安全生產風險辨識與防范教材

2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸。爆炸事故發(fā)生后，監(jiān)測發(fā)現苯類污染物流入第二松花江，造成水質污染。苯類污染物是對人體健康有危害的有機物。國家環(huán)?？偩謬噎h(huán)?？偩?3日向媒體通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件。

講解提綱風險的概念風險識別風險評估風險控制風險的概念一、風險的定義美國學者威特雷風險是關于不愿意發(fā)生的事件發(fā)生的不確定的客觀體現。

風險是客觀存在的現象；風險的本質與核心均有不確定性；風險事件是人們主觀所不愿發(fā)生的。美國經濟學家奈特風險是可測的不確定性。風險事件發(fā)生的不確定性可以用概率或可能性大小表示。

風險與不確定性作了區(qū)分。美國教授威姆斯和漢斯風險是客觀的，對任何人而言都以同樣狀態(tài)存在，但不確定性則是風險分析者用一定方法估計出來的。

風險分析與分析者主觀因素有關。美國教授威姆斯和漢斯風險是在給定情況下和特定時間內，那些可能發(fā)生的結果間的差異。

日本學者武井勛風險是特定環(huán)境和特定時間內自然存在的導致經濟損失的變化。

風險與不確定性有差異；風險是客觀存在的；風險可以被測量。風險的兩種觀念風險定義為不確定的事件以概率的觀點對風險進行定義。“風險是客觀的不確定性”；“風險是費用、損失或與損失有關的不確定性?！?/p>

不確定程度有概率表示：

0-50%，50%-100%風險定義為預期與實際的差距風險是在一定條件、一定時期內可能產生結果的變動。我國的主流觀點既強調風險的不確定性，又強調不確定性是在一定條件、一定時期內可能產生結果的變動。

第一層：風險不確定性用概率度量；第二層：用風險度衡量風險的各種結果差異給風險承擔主體帶來的損失。

風險組成風險事件發(fā)生的概率一旦事件發(fā)生，其后果的嚴重程度和損失大小。風險分分類按風險險性質質分純粹風風險：：只有有損失失機會會而無無獲利利可能能的風風險。。自然災災害、、意外外事故故等。。投機風風險：：既有有損失失的可可能，，又有有獲利利的可可能的風險險。股票、、賭博博等。。按風險險的環(huán)環(huán)境分分類1.靜態(tài)風風險自然力力的不不規(guī)則則變動動或人人們行行為的的錯誤誤或過過失所所導致致的風風險。。2.動態(tài)風風險由社會會經濟濟或政政治變變動所所導致致的風風險。。3.靜態(tài)風風險和和動態(tài)態(tài)風險險差別別（1）損失失不同同（2）影響響范圍圍不同同（3）發(fā)生生特點點不同同（4）內涵涵不同同按風險險的對對象分分1.財產風險險導致有形形財產損損壞、毀毀滅或貶貶值的風風險。2.責任風險險個人或團團體因行行為違背背了法律律、合同同或道義義，造成成他人經經濟損失失或人身身傷亡而而承擔經經濟賠償償責任的的風險。。3.人身風險險可能導致致人的傷傷殘、死死亡或喪喪失勞動動能力的的風險。。4.信用風險險經濟活動動中，權權利人與與義務人人由于一一方違約約或違法法給對方造造成經濟濟損失的的風險。。按風險產產生的原原因1.自然風險險自然力的的不規(guī)則則變化導導致的物物質損失失和人員員傷亡。。特征：（1）風險形形成的不不可控性性（2）風險形形成的周周期性（3）風險事事故影響響廣2.人為風險險由于人們們的行為為及各種種政治、、經濟活活動引起起的風險險。行為風險險、技術術風險、、經濟風風險。按風險損損失范圍圍1.基本風險險2.特定風險險風險的構構成風險因素素是促使損損失頻率率和損失失幅度增增加的要要素，是導致事事故發(fā)生生的潛在在原因。。物質風險險因素心理風險險因素道德風險險因素風險事件件是指造成成生命財財產損失失的偶發(fā)發(fā)事件，，是直接接或間接接造成損損失的事事件。損失是指非正正常、非非預期的的經濟價價值減少少。脆弱性(易損性））是指意外外、損毀毀、破壞壞、業(yè)務務中斷而而造成損損失的可可能性。。風險因素素、風險險事件和和損失三三者關系系海因里希希：骨牌牌理論哈同同：能能力釋放放理論風險因素素風險事件件損失失實際結果果與預期期結果差差異風險險風險屬性性自然屬性性社會屬性性經濟屬性性風險特征征從風險定定義的角角度損失潛在在性損失不確確定性損失大小小從風險屬屬性的角角度風險的客客觀性風險的可可變性（1）風險性性質的變變化（2）風險量量的變化化（3）風險的的增減風險的可可測性風險的相相對性風險的傳傳遞性風險態(tài)度度是指與人人們對風風險認知知有關的的，面對對風險而而采取的的決策行動動。風險態(tài)度度與風險險評價風險評價價發(fā)發(fā)生生和后果果的模型型風險態(tài)度度行行為為反應風險管理理的概念念風險管理理產生的的社會背背景巨額損失失增加損失范圍圍擴大社會福利利意識增增加利潤最大大化驅動動社會矛盾盾加大風險管理理定義威廉姆斯斯和漢斯斯通過對風風險識別別、衡量量、和控控制而以以最小成成本使風風險所致致損失達達到最低低的管理理方法。。梅爾和赫赫奇風險管理理的目的的：生存存、發(fā)展展和效益益；擺脫脫困境和和履行社社會責任任。巴哥列是保持企企業(yè)財務務穩(wěn)定的的同時，，減少各各種風險險的損害害所指出出的費用用。風險管理理的宏觀觀意義資源最優(yōu)優(yōu)分配和和最佳組組合經濟的穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展良好的社社會環(huán)境境風險管理理微觀意意義系統處置置和控制制風險減少決策策風險改進企業(yè)業(yè)管理效效用提供穩(wěn)定定的生產產經營環(huán)環(huán)境風險管理理過程風險識別別風險評估估風險表征征風險評級級風險效益益分析風險決策策（風險險降低））風險監(jiān)控控風險識別別風險識別別的定義義風險識別別通過風風險調查查和分析析，查找找風險管理理對象的風險因素素，以及風風險因素素向風險險事件轉化的條條件。■風險因素素分析方方法化工園區(qū)區(qū)風險事事件危險化學學品泄漏漏火災爆炸空氣污染染中毒水污染風險識別別的依據據活動過程程及其結結果描述述活動預期期的信息息風險的歷歷史資料料風險識別別的內容容感知風險險分析風險險風險識別別的原則則與特點點風險識別別的原則則完整性原原則系統性原原則重要性原原則風險識別別的特點點基礎性復復雜雜性系統性連連續(xù)續(xù)性制度性風險識別別過程風險識別別的流程程明確風險險管理的的整體規(guī)規(guī)劃確定風險險識別的的對象和和范圍制定風險險識別計計劃風險識別別手段開展調查查風險識別別的關鍵鍵風險識別別方法選選擇風險識別別線路選選擇風險系統統的預測測和歷史史資料的的利用風險識別別方法專家調查查法德爾菲法法美國蘭德德公司（（RandCorporation）在20世紀50年代與道道格拉斯斯協作時時，研究究如何通通過有控控制的反反饋以更更好地收收集和改改進專家家意見的的方法時時，曾以以“德爾爾斐”為為代號，，德爾斐斐方法便便由此得得名，以以后該方方法廣泛泛使用。。德爾斐斐方法是是專家咨咨詢法，，是就一一定的問問題咨詢詢有關領領域的專專家。由由專家提提出意見見，將專專家的意意見加以以科學的的綜合、、整理、、歸納，，經過多多輪反復復，得到到一種比比較一致致、可靠靠性高的的結論。。頭腦風暴暴法頭腦風暴暴法一般般在一個個專家小小組內進進行，通通過專家家會議，，激發(fā)專專家的創(chuàng)創(chuàng)造性思思維來獲獲取未來來信息。。頭腦風風暴法更更注重想想出主意意的數量量，而不不是質量量。案例分析析某輕軌工工程項目目，軌道道全長49.051km,工程途徑徑鬧市區(qū)區(qū)、居民民區(qū)、農農田等不不同地理理環(huán)境。。施工任任務包括括路基施施工、橋橋涵施工工、軌道道施工、、車站、、電力、、通信等等15類工程。。表2-1某輕軌工工程項目目安全檢檢查表序號安全檢查項目判斷備注1234567建筑作業(yè)人員有很強的風險方法意識嗎現場作業(yè)人員是否佩戴安全帽？龍門架是否有專業(yè)人員拆裝？垢面的建筑材料是否經過嚴格的驗收？施工現場布置安全合理嗎？施工現場有安全防護設施嗎？建立健全施工安全責任制了嗎？是是是否是是是材料檢查有漏洞安全檢查查表法工作-風險分解解法工作分解解風險分解解風險主體體子系統1子系統2子系統n…..基本活動動1基本活動2基本活動3總風險事件件內部風險事事件RI外部風險事事件RECI1CI2I22I11I33●●●●●●●●●風險事件CI3CE1CE2CE3情景分析法法情景開發(fā)案例分析故障分析法法財務報表分分析法事件樹分析析法●確定可能導導致系統嚴嚴重后果的的初始事件件，并進行分類類；●構造事件樹樹；●進行事件樹樹簡化；●進行事件序序列定量化化。事件樹分析析時，注意意以下幾點點在確定可能能導致系統統嚴重事故故的初因事事件時，要要有效的利利用安全檢檢查表、巡巡視結果、、未遂事件件、和故障障信息及相相關領域、、類似系統統和相似系系統的數據據資料。選擇初因事事件時，重重點應放在在對系統安安全影響大大、發(fā)生頻頻率高的事事件上。隊開始階段段選擇初因因事件應進進行分類整整理，對可可能導致相相同事件要要劃分為一一類，然后后分析各類類初因事件件對系統影影響的嚴重重性，優(yōu)先先考慮嚴重重性最大的的初因事件件。風險識別方方法專家調查法法德爾菲法頭腦風暴法法案例分析突發(fā)事件風風險列表自然災害事故災難公共衛(wèi)生事事件社會安全城市公共安安全風險特特性影響因素的的復雜多樣樣性：城市是包含含很多因素素的集合影響因素的的不確定性性：城市公共安安全的影響響因素復雜雜多樣，并并且隨著時時間的推移移還會產生生很多其他他的影響因因素風險的可評評估性：從客觀的數數據中，找找出針對城城市公共安安全有用的的數據進行行分析，量量化這些主主觀的因素素，從而對對城市公共共安全進行行更科學的的評價城市公共安安全風險因因素城市脆弱性城市抗災能力一級指標

二級指標一級指標二級指標自然災害地震、洪災、泥石流、臺風、海嘯等城市基礎設施公共交通、生活設施等事故災害火災、交通安全、生產安全等公共衛(wèi)生生態(tài)環(huán)境、食品衛(wèi)生安全、疫病等城市衛(wèi)生醫(yī)療應急救援、醫(yī)療設施等社會安全治安、刑事等目標層系統層一級指標城市公共安全自然災害地震、滑坡、泥石流、地面塌陷等暴雨、洪澇、高溫、干旱、臺風、颶風等風暴潮、災害海浪、海冰、赤潮、海嘯等......事故災害工礦商貿火災交通......公共衛(wèi)生傳染病疾病水氣污染食品藥品......社會安全治安刑事......一級級指標基準指標自然災害（地質）

地質災害發(fā)生次數/次地質災害死亡人數/人地質災害直接經濟損失/萬元二級指標基準指標滑坡滑坡發(fā)生次數/次崩塌崩塌發(fā)生次數/次泥石流泥石流發(fā)生次數/次地面塌陷地面塌陷發(fā)生次數/次洪澇

汛期月均降雨量/毫米水災成災占受災面積比例/%干旱

年均降雨量/毫米旱災成災占受災面積比例/%高溫平均高于30℃持續(xù)最長天數/天一級指標基準指標事故災害億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率二級指標基準指標交通安全道路交通萬車死亡率

道路交通事故損失折款煤礦煤炭生產百萬噸死亡率工商工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率火災十萬人口火災發(fā)生率燃氣城市燃氣普及率路網城市運營線路網長度通訊電信長途光纜線路長度供水城市供水管道長度排水城市排水管道長度供電城市供電可靠率基礎設施建設投資基礎設施建設投資額二級指標三級指標基準指標交通安全汽車汽車事故傷亡人數

汽車事故損失折款摩托車摩托車事故傷亡人數

摩托車事故損失折款行人乘車人行人乘車人傷亡人數

行人發(fā)生道路交通事故損失折款摩托車保有量城鎮(zhèn)摩托車保有量汽車保有量城鎮(zhèn)汽車擁有量工商安全商業(yè)商圈規(guī)模

人流量建筑建筑事故起數

建筑死亡人數?；；饠?/p>

危化死亡人數煙花爆竹煙花爆竹起數

煙花爆竹死亡人數二級指標基準指標人均公共綠地面積人均公共綠地面積/平方米主城區(qū)環(huán)境空氣質量主城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例/%突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件次數/次千人擁有衛(wèi)生技術人員千人擁有醫(yī)療床位/個固體廢棄物綜合利用工業(yè)固體廢棄物綜合利用率/%千人擁有醫(yī)療床位千人擁有衛(wèi)生技術人員/人城市污水日處理能力城市污水日處理能力/萬立方米每日二級指標基準指標治安受理治安案件受理起數/萬人治安查處刑事案件立案起數/萬人刑事破案治安案件查處率刑事立案刑事案件破案率建筑施工風風險因素及轉化條件件是促使損失失頻率和損損失幅度增增加的要素素，是導致致事故發(fā)生生的潛在原原因。風險因素轉轉化為事故故是有條件件的，只要要控制住風風險因素轉轉化為事故故的條件，，事故就可可以避免。。坍塌：是指物體在在外力和重重力的作用用下，超過過自身極限限強度的破破壞，結構構穩(wěn)定失衡衡塌落。墻體坍塌轉化條件：：1.地基的下沉沉2.施工沒有計計算好強度度腳手架坍塌塌轉化條件：：1.腳手架搭接接錯誤2.超重物體擺擺放3.也有可能是是地基沉降降4.維護不到位位滑入、誤入入機械容器器和運轉部部分的傷害害轉化條件：：1.防護設施損損壞2.違章作業(yè)3.疲勞作業(yè)機械轉動部部分的絞入入、碾壓和和拖帶傷害害轉化條件：：1.違章作業(yè)2.疲勞作業(yè)3.機械沒有安安全防護措措施機械失穩(wěn)和和傾翻事故故的傷害轉化條件：：1.操作失誤2.違章作業(yè)城市基礎設設施風險分分析城市基礎設設施按內部組合合分為六大系統統：能源供應系系統水源供水排排水系統交通運輸系系統郵電通訊系系統環(huán)保環(huán)衛(wèi)處處理系統防災防衛(wèi)安安全系統能源供應系系統包括電力生生產及輸變變電設施、、熱力生產產及供應設設施?？諝馕廴倦娏ιa和和熱力生產產中，燃料料燃燒產生生的廢氣未達達標準排放放水污染燃料燃燒后后產生含有有重絡酸鉀鉀、硫化物物等的廢水處理不不當就排放放城市污染燃料燃燒后后產生的固固體廢棄物物未正確處處理火災爆炸熱生產中的的鍋爐壓力力不均或質質量有缺陷陷燃料產生的的粉塵到達達一定濃度度，并遇到到火源人接觸到燃燃料燃燒產產生的高溫溫氣體燙傷鍋爐產生的的蒸汽、熱熱水外漏供熱管道老老化、破裂裂在建設和維維修變電設設施時，注注意力不集集中，誤操操作觸電變電所電器器、電動機機漏電、老老化、防護護裝置失效效修理時人員員協調不好好，通知不不到位高空墜落落高空空作作業(yè)業(yè)時時，，注注意意力力不不集集中中，，防防護護失失效效物體體打擊擊高空空的的操操作作工工具具、、部部件件，，未未放放置置好好而而落落下下機械械傷害害建設設和和維維修修時時，，人人員員協協調調不不好好建設設和和維維修修時時，，注注意意力力不不集集中中、、誤誤操操作作機械械傷害害建設設和和維維修修時時，，注注意意力力不不集集中中、、誤誤操操作作水源源供供水水排排水水系系統統包括括水水源源工工程程、、輸輸水水工工程程和和管管理理設設施施；；自自來來水水生生產產及及供供應應設設施施;雨雨水水排排放放設設施施、、污污水水排排放放處處理理設設施施及及下下水水管管網網設設施施。。地下下水水位上上升升輸水水管管線線因因磨磨損損、、腐腐蝕蝕、、老老化化而而毀毀壞壞漏漏水水房屋屋潮潮濕濕、、滲滲水水次生生鹽鹽堿堿化化洪災災、、澇災災排放放設設施施損損壞壞或或雨雨水水量量超超過過其其最最大大排排放放量量暴雨雨徑徑流污污染染降水水大大、、地地表表有有污污染染物物且且透透水水性性差差排放放處處理理污污水水的的設設施施損損壞壞，，污污水水無無法法正正常常處處理理含有污染物的的徑流進入江江河湖泊水污染交通運輸系統統包括城市內部部交通的道路路、橋梁、客客貨站、停車車場、電車、、汽車、出租租汽車、貨運運汽車、地下下鐵道、交通通管理等設施施和城市對外外交通的航空空、鐵路、公公路、水運等等多項設施。。橋梁塌陷橋梁上方的壓壓力超過最大大承受力道路本身的技技術等級、設設施條件及交交通環(huán)境車輛技術性能能不良、檢驗驗方法落后交通事故人的違章行為為天氣等外在因因素火災、爆炸、中毒運輸的?；菲沸孤犊刂平煌ǖ男判畔⑾到y被黑黑客攻擊，信信息紊亂人為因素，如如恐怖分子在在人多的地方方施暴社會混亂郵電通訊系統統包括郵政、市市內電話、長長途電話、國國際電話、電電報、傳真、、廣播、電視視和電腦網絡絡等設施。通訊線路中斷斷，社會紊亂網絡癱瘓、信息泄露硬件設施損壞壞軟件設施不安安全，公共網絡被入入侵環(huán)保環(huán)衛(wèi)處理理系統包括空氣、水水體凈化設施施；廢棄物、、垃圾處理設設施:環(huán)境監(jiān)監(jiān)測設施；環(huán)環(huán)境衛(wèi)生和市市容管理設施施；園林綠化化設施等。水污染凈化設施毀壞壞，污水不能能正常處理城市污染環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式式落后，未及及時處理廢棄物和和垃圾謝謝大家9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。2022/12/292022/12/29Thursday,December29,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。2022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202212:43:12PM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。2022/12/292022/12/292022/12/29Dec-2229-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。2022/12/292022/12/292022/12/29Thursday,December29,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。2022/12/292022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。29十二月月20222022/12/292022/12/292022/12/2915、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202216、行動出成果果，工作出財財富。。2022/12/292022/12/2929December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。2022/12/292022/12/292022/12/292022/12/299、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功！！。。2022/12/292022/12/29Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。2022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202212:43:12PM11、成成功功就就是是日日復復一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。2022/12/292022/12/292022/12/29Dec-2229-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。2022/12/292022/12/292022/12/29Thursday,December29,202213、不知香積寺寺，數里入云云峰。。2022/12/292022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202214、意意志志堅堅強強的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。29十十二二月月20222022/12/292022/12/292022/12/29