政府和社會資本合作(PPP)項目操作指南-鄧長江-IT服務(wù)研討會

政府和社會資本合作(PPP)項目操作指南主講人：鄧長江時間：2017.02.03濟(jì)南道一信息咨詢有限公司PPP產(chǎn)生背景及意義PPP相關(guān)政策解讀PPP項目操作實務(wù)2

Contents目錄第二部分第一部分第三部分第二部分PPP模式定義我國PPP項目提出PPP模式分類PPP模式實施的意義第一部分

PPP產(chǎn)生背景及意義3

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PPP模式的定義政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》

發(fā)改投資[2014]2724號

2014.12.024

四大要素：公共產(chǎn)品和服務(wù)、伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)

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PPP模式的定義推廣應(yīng)用PPP不是簡單的項目融資，而是一次理念觀念的革新，既代表國家治理能力的提升，又體現(xiàn)財政管理方式的升級。PPP模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式；5

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我國PPP項目提出2013年為準(zhǔn)備之年，2014年為元年，2015年為深化完善之年

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PPP項目交易模式7

新建項目：BOT、BOO存量項目：TOT、ROT

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運作模式收費定價機(jī)制融資需求期滿處置。。。。。。風(fēng)險分配基本框架改擴(kuò)建需求收益水平具體交易模式影響因素8

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PPP項目合作期限9

10年≤合作期限≤30年根據(jù)項目性質(zhì)，靈活掌握；一般根據(jù)目標(biāo)物壽命期考慮，比如：市政道路大修期15年，環(huán)保設(shè)備重置期15年，垃圾焚燒設(shè)備重置期12年……….

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采用PPP模式的意義1拓寬了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源；有利于減輕當(dāng)期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。32通過“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，充分吸納社會資本先進(jìn)高效的管理經(jīng)驗，提高公共產(chǎn)品供給效率。降低參與公共領(lǐng)域項目的門檻，打破行業(yè)準(zhǔn)入限制；通過盤活社會存量資本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力。對政府而言對社會方而言對公眾而言10

第二部分

PPP相關(guān)政策解讀11

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PPP項目相關(guān)政策序號政策文號時間1《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》財金[2014]76號2014.09.232《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》國發(fā)[2014]60號2014.11.163《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》財金[2014]113號2014.11.294《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》發(fā)改投資[2014]2724號2014.12.02附《政府和社會資本合作項目通用合同指南》5《PPP項目合同指南（試行）》財金[2014]156號2014.12.296《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》財金[2014]156號2014.12.307《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》財庫[2014]214號2014.12.318《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》財庫[2014]215號2014.12.319關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知

財金[2015]21號2015.04.0710關(guān)于印發(fā)《PPP物有所值評價指引（試行）》的通知

財金[2015]167號2015.12.1811《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》財金[2016]32號2016.05.2812………12

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PPP項目相關(guān)政策發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施能源交通運輸水利環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)林業(yè)重大市政工程財政部公共服務(wù)教育醫(yī)療養(yǎng)老文化旅游體育建設(shè)

發(fā)改委及財政部明確具體分工《關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資[2016]1744號）13

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重點政策解讀一、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》發(fā)改投資[2014]2724號（一）適用PPP及可快速推廣的領(lǐng)域（紅字）大類領(lǐng)域細(xì)分領(lǐng)域適用模式回報機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施市政建設(shè)供水、供熱、燃?xì)?、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施BOT、TOT、BOO、MC、O&M特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)交通設(shè)施鐵路、公路、城市軌道交通、航運港口、民航基礎(chǔ)設(shè)施BOT、MC、O&M開發(fā)經(jīng)營權(quán)/所有權(quán)能源設(shè)施新能源電站、電網(wǎng)配通、電動車充換電設(shè)備、油氣管網(wǎng)儲配、煤炭儲配BOT、MV、O&M特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)農(nóng)田水利農(nóng)田水利、水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水土保持、節(jié)水供水重大工程TOT、BT、BOT、MC、O&M特許經(jīng)營、參股控股、政府補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測、污水處理、垃圾治理BOT、BT、BOO、MC、O&M委托治理服務(wù)、托管運營服務(wù)公共服務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、體育建設(shè)BOT、TOT、BOO、MC、O&M特許經(jīng)營、共建民營新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式建設(shè)。14

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重點政策解讀

（二）PPP項目操作模式選擇類型付費方式操作模式案例經(jīng)營性項目使用者付費（具有明確的收費基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本）可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)，采用BOT、BOOT等模式醫(yī)院、學(xué)校、旅游等準(zhǔn)經(jīng)營性項目使用者付費+財政補(bǔ)貼（經(jīng)營性收費不足以覆蓋投資運營成本、由政府補(bǔ)貼部分資金或資源）可采用BOT、BOO等模式，建立投資、補(bǔ)貼與價格的協(xié)同機(jī)制醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、綜合管廊、公園等非經(jīng)營性項目政府付費通過政府購買服務(wù)，采用BOO、委托運營等市場化模式市政道路15

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重點政策解讀二、《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》

財金〔2014〕113號對PPP項目的識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交等5個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范簡稱“519”，即5個階段、19個步驟PPP項目操作流程圖

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重點政策解讀三、《政府和社會資本合作項目通用合同指南》發(fā)改投資[2014]2724號，財金[2014]156號PPP項目合同體系購買方17

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重點政策解讀三、《政府和社會資本合作項目通用合同指南》發(fā)改投資[2014]2724號主要內(nèi)容?項目合同由合同正文和合同附件組成，《合同指南》主要反映合同的一般要求，采用模塊化的編寫框架，共設(shè)置15個模塊、86項條款，適用于不同模式合作項目的投融資、建設(shè)、運營和服務(wù)、移交等階段，具有較強(qiáng)的通用性。?原則上，所有模式項目合同的正文都應(yīng)包含10個通用模塊：總則、合同主體、合作關(guān)系、項目前期工作、收入和回報、不可抗力和法律變更、合同解除、違約處理、爭議解決，以及其他約定。?其他模塊可根據(jù)實際需要靈活選用。例如，BOT模式的項目合同除了10個通用模塊之外，還需選用投資計劃及融資、工程建設(shè)、運營和服務(wù)、社會資本主體移交項目等模塊。18

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重點政策解讀1、風(fēng)險分配19

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重點政策解讀20

1、風(fēng)險分配政府承擔(dān)土地獲取風(fēng)險、項目審批風(fēng)險、政治不可抗力項目公司承擔(dān)風(fēng)險融資風(fēng)險，項目設(shè)計、建設(shè)、運營風(fēng)險等雙方共擔(dān)風(fēng)險自然不可抗力

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重點政策解讀***項目風(fēng)險分擔(dān)方案

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重點政策解讀履約擔(dān)保建設(shè)期：履約保函運營期：維護(hù)保函移交時：移交維護(hù)保函用于擔(dān)保項目公司在建設(shè)期能按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并且能夠按時完工。有效期一般從項目合同全部生效之日起到建設(shè)期結(jié)束。擔(dān)保項目公司在運營維護(hù)期內(nèi)按照項目合同的約定履行運營維護(hù)義務(wù)；有效期通常視具體項目而定，可以一直到項目期限終止。移交維修保函提交時間一般在期滿終止日6個月之前，擔(dān)保至期滿移交后12個月屆滿。22

2、保函體系

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重點政策解讀四、《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》財金[2015]21號一、財政支出類別PPP項目全生命周期過程的財政支出責(zé)任，主要包括股權(quán)投資、運營補(bǔ)貼、風(fēng)險承擔(dān)、配套投入等。

政府持股＜50%23

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重點政策解讀四、《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》財金[2015]21號2、運營補(bǔ)貼支出

1）政府承擔(dān)全部直接付費責(zé)任2）可行性缺口補(bǔ)助模式24

合理利潤率：商業(yè)銀行中長期貸款利率年度折現(xiàn)率：同期地方政府債券收益率非經(jīng)營性項目準(zhǔn)經(jīng)營性項目

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重點政策解讀四、《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》財金[2015]21號3、風(fēng)險承擔(dān)支出

可采用比例法、情景分析法及概率法進(jìn)行測算。4、配套投入支出

應(yīng)綜合考慮政府將提供的其他配套投入總成本和社會資本方為此支付的費用。配套投入支出責(zé)任中的土地等實物投入或無形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進(jìn)行評估，合理確定價值。計算公式為：配套投入支出數(shù)額=政府?dāng)M提供的其他投入總成本-社會資本支付的費用三、能力評估

每一年度全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。25

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重點政策解讀五、《關(guān)于印發(fā)《PPP物有所值評價指引（試行）》的通知》財金[2015]167號26

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重點政策解讀六、《關(guān)于實施政府和社會資本合作項目以獎代補(bǔ)政策的通知》財金[2015]158號

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---PPP項目儲備情況截至2016年7月30日，納入PPP綜合信息平臺項目庫的項目10170個，總投資12.04萬億元；山東數(shù)量及總投資額排名第二，1000個左右，占入庫項目的10%。整體情況時間級別批次數(shù)量（個）投資額（億元）2014.12國家第一批3018002015.09國家第二批20665892015.11山東省第一批344462016.06山東省第二批3531228

國家及山東省PPP示范項目情況第三部分

PPP項目操作實務(wù)29

PPP項目操作流程PPP項目分工國家第三批PPP示范項目申報財政部門（PPP中心）向交通、住建等行業(yè)主管部門征集潛在PPP項目

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一、PPP項目操作流程圖—項目識別一、項目識別項目篩選財政承受能力論證社會資本以項目建議書的方式向財政部門（PPP中心）推薦潛在PPP項目項目發(fā)起新建、改建存量項目可行性研究報告、產(chǎn)出說明和初步實施方案存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明和初步實施方案與傳統(tǒng)采購模式相比，能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險分配、提高運營效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭等通過計算項目物有所值量值，判斷政府和社會資本合作模式是否降低項目全生命周期成本確保每年政府付費或政府補(bǔ)貼等財政支出不超出當(dāng)年財政收入的一定比例物有所值評價/VFM定性評價定量評價政府發(fā)起社會資本發(fā)起30

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——相關(guān)材料準(zhǔn)備示例1、可行性研究報告材料清單及資料收集市場調(diào)研（調(diào)研提綱、調(diào)查問卷，形成調(diào)研報告）可研初稿及多次修改完善31

1第一部分2、可研編制流程材料清單32

1第一部分2、可研編制流程市場調(diào)研各部門調(diào)研提綱：發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、交通、旅游、水利等調(diào)查問卷1第一部分2、可研編制流程調(diào)研記錄34

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目錄一、物有所值評價基本框架和步驟二、物有所值定性評價1.定性評價內(nèi)容2.定性評價方法3.定性評價結(jié)論三、物有所值定量評價1.制定公共部門比較值（PSC值）2.估算影子報價（PPPs值）3.定量評價結(jié)果附表：公共部門比較值計算表

物有所值計算表——相關(guān)材料準(zhǔn)備示例2、物有所值評價

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一、參會人員1、**縣政府部門領(lǐng)導(dǎo)、財政局領(lǐng)導(dǎo)、住建局領(lǐng)導(dǎo)；2、七名評審專家（含PPP專家、律師、會計、造價工程師、建筑工程師、項目管理）；二、準(zhǔn)備材料1、項目可研報告、實施方案；2、專家打分表、打分標(biāo)準(zhǔn)；3、項目匯報PPT；三、會議流程1、主持人介紹專家情況，論證會開始；2、項目主管部門用PPT匯報項目情況；3、專家提問，由**縣政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員解答；4、領(lǐng)導(dǎo)打分，由咨詢機(jī)構(gòu)整理分?jǐn)?shù)，整合專家打分表，領(lǐng)導(dǎo)簽字?！?**供水一體化項目物有所值定性評價評審會

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目錄一、政府支出責(zé)任1.股權(quán)投資支出責(zé)任2.運營補(bǔ)貼支出責(zé)任3.風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任4.配套投入支出責(zé)任二、支出測算三、支出能力評估四、財政承受能力評價結(jié)論附表：財政承受能力測算表

可行性缺口補(bǔ)貼測算表——相關(guān)材料準(zhǔn)備示例3、財政承受能力論證

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一、PPP項目操作流程圖—項目準(zhǔn)備二、項目準(zhǔn)備實施方案編制實施方案審核管理架構(gòu)組建建立專門協(xié)調(diào)機(jī)制確定項目實施機(jī)構(gòu)由縣級（含）以上人民政府建立；負(fù)責(zé)項目評審、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位；負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等1、項目概況2、風(fēng)險分配基本框架3、項目運作方式4、交易結(jié)構(gòu)5、合同體系6、監(jiān)管架構(gòu)7、采購方式選擇財政部門進(jìn)行驗證通過驗證未通過驗證調(diào)整方案交政府審核一次機(jī)會38

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一、項目概況1.項目基本情況1.1項目名稱1.2項目類型1.3項目地點1.4項目實施單位1.5聯(lián)系人1.6項目建設(shè)背景及必要性2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)3.項目前期工作合規(guī)性4.項目采用PPP模式的必要性和可行性二、風(fēng)險分配基本框架1.風(fēng)險分配原則2.項目風(fēng)險因素分析3.政府與社會資本間的風(fēng)險分配機(jī)制4.基于談判協(xié)商的風(fēng)險分擔(dān)流程5.基于多方共贏的初步風(fēng)險分擔(dān)方案三、項目運作方式委托運營、合同管理、BOT、BOO、TOT、ROT等（包括但不限于以上6種）四、項目交易結(jié)構(gòu)1.投融資結(jié)構(gòu)2.回報機(jī)制3.相關(guān)配套安排五、項目合同體系1.PPP合同關(guān)鍵條款2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議主要條款3.股權(quán)合作協(xié)議主要條款六、監(jiān)管架構(gòu)1.授權(quán)關(guān)系政府對項目實施機(jī)構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項目實施機(jī)構(gòu)對社會資本的授權(quán)。2.監(jiān)管方式履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等七、采購方式選擇公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等

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一、PPP項目操作流程圖—項目采購三、項目采購采購文件編制談判與合同簽署資格預(yù)審響應(yīng)文件評審準(zhǔn)備資格預(yù)審材料發(fā)布資格預(yù)審公告邀請社會資本參與3家以上社會資本通過3家以下社會資本通過調(diào)整方案再次未通過改變采購方式采購邀請、競爭者須知、競爭者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等按照《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）操作成立采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組合同簽署的確認(rèn)談判簽署確認(rèn)談判備忘錄公式采購結(jié)果和合同文本無異議后，經(jīng)政府審核同意，簽訂合同公開招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判競爭性磋商單一來源采購40

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一、PPP項目操作流程圖—項目執(zhí)行四、項目執(zhí)行融資管理中期評估項目公司設(shè)立績效監(jiān)測與支付社會資本依法設(shè)立項目公司政府指定機(jī)構(gòu)參股項目公司項目實施機(jī)構(gòu)和財政部門監(jiān)督出資未依約完成融資，政府可提取履約保函出現(xiàn)重大經(jīng)營財務(wù)風(fēng)險或侵害債權(quán)人利益，債權(quán)人可依約要求社會資本或項目公司改善管理政府做好監(jiān)管，防止企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)向政府社會資本或項目公司負(fù)責(zé)項目融資實施機(jī)構(gòu)定期檢測項目產(chǎn)出績效指標(biāo)支付編制季報和年報財政部門備案政府有支付義務(wù)時按實際績效支付有超額利益分享約定的，依約支付政府監(jiān)督項目公司履行合同義務(wù)評估主體：項目實施機(jī)構(gòu)評估周期：三年為一周期評估內(nèi)容項目運行狀況項目合同合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險制定應(yīng)對措施財政部門備案41

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一、PPP項目操作流程圖—項目移交五、項目移交性能測試績效評價移交準(zhǔn)備資產(chǎn)交割成立移交工作組確定移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)項目移交工作組制定資產(chǎn)評估和性能測試方案測試結(jié)果達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)恢復(fù)性修理、更新重置或提取移交維修保函項目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)法律文件，資產(chǎn)清單辦理法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)評價內(nèi)容：項目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、合作模式評價主體：財政部門組織有關(guān)部門公開評價結(jié)果42

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二、PPP項目分工（一）以某市醫(yī)院項目為例，項目開工前需要政府各部門做的工作序號工作進(jìn)度審批部門承擔(dān)部門目標(biāo)文件1土地手續(xù)國土資源局

衛(wèi)計委土地預(yù)審意見2環(huán)評手續(xù)環(huán)保局衛(wèi)計委項目環(huán)評批復(fù)文件3建設(shè)規(guī)劃手續(xù)規(guī)劃局衛(wèi)計委項目規(guī)劃選址意見書4節(jié)能、立項手續(xù)發(fā)改委衛(wèi)計委項目立項批復(fù)文件序號工作進(jìn)度審批部門承擔(dān)部門目標(biāo)文件1PPP模式申請市人民政府衛(wèi)計委政府同意項目采用PPP模式文件2物有所值評價市人民政府

財政局、衛(wèi)計委物有所值評價報告3財政承受能力論證市人民政府財政局財政承受能力論證報告4實施方案市人民政府衛(wèi)計委、財政局項目實施方案5項目招標(biāo)市人民政府衛(wèi)計委招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告6簽訂PPP項目合同市人民政府衛(wèi)計委、中標(biāo)社會資本PPP項目合同7成立項目公司衛(wèi)計委中標(biāo)社會資本公司營業(yè)執(zhí)照、公司章程1、項目立項（以完成可研為前置條件）2、PPP模式項目實施注：完成項目招標(biāo)前的工作后可申請進(jìn)入PPP項目備選項目庫和推介項目庫，簽訂PPP項目合同后可申請進(jìn)入PPP執(zhí)行項目庫和示范項目庫≥2個月

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二、PPP項目分工（二）社會資本參與PPP項目的過程項目采購根據(jù)資格預(yù)審公告要求報名并提供資料通過資格預(yù)審后，提供響應(yīng)文件與政府談判，就收益機(jī)制和風(fēng)險分配邊界條件達(dá)成共識簽訂PPP項目合同并成立項目公司項目執(zhí)行項目融資（一般通過項目資產(chǎn)抵押和收益權(quán)質(zhì)押等方式融資）項目建設(shè)（需簽訂履約保函，政府監(jiān)督，不能按期完工按PPP合同規(guī)定延期或終止）項目運營（項目公司獨立承擔(dān)，政府監(jiān)督考核，金融機(jī)構(gòu)有特定條件下的介入權(quán)）項目移交向政府提出移交申請政府指定相關(guān)部門驗收相關(guān)項目資產(chǎn)和運營情況驗收合格后辦理移交手續(xù)，項目終止44

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二、PPP項目分工（三）咨詢機(jī)構(gòu)參與PPP項目的過程項目識別編寫項目可行性研究報告、產(chǎn)出說明和初步實施方案根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和政府部門對運作模式的要求，完成物有所值評價和財政承受能力論證的組織、評審和報告的編寫并提交政府部門審核項目準(zhǔn)備項目識別后，編寫項目實施方案并提交政府部門審核編寫PPP項目合同初稿，提交政府部門審核，并根據(jù)政府部門意見對響應(yīng)邊界條件做出修改，作為與社會資本談判的依據(jù)項目采購控制好項目采購流程，確保各環(huán)節(jié)符合相關(guān)法律法規(guī)要求編制資格預(yù)審文件，協(xié)助政府部門進(jìn)行市場測試和社會資本篩選協(xié)助政府部門與社會資本的談判，對收益機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)做出必要性解釋45

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三、國家第三批PPP示范項目申報適宜采用PPP模式的公共服務(wù)領(lǐng)域納入城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，新建項目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作合作期限原則上不低于10年對采用建設(shè)-移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項目，將不予受理1、申報條件46

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三、國家第三批PPP示范項目申報地方項目初選各級財政部門本級行業(yè)部門中央部委項目省級財政部門匯總相關(guān)行業(yè)部委財政部提交財政部PPP中心線上填報PPP綜合信息平臺http:///財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總、形式審查項目清單抄送2、申報程序47

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三、國家第三批PPP示范項目申報2016年7月25日前提交示范項目材料，逾期不再受理2016年8月初組織開展評審2016年7月30日前形成備選項目清單和項目評審工作方案2016年9月底完成項目評審，按照項目最終評分由高到低的順序，綜合行業(yè)、類型、地區(qū)分布形成示范項目名單，由財政部聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部委統(tǒng)一發(fā)布1、項目實施方案2、物有所值評價報告3、財政承受能力論證報告4、可行性研究報告5、不同項目所處階段不同需提交的截止到該階段的其他證明文件3、申報時間48

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三、國家第三批PPP示范項目申報4、申報材料示例公司簡介50

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