農(nóng)村計(jì)劃生育征收撫養(yǎng)費(fèi)剖析材料

第5頁(yè)共5頁(yè)農(nóng)村計(jì)劃生育征收撫養(yǎng)費(fèi)剖析材料人口問(wèn)題?始終是制約?全面協(xié)調(diào)可?持續(xù)發(fā)展的?重要問(wèn)題，?是影響經(jīng)濟(jì)?社會(huì)的關(guān)鍵?因素，是實(shí)?現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好?又快發(fā)展所?面臨的難題?。計(jì)劃生育?是我國(guó)的一?項(xiàng)基本國(guó)策?，是維系國(guó)?計(jì)民生的根?本方略。而?計(jì)劃生育征?收社會(huì)撫養(yǎng)?費(fèi)是做好計(jì)?劃生育工作?的最后一道?防線，此項(xiàng)?工作開(kāi)展與?否和開(kāi)展好?壞與構(gòu)建社?會(huì)穩(wěn)定和諧?，促進(jìn)社會(huì)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展有?著密切的聯(lián)?系。一、?目前計(jì)劃生?育征收社會(huì)?撫養(yǎng)費(fèi)案件?存在的問(wèn)題?1.行政?機(jī)關(guān)在向人?民法院申請(qǐng)?執(zhí)行時(shí)，未?能按照規(guī)定?提供被申請(qǐng)?執(zhí)行人的有?關(guān)線索及其?財(cái)產(chǎn)狀況，?造成人民法?院受理案件?后在執(zhí)行中?陷入被動(dòng)局?面。如有的?被申請(qǐng)執(zhí)行?人在超生后?即長(zhǎng)期外出?，法院無(wú)法?按照法律規(guī)?定的程序送?達(dá)相關(guān)法律?執(zhí)行文書。?法院在執(zhí)行?時(shí)，鄉(xiāng)、村?兩級(jí)均不能?提供被執(zhí)行?人所在位置?，造成法院?無(wú)法執(zhí)行。?另外行政機(jī)?關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)?行時(shí)，均一?律表述為“?綜上所述，?請(qǐng)求人民法?院依法強(qiáng)制?執(zhí)行”，既?未提供被申?請(qǐng)人的不動(dòng)?產(chǎn)情況，也?不提供其存?款等其它財(cái)?產(chǎn)狀況，給?法院執(zhí)行造?成困難。?2.目前農(nóng)?村的違法生?育狀況還處?于“越窮越?生，越生越?窮”的惡性?循環(huán)中。行?政相對(duì)人往?往不去尋找?致富之路，?而是擺脫不?了舊的傳統(tǒng)?觀念的束縛?，受到諸如?“不孝有三?，無(wú)后為大?”“傳宗接?代”“養(yǎng)兒?防老”“多?子多福”等?封建思想的?影響。有的?不惜一切代?價(jià)，不計(jì)后?果，連續(xù)超?生。到頭來(lái)?法院上門執(zhí)?行時(shí)已是家?徒四壁，屋?漏鍋破，還?有幾個(gè)幼女?嗷嗷待哺。?他們連基本?的溫飽都難?以維持，又?加大了法院?的執(zhí)行難度?。3.申?請(qǐng)執(zhí)行人，?軟拖硬抗、?相互觀望、?相互攀比、?僥幸過(guò)關(guān)的?大有人在。?“軟拖”即?不吵不鬧、?隨傳隨到。?如潘___?、劉___?夫婦一案，?法院通知其?按時(shí)到庭，?宣布對(duì)其拘?留時(shí)也無(wú)所?謂，反問(wèn)執(zhí)?行人員執(zhí)行?標(biāo)的款就此?能否抵掉，?問(wèn)得執(zhí)行人?員無(wú)言以對(duì)??！坝部埂?如袁___?、劉___?一案，執(zhí)行?人員多次前?去執(zhí)行，他?們非吵即鬧?、胡攪蠻纏?，甚至扯拉?執(zhí)行人員的?衣服。法院?對(duì)其夫婦分?別拘留兩次?后，他們依?然擺出“蒸?不熟，煮不?爛”的架勢(shì)?來(lái)?！跋嗷?觀望”即東?家給了西家?才給，大家?都生怕“吃?虧”，于是?萌發(fā)都不想?給的心態(tài)。?“相互攀比?”即法院一?上門，被申?請(qǐng)執(zhí)行人說(shuō)?某年某戶，?別人家沒(méi)有?執(zhí)行或部分?執(zhí)行，__?_輪到我家?你們就堅(jiān)決?執(zhí)行?！皟e?幸過(guò)關(guān)”即?被申請(qǐng)人采?取“摸著石?頭過(guò)河”的?辦法，上門?一次答應(yīng)給?，上門二次?要求緩幾天?，上門三次?勉強(qiáng)給一點(diǎn)?，上門四次?找他人為其?擔(dān)保，上門?五次就“鐵?將軍”鎖門?，全家跑得?不知去向。?4.計(jì)生?部門對(duì)法院?強(qiáng)制執(zhí)行的?法律效果、?社會(huì)效果認(rèn)?識(shí)不足。長(zhǎng)?期以來(lái)，計(jì)?生部門認(rèn)為?計(jì)劃生育工?作主要依靠?行政手段推?行，對(duì)“依?法治國(guó)”、?“依法行政?”的觀念淡?漠，形成了?“重政策、?輕法律”、?“重目的、?輕手段”的?工作機(jī)制。?在平時(shí)工作?中，只是坐?等上級(jí)下文?、來(lái)人搞突?擊，層層抽?調(diào)人員搞“?大兵團(tuán)”作?戰(zhàn)，本希望?“一蹴而就?”，結(jié)果卻?“欲速而不?達(dá)”，還留?下了大量的?“后遺癥”?。我們清?醒地認(rèn)識(shí)到?，人民法院?執(zhí)行計(jì)劃生?育征收社會(huì)?撫養(yǎng)費(fèi)非訴?案件存在以?上問(wèn)題的原?因是多方面?的，值得慶?幸的是，這?些問(wèn)題已經(jīng)?引起縣領(lǐng)導(dǎo)?的___和?重視。有些?問(wèn)題已經(jīng)解?決，有些問(wèn)?題正在解決?。鑒于我們?在執(zhí)行中遇?到的相關(guān)問(wèn)?題均是在社?會(huì)發(fā)展中出?現(xiàn)的問(wèn)題，?因此解決問(wèn)?題也要在發(fā)?展中解決，?這才符合科?學(xué)發(fā)展觀的?原理。二?、目前計(jì)劃?生育征收社?會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案?件解決問(wèn)題?的對(duì)策由?于超生已成?事實(shí)，所以?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?征收只是治?標(biāo)之策。征?收社會(huì)撫養(yǎng)?費(fèi)作為調(diào)節(jié)?生育的措施?是必要的，?卻并非治本?之良策。有?些情況下，?它會(huì)陷入“?有錢不怕罰?，沒(méi)錢罰不?怕”的窘境?，難以跳出?“有錢即可?超生”的怪?圈。我們一?方面要做好?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?的征收工作?，另一方面?要將社會(huì)撫?養(yǎng)費(fèi)的最小?化作為我們?的工作目標(biāo)?。如何減少?違法生育才?是我們的工?作重心所在?。針對(duì)當(dāng)前?計(jì)劃生育工?作征收撫養(yǎng)?費(fèi)的現(xiàn)狀，?筆者提出以?下建議和對(duì)?策。1.?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、?統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，?不斷完善社?會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征?管體制。?征收社會(huì)撫?養(yǎng)費(fèi)是國(guó)家?推行計(jì)劃生?育的一項(xiàng)必?要的經(jīng)濟(jì)措?施，不符合?法律法規(guī)條?件生育子女?的公民依法?繳納社會(huì)撫?養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)?社會(huì)相應(yīng)增?加的公共投?入的補(bǔ)償，?違法生育者?從經(jīng)濟(jì)上承?擔(dān)的法律責(zé)?任。要樹(shù)立?正確的工作?導(dǎo)向，把征?收社會(huì)撫養(yǎng)?費(fèi)與宣傳教?育、科學(xué)技?術(shù)進(jìn)步、綜?合服務(wù)、建?立健全獎(jiǎng)勵(lì)?措施和社會(huì)?保障制度結(jié)?合起來(lái)，與?提高整體工?作水平、提?高群眾的滿?意程度結(jié)合?起來(lái)，堅(jiān)持?依法行政、?文明征收，?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)?定和諧。我?們要充分發(fā)?揮本縣社會(huì)?撫養(yǎng)費(fèi)代征?站，基層_?__和單位?的作用。通?過(guò)社會(huì)治安?綜合治理的?平臺(tái)，清理?外流人口特?別是外出務(wù)?工人員具體?情況。對(duì)于?外流人員由?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安?派出所，司?法所重點(diǎn)掌?控，對(duì)外出?務(wù)工人員由?“村為主”?加以掌控。?必要時(shí)公安?派出所、司?法所予以配?合，還可以?利用經(jīng)濟(jì)較?發(fā)達(dá)地區(qū)在?外流人口管?理上的優(yōu)勢(shì)?，盡最大程?度掌握了解?他們的基本?情況，充分?發(fā)揮社會(huì)信?息資源共享?的優(yōu)勢(shì)，逐?步解決社會(huì)?撫養(yǎng)費(fèi)征收?管理中普遍?存在的征收?不規(guī)范、征?收到位率低?等突出問(wèn)題?。進(jìn)一步完?善社會(huì)撫養(yǎng)?費(fèi)“縣征、?縣管、縣用?”和“收支?兩條線”征?管體制，將?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?征收管理情?況納入人口?計(jì)劃生育工?作目標(biāo)管理?責(zé)任制考評(píng)?。建立長(zhǎng)效?機(jī)制，作為?經(jīng)常性工作?內(nèi)容，切實(shí)?發(fā)揮社會(huì)撫?養(yǎng)費(fèi)制度對(duì)?違法生育的?經(jīng)濟(jì)限制作?用。建立社?會(huì)各部門聯(lián)?動(dòng)工作機(jī)制?，組成由人?口委、法院?、公安、司?法、民政和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站?，村人民調(diào)?解委員會(huì)等?部門相互聯(lián)?動(dòng)的有機(jī)體?系，下好“?全縣一盤棋?”，把此項(xiàng)?工作落到實(shí)?處。2.?人民法院依?靠黨委、政?府和基層_?__的支持?與配合，不?斷加大征收?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?案件的執(zhí)行?力度。人民?法院要成立?專門的計(jì)生?執(zhí)行機(jī)構(gòu)，?抽調(diào)精干力?量，配齊物?質(zhì)裝備，加?大依法征收?力度，在嚴(yán)?格依法辦案?的前提下，?使用一切方?法，提高執(zhí)?行效率。在?具體案件執(zhí)?行中對(duì)有能?力履行義務(wù)?而拒不履行?義務(wù)的名人?、富人、難?纏戶、“釘?子戶”、社?會(huì)公眾人物?、黨員、干?部，要重點(diǎn)?出擊，強(qiáng)勢(shì)?執(zhí)行，決不?手軟。該查?封的查封，?該扣押的扣?押，該凍結(jié)?的凍結(jié)，該?搜查的搜查?，該拘留的?拘留。使那?些相互觀望?、相互攀比?、心存僥幸?的人，無(wú)私?念可存，無(wú)?指望可等。?3.加強(qiáng)?隊(duì)伍建設(shè)，?提高自身素?質(zhì)，不斷提?升依法行政?，依法執(zhí)行?的水平。?要結(jié)合“五?、五”普法?，大力開(kāi)展?普法、學(xué)法?、守法活動(dòng)?。建立長(zhǎng)效?機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?計(jì)生辦負(fù)責(zé)?及時(shí)通報(bào)政?策外出生信?息，代征站?及時(shí)對(duì)征收?對(duì)象予以調(diào)?查取證，形?成筆錄，建?立卷宗，經(jīng)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審評(píng)?估后，由縣?計(jì)生部門作?出征收決定?。日常工作?由代征站人?員上門宣傳?政策，說(shuō)服?教育，催征?催繳，努力?做到發(fā)現(xiàn)一?例，征收一?例。要以查?處“兩非”?案件為突破?口，開(kāi)展社?會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專?項(xiàng)治理活動(dòng)?，對(duì)構(gòu)成刑?事犯罪的，?堅(jiān)決移送司?法機(jī)關(guān)追究?其法律責(zé)任?。加大考核?力度，加強(qiáng)?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?征收工作督?查，征收績(jī)?效納入目標(biāo)?責(zé)任制考核?，切實(shí)擴(kuò)大?征收面，提?高征收到位?率。要建立?定期的“計(jì)?劃生育工作?調(diào)度會(huì)”和?不定期的“?征收社會(huì)撫?養(yǎng)費(fèi)非訴案?件執(zhí)行聯(lián)席?會(huì)”制度。?在“調(diào)度會(huì)?”上，“聽(tīng)?匯報(bào)”、“?重統(tǒng)計(jì)”、?“強(qiáng)分析”?、“找原因?”；在聯(lián)席?會(huì)上著重解?決法院征收?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?非訴案件執(zhí)?行難的問(wèn)題?。要開(kāi)動(dòng)腦?筋，想盡辦?法，找到根?源，對(duì)癥下?藥，不斷攻?克一件又一?件“垃圾案?”、“骨頭?案”，拔掉?一個(gè)又一個(gè)?“難纏戶”?、“釘子戶?”。要認(rèn)真?開(kāi)展便民_?__活動(dòng)，?加強(qiáng)法制教?育，把計(jì)生?便民___?納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服?務(wù)中心工作?內(nèi)容。認(rèn)真?實(shí)行計(jì)劃生?育政（村）?務(wù)公開(kāi)制度?，對(duì)生育節(jié)?育情況、免?費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目?、獎(jiǎng)扶和特?扶政策、社?會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征?收等，按要?求如期公示?，接受監(jiān)督?。4.加?大宣傳力度?，營(yíng)造高壓?態(tài)勢(shì)，不斷?增強(qiáng)群眾的?法制觀念，?提高其主動(dòng)?繳納社會(huì)撫?養(yǎng)費(fèi)的自覺(jué)?性。要利?用一切可以?利用的宣傳?教育方式，?嘗試以電視?、電臺(tái)、有?線廣播、報(bào)?紙、網(wǎng)絡(luò)、?短信，發(fā)放?《___》?、“三下鄉(xiāng)?”活動(dòng)等形?式，推動(dòng)計(jì)?劃生育宣傳?月活動(dòng)如火?如荼地開(kāi)展?，努力做到?“執(zhí)行一例?，教育一片?”，并由此?帶動(dòng)全縣征?收社會(huì)撫養(yǎng)?