全國文化信息資源共享工程2013年度地方資源建設(shè)工作方案

附件全國文化信息資源共享工程2013年度地方資源建設(shè)工作方案數(shù)字文化資源建設(shè)是全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）建設(shè)工作的核心，是公共數(shù)字文化建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對于提高公共文化資源供給能力、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有重要意義。當(dāng)前，文化共享工程進入新的發(fā)展階段，資源建設(shè)工作亦面臨新的更高要求。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，完善資源建設(shè)機制，加強資源建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性，確保資源增量，提高地方資源建設(shè)水平，制定本方案。一、建設(shè)重點2013年度地方資源建設(shè)應(yīng)弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)良好思想道德風(fēng)尚，貼近群眾精神文化需求，同時，注重體現(xiàn)地方文化特色，打造文化精品，重點建設(shè)地方特色文化專題資源、紅色歷史多媒體文化資源、少數(shù)民族語言資源和“進村入戶”專項資源。（一）地方特色文化專題資源1．各?。▍^(qū)、市）單獨建設(shè)的項目各?。▍^(qū)、市）單獨建設(shè)的地方特色文化專題資源應(yīng)具有鮮明的地域特色、有較大影響力和深厚群眾基礎(chǔ)，著重在文化遺產(chǎn)、社會文化、戲劇戲曲、曲藝雜技、音樂舞蹈、歷史地理、少數(shù)民族文化等方面進行選題（選題范圍發(fā)展中心另發(fā)），建設(shè)成果以視頻專題片或多媒體資源庫形式展現(xiàn)。2．文化部全國公共文化發(fā)展中心總體規(guī)劃，各?。▍^(qū)、市）參與建設(shè)的項目文化部全國公共文化發(fā)展中心（以下簡稱“發(fā)展中心”）擬統(tǒng)籌建設(shè)中國戲曲多媒體資源庫。如獲中央財政立項，發(fā)展中心將聯(lián)合各省（區(qū)、市）對中國戲曲的發(fā)展歷史、藝術(shù)特色、代表劇目等內(nèi)容，按照統(tǒng)一的架構(gòu)進行梳理整合，建設(shè)知識容量大、劇種全、劇目多，集文化遺產(chǎn)保護、傳承、推廣為一體的中國戲曲多媒體資源庫。中國戲曲多媒體資源庫預(yù)計分三期建設(shè)，2013年完成第一期，主要完成多媒體資源庫的框架結(jié)構(gòu)建設(shè)和京劇、昆曲、越劇、豫劇、粵劇、川劇、秦腔、評劇、漢劇、黃梅戲等部分的建設(shè)。地方特色文化專題資源建設(shè)方式以自主建設(shè)為主，購買成品為輔。（二）紅色歷史文化多媒體資源1．各?。▍^(qū)、市）單獨建設(shè)的項目各?。▍^(qū)、市）單獨建設(shè)的紅色歷史文化多媒體資源項目主要建設(shè)中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革過程中的重要事件、主要人物、發(fā)生地點、歷史資料等內(nèi)容，充分利用現(xiàn)代多媒體信息技術(shù)，制作融文字、圖像、\o"動畫制作"動畫制作、視頻等形式為一體的紅色歷史文化多媒體資源庫，展示中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民走過的光輝歷程和取得的輝煌成就。2．發(fā)展中心總體規(guī)劃，各?。▍^(qū)、市）參與建設(shè)的項目發(fā)展中心統(tǒng)擬統(tǒng)籌建設(shè)紅色文藝作品多媒體資源庫。如獲中央財政立項，發(fā)展中心將聯(lián)合各?。▍^(qū)、市）運用現(xiàn)代多媒體技術(shù)將紅色歷史文化生動地展示出來，使基層群眾在欣賞文藝作品的同時受到熏陶和教育。紅色文藝作品多媒體資源庫預(yù)計分三年建設(shè)，內(nèi)容包括“紅色戲劇庫”、“紅色影視庫”、“紅色舞蹈”、“紅色歌曲”、“紅色文學(xué)”、“紅色美術(shù)作品”、“紅色歷史講堂”，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)制作的“革命歷史故事動漫”等內(nèi)容。2013年，建設(shè)“紅色戲劇”、“紅色影視”、“紅色舞蹈”部分。紅色歷史文化多媒體資源建設(shè)方式以自主建設(shè)為主，購買成品為輔。（三）少數(shù)民族語言資源自2013年開始，少數(shù)民族語言資源建設(shè)具體任務(wù)由各相關(guān)省（區(qū)、市）開展，發(fā)展中心負(fù)責(zé)總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)。2013年度少數(shù)民族語言譯制資源，選擇本地區(qū)少數(shù)民族群眾喜愛的、體現(xiàn)民族團結(jié)的優(yōu)秀資源進行譯制?？蛇x擇文化共享工程已有資源譯制，也可選擇少數(shù)民族群眾急需的其他系統(tǒng)的資源，并妥善解決版權(quán)。少數(shù)民族語言資源建設(shè)方式以譯制為主，購買成品為輔。（四）“進村入戶”專項資源“進村入戶”專項資源應(yīng)選擇適合通過有線/數(shù)字電視方式播放的貼近當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕娦枨蟮馁Y源，內(nèi)容可涉及文化、農(nóng)業(yè)、科技、法律、醫(yī)療等方面?！斑M村入戶”專項資源建設(shè)方式以購買成品為主，自主建設(shè)為輔。二、實施步驟為了加強地方資源建設(shè)項目管理，保證建設(shè)進度和質(zhì)量，2013年度地方資源建設(shè)項目申報、評審、立項、驗收等工作按以下步驟進行：第一步：規(guī)劃選題（2012年12月底）發(fā)展中心負(fù)責(zé)全國資源建設(shè)的總體規(guī)劃，策劃與各?。▍^(qū)、市）共同建設(shè)的項目，按照各省（區(qū)、市）的資源分布、建設(shè)能力、申報情況制定項目經(jīng)費分配方案。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合實際，做好本地區(qū)單獨建設(shè)項目的總體規(guī)劃和策劃。選題應(yīng)抓住重點，突出地方特色和文化特色，體現(xiàn)惠民服務(wù)導(dǎo)向，“建”、“用”結(jié)合；應(yīng)注重項目建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，新建資源庫項目應(yīng)注意與現(xiàn)有資源庫的有機結(jié)合，現(xiàn)有資源庫中合適的項目可續(xù)建；應(yīng)注意資源的深度挖掘，努力將項目做精、做深、做出影響。各地應(yīng)于2012年12月底前完成2013年的選題策劃。第二步：項目申報（2013年1月—2月）完成選題策劃后，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)及時與發(fā)展中心溝通，經(jīng)發(fā)展中心預(yù)審后，編制完善地方資源建設(shè)項目申報方案，填寫申報材料（申報書由發(fā)展中心另發(fā)），于2013年1月31日前提交發(fā)展中心進行評審。內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、四川省、西藏自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)須提交少數(shù)民族語言資源建設(shè)相關(guān)申報材料?！斑M村入戶”專項資源各?。▍^(qū)、市）均可申報。第三步：項目評審立項（2013年3月—7月）發(fā)展中心于2013年3月組織開展2013年地方資源建設(shè)項目評審立項工作，并按照各地申報項目的評審情況、結(jié)合上一年度項目完成情況，制定《2013年中央轉(zhuǎn)移支付文化共享工程資源建設(shè)補助經(jīng)費分配方案》（建議稿），報文化部、財政部審定后，由中央財政將經(jīng)費下?lián)苤粮魇。▍^(qū)、市）財政廳。經(jīng)費下?lián)芎?，各?。▍^(qū)、市）有關(guān)單位與發(fā)展中心簽訂《全國文化信息資源共享工程2013年度地方資源建設(shè)任務(wù)書》，項目正式立項。第四步：項目實施（2013年7月—2014年7月）2013年地方資源項目建設(shè)實施周期為1年。多媒體資源庫項目應(yīng)按細化資源制作大綱、明確數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)備素材、專題庫搭建、數(shù)據(jù)加工與錄入、成品包裝等流程進行。視頻專題片制作項目應(yīng)按細化資源制作大綱、明確制作腳本、準(zhǔn)備素材、拍攝素材、后期制作、成品包裝等流程進行。征集成品資源應(yīng)按細化項目需求內(nèi)容、公開招標(biāo)、簽署資源征集合同、獲取成品資源等流程進行。第五步：項目驗收（2014年7月—9月）各?。▍^(qū)、市）完成2013年度資源建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)先組織省內(nèi)驗收。通過省內(nèi)驗收后，報發(fā)展中心驗收。發(fā)展中心于2014年9月完成驗收工作。第六步：資源共享與結(jié)項（2014年11月）項目驗收通過后，各?。▍^(qū)、市）將建設(shè)成果和相關(guān)資料加蓋公章提交發(fā)展中心，并將元數(shù)據(jù)錄入文化共享工程聯(lián)合編目系統(tǒng)，對象數(shù)據(jù)在本?。▍^(qū)、市）平臺發(fā)布，實現(xiàn)全國共享服務(wù)。數(shù)據(jù)經(jīng)發(fā)展中心審核后，頒發(fā)《資源收錄證書》。各地在2014年11月前結(jié)項。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與版權(quán)要求地方資源建設(shè)應(yīng)以基層群眾需求為牽引，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，做到內(nèi)容豐富、脈絡(luò)清晰、畫面美觀、表現(xiàn)生動。在建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行文化共享工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，妥善解決版權(quán)。（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為保證資源建設(shè)質(zhì)量，各地應(yīng)在建設(shè)2013年度地方資源時，嚴(yán)格執(zhí)行文化共享工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1.視頻資源建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2013年度地方資源建設(shè)的視頻成果應(yīng)達到廣播級標(biāo)清；視頻數(shù)字化加工格式執(zhí)行《全國文化信息資源共享工程視頻資源數(shù)字化加工格式規(guī)范V2.0》；視頻編目標(biāo)準(zhǔn)按照《全國文化信息資源共享工程視頻資源編目規(guī)范》及電影、動畫片、講座、舞臺藝術(shù)、專題類節(jié)目實施細則編目。視頻攝像和制作的聲音、畫面、字幕等技術(shù)要求參見《全國文化信息資源共享工程講座資源建設(shè)規(guī)范》中相關(guān)內(nèi)容。2.多媒體資源庫建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范多媒體資源庫對象數(shù)據(jù)可為復(fù)合型，包括文字、圖像、音視頻等，其中視頻加工格式標(biāo)準(zhǔn)參照《全國文化信息資源共享工程視頻資源數(shù)字化加工格式規(guī)范V2.0》，文字、圖像加工標(biāo)準(zhǔn)及專題數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可參照“科技部科技基礎(chǔ)條件平臺專項——數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)”以及管理數(shù)字圖書館的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.少數(shù)民族語言資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)少數(shù)民族語言資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參見《全國文化信息資源共享工程少數(shù)民族語言譯制工作辦法》，其他可參考《翻譯服務(wù)規(guī)范》（GB/T19363.1-2003）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）版權(quán)要求2013年度地方資源建設(shè)工作應(yīng)妥善解決資源版權(quán)，以滿足文化共享工程各種資源服務(wù)方式。具體要求如下：自主建設(shè)項目成果的版權(quán)為發(fā)展中心與省分中心共有，可在全國范圍內(nèi)提供服務(wù)，整合的資源素材應(yīng)妥善解決在本項目成果中使用的版權(quán)，確保項目成果提供服務(wù)時，無需再向其他單位獲取版權(quán)。征集成品資源項目成果的版權(quán)應(yīng)至少解決在本省范圍內(nèi)服務(wù)和發(fā)展中心備份的權(quán)利，服務(wù)期限不少于5年，備份無期限，版權(quán)應(yīng)包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、廣播權(quán)、放映權(quán)、復(fù)制權(quán)和展覽權(quán)等。四、組織管理（一）建立健全組織機構(gòu)為進一步加強資源建設(shè)工作，文化部將組建全國文化共享工程資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”），擬由文化部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員組成，文化部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展中心。發(fā)展中心負(fù)責(zé)組建全國文化共享工程資源建設(shè)專家委員會，負(fù)責(zé)對全國文化信息資源建設(shè)項目的評審、指導(dǎo)、驗收。各?。▍^(qū)、市）文化廳（局）要組建本?。▍^(qū)、市）文化共享工程資源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由文化廳（局）相關(guān)廳（局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)本地區(qū)資源建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。各省級分中心負(fù)責(zé)組建本?。▍^(qū)、市）資源建設(shè)專家委員會。資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)2013年度地方資源建設(shè)項目的整體組織和管理。發(fā)展中心負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括項目資金申請，組織專家對各地項目進行立項審核、技術(shù)指導(dǎo)和成果驗收，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促建設(shè)進展，控制建設(shè)質(zhì)量。各?。▍^(qū)、市）文化共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）項目的協(xié)調(diào)、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各省級分中心具體承擔(dān)地方資源建設(shè)工作的任務(wù)，要積極組織市縣級支中心參與資源建設(shè)。（二）建立健全工作機制建立、完善立項申報評審制度，在嚴(yán)格履行項目的申報、評審、驗收環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，進一步加強地方資源建設(shè)項目績效評估，對資源建設(shè)任務(wù)完成好的?。▍^(qū)、市），將在下年度項目立項和資金支持方面予以傾斜，完成建設(shè)任務(wù)較差的，將根據(jù)情況核減下年度資源建設(shè)項目和經(jīng)費；進一步完善專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家委員會在資源規(guī)劃、立項、方案實施、成果驗收等方面的積極作用；建立中央、地方聯(lián)合建設(shè)機制，形成發(fā)展中心負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、各省級分中心負(fù)責(zé)組織實施、市縣級支中心積極參與的工作格局；建立健全資源共享機制，結(jié)合地方資源建設(shè)工作，開展聯(lián)合編目，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，對象數(shù)據(jù)分布式存儲。（三）資金管