養(yǎng)老保險(xiǎn)）模式雇主、雇員分擔(dān)繳費(fèi)私人機(jī)構(gòu)管理總結(jié)這里所談的模式指的是將整個(gè)社會保障制度作為一個(gè)抽象整體劃分的結(jié)果，模式的不同反映的是不同國家對社會保障的認(rèn)識不同進(jìn)而導(dǎo)致的重視程度不同和在社會保障上的投入規(guī)模有區(qū)別。模式的選擇與社會體制形態(tài)有一定的關(guān)系。同一模式下的具體制度安排是多樣的。如香港、新加坡和智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排。近二十多年來，全球范圍內(nèi)廣泛的社會保障改革使得很多國家的制度模式歸屬不太容易界定；原來分屬不同模式的國家，其有著相同的改革趨勢，致使社會保障制度之間的差異越來越小。在總結(jié)實(shí)踐基礎(chǔ)上得到的這種制度模式分類也許以后會被另外一種分法所替代，這恰是社會保障動態(tài)性的體現(xiàn)。

社會保障的國際化走向在責(zé)任分擔(dān)方面，政府責(zé)任走向適度化

在制度模式選擇方面，政府越來越注重社會保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展和傾向于發(fā)揮社會保險(xiǎn)制度的激勵(lì)功能政府從直接管理與監(jiān)督向管理與監(jiān)督適度分離轉(zhuǎn)化社會保險(xiǎn)制度更加具有開放性和選擇的自由度

政府與其他主體的配合在增多，社會保險(xiǎn)制度具有了官民結(jié)合、政府與市場結(jié)合的發(fā)展趨勢第五節(jié)社會保障水平社會保障水平概述社會保障水平測定社會保障預(yù)警系統(tǒng)第一節(jié)社會保障水平概述

社會保障含義及計(jì)算方法社會保障水平制約因素社會保障水平的特點(diǎn)社會保障含義及計(jì)算方法

社會保障水平是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)社會成員享受社會保障的高低程度。社會保障水平計(jì)算公式：

社會保障水平=社會保障支出總額÷國內(nèi)生產(chǎn)總×100%第