2023年有關水利水電工程施工成本控制的探索

有關水利水電工程施工成本控制的探索摘要摘要：水利水電建筑承包市場競爭劇烈，施工公司的利潤空間越來越小，這就規(guī)定施工公司不斷提高項目管理水平。施工成本控制就是重要的途徑。施工成本控制必須按照科學的實行環(huán)節(jié)，以協議施工成本、預算定額或公司實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出；解決好施工成本和控制費用間的關系；做好公司定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作。A摘要:水利水電工程施工成本控制施工公司項目管理1引言我國的水利水電工程建設管理體制自80年代初期實行改革以來，在建立以項目法人制、招標投標制和建設監(jiān)理制為中心的建設管理體制上，在推廣以應用FIDIC協議條款為核心的工程管理模式上，取得了一系列較大的成績。然而，我們必須清醒地看到摘要：我國現行的水利水電建筑承包市場運營還遠不夠有序和規(guī)范；業(yè)主單位在此市場條件下占有絕對的市場積極權，影響了施工承包協議的公平性和公正性;同時，施工公司改革時期各種顯現的矛盾迫切需要施工協議來緩解，所以，施工公司為迎合業(yè)主單位取標的意向，普遍低價投標以增長中標的機會（在一些由地方投資的中小型工程上，甚至出現了中標價低于成本價的現象）。在此情況下簽訂的施工承包協議，施工公司若按常規(guī)的施工工藝和項目管理方法，必將難以獲得抱負的利潤額，甚至連預期的虧損都很難填補。成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包協議中，成本可分為兩部分摘要:施工成本（具體涉及直接費、其他直接費和現場經費）和經營管理費用（具體涉及公司管理費、財務費和其他費用），其中施工成本一般占協議總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的重要內容。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，減少成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘減少施工成本的潛力;可認為公司投標和經營管理提供決策和猜測的依據。然而，在實際的水利水電工程項目管理中，施工成本控制是相稱復雜的。由于水利水電工程一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術條件復雜，產品單件性鮮明，不也許建立和其他制造業(yè)同樣的標準成本控制系統(tǒng)；并且水利水電工程項目管理機構是臨時組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工究竟有其內在的規(guī)律,只要我們科學地組織和規(guī)劃，采用適當的控制標準，嚴格地按規(guī)章實行，施工成本控制會取得良好的效果。在此需非凡說明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質量和平安為前提。2施工成本控制的實行環(huán)節(jié)1制定施工成本控制的標準根據施工承包協議的類型和施工公司的管理水平，采用合適的施工成本控制辦法，制定可行的控制標準。這個過程是整個施工成本控制的關鍵，其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果,甚至影響整個工作的成敗。對施工過程進行記錄a記錄應建立在仔細觀測的基礎上,對記錄的內容規(guī)定具體又完整。它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工預備等項目；也涉及資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內容。這一過程是施工成本控制的基礎。對記錄的內容進行整理和分析用科學的記錄方法對記錄的內容進行加工解決，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細地審核,對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特性的資料。然后用適當的控制標準和整理的資料相比較，并結合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本記錄分析報告，對經驗和教訓進行總結。2.4貫徹報告中的辦法即對報告中成功的經驗進行廣泛地推廣；對存在新問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。A3施工成本的控制標準A3.1協議施工成本控制標準A協議施工成本控制標準是以施工承包協議中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準。由于這套標準以協議為基礎，合用性較強,在很多項目管理中被使用。協議價作為限制成本價，經常被切塊或按工序進行分解，以切塊價和工序單價為各施工隊和部門的承包指標。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內,迫使各核算主體都自覺地采用適當的手段減少單位施工成本。但由于市場惡性競爭或施工公司投標中純熟使用一些技巧（如不平衡報價），使整個協議中或某些單價的施工成本低于施工公司相應的實際施工成本,導致核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力，可承包指標卻是一個無法降到的目的。這種情況下協議施工成本作為標準發(fā)揮的功能將極其有限。為此,一些施工公司在中標后即對施工承包協議進行綜合評價和單價平衡，以調整后的可行價作為實際施工成本控制的標準（這種做法有時會導致較大的工作量）。預算定額控制標準預算定額控制標準是從水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實行的統(tǒng)一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，即使施工公司在投標和項目管理時對其作出一定調整，也不能準確地反映具體單位的施工技術和管理水平。一般來講，當前的市場競爭價大大低于預算定額編制價，純粹按照預算定額水平作為標準進行施工成本控制的實際意義并不大。但是，我國當前的水利水電工程建設仍是以國家投資為主，工程的建設管理體制不夠健全,專業(yè)的征詢市場還不夠發(fā)達，在這種情況下，預算定額是國家對工程造價合理和否鑒定的重要依據，建設單位也必然以此來控制工程造價；同時，對一些施工承包協議價低于成本價或大大高于市場價,而施工公司又沒有可參照的公司定額的協議工程，將不得不選擇預算定額作為施工成本控制標準。所以，一些施工公司在預算定額的基礎上予以調整，以調整后的實物消耗量作為控制標準。它在一定限度上反映了我國水利水電工程造價管理體制變革時期的客觀情況，但隨著我國水利水電工程造價管理體制的不斷發(fā)展，在大型施工公司中這套控制標準正逐步被公司定額所代替。3公司實物消耗控制標準公司實物消耗控制標準是以施工公司自身的施工技術和管理水平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標準。公司中標后，根據工程的實際情況和公司實物量定額對協議價進行調整，并以此標準對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊和部門賺錢或減虧的承包依據。公司實物量消耗定額在項目管理和投標中的應用，一定限度上反映了水利水電建筑承包市場由自由競爭向壟斷競爭的邁進，也說明了項目管理和公司決策由經驗型向科學型過渡。但是，公司實物量消耗定額的編制是一項工作量大、連續(xù)時間長、涉及范圍廣、技術條件復雜的系統(tǒng)工程，要有一定的人力、物力、財力、技術和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工公司可以做好的。a4施工成本和控制費用的關系很顯然，施工成本的控制辦法越多越嚴，控制費用的支出也就越多。辦法越多越嚴，辦法的制定、實行、監(jiān)督和修改就需要投入更多的資源，控制費用的支出也就越多;同時，施工成本控制標準不同，也對控制費用的支出有著不同的影響。前述的三種施工成本控制標準從制定到根據分析報告所采用的辦法,每一步都會花費一定的費用；在同一施工辦法同一控制限度情況下，對施工成本控制的實際環(huán)節(jié)第一步而言，預算定額標準的制定費用最低（由于施工公司一般在預算定額的基礎上，對定額中人工和施工機械的效率按一定的經驗值進行調整），而公司實物量消耗定額最高（由于它涉及了編制定額的成本攤銷費、定額調整發(fā)生費、定額維護、管理和改善攤銷費等）；從第二步到第四步，不管何種標準，都是對整個工程項目施工和管理活動的記錄、整理和分析，費用支出應當相差不大。A那么，是不是施工成本辦法越多越嚴就越好呢？由圖1可以看出摘要:在控制辦法不斷地增多和加嚴的過程中，開始時施工成本的減少遠遠大于控制費用的支出,項目總成本在不斷下降;當控制到一定限度后，施工成本的減少將小于控制費用支出，項目總成本開始上升。工程總成本的最低點為收支平衡點，也是施工成本控制的最優(yōu)點。當然，工程項目一般并不可以提供準確而又可靠的這類曲線，也就無法擬定實行的辦法。但是，對每一個項目而言，項目經理可根據經驗和數據進行分析鑒定，合理地把握施工成本的控制度,使其盡量接近收支平衡點。5做好施工成本控制的基礎工作5.1編制合用的公司定額a以公司定額來進行成本控制，是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工公司的客觀規(guī)定。公司實物量消耗定額是公司定額的最重要組成部分，它是公司在自身的水平上充足考慮了人的積極因素，在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達成的標準。編制先進而又可行的工時（工日）、材料單位耗量、臺時（臺班）等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據。有了定額，才干據以審核各項消耗是否合理，是否節(jié)約,借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模公司必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用，施工公司的施工技術和管理水平必將不斷提高。所以，為了準確把握公司的競爭實力，施工公司必須及時地對內部定額進行修訂，使其在日益劇烈的市場競爭中處在有利的位置。5.3加強材料管理材料費（含配件）是施工成本最重要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。凡材料物資的收發(fā)、領退以及不同核算主體間的內部轉移,都要通過清點和填制必要的憑證，并經一定的審批手續(xù),以防止亂領、亂用。施工現場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質和貪污盜竊；嚴格按施工工藝流程的規(guī)定進行施工，盡量避免由于施工不妥導致工程質量缺陷，從而減少返工的材料費損失；止匕外，材料的質量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴格按施工承包協議的規(guī)定進行檢查，合格的才干進入工地，果斷杜絕因使用不合格材料而導致返工和增長補救辦法費用。5.3制定健全可行的原始記錄制度原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本猜測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據，是施工成本控制最基礎的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行