內(nèi)蒙古建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、城市供水突發(fā)事件、供熱事故、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5事故分級(jí)1.5.1特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故1.5.2重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故1.5.3較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故1.5.4一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故1.6應(yīng)急預(yù)案體系1.6.1應(yīng)急預(yù)案1.6.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件2組織指揮體系2.1自治區(qū)級(jí)指揮體系2.1.1自治區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.2自治區(qū)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.3自治區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)2.1.4特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮2.1.5較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮2.2盟市、旗縣級(jí)組織指揮體系2.3有關(guān)單位應(yīng)急組織指揮體系2.4專家組3運(yùn)行機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1.1風(fēng)險(xiǎn)防控3.1.2監(jiān)測(cè)3.1.3預(yù)警分級(jí)3.1.4預(yù)警發(fā)布3.1.5預(yù)警行動(dòng)3.1.6解除預(yù)警措施3.2應(yīng)急處置3.2.1信息報(bào)告3.2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)3.2.3響應(yīng)分級(jí)3.2.4先期處置3.2.5指揮協(xié)調(diào)3.2.6處置措施3.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)3.2.8應(yīng)急結(jié)束3.3恢復(fù)與重建3.3.1善后處置3.3.2調(diào)查與評(píng)估3.3.3恢復(fù)重建4保障與支持4.1人力資源4.2財(cái)力支持4.3物資裝備4.4交通運(yùn)輸保障4.5科技支撐5預(yù)案管理5.1預(yù)案編制5.2預(yù)案審批與銜接5.3預(yù)案演練5.4預(yù)案評(píng)估與修訂5.5宣傳與培訓(xùn)5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲6附則1總則1.1編制目的以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)不良影響，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》等法律、法規(guī)和文件。1.3適用范圍適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程（交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等國家法律法規(guī)規(guī)定的專業(yè)建設(shè)工程除外），在施工過程中，發(fā)生造成人員傷亡、重大直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地為主；堅(jiān)持高效有序，綜合應(yīng)對(duì)；堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。1.5事故分級(jí)根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，將建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。1.5.1特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.5.2重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.5.3較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.5.4一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。1.6應(yīng)急預(yù)案體系1.6.1應(yīng)急預(yù)案本預(yù)案是為應(yīng)對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故而預(yù)先制定的工作方案，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。1.6.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件本預(yù)案中涉及的有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定配套的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等支撐性文件，提高本預(yù)案針對(duì)性、可操作性。參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的救援、專家隊(duì)伍等應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案要求制定行動(dòng)方案，明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。2組織指揮體系2.1自治區(qū)級(jí)指揮體系2.1.1自治區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，成立自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。自治區(qū)專項(xiàng)指揮部總指揮由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)（政府辦公廳分管副主任）、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人及事發(fā)地盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古通信管理局、內(nèi)蒙古氣象局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。自治區(qū)專項(xiàng)指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求；統(tǒng)一指揮全區(qū)特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府啟動(dòng)和終止一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援保障物資、交通工具、裝備器材及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)等參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)；向自治區(qū)黨委和政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)助支援。2.1.2自治區(qū)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，辦公室主任由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室副主任由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：根據(jù)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部授權(quán)，發(fā)布和解除特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)；組織協(xié)調(diào)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，共同做好事故應(yīng)急處置與救援；承擔(dān)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部日常事務(wù)管理，負(fù)責(zé)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部會(huì)議的召集以及文件的起草與辦理，負(fù)責(zé)信息傳達(dá)、收集、分析、報(bào)送、發(fā)布等工作；完成自治區(qū)專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。2.1.3自治區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)自治區(qū)黨委宣傳部（新聞辦）：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布、媒體接待和輿論引導(dǎo)工作。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦：協(xié)助做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上傾向性、苗頭性信息，及時(shí)處置違法有害信息，指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。自治區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急救援物資裝備。自治區(qū)公安廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。自治區(qū)民政廳：指導(dǎo)事發(fā)地民政部門，做好突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，將符合條件的受事故影響陷入困境的人員納入救助范圍，協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。自治區(qū)財(cái)政廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好事故應(yīng)急資金保障工作。自治區(qū)自然資源廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：協(xié)助組織事故中涉及的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：承擔(dān)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：協(xié)調(diào)緊急運(yùn)力運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)的人員及應(yīng)急設(shè)備、物資，視情況啟動(dòng)高速公路應(yīng)急綠色通道。自治區(qū)水利廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)水文資料。自治區(qū)衛(wèi)生健康委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。自治區(qū)應(yīng)急廳：配合建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故處置部門參與事故救援工作；協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍及相關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事故中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行應(yīng)急救援；組織和指導(dǎo)特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故中涉及車輛、設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品（不包括礦山在用設(shè)備設(shè)施）的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；配合開展設(shè)施質(zhì)量調(diào)查評(píng)估。內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)：參與組織事故搶險(xiǎn)救援，組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。內(nèi)蒙古通信管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置通信保障工作。內(nèi)蒙古氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)氣象資料。中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置鐵路運(yùn)輸保障工作。內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)：按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織所屬力量參加事故搶險(xiǎn)救援。內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)所轄地區(qū)應(yīng)急救援所需電力保障工作。2.1.4特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，總指揮由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任。事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府及其指揮機(jī)構(gòu)在自治區(qū)專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。2.1.5較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮發(fā)生較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。視情況由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳到現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。2.2盟市、旗縣級(jí)組織指揮體系盟市、旗縣（市、區(qū)）參照自治區(qū)級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)較大和一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，以及特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的先期處置工作。2.3有關(guān)單位應(yīng)急組織指揮體系建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位是建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)事故即時(shí)處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。事故先期處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地旗縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及應(yīng)急管理部門報(bào)告事故信息，做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、人員搜救等應(yīng)急救援工作；配合事故善后和原因分析、調(diào)查等工作；根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)刂贫ǖ纳a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全應(yīng)急救援組織，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，定期組織演練。2.4專家組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，自治區(qū)專項(xiàng)指揮部可組織建設(shè)工程和衛(wèi)生防疫等方面專家，建立應(yīng)急救援專家組，為建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防、搶險(xiǎn)救援工作提供重要信息研判和專業(yè)技術(shù)支持。必要時(shí)，專家組參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助自治區(qū)專項(xiàng)指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案，并參與事故調(diào)查、研究、處置等工作。3運(yùn)行機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1.1風(fēng)險(xiǎn)防控各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施“防危大、防高墜、防死角盲區(qū)”安全提升工程，強(qiáng)化安全監(jiān)管信息化手段運(yùn)用；加強(qiáng)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)實(shí)行政府掛牌督辦的重大隱患，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)整改；加強(qiáng)工程生產(chǎn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查和抽查檢測(cè)力度，加強(qiáng)保障性住房等重大民生工程以及大型市政等投資額較大，施工工藝復(fù)雜、難度較大的重點(diǎn)部位和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量；監(jiān)督檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)急預(yù)案編制、定期演練和應(yīng)急物資配備情況。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全生產(chǎn)安全管理制度，嚴(yán)格隱患排查，確保及時(shí)閉環(huán)整改到位，并做好臺(tái)賬記錄；建立健全危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，對(duì)生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估；結(jié)合本單位實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系，定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出的整改意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，及時(shí)消除隱患。3.1.2監(jiān)測(cè)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期召開建設(shè)工程生產(chǎn)安全形勢(shì)分析會(huì)，深入分析轄區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故動(dòng)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)和事故原因，形成生產(chǎn)安全形勢(shì)分析報(bào)告。同時(shí)，建立24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，迅速準(zhǔn)確接報(bào)事故信息和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。各自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、地震、氣象等有關(guān)部門按照職能職責(zé)依法開展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的可能引發(fā)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息通報(bào)同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位根據(jù)隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)情況，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，明確有效的防范措施，并將可能發(fā)生事故的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息及時(shí)報(bào)告各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。自治區(qū)層面加強(qiáng)各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的研究，對(duì)建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的辨識(shí)、監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性措施進(jìn)行防范，減少或杜絕特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.1.3預(yù)警分級(jí)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析研判事故發(fā)生可能性和可能造成的損失，確定預(yù)警級(jí)別。（1）一級(jí)預(yù)警（紅色），造成或可能造成特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故；（2）二級(jí)預(yù)警（橙色），造成或可能造成重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故；（3）三級(jí)預(yù)警（黃色），造成或可能造成較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故；（4）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色），造成或者可能造成一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故。3.1.4預(yù)警發(fā)布各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)會(huì)商，當(dāng)分析評(píng)估確認(rèn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告。達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級(jí)別由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入預(yù)警期；達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級(jí)別由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入預(yù)警期。根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，預(yù)警信息發(fā)布部門應(yīng)對(duì)預(yù)警級(jí)別和處置措施及時(shí)做出調(diào)整。3.1.5預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)事故信息密切關(guān)注，評(píng)估分析，及時(shí)報(bào)告。根據(jù)可能造成的影響和危害程度，研究應(yīng)對(duì)方案，采取防控措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。3.1.6解除預(yù)警措施當(dāng)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患已得到有效控制和解決，確定符合應(yīng)急結(jié)束條件后，發(fā)布警報(bào)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。3.2應(yīng)急處置3.2.1信息報(bào)告（1）報(bào)告程序。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；施工單位立即開展現(xiàn)場(chǎng)救援處置，并于1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告事發(fā)地有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和應(yīng)急管理部門。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以將事故情況報(bào)告事發(fā)地旗縣級(jí)以上有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門。（2）報(bào)告內(nèi)容。事故信息報(bào)告內(nèi)容主要包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、工程建設(shè)五方責(zé)任主體單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人信息、事故初步原因、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。（3）報(bào)告分級(jí)。自治區(qū)人民政府及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)全面掌握特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，了解較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故要及時(shí)報(bào)送國務(wù)院及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。盟行政公署、市人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)全面掌握本行政區(qū)域較大及以上建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，了解一般建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故情況；較大以上建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故要及時(shí)報(bào)送自治區(qū)人民政府及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。旗縣級(jí)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面掌握本行政區(qū)域各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，及時(shí)報(bào)送盟行政公署、市人民政府及盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。（4）報(bào)告要求。有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或應(yīng)急管理部門接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，按照傷亡和損失情況對(duì)事故分級(jí)作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限和要求報(bào)告本級(jí)政府和上一級(jí)行業(yè)主管部門。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過1小時(shí)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。3.2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，由自治區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域、超出自治區(qū)人民政府能力的，在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)國務(wù)院及有關(guān)部委提供支援或組織應(yīng)急處置；發(fā)生較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，涉及跨行政區(qū)域、超出本級(jí)人民政府能力的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府組織應(yīng)急處置，涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，必要時(shí)由自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應(yīng)支援。3.2.3響應(yīng)分級(jí)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故等級(jí)，綜合研判確定本層級(jí)是否啟動(dòng)響應(yīng)和啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別及采取的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。自治區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)級(jí)別。盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府可制定本區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（1）一級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，自治區(qū)專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。專項(xiàng)指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位、自治區(qū)級(jí)專家組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)跨地區(qū)專業(yè)應(yīng)急搶修設(shè)備和物資進(jìn)行支援；接收和分配救援物資，組織社會(huì)救援，分配搜救任務(wù)；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)國家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時(shí)保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害；自治區(qū)專項(xiàng)指揮部直接組織自治區(qū)內(nèi)資源調(diào)運(yùn)，必要時(shí)上報(bào)國務(wù)院請(qǐng)求支援。自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故信息，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)將事故信息及時(shí)報(bào)送國務(wù)院。（2）二級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，自治區(qū)專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、自治區(qū)級(jí)專家組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)跨盟市、跨企業(yè)的應(yīng)急物資的調(diào)劑，盡快恢復(fù)正常施工秩序。自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故信息。（3）三級(jí)響應(yīng)處置。當(dāng)達(dá)到三級(jí)響應(yīng)的條件時(shí)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別響應(yīng)，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)跨旗縣（市、區(qū)）、跨企業(yè)的應(yīng)急物資調(diào)劑，盡快恢復(fù)正常施工秩序；指揮調(diào)派盟市級(jí)專家組和應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)搶修和應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通、電力、通信等保障工作;立即向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告信息，及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)外發(fā)布事故信息。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)需要予以指導(dǎo)幫助的生產(chǎn)安全事故，視情況派出工作組。（4）四級(jí)響應(yīng)處置。當(dāng)達(dá)到四級(jí)響應(yīng)的條件時(shí)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。事發(fā)地旗縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)收集事故信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定施工現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的危害范圍、危害程度與事發(fā)地位置，劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域，設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會(huì)治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故;現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治;及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)外發(fā)布事故信息。盟市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)事故應(yīng)急處置加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。3.2.4先期處置建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照本級(jí)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等部門單位以及專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、社會(huì)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能搶救受害及受困人員，保護(hù)可能受到威脅的人群，控制并消除事故影響，嚴(yán)防次生事故發(fā)生。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在政府救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，迅速開展搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作。3.2.5指揮協(xié)調(diào)（1）組織指揮。自治區(qū)人民政府和事發(fā)地有關(guān)盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)的原則，集中統(tǒng)一組織指揮建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。上級(jí)人民政府及相關(guān)部門指導(dǎo)下級(jí)人民政府及相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照其要求做好應(yīng)急處置工作。超出事發(fā)地人民政府處置能力的，上級(jí)人民政府根據(jù)事發(fā)地人民政府的請(qǐng)求，指揮權(quán)可逐級(jí)提升至自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)指揮部。旗縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作有屬地管理責(zé)任，按照上級(jí)人民政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援工作。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮。自治區(qū)級(jí)層面設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的，事發(fā)地盟市、旗縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)納入自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。到達(dá)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的各方面應(yīng)急力量應(yīng)當(dāng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到，并接受現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。當(dāng)國家級(jí)指揮部（工作組）到達(dá)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同盟市、旗縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好保障工作。當(dāng)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，盟市、旗縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好保障工作。（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，在駐地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。社會(huì)組織參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展好應(yīng)急處置工作。3.2.6處置措施（1）針對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)處置重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：①搶救受害人員。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)首先救治傷員，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療單位救治。②避免發(fā)生新的傷亡。傷亡人員救出后，應(yīng)當(dāng)撤出無關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)封閉，避免再次發(fā)生傷亡。③消除隱患及排險(xiǎn)。對(duì)發(fā)生的事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成工程搶險(xiǎn)隊(duì)與技術(shù)專家合作，共同消除隱患，將事故控制住，避免再次發(fā)生事故。④及時(shí)切斷現(xiàn)場(chǎng)電力和燃?xì)?，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸，對(duì)可能造成人員傷害的物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。⑤對(duì)獲救傷員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記造冊(cè)，已無再次發(fā)生事故的可能時(shí)，由衛(wèi)生部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消毒檢疫。（2）各有關(guān)交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、能源供應(yīng)、通信保障、搶險(xiǎn)救援物資裝備、社會(huì)秩序、新聞宣傳等應(yīng)急保障工作部門快速聯(lián)動(dòng)，按照職能職責(zé)做好應(yīng)急保障工作。3.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由自治區(qū)人民政府或?qū)ｍ?xiàng)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后要發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和防范措施等，最遲要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，分別由盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府或其專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。（2）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，主要采用互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)官方賬號(hào)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪、提供新聞稿等形式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。（3）未經(jīng)政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。3.2.8應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故的危害以及可能發(fā)生的次生事故因素被消除時(shí)，特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)專項(xiàng)指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府或其專項(xiàng)指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。宣布應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。3.3恢復(fù)與重建3.3.1善后處置善后處置工作由事發(fā)地人民政府牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供必要的支持。對(duì)事故造成的死、傷者及其家屬按照規(guī)定做好安撫、賠償及其他善后工作。對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力依法依規(guī)給予補(bǔ)償。及時(shí)開展受傷人員救治、救濟(jì)救助、心理干預(yù)。做好保險(xiǎn)理賠及設(shè)施修復(fù)、環(huán)境修復(fù)、次生事故（災(zāi)害）預(yù)防監(jiān)測(cè)工作。3.3.2調(diào)查與評(píng)估較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)人民政府或其授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由國務(wù)院或其授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合并向國務(wù)院作出報(bào)告。3.3.3恢復(fù)重建經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)處置后，各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位舉一反三積極整改，達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)條件后方可復(fù)工。同時(shí)，梳理安全生產(chǎn)管理的漏洞和不足，建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免類似建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。4保障與支持4.1人力資源各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員專業(yè)救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.2財(cái)力支持各級(jí)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，實(shí)行分級(jí)承擔(dān)。建設(shè)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于工程生產(chǎn)安全事故日常防范、應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練。4.3物資裝備各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援裝備物資保障工作，配備專用救援裝備器材，完善裝備物資儲(chǔ)備信息庫，加強(qiáng)日常維修保障，確保用于搶險(xiǎn)的工程車輛、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好、物資器材充足，確保搶險(xiǎn)指令下達(dá)后隨時(shí)能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。4.4交通運(yùn)輸保障各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路、鐵路、民航等運(yùn)輸能力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，維護(hù)交通干線、重要路線的暢通和運(yùn)輸安全，保證建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作所需裝備物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍、受害人員等優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先通行、優(yōu)先到達(dá)。4.5科技支撐各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作現(xiàn)代化，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段，推動(dòng)立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐體系、“智慧大腦”等建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力。5預(yù)案管理5.1預(yù)案編制自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)全區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，按照國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織開展起草、編制等工作。5.2預(yù)案審批與銜接自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按程序報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施，并報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。5.3預(yù)案演練自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。5.4預(yù)案評(píng)估與修訂自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)本預(yù)案定期評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)本預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大變化，或者在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷等情況時(shí)，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)組織修訂。5.5宣傳與培訓(xùn)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)防建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)宣傳，提高公眾防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)參加建設(shè)工程生產(chǎn)事故處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，應(yīng)急處置工作不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6附則本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5事件分類分級(jí)1.5.1事件分類1.5.2事件分級(jí)1.6分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)1.6.1分級(jí)應(yīng)對(duì)1.6.2響應(yīng)分級(jí)1.7應(yīng)急預(yù)案體系2組織指揮體系2.1自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1自治區(qū)指揮部職責(zé)2.1.2總指揮職責(zé)2.1.3副總指揮職責(zé)2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3自治區(qū)指揮部成員單位職責(zé)2.4專家咨詢組及職責(zé)2.5盟市、旗縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.6城市供水企業(yè)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.7.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)2.7.2現(xiàn)場(chǎng)處置工作組及職責(zé)3運(yùn)行機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1.1風(fēng)險(xiǎn)防控3.1.2監(jiān)測(cè)3.1.3預(yù)警3.2應(yīng)急響應(yīng)3.2.1信息報(bào)告3.2.2先期處置3.2.3指揮協(xié)調(diào)3.2.4處置措施3.2.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)3.2.6緊急狀態(tài)3.2.7響應(yīng)結(jié)束3.3恢復(fù)與重建3.3.1善后工作3.3.2調(diào)查與評(píng)估3.3.3恢復(fù)重建4準(zhǔn)備與支持4.1人力資源保障4.2資金保障4.3物資保障4.4通信保障4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障5預(yù)案管理5.1預(yù)案更新5.2培訓(xùn)演習(xí)5.3宣傳教育5.4責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)5.4.1獎(jiǎng)勵(lì)措施5.4.2責(zé)任追究6附則1總則1.1編制目的做好自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的嚴(yán)重水質(zhì)污染或其他重大安全事件造成的城市供水突發(fā)事件，及時(shí)、有序、高效、妥善地開展突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少事件損失，保障城市供水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（SL459）》《城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律、法規(guī)和文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，最大程度地保障城市供水安全，保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）居安思危，預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，建立完善城市供水突發(fā)事件防范體系，充分做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，盡可能地避免或減少城市供水突發(fā)事件的發(fā)生，消除或減輕城市供水突發(fā)事件造成的影響。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，提高反應(yīng)應(yīng)對(duì)能力；針對(duì)不同供水突發(fā)事件和級(jí)別，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮各級(jí)人民政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（5）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，確保城市供水突發(fā)事件處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。（6）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人員作用，加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)政府處置城市供水突發(fā)事件的能力，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)城市供水突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.5事件分類分級(jí)1.5.1事件分類構(gòu)成自治區(qū)城市供水突發(fā)事件主要包括以下四類：（1）自然災(zāi)害類：地震、滑坡、洪災(zāi)、干旱、冰雪以及泥石流等影響城市正常供水的突發(fā)事件。（2）事故災(zāi)難類：環(huán)境突發(fā)事件對(duì)城市正常供水造成重大影響；取水水庫大壩、攔河堤壩、取水構(gòu)筑物、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使城市水源斷絕，城市主要輸水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管或突發(fā)性災(zāi)害，影響大面積供水或影響重點(diǎn)區(qū)域供水，城市水廠消毒物質(zhì)嚴(yán)重泄漏，輸配電、加壓泵站、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌等。（3）公共衛(wèi)生事件類：城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污及放射性物質(zhì)等污染，傳染性疾病爆發(fā)、供水水源嚴(yán)重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題，影響城市正常供水。（4）社會(huì)安全事件類：調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)廳等城市供水計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；蓄意破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、大范圍供水區(qū)域減壓等。1.5.2事件分級(jí)根據(jù)城市供水突發(fā)事件所造成的后果（影響）嚴(yán)重性和危急程度，將城市供水突發(fā)事件分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）、一般（四級(jí)）四個(gè)級(jí)別。（1）特別重大（一級(jí)）城市供水突發(fā)事件。涉及2個(gè)或2個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的城市供水突發(fā)事件，或者出現(xiàn)以下情形之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為特別重大城市供水突發(fā)事件：①受突發(fā)因素影響，造成40萬人以上或城市居民總?cè)藬?shù)40%以上的用戶連續(xù)停水的；②城市供水水源、制水供水系統(tǒng)遭受重大污染，造成供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，供水范圍50%以上必須立即停供的。（2）重大（二級(jí)）城市供水突發(fā)事件。涉及2個(gè)或2個(gè)以上盟市級(jí)行政區(qū)域的城市供水突發(fā)事件，或者出現(xiàn)以下情形之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為重大城市供水突發(fā)事件：①受突發(fā)因素影響，造成30萬—40萬人或城市居民總?cè)藬?shù)30%—40%的用戶連續(xù)停水的；②城市供水水源、制水供水系統(tǒng)遭受重大污染，造成供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，供水范圍40%—50%必須立即停供的。（3）較大（三級(jí)）城市供水突發(fā)事件。涉及2個(gè)或2個(gè)以上旗縣級(jí)行政區(qū)域的城市供水突發(fā)事件，或者出現(xiàn)以下情形之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為較大城市供水突發(fā)事件：①受突發(fā)因素影響，造成20萬—30萬人或城市居民總?cè)藬?shù)20%—30%的用戶連續(xù)停水的；②城市供水水源、制水供水系統(tǒng)遭受重大污染，造成供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，供水范圍30%—40%必須立即停供的。（4）一般（四級(jí)）城市供水突發(fā)事件。出現(xiàn)以下情形之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為一般城市供水突發(fā)事件：①受突發(fā)因素影響，造成10萬—20萬人或城市居民總?cè)藬?shù)10%—20%的用戶連續(xù)停水的；②城市供水水源、制水供水系統(tǒng)遭受重大污染，造成供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，供水范圍20%—30%必須立即停供的。上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。1.6分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)1.6.1分級(jí)應(yīng)對(duì)城市供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。發(fā)生特別重大、重大城市供水突發(fā)事件，由自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對(duì)，涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域、超出自治區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)能力的特別重大城市供水突發(fā)事件，在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)國務(wù)院及國家相關(guān)部委提供支援或組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大、一般城市供水突發(fā)事件，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)，涉及跨盟市、旗縣級(jí)行政區(qū)域的，超出本級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)能力的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)；涉及跨省（區(qū)、市）行政區(qū)域的，必要時(shí)由自治區(qū)牽頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應(yīng)支援。1.6.2響應(yīng)分級(jí)城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、城市供水單位和基層組織等根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、預(yù)期影響后果和本級(jí)應(yīng)急處置能力等，綜合研判確定本層級(jí)是否啟動(dòng)響應(yīng)和啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別及采取的應(yīng)急處置措施。城市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定，應(yīng)急響應(yīng)命令由總指揮簽發(fā)；啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定，應(yīng)急響應(yīng)命令由副總指揮或指揮部辦公室主任簽發(fā)；對(duì)于事件本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的，可視情況報(bào)批提級(jí)啟動(dòng)。1.7應(yīng)急預(yù)案體系（1）為最大程度減少城市供水突發(fā)事件及其造成的損害，自治區(qū)制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（2）盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）城市公共供水企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，制定供水企業(yè)供水突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2組織指揮體系2.1自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)自治區(qū)人民政府根據(jù)城市供水突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)需求，設(shè)立自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)指揮部），事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府及其指揮機(jī)構(gòu)在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]：自治區(qū)分管副主席。副總指揮：自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)（政府辦公廳分管副主任），自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人，事件發(fā)生地盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)人。成員：自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古氣象局、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司等部門單位主要負(fù)責(zé)人。2.1.1自治區(qū)指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)國家城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作部署；組織、指揮自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作；督查和指導(dǎo)盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門單位城市供水應(yīng)急工作；完成自治區(qū)人民政府交辦的其他工作。2.1.2總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)指揮城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，批準(zhǔn)自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止；組織召開應(yīng)急響應(yīng)部署會(huì)議，研究應(yīng)急處置工作，對(duì)應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)作出決策等。2.1.3副總指揮職責(zé)配合總指揮開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向總指揮報(bào)告重要情況、提出建議；組織做好自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施工作；組織相關(guān)部門單位共同做好城市供水突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作。2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)自治區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，作為自治區(qū)指揮部辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，辦公室主任由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)兼任。自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古氣象局、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司分管負(fù)責(zé)人為辦公室成員。主要職責(zé)：發(fā)生城市供水突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)城市供水日常監(jiān)管及城市供水突發(fā)事件信息收集、報(bào)告、處理等工作；協(xié)調(diào)自治區(qū)指揮部成員單位和自治區(qū)有關(guān)部門單位開展城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作；檢查督促城市供水突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作；發(fā)布城市供水突發(fā)事件信息；承辦自治區(qū)指揮部交辦的其他工作。2.3自治區(qū)指揮部成員單位職責(zé)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：承擔(dān)自治區(qū)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)接收自治區(qū)城市供水突發(fā)事件報(bào)告，根據(jù)事件報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)判，及時(shí)報(bào)送事件信息；負(fù)責(zé)城市供水行業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作；指導(dǎo)各盟市加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和完成應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等有關(guān)工作。自治區(qū)黨委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好城市供水突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：承擔(dān)自治區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)能力動(dòng)員及自治區(qū)級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援無線電頻率的管理工作。自治區(qū)公安廳：指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)參與城市供水突發(fā)事件前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，確保事發(fā)地社會(huì)治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置工作，及時(shí)研判城市供水突發(fā)事件引發(fā)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的情報(bào)線索，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)接報(bào)的城市供水突發(fā)事件信息。自治區(qū)民政廳：組織做好突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，將符合條件的受事件影響陷入困境的人員納入救助范圍，負(fù)責(zé)遇難人員遺體火化處置等相關(guān)事務(wù)。自治區(qū)財(cái)政廳：按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。自治區(qū)自然資源廳：參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的城市供水突發(fā)事件處置，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變化，提出因城市供水突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸。自治區(qū)水利廳：推動(dòng)單一水源城市加快應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)，協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)水源水供給保障。自治區(qū)衛(wèi)生健康委：加強(qiáng)城市供水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。自治區(qū)應(yīng)急廳：協(xié)助自治區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，組織重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估等。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：參與城市供水突發(fā)事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局：承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救援醫(yī)藥、糧食及相關(guān)物資保障工作。內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)度自治區(qū)消防救援力量參與救援，負(fù)責(zé)消防事故鑒定。內(nèi)蒙古氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對(duì)策與建議。武警內(nèi)蒙古總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)協(xié)助地方人民政府實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和治安。內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、救援、供水保障等提供電力保障。其他有關(guān)部門單位按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。2.4專家咨詢組及職責(zé)專家?guī)煊伤畡?wù)（水利）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、衛(wèi)生健康、民政、生態(tài)環(huán)境、通信、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、電力、安監(jiān)、消防、宣傳等部門以及供水企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、科研單位、大專院校相關(guān)專業(yè)的專家組成。自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)斓膭?dòng)態(tài)管理。城市供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，自治區(qū)指揮部從專家?guī)熘刑暨x相關(guān)專家，并根據(jù)事件等級(jí)迅速組成專家咨詢組。專家咨詢組負(fù)責(zé)按照自治區(qū)指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對(duì)事件處理提出咨詢意見；受自治區(qū)指揮部指派，對(duì)事件發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持。2.5盟市、旗縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)各盟市、旗縣（市、區(qū)）按照法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案等要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；建立本地區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作制度，進(jìn)一步明確在水源突發(fā)污染、旱澇急轉(zhuǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)狀況下的供水應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；結(jié)合近年來城市供水面臨的新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)，依法組織制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；在自治區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下參與特別重大、重大城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)較大和一般城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作；指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)城市供水企業(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實(shí)情況；組織開展技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。2.6城市供水企業(yè)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)城市供水企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和所在地人民政府、供水行政主管部門制定的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，設(shè)置相應(yīng)應(yīng)急、搶險(xiǎn)組織，制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通工具，定期組織演練，并積極組織開展事件應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作；強(qiáng)化供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，針對(duì)水源風(fēng)險(xiǎn)，研判潛在的特征污染物，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急凈水材料、凈水技術(shù)儲(chǔ)備，完善應(yīng)急凈水工藝運(yùn)行方案，出現(xiàn)供水突發(fā)事件及時(shí)向所在地供水行政主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行搶險(xiǎn)；應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)事件發(fā)生地居民臨時(shí)用水問題。2.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.7.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)根據(jù)城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，成立自治區(qū)城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），現(xiàn)場(chǎng)總指揮由自治區(qū)指揮部總指揮指定，副總指揮由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳和事發(fā)地人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援工作，分析研判城市供水突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，研究制定應(yīng)急工作方案；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位按照預(yù)案開展緊急救援；負(fù)責(zé)與自治區(qū)指揮部聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告處置情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示，涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置，情況緊急邊處置邊報(bào)告；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)救援物資；指導(dǎo)相關(guān)單位開展應(yīng)急搶修等工作。2.7.2現(xiàn)場(chǎng)處置工作組及職責(zé)根據(jù)自治區(qū)指揮部成員單位職責(zé)分工，為便于應(yīng)急處置有序高效開展，成立若干現(xiàn)場(chǎng)處置工作組，由相關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。（1）綜合協(xié)調(diào)組。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，負(fù)責(zé)做好城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項(xiàng)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門單位完成自治區(qū)指揮部布置的各項(xiàng)任務(wù)。（2）應(yīng)急處置組。由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府牽頭，負(fù)責(zé)針對(duì)城市供水突發(fā)事件可能造成的損害、影響，劃定危害區(qū)域，采取多水源聯(lián)合調(diào)度、封閉控制危險(xiǎn)源或事發(fā)區(qū)域、搶修受損設(shè)施設(shè)備、應(yīng)用應(yīng)急供水工藝等應(yīng)急處置措施，迅速消除危害及隱患，盡早恢復(fù)正常供水；組織消防、救援、保障、支援、監(jiān)測(cè)等隊(duì)伍，保障人員安全。（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，會(huì)同自治區(qū)水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委建立城市供水水源地、輸配水及制水構(gòu)筑物、水質(zhì)等的監(jiān)管體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市供水運(yùn)行狀況進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告。（4）應(yīng)急供水組。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，會(huì)同自治區(qū)水利廳、糧食和儲(chǔ)備局及電力公司等做好突發(fā)城市供水事件期間的應(yīng)急供水保障工作，優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)特殊場(chǎng)所和居民用水需求。（5）醫(yī)療救治組。由自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，積極組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告相關(guān)信息。（6）安全警戒組。由自治區(qū)公安廳牽頭，負(fù)責(zé)組織開展涉恐事件的應(yīng)急處置及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、集中供水場(chǎng)所的治安警戒保衛(wèi)工作，根據(jù)需要實(shí)施交通管制，做好社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作等。（7）調(diào)查評(píng)估組。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭（因水源地污染導(dǎo)致的城市供水突發(fā)事件除外），對(duì)城市供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估提出調(diào)查結(jié)論。（8）專家咨詢組。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門單位，從自治區(qū)指揮部專家?guī)熘谐槿〔糠謱＜医M成現(xiàn)場(chǎng)專家咨詢組，為城市供水突發(fā)事件處置工作提供咨詢和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；評(píng)估城市供水突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供建議。（9）信息發(fā)布組。由自治區(qū)黨委宣傳部牽頭匯總信息，及時(shí)報(bào)告和通報(bào)相關(guān)情況，組織、管理和引導(dǎo)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)媒體記者；按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定，組織預(yù)警信息發(fā)布。（10）物資保障組。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳、糧食和儲(chǔ)備局等部門單位，協(xié)調(diào)和調(diào)集應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等；負(fù)責(zé)需安置、救治人員的生活用品發(fā)放、應(yīng)急生活安排等任務(wù)。（11）善后工作組。由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府牽頭，負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件所涉及的人員安置、撫恤、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳎浜厢t(yī)療救治組做好登記統(tǒng)計(jì)等工作。3運(yùn)行機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1.1風(fēng)險(xiǎn)防控城市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力，依法對(duì)城市供水水源、城市供水系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域等進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。城市供水主管部門和城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通，及時(shí)處理應(yīng)急事項(xiàng)，對(duì)可能發(fā)生的城市供水突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析，研究制定城市供水風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，每年對(duì)城市供水突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析，提出防范措施建議，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。3.1.2監(jiān)測(cè)各級(jí)水利主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市供水水源、應(yīng)急或備用水源水量和地下水位的監(jiān)測(cè)；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善生活飲用水水源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)；氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象水文信息的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，對(duì)重大災(zāi)情趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送城市供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)；衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》組織實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水監(jiān)督管理制度，按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》要求，定期對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，定期檢測(cè)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)，逐步建立完善城市供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各地區(qū)、各部門單位監(jiān)督監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)問題或隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本級(jí)城市供水主管部門和供水單位，城市供水主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市供水運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并向本級(jí)城市人民政府及上級(jí)供水行業(yè)主管部門報(bào)告。3.1.3預(yù)警有關(guān)部門單位、城市供水單位收到相關(guān)信息并證實(shí)城市供水突發(fā)事件即將發(fā)生或有發(fā)生可能時(shí)，初步判斷其級(jí)別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。（1）預(yù)警級(jí)別。城市供水突發(fā)事件的預(yù)警分級(jí)與事件分級(jí)相一致共四級(jí)，分別用紅色（一級(jí)，特別重大）、橙色（二級(jí)，重大）、黃色（三級(jí)，較大）、藍(lán)色（四級(jí)，一般）表示。一級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大城市供水突發(fā)事件。事件隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。二級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大城市供水突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。三級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大城市供水突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般城市供水突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。（2）預(yù)警信息。按照“預(yù)防為主，應(yīng)急為輔”的原則，充分利用信息技術(shù)手段，建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)供水事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。預(yù)警信息應(yīng)包括：城市供水突發(fā)事件預(yù)警的級(jí)別、類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的措施等。（3）預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，分級(jí)預(yù)警、規(guī)范發(fā)布”的原則。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別可根據(jù)需要作出調(diào)整。城市供水突發(fā)事件的預(yù)警公告，按照以下級(jí)別和程序發(fā)布：紅色、橙色預(yù)警由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)指揮部發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；黃色和藍(lán)色預(yù)警由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。（4）預(yù)警行動(dòng)。國家啟動(dòng)城市供水突發(fā)事件預(yù)警涉及自治區(qū)的，按要求采取相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)。城市供水突發(fā)事件可能發(fā)生并達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，各級(jí)城市供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注，及時(shí)分析，對(duì)可能導(dǎo)致城市供水突發(fā)事件的信息，必要時(shí)聽取專家意見，報(bào)告和通報(bào)相關(guān)情況。根據(jù)可能造成的影響和危害程度，有針對(duì)性地提出防控措施，及時(shí)預(yù)警。地方各級(jí)人民政府和各相關(guān)部門單位采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，按要求做好應(yīng)急處置工作。①準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低城市供水突發(fā)事件發(fā)生的可能性；②加強(qiáng)城市供水水源、設(shè)施設(shè)備、管道、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；③及時(shí)組織對(duì)城市供水安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事件級(jí)別；④調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；⑤根據(jù)需要，對(duì)城市供水水源、設(shè)施設(shè)備、管道等采取臨時(shí)性處置措施；⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。（5）預(yù)警解除。預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生城市供水突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。3.2應(yīng)急響應(yīng)3.2.1信息報(bào)告（1）報(bào)告程序?，F(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）一旦發(fā)現(xiàn)有城市供水突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在旗縣級(jí)人民政府及供水主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息；接到突發(fā)事件信息后，事發(fā)地旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)向盟行政公署、市人民政府及供水主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門、單位和企業(yè)等。特別重大、重大城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地旗縣級(jí)人民政府及供水主管部門在報(bào)告盟行政公署、市人民政府及供水主管部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接向自治區(qū)人民政府及自治區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。（2）報(bào)告形式和時(shí)限。城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地旗縣級(jí)人民政府及供水主管部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查取證、確認(rèn)情況，并在1個(gè)小時(shí)內(nèi)采用先電話后書面的方式進(jìn)行報(bào)告，信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時(shí)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。各級(jí)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布值班電話。（3）報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)當(dāng)涵蓋下列內(nèi)容：①發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)，信息來源、事件性質(zhì)和類別，簡(jiǎn)要經(jīng)過，初步判斷事件原因；②發(fā)生事件單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；③發(fā)生事件單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地下、地表）處數(shù)；④發(fā)生事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，傷亡人數(shù)，事件發(fā)展趨勢(shì)；⑤針對(duì)發(fā)生事件后已經(jīng)采取的應(yīng)急措施和事件控制情況，以及建議采取的應(yīng)急處理措施；⑥需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜；⑦發(fā)生事件報(bào)告單位、簽發(fā)人、單位印章、報(bào)告時(shí)間；⑧其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。3.2.2先期處置（1）事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)單位、供水單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地處置為主，迅速實(shí)施先期處置。以“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”為原則，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故或事件發(fā)生，及時(shí)按程序報(bào)告有關(guān)信息。（2）發(fā)生特別重大、重大城市供水突發(fā)事件時(shí)，自治區(qū)人民政府立即成立自治區(qū)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部。①自治區(qū)指揮部召開會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；②必要時(shí)，自治區(qū)指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；③研究決定盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；④協(xié)調(diào)全區(qū)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援；⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展城市供水突發(fā)事件報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；⑥組織開展調(diào)查評(píng)估；⑦根據(jù)需要，向毗鄰?。▍^(qū)）或者國家有關(guān)部委請(qǐng)求支援。（3）發(fā)生較大或一般城市供水突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門單位和供水企業(yè)成立盟市級(jí)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在判定城市供水突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳等部門和消防救援機(jī)構(gòu)必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動(dòng)處置。3.2.3指揮協(xié)調(diào)（1）組織指揮。按照分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)的原則，組織指揮城市供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。自治區(qū)指揮部設(shè)立后，下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照自治區(qū)指揮部要求做好應(yīng)急處置有關(guān)工作。盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域城市供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有屬地管理責(zé)任，按照上級(jí)人民政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援措施。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮。自治區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的，事發(fā)地盟市、旗縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)納入自治區(qū)指揮機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展城市供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，開展指揮工作。（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。解放軍、武警部隊(duì)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，在駐地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加應(yīng)急處置和救援。社會(huì)組織參與城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的，納入現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。3.2.4處置措施城市供水突發(fā)事件發(fā)生的類型較多，一般措施應(yīng)有：（1）當(dāng)水源出現(xiàn)嚴(yán)重污染，取水受到嚴(yán)重威脅時(shí)，立即啟用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急方案，啟用應(yīng)急水源、開展相關(guān)供水廠間的水量調(diào)配方案，同時(shí)排查水源污染問題，加大調(diào)水沖污力度，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)水源水質(zhì)。（2）當(dāng)遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，無法正常取水，或受污水團(tuán)聚集長(zhǎng)時(shí)間影響不能正常取水時(shí)，視情況啟用江河、湖庫調(diào)水方案，提高水源地水位，加快水源地水的流動(dòng)，稀釋和沖擊污水團(tuán)，緩解水源地水量和水質(zhì)壓力。（3）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，城市供水出現(xiàn)大面積停供、減供時(shí)，立即啟用相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及供水調(diào)度方案，并在處置過程中根據(jù)具體發(fā)生的情況不斷修正和改進(jìn)處置措施。（4）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，無法保證城市供水正常供應(yīng)，且在8小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)，立即按照供水突發(fā)事件狀態(tài)下車輛送水方案組織實(shí)施。（5）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，供水企業(yè)供電系統(tǒng)癱瘓，立即啟動(dòng)恢復(fù)電力供應(yīng)應(yīng)急方案，城市供水電力系統(tǒng)恢復(fù)方案由供電公司另行制定。（6）當(dāng)城市供水突發(fā)事件發(fā)生，市場(chǎng)瓶裝飲用水出現(xiàn)脫銷，連帶與水相關(guān)的食品、飲料、蔬果等生活用品的市場(chǎng)供應(yīng)緊張，市場(chǎng)瓶裝飲用水和應(yīng)急所需器械、器材、物資的供應(yīng)必須首先得到保障，必要時(shí)采取非常措施從外地或周邊地區(qū)緊急調(diào)入。所在地人民政府、街道等在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合做好相關(guān)保供工作。具體工作按照市場(chǎng)純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案和供水突發(fā)事件下水價(jià)監(jiān)管方案執(zhí)行。（7）當(dāng)城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)或暴發(fā)傳染性疾病，或者部分居民因食用不潔自來水而出現(xiàn)不良身體反應(yīng)，或者氯氣泄露引起居民中毒等，按照供水突發(fā)事件應(yīng)急衛(wèi)生保障方案緊急實(shí)施，衛(wèi)生部門加大搶救、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)查力度，迅速查明衛(wèi)生事件原因，有針對(duì)性地開展救護(hù)。（8）當(dāng)因城市供水突發(fā)事件發(fā)生并出現(xiàn)一定程度的居民恐慌時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部按照供水突發(fā)事件社會(huì)穩(wěn)定方案做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。以上措施可根據(jù)情況需要合并進(jìn)行。3.2.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，自治區(qū)指揮部及時(shí)通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)；根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。（2）發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。（3）信息發(fā)布形式主要包括：提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)等發(fā)布。（4）信息發(fā)布內(nèi)容包括：事件的概況以及對(duì)城市供水的影響；采取的措施、取得的進(jìn)展以及擬采取的措施；建議公眾采取的應(yīng)對(duì)措施及公眾關(guān)心的其他問題。（5）各級(jí)人民政府及宣傳部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。（6）未經(jīng)政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。3.2.6緊急狀態(tài)發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布全區(qū)或者部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，自治區(qū)人民政府依法向國務(wù)院提出申請(qǐng)。新聞媒體公布緊急狀態(tài)的決定，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。3.2.7響應(yīng)結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，按照“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束。3.3恢復(fù)與重建3.3.1善后工作事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府組織公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和城市供水企業(yè)及時(shí)做好傷員救治、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)城市供水運(yùn)行，組織人員對(duì)事件原因、發(fā)展過程及造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對(duì)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。自治區(qū)指揮部從城市供水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理及應(yīng)急行動(dòng)等各方面提出改進(jìn)建議。3.3.2調(diào)查與評(píng)估城市供水突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大城市供水突發(fā)事件由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估；重大突發(fā)事件由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府授權(quán)有關(guān)部門組成事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估；較大和一般城市供水突發(fā)事件由盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組成事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。3.3.3恢復(fù)重建城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府，盡快啟動(dòng)恢復(fù)重建工作。4準(zhǔn)備與支持4.1人力資源保障各級(jí)城市供水主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門的專業(yè)人員、專家組成城市供水應(yīng)急救援隊(duì)伍，與各級(jí)人民政府綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并適時(shí)組織開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.2資金保障自治區(qū)級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由自治區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)響應(yīng)級(jí)別、影響程度、地方財(cái)力等給予盟市適當(dāng)支持。自治區(qū)級(jí)未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。必要時(shí)，自治區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)自治區(qū)黨委和政府部署安排，結(jié)合自治區(qū)級(jí)可用財(cái)力、事件等級(jí)、危害程度和地方財(cái)力等情況，適當(dāng)給予事發(fā)地盟市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。4.3物資保障各級(jí)人民政府做好城市供水應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，保障城市供水應(yīng)急救援資金。4.4通信保障各級(jí)城市供水行政主管部門建立相關(guān)部門和專家組的通信錄。通信管理部門為城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供通信保障。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障城市供水突發(fā)事件造成人員傷害的，衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。5預(yù)案管理5.1預(yù)案更新自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案管理與更新，定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評(píng)審，出現(xiàn)以下情況，及時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案：（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。5.2培訓(xùn)演習(xí)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。5.3宣傳教育城市供水行政主管部門、城市水源工程管理單位、城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)管理和技術(shù)人員城市供水應(yīng)急管理、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的專業(yè)培訓(xùn)；有計(jì)劃地向社會(huì)公眾廣泛開展水源保護(hù)、供水安全等供水應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，向社會(huì)公布水源和供水應(yīng)急值班電話，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、短視頻平臺(tái)等媒介開辟相關(guān)應(yīng)急知識(shí)公益欄目；各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)把城市供水突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)；讓公眾掌握發(fā)生城市供水突發(fā)事件的科學(xué)避險(xiǎn)、互救、自救及減災(zāi)等基礎(chǔ)知識(shí)和技能。5.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲5.4.1獎(jiǎng)勵(lì)措施公民按照各級(jí)人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。5.4.2責(zé)任追究根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6附則6.1本預(yù)案由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)組織修訂。6.2本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。附件：1.城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系2.應(yīng)急處置工作流程示意圖3.內(nèi)蒙古自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急專家名單附件1城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系附件2應(yīng)急處置工作流程示意圖內(nèi)蒙古自治區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5預(yù)案體系2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級(jí)2.1可能造成事故的主要風(fēng)險(xiǎn)2.2事故分級(jí)3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1自治區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2盟市、旗縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.3供熱單位應(yīng)急組織與職責(zé)4監(jiān)測(cè)預(yù)警與預(yù)警發(fā)布4.1風(fēng)險(xiǎn)防范4.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)4.3預(yù)警分級(jí)4.4預(yù)警發(fā)布4.5預(yù)警行動(dòng)5應(yīng)急處置5.1分級(jí)應(yīng)對(duì)5.2響應(yīng)分級(jí)5.3先期處置5.4分級(jí)處置5.5信息發(fā)布5.6響應(yīng)結(jié)束6善后工作6.1善后處置6.2調(diào)查評(píng)估7應(yīng)急保障7.1通信保障7.2隊(duì)伍保障7.3物資保障7.4交通保障8預(yù)案管理8.1宣傳培訓(xùn)8.2預(yù)案修訂8.3責(zé)任追究9附則1總則1.1編制目的提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故能力，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城鎮(zhèn)供熱事故，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，最大程度減少供熱事故及其造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安