安全管理體系與OHSAS標(biāo)準(zhǔn)介紹

職業(yè)健康與安全管理體系及OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)介紹CEPREIEnvironmentalTechnologyServicesCentre主要內(nèi)容我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀OHSMS背景OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)介紹

安全是永恒的主題在任何的時(shí)間和地點(diǎn)安全文化生命是第一位的，財(cái)產(chǎn)是次要的！尊重人，愛(ài)護(hù)人的生命，是最重要的文化！我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻工傷死亡人數(shù)居高不下重特大事故不斷發(fā)生重特大事故隱患隨處可見(jiàn)安全意識(shí)和基礎(chǔ)工作薄弱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)1995、1996年工礦企業(yè)因公事故死亡39，099人；1996年礦山發(fā)生10人以上重大事故84起；1997年102起；1998年全國(guó)工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故15，372起，死亡146，660人；發(fā)生事故的礦山中87.8%是煤礦，其中又以瓦斯與煤塵爆炸最為突出；1998年全國(guó)職業(yè)病發(fā)病人數(shù)共計(jì)為16，869人；數(shù)據(jù)（2000年）各類事故死亡總數(shù)11.7萬(wàn)人，平均每天約300人死亡;道路交通死亡9.3萬(wàn)人煤礦死亡0.6萬(wàn)人鐵路事故死亡0.9萬(wàn)人火災(zāi)事故死亡0.3萬(wàn)人一次死亡10人以上特大事故達(dá)171起實(shí)例1999年1124特大海難事故；江門630特大煙花爆竹爆炸事故；山西礦井死亡30多人，瓦斯爆炸，只報(bào)五個(gè)人貴州泥石流報(bào)告死亡28人，估計(jì)可能有100人2000年5月貴州隧道工程，13個(gè)人，報(bào)成9個(gè)人洛陽(yáng)東都商廈1225特大火災(zāi)事故，死亡325四川合江622特大沉船事故2000年江西萍鄉(xiāng)311特大煙花爆炸事故2001年2001年1—7月一次死亡10人以上特大事故達(dá)75起廣西南丹拉甲坡礦和龍山礦特大透水事故上海滬東造船廠龍門吊事故徐州單眼井事故1995年普查,重特大危險(xiǎn)源2000個(gè)中國(guó)職職業(yè)病病的構(gòu)構(gòu)成塵肺34.7%農(nóng)藥中中毒54.6%慢性職職業(yè)中中毒5.0%急性職職業(yè)中中毒2.8%職業(yè)性性眼、、耳鼻鼻喉疾疾病2.1%職業(yè)性性皮膚膚病1%其他0.6%中國(guó)每每年塵塵肺病病新發(fā)發(fā)生約約1萬(wàn)萬(wàn)多人人，1998年年累積積塵肺肺病數(shù)數(shù)量達(dá)達(dá)到54萬(wàn)萬(wàn)人（（注：：未包包括鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)、、合同同工、、臨時(shí)時(shí)工等等）安全現(xiàn)現(xiàn)狀對(duì)對(duì)我國(guó)國(guó)影響響剝奪了了幾十十萬(wàn)人人的基基本權(quán)權(quán)利威脅千千百萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)動(dòng)者的的生命命與健健康國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶帶來(lái)巨巨大損損失近幾年年損失失近800億元元嚴(yán)重?fù)p損害了了中國(guó)國(guó)的國(guó)國(guó)際形形象世界人人權(quán)大大會(huì)江門630煙花花爆竹竹大爆爆炸國(guó)際職職業(yè)安安全衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需需求職業(yè)健健康與與安全全問(wèn)題題頻繁繁；商業(yè)壓壓力；；國(guó)家、、政府府法律律的日日趨嚴(yán)嚴(yán)格；；雇員工工作環(huán)環(huán)境的的提高高；公眾眾的的關(guān)關(guān)心心和和政政治治上上的的壓壓力力。。政府府的的行行動(dòng)動(dòng)工廠廠及及勞勞動(dòng)動(dòng)法法輔助助性性法法規(guī)規(guī)--定定期期頒頒布布和和修修訂訂強(qiáng)制制性性懲懲罰罰對(duì)安安全全員員/火火災(zāi)災(zāi)安安全全經(jīng)經(jīng)理理的的需需求求引入入安安全全管管理理體體系系化學(xué)學(xué)過(guò)過(guò)程程安安全全管管理理指指南南（（CCPS，，USA，，1989））PSM，，過(guò)過(guò)程程安安全全管管理理（（USA，，1994））建筑筑和和造造船船業(yè)業(yè)安安全全管管理理體體系系（（新新加加坡坡，，1994））核心心勞勞工工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)————中中國(guó)國(guó)進(jìn)進(jìn)入入WTO后后面面臨臨的的挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)國(guó)際際安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)一一體體化化（HSHS））————非非關(guān)關(guān)稅稅貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘。。核心心勞勞工工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)————國(guó)國(guó)際際經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易易優(yōu)優(yōu)先先條條件件，，TBT中中的的新新條條款款。。TBT--禁禁童童工工、、不不歧歧視視婦婦女女、、最最低低工工資資、、工工人人自自由由集集會(huì)會(huì)WTO三三個(gè)個(gè)焦焦點(diǎn)點(diǎn)：：農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品、、知知識(shí)識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)、、社會(huì)會(huì)條條款款全球球經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)一一體體化化推推波波助助瀾瀾公平平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)社會(huì)會(huì)責(zé)責(zé)任任PVC和和長(zhǎng)長(zhǎng)毛毛絨絨玩玩具具，，童童工工ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001國(guó)際際玩玩具具商商協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)作作業(yè)業(yè)守守例例OHSAS的的過(guò)過(guò)去去與與現(xiàn)現(xiàn)在在-11994年年9月月-ISO技技術(shù)術(shù)管管理理局局（（TMB））正正式式討討論論OHSMS國(guó)國(guó)際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化問(wèn)問(wèn)題題1995年年––ISO、、ILO（（國(guó)國(guó)際際勞勞工工組組織織））和和WHO（（世世界界衛(wèi)衛(wèi)生生組組織織））組組成成OHS特特別別工工作作小小組組，，對(duì)對(duì)建建立立OHSMS的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化問(wèn)問(wèn)題題進(jìn)進(jìn)行行深深入入探探討討1996年年9月月––ISO討討論論建建立立OHSMS國(guó)國(guó)際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)問(wèn)問(wèn)題題，，44個(gè)個(gè)國(guó)國(guó)家家及及IEC、、ILO、、WHO等等參參加加1997年年1月月––ISO（（TMB））決決定定暫暫不不開開展展OHSMS標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化工工作作2000年年4月月18日日僅僅59%國(guó)國(guó)家家同同意意制制定定ISO的的OHSMS18001OHSAS的的過(guò)過(guò)去去與與現(xiàn)現(xiàn)在在-2OHSA————VoluntaryProtectionProgramVPP：：1982美美國(guó)國(guó)BS8800：：1996————英英國(guó)國(guó)BSI國(guó)際際損損失失控控制制協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)（（ILOT））————國(guó)國(guó)際際安安全全評(píng)評(píng)定定系系統(tǒng)統(tǒng)（（ISRS））澳大大利利亞亞————職職業(yè)業(yè)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理體體系系原原則則，，體體系系與與支支持持技技術(shù)術(shù)指指南南日本本JISHA————職職業(yè)業(yè)安安全全管管理理體體系系導(dǎo)導(dǎo)則則跨國(guó)國(guó)公公司司的的安安全全管管理理計(jì)計(jì)劃劃：：HSE，，PHILIPS-PSEBSI和和DNV等等13個(gè)個(gè)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)發(fā)展展過(guò)過(guò)程程試行行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)參參數(shù)數(shù)五星星（（南南非非））國(guó)國(guó)際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的審審核核方方法法PSEVPP（（U.S.A)HSE(英英國(guó)國(guó))BS8800OHSAS18000(管管理理體體系系)企業(yè)國(guó)家ISOILO13個(gè)國(guó)際認(rèn)證組織提出OHSAS18001評(píng)價(jià)系列各國(guó)家從企業(yè)開始紛紛制定逐步演變變成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)三次國(guó)際會(huì)議未通過(guò)一旦通過(guò)為ISO18000ILO/OHS2001申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)名稱ILOOHSMS導(dǎo)則中國(guó)國(guó)的的OHSMS形形勢(shì)勢(shì)1996年年開開始始跟跟蹤蹤研研究究1998年年提提出出《《職職業(yè)業(yè)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理體體系系規(guī)規(guī)范范及及使使用用指指南南》》SSTLP001））1999年年國(guó)國(guó)家家經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委頒頒布布了了《《職職業(yè)業(yè)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理體體系系試試行行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)全國(guó)國(guó)OHSMS指指導(dǎo)導(dǎo)委委員員會(huì)會(huì)秘書書處處（（經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)局局））全國(guó)OHSMS審核注冊(cè)委員會(huì)全國(guó)OHSAS機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)OHSMS實(shí)實(shí)施施的的四四種種形形式式認(rèn)證證新西西蘭蘭、、澳澳洲洲、、中中國(guó)國(guó)委托托事事業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)制制定定日本本、、韓韓國(guó)國(guó)、、臺(tái)臺(tái)灣灣、、香香港港立法法，，政政府府審審核核新加加坡坡、、印印尼尼、、芬芬蘭蘭、、波波蘭蘭自由由式式馬來(lái)來(lái)、、美美國(guó)國(guó)OHSAS的的效效益益減少少風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，控控制制損損失失，，提提高高競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力力減少少事事故故的的賠賠償償費(fèi)費(fèi)用用，，直直接接和和間間接接的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會(huì)會(huì)效效益益社會(huì)會(huì)關(guān)關(guān)注注力力和和責(zé)責(zé)任任感感————現(xiàn)現(xiàn)代代企企業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)志志促進(jìn)進(jìn)企企業(yè)業(yè)大大系系統(tǒng)統(tǒng)的的完完整整和和現(xiàn)現(xiàn)代代科科學(xué)學(xué)管管理理水水平平的的提提高高沖破破““健健康康與與安安全全””貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘，，進(jìn)進(jìn)入入國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易易大大市市場(chǎng)場(chǎng)的的平平臺(tái)臺(tái)工作作環(huán)環(huán)境境的的不不斷斷改改變變；；保保證證工工作作區(qū)區(qū)的的健健康康與與安安全全，，樹樹立立良良好好的的企企業(yè)業(yè)形形象象；；員工工意意識(shí)識(shí)提提高高，，減減少少風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)我國(guó)國(guó)已已具具備備了了推推行行OHSMS的的良良好好條條件件（1））五五十十年年的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)（2））目目標(biāo)標(biāo)管管理理、、崗崗位位責(zé)責(zé)任任制制、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)（3））ISO9000和和ISO14000認(rèn)認(rèn)證證已已形形成成一一定定的的氛氛圍圍（4））國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)市市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)改改革革的的全全球球經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)一一體體化化的的推推動(dòng)動(dòng)（5））國(guó)國(guó)家家經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委加加強(qiáng)強(qiáng)了了工工作作力力度度，，頒頒布布了了試試行行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，技技術(shù)術(shù)監(jiān)監(jiān)督督局局國(guó)國(guó)家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)正正制制定定中中OHSAS18001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介OHSAS18001檢查查和和糾糾正正措措施施OH&S方方針針策劃劃實(shí)施施與與運(yùn)運(yùn)行行管理理評(píng)評(píng)審審持續(xù)續(xù)改改進(jìn)進(jìn)OHSAS18001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介一、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的性性質(zhì)質(zhì)與與運(yùn)運(yùn)用用范范圍圍：：是建建立立實(shí)實(shí)施施、、維維護(hù)護(hù)及及認(rèn)認(rèn)證證OHSMS的的基基本本依依據(jù)據(jù)，，同同時(shí)時(shí)具具有有（（認(rèn)認(rèn)證證））審審核核的的功功能能。。未規(guī)規(guī)定定特特定定的的績(jī)績(jī)效效水水平平，，也也未未規(guī)規(guī)定定設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)管管理理體體系系的的詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)定定。。有廣廣泛泛的的適適用用性性，，其其適適用用程程度度取取決決于于組組織織特特點(diǎn)點(diǎn)。。強(qiáng)調(diào)調(diào)作作業(yè)業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所所的的安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生，，不不適適用用于于產(chǎn)產(chǎn)品品與與服服務(wù)務(wù)的的安安全全。。承諾諾遵遵守守相相關(guān)關(guān)的的法法律律法法規(guī)規(guī)，，不不改改變變組組織織的的法法律律責(zé)責(zé)任任。。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)簡(jiǎn)介二、目的的建立科學(xué)學(xué)的管理理機(jī)制，，提高管管理水平平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)持續(xù)改改進(jìn)。促進(jìn)組織織積極地地貫徹執(zhí)執(zhí)行相關(guān)關(guān)的OHS法律律法規(guī)，，并滿足足其要求求促進(jìn)OHS標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與國(guó)際際接軌有利于提提高全民民的安全全意識(shí)謀求外部部組織對(duì)對(duì)其OHSMS的認(rèn)證證和注冊(cè)冊(cè)三、五個(gè)個(gè)特點(diǎn)系統(tǒng)性結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)化、程程序化、、文件化化（三化化）預(yù)防為主主三三危危體現(xiàn)了了預(yù)防為為主持續(xù)改進(jìn)進(jìn)適適用用性、有有效性、、充分性性全過(guò)程控控制管管理、生生產(chǎn)的全全過(guò)程全員參與與OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)簡(jiǎn)介四、強(qiáng)調(diào)調(diào)兩個(gè)方方面的管管理技術(shù)術(shù)五、管理理架構(gòu)是是戴戴明模式式PDCA循環(huán)環(huán)。六、努力力實(shí)現(xiàn)自自主、主主動(dòng)管理理主動(dòng)辨識(shí)識(shí)和評(píng)價(jià)價(jià)危害、、危險(xiǎn)因因素。主動(dòng)控制制風(fēng)險(xiǎn)，，目標(biāo)、、方針、、管理方方案、運(yùn)運(yùn)行控制制、應(yīng)急急響應(yīng)。。主動(dòng)識(shí)別別獲取并并跟蹤法法律法規(guī)規(guī)。定義--1安全免遭不可可接受危危險(xiǎn)的傷傷害職業(yè)安全全衛(wèi)生影響作業(yè)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)內(nèi)員工、、臨時(shí)工工、合同同工、訪訪問(wèn)者和和其他人人員的安安全和健健康條件件和因素素定義--2危害可能造成成人員傷傷害、職職業(yè)病、、財(cái)產(chǎn)損失失、作業(yè)業(yè)環(huán)境破破壞或其組合合的根源源或狀態(tài)態(tài)危害辨識(shí)識(shí)確認(rèn)危害害的存在在并確定定其特性性的過(guò)程定義--3危險(xiǎn)（風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)）特定危害害事件發(fā)發(fā)生的可可能性與與后果的的結(jié)合危險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)險(xiǎn)程度并并確定危危險(xiǎn)是否可接接受的全全過(guò)程可接受危危險(xiǎn)組織根據(jù)據(jù)其法律律義務(wù)和和職業(yè)安全衛(wèi)生生方針，，已降低低到可接接受程度度的危險(xiǎn)險(xiǎn)定義--4事故造成死亡亡、職業(yè)業(yè)病、傷傷害、財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失或其他他損失的的意外事事件事件造成或可可能造成成事故的的事件（（情）策劃危害辨識(shí)識(shí)、危險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和和危險(xiǎn)控控制策劃劃法律和其其他要求求目標(biāo)職業(yè)安全全衛(wèi)生管管理方案案實(shí)施與運(yùn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)和職職責(zé)培訓(xùn)、意意識(shí)和能能力協(xié)商與信信息交流流文件文件控制制運(yùn)行控制制應(yīng)急準(zhǔn)備備和響應(yīng)應(yīng)檢查與糾糾正措施施績(jī)效測(cè)量量與監(jiān)測(cè)測(cè)事故、事事件、不不符合糾糾正與預(yù)預(yù)防措施施記錄與記記錄管理理審核OHS危危險(xiǎn)的系系統(tǒng)管理理危害辨識(shí)識(shí)頻率分析析嚴(yán)重度分分析危險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)可接受危危險(xiǎn)NY改善計(jì)劃劃或管理理控制維持管理理檢查糾正正評(píng)審改進(jìn)進(jìn)PLANDOCHECKACTIONOHSMS的監(jiān)監(jiān)控機(jī)制制第一級(jí)：：監(jiān)測(cè)與與測(cè)量監(jiān)控體系系運(yùn)行對(duì)對(duì)目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)及及法律法法規(guī)遵循循情況，，監(jiān)控事事故、事事件、不不符合的的產(chǎn)生與與處理情情況。第二級(jí)：：審核判斷組織織的職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生體系系的符合合性、有有效性。。第三級(jí)：：管理評(píng)評(píng)審從保證體體系的持持續(xù)適用用性和充充分性的的角度，，調(diào)整修修訂和完完善體系系。OHSMS與QMS、、EMS的對(duì)比比OHSAS與ISO9000、ISO14000相相同點(diǎn)1、都是是推薦采采用的管管理性質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2、遵循循共同的的管理原原理、依依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建立文文件、依依靠文件件實(shí)施管管理3、推薦薦結(jié)構(gòu)和和要素內(nèi)內(nèi)容類似似4、持續(xù)改改進(jìn)的體系系OHSAS與ISO9000、ISO14000不不同點(diǎn)1、目標(biāo)2、服務(wù)對(duì)對(duì)象3、組織覆覆蓋的內(nèi)容容4、相關(guān)方方--OHSAS更更注重員工工的權(quán)益5、法規(guī)的的強(qiáng)制性O(shè)HSMS與安全檢檢查評(píng)比工工作關(guān)系對(duì)對(duì)比內(nèi)容總目的直接目標(biāo)觀念強(qiáng)制性核心思想動(dòng)態(tài)變化管理性質(zhì)外界關(guān)系安全評(píng)比檢檢查工作促進(jìn)安全生生產(chǎn)、保護(hù)護(hù)工作健康康評(píng)價(jià)安全衛(wèi)衛(wèi)生狀況和和管理水平平發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、、提出整改改意見(jiàn)被動(dòng)、強(qiáng)制制性要求獎(jiǎng)、懲激勵(lì)勵(lì)和企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)階段、靜止止、周期性性變化統(tǒng)一、固定定比較封閉閉的模式上級(jí)管理部部門的行政政約束OHSMS改進(jìn)安全衛(wèi)衛(wèi)生狀況，，保護(hù)工人人健康在企業(yè)建立立科學(xué)、開開放、系統(tǒng)統(tǒng)和持續(xù)改改進(jìn)的體系系發(fā)現(xiàn)不符合合證據(jù)，企企業(yè)自改主動(dòng)，自愿愿要求管理和和兩個(gè)承諾諾日常、動(dòng)態(tài)態(tài)，循環(huán)性性不斷進(jìn)步步靈活采用