現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理理論平安生產(chǎn)治理隨著平安科學技術(shù)和治理科學的開展而開展,系統(tǒng)平安工程原理和方法的由現(xiàn),使平安治理的內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展.一、平安生產(chǎn)治理開展歷史人類要生存、要開展,就需要熟悉自然、改造自然,通過生產(chǎn)活動和科學研究,掌握自然變化規(guī)律.科學技術(shù)的不斷進步,生產(chǎn)力的不斷開展,使人類生活越來越豐富,但也產(chǎn)生了威脅人類平安與健康的平安問題.人類“鉆木取火〞的目的是利用火,如果不對火進行治理,火就會給使用火的人們帶來災難.在公元前27世紀,古埃及第三王朝在建造金字塔時,組織10萬人用20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體.對于如此龐大的工程,生產(chǎn)過程中沒有治理是不可想象的.在古羅馬和古希臘時代,維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承當.到公元12世紀,英國公布了?防火法令?,17世紀公布了?人身保護法?,平安治理有了自己的內(nèi)容.在我國,早在公元前8世紀,周朝人所著?周易?一書中就有“水火相忌〞、“水在火上既濟〞的記載,說明了用水滅火的道理.自秦人開始興修水利以來,其后幾乎我國歷朝歷代都設(shè)有專門治理水利的機構(gòu).到北宋時代,消防組織已相當嚴密.據(jù)?東經(jīng)夢華錄?一書記載,當時的首都汴京消防組織十分嚴密,消防組織機構(gòu)不僅有地方政府,而且由軍隊擔負值勤任務(wù).到18世紀中葉,蒸汽機的創(chuàng)造引起了工業(yè)大革命,大規(guī)模的機器化生產(chǎn)開始由現(xiàn),工人們在極其惡劣的作業(yè)環(huán)境中從事超過10小時的勞動,工人的平安和健康時刻受到機器的威脅,傷亡事故和職業(yè)病不斷由現(xiàn).為了保證生產(chǎn)過程中工人的平安與健康,工人們采用了很多種手段改善作業(yè)環(huán)境,一些學者也開始研究勞動平安衛(wèi)生問題.平安生產(chǎn)治理的內(nèi)容和范疇有了很大開展.到20世紀初,現(xiàn)代工業(yè)興起并快速開展,重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生,造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失,給社會帶來了極大危害,使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職平安人員,對工人進行平安教育.到了20世紀30年代,很多國家設(shè)立了平安生產(chǎn)治理的政府機構(gòu),發(fā)布了勞動平安衛(wèi)生的法律法規(guī),逐步建立了較完善的平安教育、治理、技術(shù)體系,初具現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理雛形.進入20世紀50年代,經(jīng)濟的快速增長,使人們的生活水平迅速提升,創(chuàng)造就業(yè)時機、改良工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題,引起了越來越多經(jīng)濟學家、治理學家、平安工程專家和政治家的注意.工人強烈要求不僅要有工作時機,還要有平安與健康的工作環(huán)境.一些工業(yè)化國家,進一步增強了平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè),在平安生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學研究,產(chǎn)生了一些平安生產(chǎn)治理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險治理理論,以系統(tǒng)平安理論為核心的現(xiàn)代平安治理方法、模式、思想、理論根本形成.到20世紀末,隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛速開展,人們對職業(yè)平安衛(wèi)生問題的熟悉也發(fā)生了很大變化,平安生產(chǎn)本錢、環(huán)境本錢等成為產(chǎn)品本錢的重要組成局部,職業(yè)平安衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器.在這種背景下,“持續(xù)改良〞、“以人為本〞的健康平安治理理念逐漸被企業(yè)治理者所接受,以職業(yè)健康平安治理體系為代表的企業(yè)平安生產(chǎn)風險治理思想開始形成,現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理的內(nèi)容更加豐富,現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理理論、方法、模式以及相應的標準、標準更加成熟.現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的.在上個世紀六七十年代,我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理思想.上個世紀八九十年代,開始研究企業(yè)平安生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和限制,一些企業(yè)治理者開始嘗試平安生產(chǎn)風險治理.在上個世紀末,我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步研究并推行了職業(yè)健康平安治理體系.進入新世紀以來,我國有些學者提由了系統(tǒng)化企業(yè)平安生產(chǎn)風險治理的理論雛形,認為企業(yè)平安生產(chǎn)治理是風險治理,治理的內(nèi)容包括危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測治理、事故預防與風險限制治理以及應急治理等.該理論將現(xiàn)代風險治理完全融入到了平安生產(chǎn)治理之中.平安生產(chǎn)治理原理與原那么平安生產(chǎn)治理作為治理的主要組成局部,遵循治理的普遍規(guī)律,既服從治理的根本原理與原那么,又有其特殊的原理與原那么.具體來講有以下四個根本原理：(一)系統(tǒng)原理1、系統(tǒng)原理的含義：系統(tǒng)原理是現(xiàn)代治理學的一個根本原理.他是指人們在從事治理工作時,運用系統(tǒng)理論、觀點和方法,對治理活動進行充分的系統(tǒng)分析,以到達治理的優(yōu)化目標,即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來熟悉和處理治理中由現(xiàn)的問題.平安生產(chǎn)治理系統(tǒng)是生產(chǎn)治理的一個子系統(tǒng),包括各級平安治理人員、平安防護設(shè)備與設(shè)施、平安治理規(guī)章制度、平安生產(chǎn)操作標準和規(guī)程以及平安生產(chǎn)治理信息等.平安貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面,平安生產(chǎn)治理是全方位、全天候和涉及全體人員的治理.2、運用系統(tǒng)原理的原那么(1)動態(tài)相關(guān)性原那么.動態(tài)相關(guān)性原那么告訴我們,構(gòu)成治理系統(tǒng)的各要素是運動和開展的,它們相互聯(lián)系又相互制約.顯然,如果治理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài),就不會發(fā)生事故.(2)、整分和原那么.高效的現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理必須在總體規(guī)劃下明確分工,在分工根底上有效綜合,這就是整分和原那么.運用該原那么,要求企業(yè)治理者在制定整體目標和進行宏觀決策時,必須將平安生產(chǎn)納入其中,在考慮資金、人員和體系時,都必須將平安生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮.(3)、反響原那么.反響是限制過程中對限制機構(gòu)的反作用.成功、高效的治理,離不開靈活、準確、快速的反響.企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部條件在不斷變化,所以必須及時捕獲、反響各種平安生產(chǎn)信息,以便及時采取行動.(4)、封閉原那么.在任何一個治理系統(tǒng)內(nèi)部,治理手段、治理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的治理活動,這就是封閉原那么.封閉原那么告訴我們,在企業(yè)平安生產(chǎn)中,各治理機構(gòu)之間、各種治理制度和方法之間,必須具有緊密的聯(lián)系,形成相互制約的回路,才能有效.(二)人本原理1、人本原理的含義：在治理中必須把人的因素放在首位,表達以人為本的指導思想,這就是人本原理.以人為本有兩層含義：一是一切治理活動都是以人為本展開的,人既是治理的主體,又是治理的客體,每個人都處在一定的治理層面上,離開人就無所謂治理；二是治理活動中,作為治理對象的要素和治理系統(tǒng)各環(huán)節(jié),都是需要人掌管、運作、推動和實施.2.運用人本原理的原那么(1)、動力運作.推動治理活動的根本力量是人,治理必須有能夠激發(fā)人的工作水平的動力,這就是動力原那么.對于治理系統(tǒng),有3種動力,即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力.(2)、能級原那么.現(xiàn)代治理人為,單位和個人都具有一定的能量,并且可根據(jù)能量的大小順序排列,形成治理的能級,就像原子中電子的能級一樣.在治理系統(tǒng)中,建立一套合理能級,根據(jù)單位和個人能量大小安排工作,發(fā)揮不同能級的能量,保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和治理的有效性,這就是能級原那么.(3)、鼓勵原那么.治理中的鼓勵就是利用莫種外部誘因的刺激,調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性.以科學的手段,激發(fā)人的內(nèi)在潛力,使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性,這就是鼓勵原那么.人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力.(三)預防原理1、預防原理的含義平安生產(chǎn)治理工作應該做到預防為主,通過有效的治理和技術(shù)手段,減少和預防人的不平安行為和物的不平安狀態(tài),這就是預防原理.在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合,事先采取舉措,預防事故發(fā)生.2、運用預防原理的原那么(1)偶然損失原那么.事故后果以及后果的嚴重程度,都是隨機的、難以預測的.反復發(fā)生的同類事故,并不一定產(chǎn)生完全相同的后果,這就是事故損失的偶然性.偶然損失原那么告訴我們,無論事故損失大小,都必須做好預防原工作.(2)因果關(guān)系原那么.事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果,只要誘發(fā)事故的因素存在,發(fā)生事故是必然的,只是時間或遲或早而已,這就是因果關(guān)系原那么.(3)3E原那么.造成人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4各方面,技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及治理原因.針對這4方面的原因,可以采取3種預防對策,即工程技術(shù)對策、教育對策和法制對策,即所謂3E原那么.(4)本質(zhì)平安化原那么.本質(zhì)平安化原那么是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)平安化,從根本上消除事故發(fā)生的可能性,從而到達預防事故發(fā)生的目的.本質(zhì)平安化原那么不僅可以應用于設(shè)備、設(shè)施,還可以應用于建設(shè)工程.(四)強制原理1、強制原理的含義采取強制治理的手段限制人的意愿和行為,使個人的活動、行為等受到平安生產(chǎn)治理要求的約束,從而實現(xiàn)有效的平安生產(chǎn)治理,這就是強制原理.所謂強制就是絕對服從,不必經(jīng)被治理者同意便可采取限制行動.2、運用強制原理的原那么(1)平安第一原那么.平安第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他工作時把平安工作放在一切工作的首要位置.當生產(chǎn)和其他工作與平安發(fā)生矛盾時,要以平安為主,生產(chǎn)和其他工作要服從于平安,這就是平安第一的原那么.(2)監(jiān)督原那么.監(jiān)督原那么是指在平安工作中,為了使平安生產(chǎn)法律法規(guī)得到實處,必須設(shè)立平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門,對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督.三、事故致因理論事故發(fā)生有其自身的開展規(guī)律和特點,只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律,才能保證平安生產(chǎn)系統(tǒng)處于平安狀態(tài).前人站在不同的角度,對事故進行研究,給由了很多事故致因理論,下面簡要介紹幾種.(一)事故頻發(fā)傾向理論1919年,英國的格林伍德和伍慈把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)根據(jù)泊松分布、偏倚分布和非均對進行統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn),當發(fā)生事故的概率不存在個體差異時,一定時間內(nèi)事故發(fā)生的次數(shù)服從泊松分布.一些工人由于精神或心理方面的問題,如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故,當再繼續(xù)操作時,就有重復發(fā)生第二次、第三次事故的傾向,事故發(fā)生的次數(shù)服從偏倚分布.當工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人員時,發(fā)生事故次數(shù)的人數(shù)服從非均等分布.再次研究根底上,1939年法默和查姆勃等人提由了事故傾向頻發(fā)理論.事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向.事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因,即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者,他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因.如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者,就可以減少工業(yè)事故.〔二〕海因里希因果連鎖理論1931年,美國的海因里希在?工業(yè)事故預防?一書中,闡述了工業(yè)平安理論.該書的主要內(nèi)容之一就是論述了事故發(fā)生的因果連鎖理論,后人稱其為海因里希連鎖理論.海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生開展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖,即：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果,事故的發(fā)生原因是人的不平安行為或物的不平安狀態(tài),人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)是由于人的缺點造成的,人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的.海因里希將事故因果連鎖過程慨括為以下5個因素：遺傳及社會環(huán)境,人的缺點,人的不平安行為或物的不平安狀態(tài),事故,傷害.海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故的因果連鎖關(guān)系.在多米諾骨牌系列中,一枚骨牌被碰倒了,那么將發(fā)生連鎖反響,其余幾枚骨牌相繼被碰倒.如果移去中間一枚骨牌,那么連鎖被破壞,事故過程被中止.他認為,企業(yè)平安工作的中央就是預防人的不平安行為,消除機械的或物質(zhì)的不平安狀態(tài),中斷事故連鎖的進程,從而預防事故的發(fā)生〔三〕能量意外釋放理論1961年,吉布森提由了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放.各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因.因此,應該通過限制能量或限制作為能量達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故.1966年,在吉布森的研究根底上,哈登完善了能量意外釋放理論,提由“人受傷害的原因只能是莫種能量的轉(zhuǎn)移〞并提由了能量逆流于人體造成傷害的分類方法,將傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加于局部或全身性損傷閥值的能量傷害；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的,主要指中毒窒息和凍傷.哈登認為,在一定條件下,莫種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度.根據(jù)能量意外釋放理論,可以利用各種屏蔽來預防意外的能量轉(zhuǎn)移,從而預防事故的發(fā)生.〔四〕系統(tǒng)平安理論在20世界50年代到60年代美國研究洲際導彈的過程中,系統(tǒng)平安理論應運而生.系統(tǒng)平安理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)平安理論的創(chuàng)新概念：〔1〕在事故致因理論方面,改變了人們只注重操作人員的不平安行為,而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念,開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性