M市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

M市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文縣域經(jīng)濟(jì)作為我們國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略和形式進(jìn)行研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。M市作為蘇南地區(qū)的一個(gè)縣級(jí)城市，其經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模一直位于全國縣域經(jīng)濟(jì)的前列，研究M市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和形式為探尋求索縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律提供了非常有益的幫助。本文以縣域經(jīng)濟(jì)的一般理論為基礎(chǔ)，借鑒國內(nèi)成功的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，詳細(xì)運(yùn)用SWOT分析法，綜合分析M市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和條件，針對(duì)M市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及時(shí)機(jī)和挑戰(zhàn)，旨在為M市尋找合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，并為M市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供了一些具有可行性的對(duì)策與建議。本文可以以為其他地方研究縣域經(jīng)濟(jì)提供一些參考。關(guān)鍵字：M市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略ThestudyaboutthedevelopingstrategyandmodelofMcityAbstractIntra-countyeconomyisanimportantpartofChinaeconomy,therefore,theresearchaboutthestrategyandmethodconcerningaboutthedevelopmentofintra-countyeconomyhasboththeoreticalandpracticalsignificance.AsacountyinthesouthofSuzhou,Mcityhasdevelopedbyleapsandbounds.ThetotaleconomicoutputofMcityisinthefrontranksamongalltheothercounties.ThestudyaboutthedevelopingstrategyandmodelofMcityisofgreathelptothedevelopmentofothercountiesallovertheworld.Thispaperisbasedonthegeneraltheoriesofintra-countyeconomies.BylearningsomedevelopmentmodelsusedinsomesuccessfulcountiesinChinaandusingthemethodsofSWOTanalysis,thepaperdealswiththeconditionaboutthedevelopmentofMcityseconomy.Byanalyzingtheadvantages,disadvantages,opportunitiesandchallengesaboutMcity,thestudytriestothefindtheorientationofthedevelopmentoftheeconomyofMcity.InthispapersomefeasiblecountermeasuresandsuggestionsaboutthedevelopmentofMcityareintroduced.Meanwhile,thosesuggestionscanbeprovidedassomereferencestotheresearchaboutthedevelopmentofothercounties.Keywords:Mcityintra-countyeconomydevelopmentstrategy目錄1.引言1.1縣域經(jīng)濟(jì)概念辨別1.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵1.3問題的提出與研究意義2.M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)在狀況分析2.1M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)〔Strengths〕分析2.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)2.1.2資源優(yōu)勢(shì)2.1.3人文優(yōu)勢(shì)2.2M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)〔Weaknesses〕分析2.2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展比擬薄弱2.2.2民營企業(yè)整體規(guī)模不大、民營資本實(shí)力不強(qiáng)2.2.3民營企業(yè)融資渠道單一2.2.4外資產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不盡合理2.2.5內(nèi)外資企業(yè)外貿(mào)發(fā)展格局不平衡2.2.6工業(yè)發(fā)展的不合理導(dǎo)致環(huán)境毀壞2.3M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)〔Opportunities〕分析2.3.1經(jīng)濟(jì)國際化新趨勢(shì)為M市對(duì)外開放提供了發(fā)展機(jī)遇2.3.2宏觀調(diào)控新特點(diǎn)為M市科學(xué)發(fā)展指明了方向2.3.3開放型經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)2.4M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與威脅〔Threats〕分析2.4.1周邊發(fā)達(dá)縣級(jí)市的快速發(fā)展對(duì)M市構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的威脅2.4.2貿(mào)易摩擦成為出口的一大障礙，是M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)2.4.3全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)2.5SWOT分析的啟示3.M市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展略方向3.1M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的與重心3.2M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位4.M市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略4.1大力施行當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展4.1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)代化的發(fā)展4.1.2水稻的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展4.1.3江蘇M市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)M市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向4.2大力施行工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展4.3大力施行城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展4.4大力施行旅游帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)4.5大力鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展4.6大力施行增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展4.6.1大力發(fā)展開發(fā)區(qū)建設(shè)作為M市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極4.6.2大量的外資工業(yè)與技術(shù)的引入是主要的增長(zhǎng)極4.6.3港口建設(shè)也是M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)4.6.4M市服裝城一直以來是增長(zhǎng)發(fā)展點(diǎn)5.結(jié)論6.以下為參考文獻(xiàn)1.引言1.1縣域經(jīng)濟(jì)概念辨別縣即行政區(qū)劃名，包括縣級(jí)市，屬行政區(qū)劃單位；域即區(qū)域，泛指地理空間?？h域合起來即縣的地理空間。縣域經(jīng)濟(jì)就是以縣的行政區(qū)劃為地理空間的經(jīng)濟(jì)。根據(jù)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題專家陳錫文〔2001〕的理解，在我們國家現(xiàn)前階段，縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)合概念：從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域分布看，它既包含城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，又包含農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)特征看，它囊括了一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)；從資產(chǎn)的所有制角度看，它既有國有經(jīng)濟(jì)，又有集體經(jīng)濟(jì)，還有個(gè)體、私有和混合經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前比擬完好且權(quán)威的定義是：縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容；其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完好的市場(chǎng)調(diào)控主體，有一定的相對(duì)獨(dú)立性，并有一定的能動(dòng)性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)；再次，縣域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有開放性；最后，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)牽涉生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。1.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵十六大報(bào)告初次突破性地提出壯大縣域經(jīng)濟(jì)，這是縣域經(jīng)濟(jì)概念初次寫進(jìn)的文獻(xiàn)，其后工作報(bào)告和十一五規(guī)劃都提出發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，這表示清楚縣域經(jīng)濟(jì)正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的整體布局，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展開場(chǎng)進(jìn)入向縣域經(jīng)濟(jì)側(cè)重的階段轉(zhuǎn)換以及國家的戰(zhàn)略部署走出重城輕鄉(xiāng)的非平衡階段，經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，已成為人們共鳴。在新的形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和宏觀環(huán)境都發(fā)生了深入變化，作為一種含有多種層次、多重意義的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)形式，怎樣沖破瓶頸制約，創(chuàng)新發(fā)展思路，是不能回避的重大問題。對(duì)于江蘇而言，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展江蘇地區(qū)的主要內(nèi)容，是江蘇實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的關(guān)鍵，而且蘇南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體較高，研究M市縣域經(jīng)濟(jì)就是要根據(jù)其發(fā)展現(xiàn)在狀況和發(fā)展經(jīng)過，提出科學(xué)的發(fā)展對(duì)策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)整個(gè)蘇南縣域經(jīng)濟(jì)乃至全江蘇縣域經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展。1.3問題的提出與研究意義郡縣治、天下安，治理縣政歷來就是安邦定國的根本之策。我們國家現(xiàn)有全國縣級(jí)行政區(qū)劃有2861個(gè)〔香港十分行政區(qū)、澳門十分行政區(qū)、臺(tái)灣省除外〕，全國縣域內(nèi)陸地國土面積874萬多平方千米〔根據(jù)中國行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)2004統(tǒng)計(jì)〕，占全國陸地國土面積的94.0%；全國縣域內(nèi)人口達(dá)9.16億，占全國總?cè)丝诘?0.9%。由此可知，縣域經(jīng)濟(jì)在我們國家具有非常重要的地位。壯大縣域經(jīng)濟(jì)最根本的目的和意義，就是富縣、富民、富財(cái)政，進(jìn)而愈加強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)通通籌協(xié)調(diào)發(fā)展。除此之外，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，是解決三農(nóng)問題，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和當(dāng)代化的迫切要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們國家整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一股活力，如農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，縣域中小工商業(yè)異軍突起，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。但是，我們國家縣域經(jīng)濟(jì)還有很多未解決的問題，這些問題嚴(yán)重防礙了我們國家縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，主要表如今下面幾個(gè)方面：縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低效率，縣域中小工商業(yè)發(fā)展缺乏，縣域的城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化等?？h域經(jīng)濟(jì)作為全國經(jīng)濟(jì)布局中發(fā)展比擬滯后、經(jīng)濟(jì)總量和人口都占較大比例的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其將來的發(fā)展將在很大程度上影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程?？h域經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展，怎樣加快發(fā)展，成為各級(jí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)界最為關(guān)注的問題。本文將以實(shí)證的方式來研究怎樣來壯大縣域經(jīng)濟(jì)，主要以M市這個(gè)縣級(jí)城市為例，通過實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)分析以及SWOT分析方式方法對(duì)一系列縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的問題進(jìn)行解讀，并提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。2.M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)在狀況分析M市地處長(zhǎng)江三角洲上海經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。隨著沿江高速、蘇嘉杭高速、蘇通大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施開工和建成，M市將成為蘇南交通的重要節(jié)點(diǎn)，必將極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)外溝通，在提高本身輻射能力的同時(shí)，愈加有力地接受來自上海等重要經(jīng)濟(jì)中心的輻射。經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，M市已積累了相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的經(jīng)歷體驗(yàn)，改善了投資環(huán)境，這為經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)準(zhǔn)備了充足條件。另外，M市是歷史文化名城，歷來重視科技和教育，文化繁榮，人才輩出，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍較高，這為M市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新一輪發(fā)展提供了人力資源保障。除此之外，M市作為縣級(jí)城市當(dāng)前已經(jīng)擁有了一所本科院校M市理工學(xué)院，這樣一所以理工科為背景的本科大學(xué)已經(jīng)成為了M市人力資源的儲(chǔ)備庫。2.1M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)〔Strengths〕分析2.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)1、地理優(yōu)勢(shì)M市位于江蘇省東南部長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地處東經(jīng)12033ˊ～12103ˊ，北緯3130ˊ～3150ˊ。東鄰太倉，距上海100千米；南接昆山、蘇州；西連無錫、江陰；北瀕長(zhǎng)江黃金水道，與南通隔江相望；西北境與張家港接壤。全境東西間最大直線距離49千米，南北間最長(zhǎng)距離37千米，總面積1264平方千米〔含長(zhǎng)江界屬水面〕。地勢(shì)低平，海拔大都在37米之間。山丘主要有虞山、顧山、福山。華而不實(shí)以虞山為最，海拔261米，長(zhǎng)6400米，東端蜿蜒入古城，素有十里青山半入城之講。氣候適宜，雨量充沛，四季分明。M市境內(nèi)長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)37.5公里，華而不實(shí)23公里的岸線水深達(dá)10米以上，被譽(yù)為黃金江岸。除此之外，M市港位于長(zhǎng)江人?？诘难屎硖帲涞乩砦恢脙?yōu)越。2、交通優(yōu)勢(shì)水運(yùn)方面，M市擁有國家一類口岸-蘇州港M市港區(qū)，年吞吐量達(dá)2000多萬噸，已開通國際航線30條，與世界46個(gè)國家和地區(qū)的203個(gè)國際港口通航通商，位居全國十大內(nèi)河港口之列。當(dāng)前，白茆小沙圍墾工程正加緊開發(fā)，工程建成后，將進(jìn)一步加快深水泊位的建設(shè)。公路方面，M市已建成沿江高速、蘇嘉杭高速兩條高速公路，市境內(nèi)設(shè)5個(gè)互通出入口。2008年，建成蘇通大橋及南接線高速公路，市境內(nèi)設(shè)M市港互通出入口，并建成蘇州繞城北延線高速公路〔即蘇通大橋至杭州灣公路大橋通道〕，市境內(nèi)設(shè)白茆、支塘2個(gè)互通出入口。十一五末，還將建成錫太高速公路〔無錫市稱為錫昆高速公路〕，市境內(nèi)至少設(shè)2個(gè)互通出入口。到十一五末，常熟市將擁有4條高速公路和不少于10個(gè)互通出入口。鐵路方面，將來幾年將修建的滬通鐵路北接南通、南連上海，線路從寧啟鐵路南通東站引出后，經(jīng)過M市開發(fā)區(qū)至太倉歸莊，然后分作兩支：一支沿滬太路西側(cè)向南，經(jīng)太倉瀏河、曹王至羅店、楊行，接上海浦東鐵路；另一支經(jīng)太倉至葛隆、安亭，接京滬鐵路。2.1.2資源優(yōu)勢(shì)1、豐富的自然資源。M市現(xiàn)有土地總面積1094平方千米，耕地面積58531公傾，華而不實(shí)水田面積44359公頃，旱地面積14172公頃。境內(nèi)水網(wǎng)交織，各河流湖蕩均屬太湖水系，其分布呈以城區(qū)為軸心向四鄉(xiāng)輻射狀，東南較密，西北較疏。主要河流有望虞河、白茆塘、元和塘、鹽鐵塘、常滸河、張家港、耿涇塘等，湖泊有昆承湖、尚湖等。境內(nèi)動(dòng)、植物和水產(chǎn)資源也比擬多，野生動(dòng)物有哺乳類、鳥類800余種，近年來又有人工飼養(yǎng)的北極狐、水貂等。水產(chǎn)有出自長(zhǎng)江的鮠魚、鰣魚、刀魚、海白蝦等，出自內(nèi)河的有鯽魚、草魚、鰱魚、扁魚、青蝦和陽澄湖大閘蟹等。野生植物有喬木、灌木、藥材、草、蕈菌等5大類200多種。人工栽培的樹木有馬尾松、黑松、刺槐、水杉等300多種。除此之外，尚有礦類資源高嶺土、黃沙、煤、泥炭、石英砂、天然氣等，但儲(chǔ)量不多。境內(nèi)地下水分布面廣，水量豐富，水質(zhì)上乘，曾被廣泛采用。2、多樣化的旅游資源。M市作為一座風(fēng)景旅游城市。虞山風(fēng)景區(qū)是國家太湖風(fēng)景名勝區(qū)的重要景區(qū)之一，自然及人文景觀極為豐富，現(xiàn)有辛峰、維摩、興福、劍門、石洞五個(gè)游覽區(qū)。山前尚湖位于城西，相傳姜太公〔名尚〕曾垂釣于此而得名，湖面寬廣，山光水色，自然景觀奇美，舊有湖甸煙雨等名勝，現(xiàn)有荷香洲等佳處。沙家浜旅游區(qū)位于城南昆承湖畔，因京劇(沙家浜〕而出名全國。這樣的M市依山傍水，古城坐落于虞山東南山麓，城外湖泊環(huán)抱，城內(nèi)琴川古運(yùn)河縱貫?zāi)媳保窬诱砗佣?，小橋流水人家，街巷幽深靜謐，至今仍保持明清時(shí)的格局，古典園林點(diǎn)綴華而不實(shí)，山水城園有機(jī)地融為一體，素有七溪流水皆通海，十里青山半入城的美譽(yù)。是中國古代城市規(guī)劃和建設(shè)的杰作。3、充足的人力資源。M市的人力資源和教育方面的資源同樣是很充足的。作為縣級(jí)城市，M市擁有一所本科院校即M市理工學(xué)院。其前身是開創(chuàng)辦理于1958年的蘇州師范專科學(xué)校和1984年建校的M市職業(yè)大學(xué)，1989年經(jīng)原國家教委和江蘇省人民批準(zhǔn)兩校合并為M市高等專科學(xué)校。2001年江蘇省人口學(xué)校并入。2004年5月12日，經(jīng)教育部批準(zhǔn)在M市高等?？茖W(xué)?；A(chǔ)上建立M市理工學(xué)院。學(xué)校是一所以理工為主、應(yīng)用技術(shù)和老師教育為特色的省屬本科院校。M市理工學(xué)院為M市源源不斷地提供建設(shè)M市的各種大專及本科技術(shù)人才，使得M市在人才儲(chǔ)備方面無后顧之憂。2.1.3人文優(yōu)勢(shì)M市是吳文化的發(fā)祥地之一，已有5千多年文明史。M市是1986年被頒布為國家歷史文化名城。境內(nèi)有距今約5500年的崧澤文化時(shí)期的錢底巷遺址、距今約5000年的良渚文化時(shí)期的羅墩遺址和西周至春秋時(shí)期的吳文化遺址吳王點(diǎn)將臺(tái)等。M市文物古跡諸多，現(xiàn)有文保單位101處、控保建筑33處，華而不實(shí)彩衣堂為國家級(jí)文保單位，省級(jí)文保單位有脈望館〔趙用賢宅〕、興福寺、言子專祠、翁同龢墓、燕園等14處。全市共有各類館藏文物近1.2萬件。M市人文薈萃，春秋時(shí)言偃北上求學(xué)成為孔子唯一的南方弟子，位列孔門十哲之一。自唐至清，M市共有進(jìn)士485名，華而不實(shí)狀元8名。新中國成立至今，已有20人中選為中國科學(xué)院、中國工程院院士。文學(xué)藝術(shù)代有名人，元四家之首的黃公望開淺絳派山水之先河；嚴(yán)澂創(chuàng)虞山琴派；錢謙益開虞山詩派；王翚領(lǐng)虞山畫派；林皋揚(yáng)虞山印派等等，流派紛呈，不一而足。M市人歷來有藏書的傳統(tǒng)，著名的藏書家和圖書館有趙用賢與趙琦美父子的脈望館、錢謙益的絳云樓、毛晉的汲古閣、瞿紹基及其后嗣的鐵琴銅劍樓等等，虞山派藏書家及藏書理論對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，全市公共藏書總量已達(dá)137萬冊(cè)，人均超過1.3冊(cè)，在全國縣級(jí)中居于領(lǐng)先地位。M市的新聞出版印刷業(yè)亦相當(dāng)紅火，民初至今絡(luò)繹不絕。被譽(yù)為吳歌奇葩的白茆山歌，是極富地域氣息的特色文化。近年來，M市圍繞一鎮(zhèn)一品目的，著力推進(jìn)特色文化建設(shè)并獲得了顯著成績(jī)，在江蘇省乃至全國都具有較高的知名度。M市的傳統(tǒng)風(fēng)俗，包括過新年、接財(cái)神、鬧元宵、三月初三進(jìn)香、賽龍舟、重陽登高吃糕、送灶神、貼門神、趕廟會(huì)等，都是介入人數(shù)諸多的民間活動(dòng)。M市還特別重視宗教文化，除有fo教之外，還有道教、天主教等其他教派。2.2M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)〔Weaknesses〕分析M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)氣力薄弱，民營企業(yè)和民營資本氣力不夠強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，改革發(fā)展帶來的環(huán)境污染和毀壞等等。2.2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展比擬薄弱當(dāng)前中國農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平落后城鎮(zhèn)居民至少十年，并且城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平差距一直處于擴(kuò)大狀態(tài)1。M市也不例外，當(dāng)前M市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距，全市35萬畝水稻有13.0142萬戶種植，華而不實(shí)30畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶697戶，面積5.4584萬畝，占水稻面積的15.6%，戶均78.2畝，百畝以上的經(jīng)營戶有147戶，面積2.4萬畝。而30萬畝水稻則分布在12.9445萬戶種植，戶均2.31畝。由于稻麥比擬效益低，部分農(nóng)戶有輕商品性而知足于自給自足的傾向，種植水平高的麥稻兩熟畝均最大效益在300至400元，種植水平低的甚至賠本。M市農(nóng)業(yè)的發(fā)展在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的總量上所占比例還很低，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡，各方面的協(xié)調(diào)還不夠。工業(yè)上的高度發(fā)展沒能在當(dāng)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展上具體表現(xiàn)出出來，講明工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度還不夠。2.2.2民營企業(yè)整體規(guī)模不大、民營資本實(shí)力不強(qiáng)M市民企的數(shù)量、質(zhì)量固然在省內(nèi)領(lǐng)先，但與外省的先進(jìn)個(gè)私發(fā)展縣〔市〕還是存在一定差距。以M市3000多家服裝企業(yè)為例。調(diào)查表示清楚：第一，本地服裝企業(yè)雖多，但實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)極少、后備集團(tuán)缺乏、中型企業(yè)充盈、手工作坊式企業(yè)普遍存在。如M市有服裝百強(qiáng)企業(yè)，但進(jìn)入M市百強(qiáng)企業(yè)的民營服裝企業(yè)僅有6家，且這六家在實(shí)力梯級(jí)構(gòu)造中也存在斷層。康博集團(tuán)高居M市百強(qiáng)企業(yè)首位，遙遙領(lǐng)先，秋艷集團(tuán)位居第六，其他五家位次均靠后，依次為欣格〔27位〕、圣達(dá)菲〔32位〕、思思〔61位〕、塞里斯〔97位〕。第二，缺少自個(gè)的品牌和主導(dǎo)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)品單一、雷同，且各自為戰(zhàn)。第三，資本運(yùn)作單一，運(yùn)作領(lǐng)域狹窄，資本周轉(zhuǎn)率低，造成擴(kuò)大再生產(chǎn)后勁缺乏。第四，缺乏創(chuàng)新。服裝的靈魂在于創(chuàng)新，追求時(shí)髦，引導(dǎo)潮流，而大部分民企新款開發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次和檔次不高。如如今一些服裝企業(yè)就是到廣東沿海買幾套時(shí)下流行款式做樣品，然后克隆，根本沒有本企業(yè)的服裝設(shè)計(jì)師，創(chuàng)新更談不上。如今M市真正具有國際服裝品牌潛力的僅有波司登一家，而寧波卻擁有雅戈?duì)枴⑸忌嫉纫幌盗旭Y名品牌?？傊?，M市服裝企業(yè)由量變到質(zhì)變，M市由服裝大市到服裝強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變?nèi)匀蝗沃氐肋h(yuǎn)。2.2.3民營企業(yè)融資渠道單一企業(yè)的融資方式包括內(nèi)源融資、財(cái)政融資、銀行融資、商業(yè)融資、證券融資等五種形式。華而不實(shí)企業(yè)依靠本身積累融資和向各類銀行貸款融資為主要渠道。2005年，企業(yè)為應(yīng)付內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)問題和擴(kuò)大再生產(chǎn)通常傾向于銀行貸款，而民營企業(yè)對(duì)貸款的愿望尤為迫切。而自1998年6月起，四大國有商業(yè)銀行開場(chǎng)重點(diǎn)撤并縣下面分支機(jī)構(gòu)，上收縣級(jí)機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限，而中國郵政儲(chǔ)蓄，其功能主要是吸收存款，轉(zhuǎn)存人民銀行。因而，四大商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄的快速增長(zhǎng)并未起到給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)輸血的作用。2001年11月7日全國第一家農(nóng)村商業(yè)銀行M市農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)立。理論上分析，它的設(shè)立為M市農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠保證。但M市民企多為中小企業(yè)，且分布集中程度不是很高，管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不夠健全，使得資信評(píng)估缺乏可靠根據(jù)，信譽(yù)難以保證，銀行難以辨別民營企業(yè)的經(jīng)營狀況。因而，M市農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)民企貸款持慎重態(tài)度。面對(duì)這種情況盡管通過合同抵押、擔(dān)保、借貸、甚至行政干涉等手段積極為民企融通資金，但面對(duì)日益龐大的民企群體，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能知足其對(duì)資金的需求量。這也是M市和先進(jìn)個(gè)私發(fā)展縣〔市〕在總量規(guī)模、企業(yè)實(shí)力、出口能力等方面存在差距的重要原因之一。2.2.4外資產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不盡合理從外資項(xiàng)目行業(yè)分布看，制造業(yè)占到91.2%，服務(wù)業(yè)占8%。制造業(yè)中，鋼鐵工業(yè)及金屬制品占第一位，注冊(cè)外資達(dá)7.43億美元，占17.2%；電子業(yè)占第二位，為6.09億美元，占14.12%；造紙業(yè)為5.65億美元，占13.1%；化工為4.86億美元，占11.28%；機(jī)械為3.95億美元，占9.16%；電力為2億美元，占4.64%。制造業(yè)占到95%以上，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所占比例很小。十分是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平能否迅速提升，對(duì)將來開放型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)已變得越來越重要。2.2.5內(nèi)外資企業(yè)外貿(mào)發(fā)展格局不平衡近年來，M市外貿(mào)出口穩(wěn)定發(fā)展。但占全市出口總額的一半、進(jìn)出口的60%是由外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。固然自營進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，但出口額比擬小，而且絕大部分的產(chǎn)品沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量低，出口企業(yè)整體素質(zhì)不高，龍頭型的出口企業(yè)少。2.2.6工業(yè)發(fā)展的不合理導(dǎo)致環(huán)境毀壞由于不管是民營經(jīng)濟(jì)還是外資的發(fā)展都集中在比擬低端的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中，這樣產(chǎn)生了對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的毀壞。最突出的就是那四處可見的水鄉(xiāng)特色-河流，都變成了黑黑的河水，再也看不到曾經(jīng)清澈的小橋流水了。2.3M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)〔Opportunities〕分析在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，面對(duì)國際化的競(jìng)爭(zhēng)，M市能跟隨改革開放的腳步，充分發(fā)揮本身的優(yōu)勢(shì)，就是M市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)機(jī)。2.3.1經(jīng)濟(jì)國際化新趨勢(shì)為M市對(duì)外開放提供了發(fā)展機(jī)遇隨著我們國家對(duì)外開放的不斷深切進(jìn)入，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮此起彼伏，加上我們國家參加WTO的結(jié)束，開放性經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)地位更為突出，其發(fā)展速度和水平已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)投資構(gòu)造高度化、投資載體知識(shí)化和從高到低的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移狀態(tài)，出現(xiàn)組團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)投資也正成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱門，這為新一輪擴(kuò)大利用外資、提升外資的構(gòu)造、水平提供了良好的發(fā)展空間。2005年全球紡織品配額限制的取消，中國東盟十國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，我們國家對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作前景廣闊，與此同時(shí)，我們國家紡織品服裝進(jìn)入后配額時(shí)代，國際間的貿(mào)易磨擦將越演越烈，為此，要積極引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，大力提高企業(yè)介入國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。2.3.2宏觀調(diào)控新特點(diǎn)為M市科學(xué)發(fā)展指明了方向最近幾年來，進(jìn)行的國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間長(zhǎng)，可能延續(xù)二至三年或者更長(zhǎng)；二是導(dǎo)向性強(qiáng)，國家對(duì)投資施行有效而適度的宏觀調(diào)控，采取有所區(qū)別的調(diào)控政策，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三農(nóng)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資，能源、土地資源消耗大及影響環(huán)保的產(chǎn)業(yè)則加以限制；三是目的性明確。進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，宏觀調(diào)控既是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控客觀上帶來的消極影響將逐步釋放，能源、資源緊張的局勢(shì)將持續(xù)，土地、信貸從緊控制等因素對(duì)外經(jīng)貿(mào)有一定影響；宏觀調(diào)控又是一種機(jī)遇，M市要加快推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程，走出一條技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要捉住我們國家服務(wù)業(yè)對(duì)外全面開放的有利機(jī)遇，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展大提速，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.3.3開放型經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)開放是我們國家當(dāng)前和將來發(fā)展的主題之一，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角及周邊地區(qū)，把開放型經(jīng)濟(jì)作為龍頭經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來抓，這些地區(qū)利用外資規(guī)模和水平、開發(fā)區(qū)建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的顯著特點(diǎn)。M市作為長(zhǎng)三角的先進(jìn)地區(qū)之一，應(yīng)加快對(duì)外開放的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。2.4M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與威脅〔Threats〕分析2.4.1周邊發(fā)達(dá)縣級(jí)市的快速發(fā)展對(duì)M市構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的威脅M市周邊的長(zhǎng)三角的其他城市，如昆山、張家港、江陰等，還有浙南地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)的一些發(fā)達(dá)縣級(jí)城市。在(第八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣〔市〕〕的排行中，M市在江陰、昆山、張家港1之后，后面有吳江、浙江慈溪市和紹興等一些有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市在努力追趕。因而，M市既有向前進(jìn)軍的挑戰(zhàn)，又有來自其他城市的威脅。2.4.2貿(mào)易摩擦成為出口的一大障礙，是M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)如世界紡織品貿(mào)易進(jìn)入后配額時(shí)代以后，使紡織品企業(yè)生產(chǎn)能力得到釋放，市場(chǎng)空間繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)，怎樣應(yīng)對(duì)必將出現(xiàn)的技術(shù)壁壘、綠色壁壘及反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦成為紡織品出口的一大障礙。面對(duì)這些貿(mào)易壁壘的問題，企業(yè)只能不斷的完善自個(gè)，增加自個(gè)的競(jìng)爭(zhēng)力和加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。2.4.3全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)2008年10月M市的科弘集團(tuán)公布破產(chǎn)，就是一次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)M市敲響的警鐘，M市的大部分以出口為主的企業(yè)都將碰到一個(gè)嚴(yán)寒的冬天。這既是一次危機(jī)，但也是一次時(shí)機(jī)，通過優(yōu)勝劣汰機(jī)制，M市能夠利用這次時(shí)機(jī)快速解決一些在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次提升方面存在的問題。2.5SWOT分析的啟示通過一般縣域經(jīng)濟(jì)理論和SWOT的分析，對(duì)M市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠做出下面幾點(diǎn)分析：首先，M市在三農(nóng)問題還需要進(jìn)一步的加快解決，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其次，解決民營企業(yè)存在的問題，M市是一個(gè)出名的以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為龍頭的城市之一，但是通過SWOT的分析，M市的民營經(jīng)濟(jì)還不完好，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，對(duì)于民營資本的整合和對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的扶持是M市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，民營經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是非常重要的。最后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品層次有待提高，M市需要對(duì)傳統(tǒng)的紡織工業(yè)、造紙工業(yè)、化工工業(yè)等進(jìn)行整合，十分是對(duì)一些污染嚴(yán)重的行業(yè)要重點(diǎn)進(jìn)行整治。把資源集中利用在高附加值的產(chǎn)品中去，提高資源利用，做好品牌，提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，M市應(yīng)及時(shí)捉住時(shí)機(jī)，有效回避威脅，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)轉(zhuǎn)化劣勢(shì)。這樣，從機(jī)遇和挑戰(zhàn)中，尋找M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，充分利用已有的資源和優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而使M市定位成商貿(mào)城市、新興港口工業(yè)城市、休閑旅游城市的當(dāng)代化綜合城市。發(fā)揮M市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色，為帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)、乃至全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶頭作用。3.M市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展略方向的十五大已經(jīng)提出要重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，強(qiáng)調(diào)各地要從實(shí)際出發(fā)發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)。十六大又強(qiáng)調(diào)要擅長(zhǎng)進(jìn)行理論思想和戰(zhàn)略思維。因而，找準(zhǔn)定位，選擇與施行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確戰(zhàn)略，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。3.1M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的與重心2008年最新全國百強(qiáng)縣排名：M市位列第四，僅次于江陰市、昆山市、張家港市。M市目的要沖到前三位，M市將來的發(fā)展方式方法是做好產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的升級(jí)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到更高層次的層次，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革方向，更大程度、更大范圍地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，力爭(zhēng)建立起比擬完善的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。通過改革，職能轉(zhuǎn)變基本到位，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制基本建立，當(dāng)代市場(chǎng)體系和社會(huì)保障體系比擬完善。為了完成上述目的，M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：一要堅(jiān)持速度質(zhì)量同步，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，繼續(xù)施行工業(yè)經(jīng)濟(jì)333工程，著力培育百強(qiáng)科技創(chuàng)新示范企業(yè)，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)三年跨越計(jì)劃。二要堅(jiān)持外資民資齊上，著力提高開放水平，在保持引資規(guī)模的同時(shí)，愈加注重外資質(zhì)量，繼續(xù)傾全市之力支持三大板塊發(fā)展，推動(dòng)其由帶頭發(fā)展向帶動(dòng)發(fā)展提升，同時(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。三要堅(jiān)持城市農(nóng)村互動(dòng)，著力完善城市形態(tài)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。四要堅(jiān)持開發(fā)保衛(wèi)并重，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推行集約型生產(chǎn)方式，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)首批國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居環(huán)境迪拜獎(jiǎng)。五要堅(jiān)持富民安民共舉，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，強(qiáng)化服務(wù)職能，拓寬就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障制度。要做這五個(gè)方面才能做好可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。然后，在穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)上，追求在全國縣級(jí)城市中的領(lǐng)先地位。3.2M市經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位以理論和的主要思想為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化總攬全局，以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，施行科教興市、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)成大港口、大交通、大工業(yè)、大市場(chǎng)、大城市的新優(yōu)勢(shì)，把M市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富有、科教發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會(huì)文明的當(dāng)代化和諧城市。4.M市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略4.1大力施行當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的方面?？茖W(xué)的發(fā)展當(dāng)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施，集中氣力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)，解決三農(nóng)問題才能更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧家園。因而，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)首先就是要發(fā)展當(dāng)代化農(nóng)業(yè)。M市也已經(jīng)在這些方面有所作為，但要要必須堅(jiān)持下去：4.1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)代化的發(fā)展在十五期間，M市農(nóng)機(jī)化總投入6000多萬元，農(nóng)機(jī)構(gòu)造不斷調(diào)優(yōu)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高。將來，M市需要努力做好五個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)抓好先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣。積極發(fā)展谷物低溫烘干、精米加工、微耕、漁塘增氧、畜禽養(yǎng)殖、高效植保機(jī)械和果蔬保鮮設(shè)備。二是建立聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新機(jī)制度。逐步更新現(xiàn)有的聯(lián)合收割機(jī)，構(gòu)成長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新機(jī)制。三是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。到十一五末使全市水稻機(jī)械化收獲和種植水平到達(dá)90%和75%，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全經(jīng)過機(jī)械化。林牧漁蔬生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。四是積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和專業(yè)服務(wù)組織，使農(nóng)民能享遭到從耕翻到收獲的社會(huì)化服務(wù)。五是建立一支技術(shù)水平好、熱心為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍。4.1.2水稻的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展M市施行水稻產(chǎn)業(yè)化，有利提高水稻規(guī)模效益。規(guī)模種植戶扣除畝均200元左右的土地租金后，效益同樣能夠到達(dá)300至400元，假如將產(chǎn)業(yè)鏈由賣谷延伸為賣米，則收益更高層次。水稻產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃面積擴(kuò)大后，國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)作用將會(huì)得到加強(qiáng)。近年來，各級(jí)進(jìn)一步重視三農(nóng)工作，不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且從糧食安全、農(nóng)民增收出發(fā)，各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的含金量越來越高，稻麥兩熟各項(xiàng)補(bǔ)貼畝均達(dá)100多元。施行水稻產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)戶承包一定數(shù)量土地，政策補(bǔ)貼收益動(dòng)力能激發(fā)農(nóng)民種糧的活力，挖掘稻麥增產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收及國家糧食安全戰(zhàn)略。4.1.3江蘇M市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)M市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向2001年9月3日，江蘇M市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為第一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)〔試點(diǎn)〕之一。江蘇M市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級(jí)；通過引導(dǎo)，社會(huì)介入，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，建設(shè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，市場(chǎng)與農(nóng)戶連接的紐帶，當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源，人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起示范帶動(dòng)作用。全市當(dāng)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將得到同步推進(jìn)。同時(shí)這樣不僅能夠使得M市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上一個(gè)心得臺(tái)階，還能夠帶動(dòng)中小工商業(yè)的發(fā)展。4.2大力施行工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向，但并不是在全國的每塊土地上都要上工業(yè)項(xiàng)目，建城鎮(zhèn)。應(yīng)該講，全國每個(gè)地區(qū)的社會(huì)公民應(yīng)該享有社會(huì)文明差異性不大的權(quán)利。？因而，針對(duì)全國所有縣域〔或城區(qū)〕，無論經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱，以居民收入為基礎(chǔ)，結(jié)合居民消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和公共財(cái)政投入建立反映富有程度的監(jiān)測(cè)工作顯得非常重要。M市的縣域經(jīng)濟(jì)要科學(xué)發(fā)展。M市的縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化要走新型工業(yè)化道路，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這也是M市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)還要走生態(tài)化發(fā)展道路，縣域經(jīng)濟(jì)不僅僅是中心城市經(jīng)濟(jì)的原材料供給基地，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)屏障?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源開發(fā)、環(huán)境保衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)等影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過工業(yè)化和新型工業(yè)化發(fā)展對(duì)M市的經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)走生態(tài)化道路能夠讓城市可持續(xù)發(fā)展，保持M市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)過中始終是中國縣域經(jīng)濟(jì)中的一種典型。4.3大力施行城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快M市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，使更多的農(nóng)民得到了和城市居民一樣均等的服務(wù)，享受著同樣舒心幸福的生活。全面建起了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，把大量的城市優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)資源走進(jìn)了農(nóng)村。城鎮(zhèn)化是縣域的城市化發(fā)展，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)過城市經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而給整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)帶來活力。因而，城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。4.4大力施行旅游帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)作為吳文化的發(fā)祥地之一，充分發(fā)揮M市的文化資源優(yōu)勢(shì)能夠帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)M市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以此促進(jìn)M市整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全力抓緊施行狀元堤、環(huán)湖北路、圍墾工程等在建項(xiàng)目的進(jìn)度是M市當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展中心，全面開展體育公園項(xiàng)目設(shè)計(jì)，抓緊施行14座入湖閘門、環(huán)湖南路建設(shè)。重點(diǎn)抓好水域面積18.5平方公里，規(guī)劃面積34.2平方公里的昆承湖生態(tài)治理和旅游開發(fā)工程，力爭(zhēng)到完成狀元堤、狀元文化園、言子堤、言子文化園、入口公園、體育公園、環(huán)湖路、溫泉度假村等工程項(xiàng)目，并進(jìn)一步加大旅游招商力度，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)民資、外資項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)取用5至10年時(shí)間，把昆承湖打造成集生態(tài)休閑、水上度假、康體運(yùn)動(dòng)、科普教育展示為一體的當(dāng)代型景區(qū)，使之成為M市旅游發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。M市旅游業(yè)還應(yīng)將充分發(fā)揮M市旅游產(chǎn)品多樣、設(shè)施配套齊全、節(jié)慶活動(dòng)豐富、適宜休閑度假的優(yōu)勢(shì)和特色，主攻國內(nèi)市場(chǎng)；充分利用沙家浜紅色旅游的功能，發(fā)揮其在國內(nèi)旅游市場(chǎng)具有較高品牌優(yōu)勢(shì)，突出紅色游發(fā)展主線；充分利用蔣巷新農(nóng)村示范作用，旺橋農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和梅李生態(tài)特色種植等優(yōu)勢(shì)，盡快構(gòu)成一鎮(zhèn)一品，錯(cuò)位發(fā)展。4.5大力鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)活力的標(biāo)志，對(duì)M市而言，民營經(jīng)濟(jì)是M市經(jīng)濟(jì)的一大特色，其本身是M市富民強(qiáng)市的重要?dú)饬?，但是?dāng)前，M市的民營經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)地位和產(chǎn)業(yè)層次上都不在相當(dāng)高的水平，能夠講是只在中低水平，民營經(jīng)濟(jì)氣力還不夠完好和強(qiáng)大。因而，M市需要對(duì)民營經(jīng)濟(jì)大力支持。第一、進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域。確立民營企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位，對(duì)民營資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)向科技型、規(guī)模型、外向型方向發(fā)展。第二、加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)扶持力度。完善多元化創(chuàng)業(yè)投融資體系，加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)載體功能，使民營企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，享受與其他企業(yè)同等的待遇。第三、建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，打造一支與國際接軌的民營企業(yè)家隊(duì)伍。第四、改良對(duì)民營企業(yè)的監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理監(jiān)督，通過行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)行間接管理。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并聯(lián)合，引導(dǎo)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營企業(yè)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，努力提高民營企業(yè)的綜合發(fā)展水平。4.6大力施行增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、穩(wěn)定的情況下，需要突出重點(diǎn)，集中氣力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。正如經(jīng)濟(jì)進(jìn)步不可能在任何地方同時(shí)出現(xiàn)1，因而，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要有一些十分集中的發(fā)展對(duì)象，就是增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極具有擴(kuò)散效