現場安全管理技術

現場安全管理技術國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心深圳辦事處王丁1一、現代企業(yè)安全管理的特點2現代安全管理總的背景——社會主義市場經濟條件下的安全管理，其主要特征如下：新的安全生產法規(guī)不斷推出國家安全生產監(jiān)察機構的變更企業(yè)經濟形式的增多行業(yè)管理的變化社會監(jiān)督的力度加大當前是國家歷史上最重視的時期經濟總量大幅增加新觀念不斷產生安全管理方法不斷創(chuàng)新3新的安全生產法規(guī)不斷推出法律——《職業(yè)病防治法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《深圳經濟特區(qū)安全管理條例》等行政法規(guī)——《危險化學品安全管理條例》、《重大生產安全事故行政責任追究的辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等部門規(guī)章——《生產經營單位安全培訓規(guī)定》安管局（2006第3號公告）、《生產安全事故統(tǒng)計報表制度》（安監(jiān)總統(tǒng)計［2006］26號）等技術標準——《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通信中心與運營控制中心、客戶端監(jiān)控中心數據接口和數據交換技術標準規(guī)范》?；?006〕50號等國際公約——《作業(yè)場所安全使用危險化學品公約》（國際勞工組織170號）等

4國家安全生產監(jiān)察機構的變更勞動部——勞動及社會保障部——國家經貿委——國家安全生產監(jiān)督管理總局5企業(yè)經濟形式的增多國營、集體、三資、三來一補、私營、股份等其安全文化差異巨大6行業(yè)管理的變化——出現真空?？啃袠I(yè)協(xié)會和中介機構補充7社會監(jiān)督的力度加大監(jiān)督手段增多媒體開放度加大通訊工具發(fā)達公民維權意識增強8當前是國家歷史上最重視的時期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產內容——黨中央領導人首次集體專門學習了安全生產內容溫總理在今年人代會上專門談到安全生產問題綜合監(jiān)督管理安全生產的部門升格為國務院一級部委局9當前是國家歷史上最重視的時期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產內容——總體目標：到2010年，健全安全生產監(jiān)管體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產法治秩序，基本形成完善的安全生產法律法規(guī)體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系；億元國內生產總值生產安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿從業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起數比2005年下降20％以上，職業(yè)危害嚴重的局面得到有效控制，安全生產狀況進一步好轉。10當前前是是國國家家歷歷史史上上最最重重視視的的時時期期“十十一一五五””規(guī)規(guī)劃劃中中首首次次有有了了安安全全生生產產內內容容————七項項保保障障措措施施：：一是是把把安安全全生生產產納納入入經經濟濟社社會會發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃二是是落落實實安安全全生生產產責責任任三是是嚴嚴格格安安全全生生產產執(zhí)執(zhí)法法四是是利利用用經經濟濟手手段段促促進進企企業(yè)業(yè)改改善善安安全全生生產產條條件件五是是加加大大安安全全生生產產基基礎礎設設施施和和安安全全技技術術改改造造投投入入六是是實實施施科科教教興興安安戰(zhàn)戰(zhàn)略略七是是加加強強國國際際交交流流與與合合作作。。11當前前是是國國家家歷歷史史上上最最重重視視的的時時期期“十十一一五五””規(guī)規(guī)劃劃中中首首次次有有了了安安全全生生產產內內容容————九項項重重點點工工程程：：1煤礦礦事事故故預預防防與與主主要要災災害害治治理理工工程程2重大大事事故故隱隱患患治治理理工工程程3重大大危危險險源源普普查查及及安安全全監(jiān)監(jiān)控控系系統(tǒng)統(tǒng)建建設設工工程程4重點點技技術術支支撐撐中中心心建建設設工工程程5安全全生生產產信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)建建設設工工程程6安全全生生產產監(jiān)監(jiān)管管監(jiān)監(jiān)察察機機構構設設施施及及裝裝備備建建設設工工程程7安全全生生產產應應急急救救援援體體系系建建設設工工程程8科技技創(chuàng)創(chuàng)新新和和技技術術示示范范工工程程9法規(guī)規(guī)、、標標準準及及安安全全文文化化建建設設工工程程12當前前是是國國家家歷歷史史上上最最重重視視的的時時期期“十十一一五五””規(guī)規(guī)劃劃中中首首次次有有了了安安全全生生產產內內容容————十項項主主要要任任務務一遏制制煤煤礦礦重重特特大大事事故故二深化化非非煤煤礦礦山山、、危危險險化化學學品品、、煙煙花花爆爆竹竹、、道道路路、、水水上上、、鐵鐵道道、、民民航航、、建建筑筑施施工工、、民民爆爆器器材材、、農農業(yè)業(yè)機機械械、、漁漁業(yè)業(yè)船船舶舶等等重重點點行行業(yè)業(yè)和和領領域域專專項項整整治治與與監(jiān)監(jiān)督督管管理理三實施施重重大大危危險險源源監(jiān)監(jiān)控控和和重重大大事事故故隱隱患患治治理理四嚴格格職職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查五加強強安安全全生生產產監(jiān)監(jiān)管管監(jiān)監(jiān)察察能能力力建建設設六加快快安安全全生生產產法法制制建建設設七開展展安安全全生生產產科科技技研研發(fā)發(fā)及及成成果果推推廣廣應應用用八強化化安安全全生生產產培培訓訓九推進進安安全全生生產產宣宣傳傳教教育育十加強強安安全全生生產產中中介介組組織織建建設設13經濟濟總總量量大大幅幅增增加加企業(yè)業(yè)增增多多、、從從業(yè)業(yè)人人員員增增多多。。14新觀觀念念不不斷斷產產生生創(chuàng)建建和和諧諧社社會會、、提提倡倡以以人人為為本本、、追追求求可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展等等15安全全管管理理方方法法不不斷斷創(chuàng)創(chuàng)新新重大大危危險險源源管管理理、、危危險險化化學學品品專專項項管管理理、、安安全全體體系系認認證證、、安安全全評評價價、、安安全全質質量量標標準準化化等等16特點點————標標準準化化管管理理變單單一一、、片片面面為為系系統(tǒng)統(tǒng)、、全全面面。。變事事后后處處理理為為事事先先預預防防。。變定定性性分分析析為為定定量量分分析析。。17二、、安安全全生生產產基基礎礎知知識識18主要要內內容容1、、安安全全生生產產基基本本概概念念2、事故故致因理理論3、事故故預防與與對策4、安全全管理對對策191、安全全生產基基本概念念1.2安安全生生產：職業(yè)安全全衛(wèi)生術術語（（GB/T15236-94）概概括地講講是消除除或控制制生產過過程中的的危險因因素、保保證生產產順利進進行。安全生產產：為了使生生產過程程在符合合物質條條件和工工作秩序序下進行行，防止止發(fā)生人人身傷亡亡和財產產損失等等生產事事故，消消除或控控制危險險有害因因素，保保障人身身安全與與健康、、設備和和設施免免受損壞壞、環(huán)境境免遭破破壞的總總稱。1.1安安全：：指生產系系統(tǒng)中人人員免遭遭不可承承受危險險的傷害害。201.3安安全生生產管理理：針對人們們生產過過程的安安全問題題，運用用有效的的資源，，發(fā)揮人人們的智智慧，通通過人們們的努力力，進行行有關決決策、計計劃、組組織和控控制等活活動，實實現生產產過程中中人與機機器設備備、物料料、環(huán)境境的和諧諧，達到到安全生生產的目目標。1.4本本質安安全：通過設計計等手段段使生產產設備或或生產系系統(tǒng)本身身具有安安全性，，即使在在誤操作作或發(fā)生生故障的的情況下下也不會會造成事事故。211.5事事故：：職業(yè)活動動過程中中發(fā)生的的意外的的突發(fā)性性事件總總稱，通通常會使使正常活活動中斷斷，造成成人員傷傷亡或財財產損失失。事故：是指造成成人員死死亡、傷傷害、疾疾病、財財產損失失或其他他損失的的意外事事件。1.6事事故隱隱患：指現存系系統(tǒng)中可可能導致致事故發(fā)發(fā)生的物物的危險險狀態(tài)、、人的不不安全行行為及管管理上的的缺陷。。本質上上屬于危危險、有有害因素素的一部部分。221：29：300圖示129300嚴重傷害/傷亡輕微/事件無傷害/不安全行為事故發(fā)生生頻率231.7危危險：：是指特定定危險事事件發(fā)生生的可能能性與后后果的結結合。1.8危危險源源：指可能造造成人員員傷害、、疾病、、財產損損失、作作業(yè)環(huán)境境破壞或或其他損損失的根根源或狀狀態(tài)。重大危險險源：長期地或或臨時地地生產、、加工、、搬運、、使用或或貯存危危險物質質的數量量等于或或超過臨臨界量的的單元。。GB18218-2000241.9勞勞動動保護：：勞動保護護是依靠靠科學技技術和管管理，采采取技術術措施和和管理措措施，消消除生產產過程中中危及人人身安全全和健康康的不良良環(huán)境、、不安全全設備和和設施、、不安全全環(huán)境、、不安全全場所和和不安全全行為，，防止傷傷亡事故故和職業(yè)業(yè)危害，，保障勞勞動者在在生產過過程中的的安全與與健康的的總稱。。另：是指為了了保護勞勞動者在在勞動生生產過程程中的安安全、健健康，改改善勞動動條件、、預防工工傷事故故及職業(yè)業(yè)病、實實現勞逸逸結合和和女職工工、未成成年工的的特殊保保護等方方面所采采取的各各種組織織措施和和技術措措施的總總稱，統(tǒng)統(tǒng)稱為勞勞動保護護。251.10職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生：是以保障障勞動者者在勞動動過程中中的安全全和健康康為目的的的工作作領域，，以及在在法律法法規(guī)、技技術、設設備與設設施、組組織制度度、管理理機制、、宣傳教教育等方方面所有有措施、、活動和和事物。。另：影響工工作場場所內內員工工（包包括臨臨時工工、合合同工工）、、外來來人員員和其其他人人員安安全與與健康康的條條件和和因素素。261.11安安全全生產產管理理的內內容安全生生產管管理機機構安全生生產管管理人人員安全生生產責責任制制安全生生產管管理規(guī)規(guī)章制制度安全生生產策策劃安全培培訓教教育安全生生產檔檔案等等272、事事故致致因理理論2.1引引發(fā)事事故的的四個個基本本要素素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故28在正常常生產產過程程中，，能量量受到到種種種約束束和限限制，，按照照人們們的意意志流流動、、轉換換和做做功。。如果果由于于某種種原因因，使使能量量失去去控制制而意意外地地逸出出或釋釋放，，則稱稱發(fā)生生了事事故。。當意意外釋釋放的的能量量達及及人體體且超超過其其承受受能力力，則則人體體將受受到傷傷害。。2.2能能量意意外釋釋放論論293、事事故預預防與與控制制事故預防應急救援調查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場準入技術改造宣教培訓應急體系應急預案實施救援組織善后事故調查責任追究統(tǒng)計報告監(jiān)督舉報上游中游下游安全生生產工工作分類與與內容容（以以事故控控制為為中心心）303.1事事故預預防與與控制制的基基本方方法313.2安安全技技術對對策的的基本本原則則防止人人失誤誤的原原則對人失失誤后后果的的控制制能力力防止故故障傳傳遞的的能力力失誤或或故障障導致致事故故的難難易承受能能量釋釋放的的能力力防止能能量蓄蓄積的的能力力323.3預預防事事故的的安全全技術術消除危危險源源限制能能量或或危險險物質質減少能能量或或危險險物質質的量量防止能能量蓄蓄積安全地地釋放放能量量隔離把不能能共存存的物物質分分開，，防止止產生生新的的能量量或危危險物物質局限、、約束束能量量或危危險物物質在在某一一范圍圍，防防止其其意外外釋放放防止人人員接接觸危危險源源333.4避避免或或減少少事故故損失失的安安全技技術隔離遠離封閉緩沖個體保保護薄弱環(huán)環(huán)節(jié)避難與與援救救343.5安安全教教育對對策安全教教育的的內容容安全態(tài)態(tài)度教教育安全知知識教教育安全技技能教教育安全教教育的的形式式和內內容對管理理人員員的教教育生產崗崗位職職工安安全教教育354、安安全管管理對對策安全檢檢查安全檢檢查的的內容容安全檢檢查方方式安全檢檢查的的一般般程序序安全審審查可行性性研究究審查查初步設設計審審查安全評評價安全預預評價價安全現現狀綜綜合評評價安全驗驗收評評價專項安安全評評價36網絡支持監(jiān)管需求方案設計組織實施危害分級總結評審安全生產檢查一般程序

安全生產現狀

可接受風險水平監(jiān)管能力與資源法律法規(guī)符合性

對象、特征范圍、數量時間安排內容、指標程序、方法數據庫設計質量控制

宣傳培訓任務分解檢查落實數據傳遞質量控制

危險分類分級與分布監(jiān)察分級、優(yōu)先順序建議進一步檢查建議數據匯總統(tǒng)計整理分析報告數據保存更新37我國安安全生生產管管理幾幾項主主要工工作內內容簡簡介38三、安安全生生產檢檢查知知識39現場安安全檢檢查流流程圖圖40對各種種工業(yè)業(yè)園區(qū)區(qū)的中中小企企業(yè)而而言1、中中介安安全服服務機機構入入園標標準412、中中介安安全服服務機機構工工作流流程4243444546安全檢查的的常用方式式1定期性性安全檢查查2專業(yè)性性安全檢查查3季節(jié)性性的安全檢檢查4經常性性的安全檢檢查471定期性性安全檢查查在規(guī)定的時時間，由規(guī)規(guī)定的人員員，對規(guī)定定的內容進進行檢查。。比如：四大大節(jié)日的安安全檢查。。即元旦、、春節(jié)、五五一、十一一等節(jié)日到到來之前，，全國自上上而下的各各級政府的的安全檢查查以及企業(yè)業(yè)自身的安安全檢查。。它針對節(jié)節(jié)前人心浮浮動的特點點并利用節(jié)節(jié)日長假方方便進行整整改。481定期性性安全檢查查（續(xù)）再比如：企企業(yè)內公司司月檢、車車間周檢、、班組日檢檢。公司和車間間的檢查周周期可以根根據企業(yè)實實情調整，，但班組日日檢不能改改變。因為為，只要生生產經營活活動在開展展，隱患就就會不斷產產生，班組組必須堅持持生產中不不斷地檢查查。49集中本企業(yè)業(yè)某方面的的權威，進進行專項安安全檢查。。一般常設如如下小組：：綜合組、機機械組、電電氣組、消消防組、職職業(yè)健康組組、危險化化學品組、、特種設備備組、作業(yè)業(yè)現場組等等。2專業(yè)性性安全檢查查50在某個季節(jié)節(jié)到來之前前，根據此此季節(jié)對安安全可能造造成的不利利影響，進進行事先預預防式的安安全檢查。。比如：高高溫季節(jié)、、雷雨季節(jié)節(jié)、寒冷季季節(jié)、大風風季節(jié)等等等。3季節(jié)性性安全檢查查51企業(yè)要有組組織地安排排各級各類類管理干部部，經常不不斷地對現現場進行巡巡回式地安安全檢查，，以期消除除各種死角角，及時全全面監(jiān)控現現場安全情情況。4經常性性安全檢查查52二）安全檢檢查的內容容1定期性性安全檢查查的內容五查：查思思想、查領領導、查制制度、查紀紀律、查隱隱患。532專業(yè)性性安全檢查查的內容綜合組——各單位位開展安全全生產的綜綜合情況。。比如：制度度建設、教教育、記錄錄、事故、、預案等。。機械組——安全操操作、安全全防護裝置置等。電氣組——電氣安安裝、使用用、檢修、、維修等。。54消防組——消防重重點部位、、重點工種種以及各處處消防管理理、器材、、設施的情情況。職業(yè)健康組組——有害作作業(yè)環(huán)境及及其從業(yè)人人員等。危險化學品品組——危化品品