“打非治違”制度范本

第5頁共5頁“打非治違”制度范本委直各有關單位：為認真貫徹青島市人民政府____《____開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動實施方案____》(青政____發(fā)明電〔____〕____號)精神，認真履行交通行業(yè)安全監(jiān)管責任，全面抓好我市交通行業(yè)安全監(jiān)管工作，我委決定自即日起開展“打非、治違、抓責任”活動，通知如下：一、統(tǒng)一思想，高度重視開展“打非、治違、抓責任”活動，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，是學習實踐實____活動的實際舉措。要以深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責任”為主線，以推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實專項行動為抓手，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序;深化安全生產(chǎn)治理，認真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)程，全面排查治理重點行業(yè)領域的事故隱患和“三違”行為;加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強各級各部門抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和自覺性，提高安全意識和安全技能。通過開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，結(jié)合“迎國慶、保全運”交通行業(yè)五項綜合整治活動，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，全面提升我市安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點內(nèi)容(一)開展“打非”工作，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。主要是嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處：1.無證或證照不全從事生產(chǎn)運輸、建設的;2.違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的;3.瞞報事故的;4.重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;5.不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(二)認真開展“治違”工作，推進安全生產(chǎn)治理行動。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化。1.重點治理的問題。(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;(2)危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;(3)受自然災害威脅而未落實防范措施的;(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;(5)應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的;(7)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;(9)安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴格的;(10)安全隱患治理不到位的。2.重點治理道路和水上交通。道路運輸方面。重點領域是，道路運輸企業(yè)、客貨運輸車輛和從業(yè)人員。主要內(nèi)容是。⑴道路運輸企業(yè)。安全生產(chǎn)主體責任落實;長途客運、危險貨物運輸和融資車輛的特別管理;質(zhì)量信譽考核;車站安保、“三品”檢查、“三不進站、五不出站”規(guī)定落實;奧運安保措施落實等。⑵從業(yè)人員管理。取得合法證照、持證上崗及培訓;運輸企業(yè)對駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛等違章行為處理;按照職責對交通違法行為記滿____分的駕駛員的管理;雙班駕駛員、夜間禁行等制度落實;對長途客運、危險品運輸駕駛員、押運員、裝卸人員的重點監(jiān)管和按規(guī)定在途中休息;按照職責對近三年來發(fā)生一般以上責任事故，按照“四不放過”原則處理等。⑶運輸車輛管理。車輛技術等級;車輛投保法定保險;安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實;車輛消防、救生設備配備和保養(yǎng);危險貨物運輸車輛配備應急處置器材和防護用品，____的標志燈、標志牌是否符合要求;加強與公安部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)____信息共享，切實加強對車輛行駛過程的監(jiān)管;積極配合公安部門對全市所有營運貨車____反光標志等。(由道路運輸管理機構(gòu)負責____實施。)水路運輸方面。重點是青黃青薛航線、“四客一危”船舶及從業(yè)人員。主要內(nèi)容是。⑴水路運輸企業(yè)。安全生產(chǎn)主體責任落實;取得合法證照;年度核查;安保措施落實等。⑵船員管理。按最低標準配備船員;船員取得合法證照、資質(zhì)等。⑶船舶管理?？蜐L船車輛綁扎;惡劣天氣停航管理;上船車輛“三品”檢查;防止船舶航行碰撞和泄漏;船舶通信、消防、救生等設備配備、保養(yǎng);船舶管理公司對代管業(yè)務的管理;船舶消防、救生應急演練等。⑷岸基管理。主要管理人員(海務、機務主管)、專職管理人員的資質(zhì)和配備;從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取得合法證照;危險貨物從業(yè)人員培訓和持證上崗;港口危險貨物作業(yè)申報制度建立、實施封閉式作業(yè)管理等。(由港航管理機構(gòu)負責____實施。)交通基礎設施方面。重點領域是在建的國家和省重點公路水運工程;國省干線公路、高速公路特別是橋梁、涵洞、隧道等公路基礎設施;易由自然災害引發(fā)事故災難的在建及在用的國省干線公路、高速公路。主要內(nèi)容是。⑴在建的公路水運工程。建設、勘察、設計、監(jiān)理、檢驗檢測、安全評價等從業(yè)單位的安全條件，施工單位“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗，施工單位特種設備的驗收登記;從業(yè)單位執(zhí)行法規(guī)、標準等;____、隧道、水下工程、高空作業(yè)等危險性較大的工程專項施工方案編制;在建的國省干線公路、高速公路隱患排查治理;公路水運工程施工現(xiàn)場安全管理措施落實等。⑵已投入使用的橋梁。日常養(yǎng)護、管理;“四個一”制度落實;禁止超過橋梁設計承載能力的車輛行駛橋梁措施的落實;對已確認的危橋采取的措施;建立橋梁____應急預案等。⑶公路安保工程實施和危險路段整改等。(由公路管理機構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責實施。)(三)認真開展“抓責任”工作，推進安全宣傳教育行動。貫徹落實魯發(fā)〔____〕____號和青發(fā)〔____〕____文件，抓好“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”各個層面、各個環(huán)節(jié)的責任落實，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網(wǎng)格化工作責任體系。加強宣傳教育，大力宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設，強化全員安全培訓教育，增強安全意識。三、幾點要求市運管局、市港航局、市公路局、市交通質(zhì)監(jiān)站、市交通稽查支隊、市高速公路管理處等六個單位要把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，貫穿于“安全生產(chǎn)責任落實年”之中，并結(jié)合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實，做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。結(jié)合《青島市交通系統(tǒng)迎國慶、保全運活動實施方案》____通知(青交政發(fā)[____]號)要求，每月____日一并報送活動開展情況。(一)根據(jù)市交通委制定的方案，動員部署，自查自糾(____月____日前)。按照開展“打非、治