交通建設(shè)工程安全監(jiān)理課件

交通建設(shè)工程安全監(jiān)理交通建設(shè)工程安全監(jiān)理1第一部分安全監(jiān)理概述第一部分安全監(jiān)理概述2一、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概況1、施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性；露天作業(yè)條件惡劣性；結(jié)構(gòu)龐大施工高空性；施工隊(duì)伍流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊，實(shí)施安全管理的困難性；手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高，造成勞動(dòng)保護(hù)的艱巨性；產(chǎn)品品種多樣性、施工工藝多變性，導(dǎo)致施工安全管理的復(fù)雜性；施工場(chǎng)地窄小，帶來多工種作業(yè)的立體交叉性。一、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概況32、安全事故的特點(diǎn)嚴(yán)重性、復(fù)雜性、可變性、多發(fā)性3、安全生產(chǎn)及其管理1）安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合防治”2）安全生產(chǎn)管理管生產(chǎn)必須管安全；目標(biāo)管理；預(yù)防為主；動(dòng)態(tài)安全觀其管理；安全具有否決權(quán)；事故處理“四不放過”。原因不清不放過，沒受教育不放過，沒有整改預(yù)防措施不放過，事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。2、安全事故的特點(diǎn)43）安全生產(chǎn)的五種關(guān)系安全與危險(xiǎn)的并存；安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一；安全與質(zhì)量的同步；安全與速度的互促；安全與效益的兼顧。3）安全生產(chǎn)的五種關(guān)系5二、法律法規(guī)與相關(guān)制度1、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)2、安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度；特種作業(yè)人員持證上崗制度；安全技術(shù)措施制度；專項(xiàng)施工方案審查制度；安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度；二、法律法規(guī)與相關(guān)制度6消防安全責(zé)任制度；防護(hù)用品及設(shè)備管理制度；起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收登記制度；三類人員考核任職制度（主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）；意外傷害保險(xiǎn)制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報(bào)告制度；工藝、設(shè)備、材料的淘汰制度消防安全責(zé)任制度；7三、現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系1、法律責(zé)任概念是行為人實(shí)施了違法行為，引起不利于行為人的法律后果，即違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，要受到法律的相應(yīng)制裁。1）法律責(zé)任的特征法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性，只能有國(guó)家專門機(jī)關(guān)或者國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)定的全線范圍內(nèi)對(duì)違法人實(shí)施，通過國(guó)家強(qiáng)制力迫使違法行為人接受不利于自已的法律后果，保證法律的執(zhí)行。法律責(zé)任以法律制裁為必然后果。三、現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系82）法律責(zé)任的分類民事責(zé)任，指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果?！睹穹ㄍ▌t》第134條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失；修理、重做、更換；支付違約金；消除影響；恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。行政責(zé)任，指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的，行為人因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。個(gè)人呢日行政處分和行政處罰兩類。行政處分，指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)法律或者內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，按照隸屬關(guān)系，對(duì)其所屬的工作人員犯有輕微違法失職行為尚不夠刑事處分的或者違反內(nèi)部紀(jì)律的一種制裁。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的行政處分的形式包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。2）法律責(zé)任的分類9行政處罰指特定的行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反行政法律行為尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪尚不夠刑事處罰的自然人、法人或者其它組，實(shí)施的一種行政制裁。主要有警戒罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、人身罰、法律規(guī)定的其它行政處罰。刑事責(zé)任，指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為所必須承擔(dān)的刑事法律后果。我國(guó)刑法中規(guī)定的刑事處罰主要包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑物種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。我國(guó)刑法第134、135、136、137、139條明確了違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)的違法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政處罰指特定的行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)和102、安全生產(chǎn)責(zé)任2004年開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。2、安全生產(chǎn)責(zé)任111）建設(shè)單位的安全責(zé)任（1）向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（2）執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并遵守合同的約定，不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。（3）提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費(fèi)用。（4）在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，要報(bào)送有關(guān)安全施工的資料。且自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者其它相關(guān)部門備案。1）建設(shè)單位的安全責(zé)任12（5）建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的產(chǎn)品、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防措施和器材。（6）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將施工單位資質(zhì)等級(jí)證明、擬拆除建筑物（構(gòu)筑物）及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案、堆放及清除廢棄物的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門備案。（5）建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合132）勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)安全生產(chǎn)的需要。（2）在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全，要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位要落實(shí)安全責(zé)任負(fù)責(zé)人，要對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，保護(hù)作業(yè)人員的安全。（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的中等部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（4）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。2）勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任143）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位距不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任15根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)建立以下五項(xiàng)安全管理制度：安全技術(shù)措施審查制度；專項(xiàng)施工方案審查制度；安全隱患處理制度；嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度；按照法律、法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施監(jiān)理制度。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)建立以下五16監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實(shí)施安全監(jiān)理過程中應(yīng)把握違法行為和法律責(zé)任。違法行為（1）工程監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查就構(gòu)成違法行為。（2）工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工就構(gòu)成一種不作為的違法行為。（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告便構(gòu)成違法行為。（4）工程監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理就構(gòu)成違法。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實(shí)施安全監(jiān)理過程中應(yīng)把握違法行為和法律17法律責(zé)任（1）行政責(zé)任：對(duì)于監(jiān)理單位的上述違法行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。（2）刑事責(zé)任：刑法第137條規(guī)定“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下尤其徒刑或拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！保?）民事責(zé)任：工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違紀(jì)行為，如果因此給建設(shè)單位造成損失，盡量單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。法律責(zé)任18監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在以下方面采取相應(yīng)的措施：（1）建立健全監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)章制度，確定落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理的部門，在單位各級(jí)崗位職責(zé)中落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任。（2）起草編制企業(yè)內(nèi)部的落實(shí)盡量安全責(zé)任的工作導(dǎo)則，確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期、全面檢查和評(píng)估所有工地的安全狀況、各監(jiān)理機(jī)構(gòu)所采取的安全工作措施。（3）全面清理在監(jiān)工程的監(jiān)理合同約定內(nèi)容及人員調(diào)配情況，積極與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整有關(guān)增加與監(jiān)理安全責(zé)任向適應(yīng)的義務(wù)與費(fèi)用條款，經(jīng)濟(jì)落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求。（4）定期開展監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的安全教育工程。（5）監(jiān)理總監(jiān)理工程師上崗前的考核工作，強(qiáng)化總監(jiān)理工程師的安全責(zé)任心、企業(yè)榮譽(yù)感，把項(xiàng)目的監(jiān)理安全責(zé)任落到實(shí)處。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在以下方面采取相應(yīng)的措施：194）施工單位的安全責(zé)任（1）施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2）施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制訂安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。4）施工單位的安全責(zé)任20（3）施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施A）安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩掇k法》明確規(guī)定，施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。B）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置《辦法》明確規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。C）編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定D）安全施工技術(shù)交底E）安全警示標(biāo)志的設(shè)置F）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)設(shè)置要求G）環(huán)境污染防護(hù)措施H）消防安全保障措施I）勞動(dòng)安全管理J）安全昂好用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理（3）施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施21（4）施工總承包單位、分包單位安全責(zé)任的劃分建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。（5）安全教育培訓(xùn)制度A）特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗B）安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核C)作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)。（4）施工總承包單位、分包單位安全責(zé)任的劃分225）其它有關(guān)單位的安全責(zé)任（1）提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置（2）出租單位的安全責(zé)任應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。出租前應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)出具檢測(cè)合格證明。（3）拆裝單位的安全責(zé)任（4）檢驗(yàn)檢測(cè)單位的安全責(zé)任（5）來訪人員5）其它有關(guān)單位的安全責(zé)任233、對(duì)違法行為的處罰1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款與刑法銜接。2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》增加了民事責(zé)任。3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》加大行政處罰力度。4）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。工程參與各方主體安全責(zé)任條數(shù)法律責(zé)任條數(shù)法律責(zé)任建設(shè)單位62第54條、第55條勘察單位11第56條設(shè)計(jì)單位11第50條工程監(jiān)理單位11第57條注冊(cè)人員11第58條提供設(shè)備、配件單位11第59條出租設(shè)備單位11第60條拆裝單位21第61條檢測(cè)單位11第68條施工單位197第62條~第68條3、對(duì)違法行為的處罰工程參與各方主體安全責(zé)任條數(shù)法律責(zé)任條數(shù)24四、安全監(jiān)理的概念、范圍及工作內(nèi)容1、工程安全監(jiān)理的概念指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件，對(duì)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。2、工程安全監(jiān)理的行為主體《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理”。3、工程安全監(jiān)理的依據(jù)1）有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2）建設(shè)工程批準(zhǔn)文件。3）委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。4、工程安全監(jiān)理的范圍1）審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案2）在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改3）情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位4）施工單位拒不整改者或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告5）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理四、安全監(jiān)理的概念、范圍及工作內(nèi)容255、工程安全監(jiān)理工作內(nèi)容1）工程開工前，應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意開工。2）應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。3）在巡視過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項(xiàng)安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全、法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)予制止。4）督促施工單位進(jìn)行安全性生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施。參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。5）監(jiān)理施工安全監(jiān)理臺(tái)帳。5、工程安全監(jiān)理工作內(nèi)容266、工程安全監(jiān)理的作業(yè)1）有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全2）有利于實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化3）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為4）有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平7、落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的工作原則1）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理2）以人為本3）在“質(zhì)量、進(jìn)度、成本”控制中落實(shí)生產(chǎn)安全6、工程安全監(jiān)理的作業(yè)27第二篇安全監(jiān)理程序和

主要內(nèi)容第二篇安全監(jiān)理程序和

主要內(nèi)容28一、招標(biāo)階段1、審查施工（投標(biāo)）單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證1）協(xié)助建設(shè)單位編制、核查招標(biāo)文件中相關(guān)安全生產(chǎn)的條款（1）根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和施工工藝特點(diǎn)，核查招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)和誠(chéng)信記錄的設(shè)定條件。（2）招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)單位提供企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、三類人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理員）安全資格證書。（3）招標(biāo)文件應(yīng)結(jié)合本工程實(shí)際情況、單獨(dú)列出相關(guān)安全、文明施工技術(shù)措施費(fèi)用的清單子目，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中明確相應(yīng)的報(bào)價(jià)，安全生產(chǎn)費(fèi)用的報(bào)價(jià)一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，并在招標(biāo)文件中明確支付條件、使用要求和調(diào)整方式等。（4）招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件中必須承諾的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全職責(zé)、安全管理工作內(nèi)容及要求、現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全管理人員的條件和數(shù)量、安全獎(jiǎng)懲措施、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理制度和操作規(guī)程要求、安全文明施工技術(shù)費(fèi)用使用計(jì)劃、安全技術(shù)措施等專用條款，并提供合同簽訂時(shí)需要的安全生產(chǎn)協(xié)議書的格式文本。（5）招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位在提供投標(biāo)文件時(shí)要在安全專用條款中明確承諾所配套的文件、計(jì)劃、協(xié)議書和專職安全管理人員的名單，以及初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工方案和投入大中型設(shè)備、安全設(shè)施、特殊公主的清單。（6）在招標(biāo)文件中可要求投標(biāo)單位提供相關(guān)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄和行政主管部門評(píng)價(jià)記錄，并作為評(píng)標(biāo)加減分的依據(jù)。一、招標(biāo)階段292）協(xié)助建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審以及對(duì)投標(biāo)文件符合性的核查（1）資格預(yù)審審查投標(biāo)單位的資質(zhì)證書（副本原件）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本原件）及誠(chéng)信記錄、資信等級(jí)是否符合招標(biāo)文件要求。審查投標(biāo)單位安全生產(chǎn)許可證（副本原件）、是否為有效證件，是否在有效期內(nèi)（有效期為3年）。（2）投標(biāo)文件符合性的審查A）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)B）安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)C）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程D）大、中型機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和特殊工種清單E）安全生產(chǎn)、文明施工的技術(shù)措施，安全費(fèi)用的報(bào)價(jià)清單和使用計(jì)劃F）安全生產(chǎn)方面獎(jiǎng)懲情況2）協(xié)助建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審以及對(duì)投標(biāo)文件符合性的核查302、協(xié)助建設(shè)單位擬定工程施工安全生產(chǎn)協(xié)議書1）建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（1）首先保證對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入。（2）核查施工單位和指定分包單位的安全資質(zhì)。（3）應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，并要求施工單位采取措施加以保護(hù)。（4）向施工單位提出安全生產(chǎn)要求和注意事項(xiàng)，技術(shù)向施工單位傳達(dá)貫徹交通主管部門下達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示，并掌握?qǐng)?zhí)行情況。（5）檢查、審核施工單位編制、督促施工單位落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案中的安全技術(shù)措施。（6）督促施工單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育。（7）如向施工單位提供施工機(jī)具、電器設(shè)施時(shí)，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理規(guī)定，并辦理書面租賃和驗(yàn)收手續(xù)，不得向無合法操作資格的單位提供設(shè)備、設(shè)施。（8）建設(shè)單位有權(quán)不定期地對(duì)施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)檢查，并按合同約定條款對(duì)承包（分）單位實(shí)施獎(jiǎng)罰，對(duì)事故隱患督促限期整改。（9）按規(guī)定技術(shù)向交通主管部門報(bào)告事故、并根據(jù)交通主管部門的意見，組織或協(xié)助有關(guān)主管部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理，督促施工單位向有關(guān)單位報(bào)告事故。2、協(xié)助建設(shè)單位擬定工程施工安全生產(chǎn)協(xié)議書312）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任（1）按規(guī)定主動(dòng)接受建設(shè)單位的安全檢查、審核。（2）按照建設(shè)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和提出的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程等，并將項(xiàng)目安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理人員的名單報(bào)建設(shè)單位備案。（3）及時(shí)傳達(dá)、貫徹交通主管部門和建設(shè)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示。（4）根據(jù)合同要求，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)按時(shí)施工方案應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審查。（5）施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中要單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用清單，以備建設(shè)單位組織核查。（6）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)對(duì)全體職工進(jìn)行安全教育。（7）定期（每月至少兩次）進(jìn)行安全檢查和每日安全巡查，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的部位進(jìn)行監(jiān)護(hù)。（8）向建設(shè)單位借用機(jī)電設(shè)備、設(shè)施，必須辦理租賃、驗(yàn)收的書面手續(xù)。（9）按建設(shè)單位安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)組織檢查，接受建設(shè)單位根據(jù)合同約定的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條例，對(duì)查出的隱患要及時(shí)整改。（10）發(fā)生重大傷亡事故除及時(shí)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報(bào)告外，還應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。2）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任32二、施工準(zhǔn)備階段1、安全監(jiān)理的工作準(zhǔn)備1）組織監(jiān)理人員開展安全教育，確定工作內(nèi)容（1）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，派出能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。（2）監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員數(shù)學(xué)設(shè)計(jì)文件和施工周邊環(huán)境，學(xué)習(xí)施工、監(jiān)理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，并按照盡量計(jì)劃中的安全監(jiān)理方案和專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則中的內(nèi)容，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的自身安全教育。（3）監(jiān)理人員應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)，了解設(shè)計(jì)對(duì)結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)要求和施工過程的安全主要事項(xiàng)。（4）監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理方案，并根據(jù)特點(diǎn)和高危作業(yè)的施工，編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則。（5）監(jiān)理和完善安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)，確定各項(xiàng)安全監(jiān)理管理工作內(nèi)容，制訂安全監(jiān)理責(zé)任制及各級(jí)盡量崗位安全職責(zé)，將安全機(jī)那里責(zé)任分解到各監(jiān)理崗位，納入監(jiān)理工作質(zhì)量考核辦法，并進(jìn)行定期檢查考核。（6）審核專項(xiàng)安全施工方案（7）審查分包單位安全生產(chǎn)資質(zhì)（8）核查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施（9）審查工程開工申請(qǐng)報(bào)告（10）制定安全監(jiān)理程序、記錄方法和表格。二、施工準(zhǔn)備階段332）編制安全監(jiān)理方案及其實(shí)施細(xì)則（1）編制安全監(jiān)理方案A）安全監(jiān)理工作依據(jù)B）安全監(jiān)理工作目標(biāo)C）安全監(jiān)理工作內(nèi)容D）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理崗位、人員及工作任務(wù)E）安全監(jiān)理工作制度F）初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表G）初步認(rèn)定須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗(yàn)收手續(xù)的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表H）初步確定須編制的專項(xiàng)安全盡量細(xì)則一覽表I）初步選定的新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊就更防治安全事故的監(jiān)督控制措施J）必要的安全防護(hù)用品2）編制安全監(jiān)理方案及其實(shí)施細(xì)則34（2）編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則的依據(jù)：A）已批準(zhǔn)的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理計(jì)劃B）相關(guān)的法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件C）施工組織設(shè)計(jì)D）其它規(guī)范性文件等專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則應(yīng)包括內(nèi)容：A）危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全監(jiān)理工作的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況B）安全監(jiān)理人員安排與分工C）安全監(jiān)理工作的方法及措施D）針對(duì)性的安全監(jiān)理檢查、控制要點(diǎn)E）相關(guān)過程的檢查記錄（表）和資料目錄（2）編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則352、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系（1）檢查施工單位安全管理體系中的管理機(jī)構(gòu)，總、分包現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗、安全員數(shù)量配備情況。（2）檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、自檢驗(yàn)收管理子都等是否健全和完善。（3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置。（4）檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書。（5）檢查施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。（6）督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案、監(jiān)控對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援方案的實(shí)施。（7）對(duì)有關(guān)施工單位安全生產(chǎn)管理體系的檢查項(xiàng)目，有項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在第一次工地會(huì)議上，書面向施工單位告知。（8）明確本項(xiàng)目工程安全事故上報(bào)與處理程序，要求事故單位在第一時(shí)間內(nèi)，按預(yù)定程序上報(bào)建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)鑒定管理部門、交通主管部門、公安部門、工會(huì)等相關(guān)部門，不得隱瞞和拖延上報(bào)。2、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系363、審查施工單位的安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)驗(yàn)手續(xù)1）安全設(shè)施的審查（1）施工單位應(yīng)提供當(dāng)?shù)鼗蛲赓?gòu)安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠家以及出廠合格證書，供監(jiān)理工程師審查。（2）監(jiān)理工程師可在施工初期，根據(jù)需要對(duì)這些廠家的生產(chǎn)工藝等進(jìn)行調(diào)查了解。（3）必要時(shí)，可要求施工單位對(duì)安全設(shè)施取樣試驗(yàn)，確保安全設(shè)施滿足要求。2）大、中型施工機(jī)械的審查審查施工單位申報(bào)的特種作業(yè)人員資格，包括垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)人員、爆破作業(yè)、電工、預(yù)應(yīng)力張拉、水上作業(yè)、大（中）型幾下操作員等特種作業(yè)人員的名冊(cè)、崗位證書的相符性和有效性。3、審查施工單位的安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)驗(yàn)374、審查施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的生活生產(chǎn)房屋、變電所、發(fā)電機(jī)房、臨時(shí)油庫(kù)等均應(yīng)設(shè)在干燥地基上，并應(yīng)符合防火、防洪、放風(fēng)、防爆、防震的要求。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的消防設(shè)備（3）生產(chǎn)生活房屋應(yīng)按規(guī)定保持必須的安全凈距，一般情況下活動(dòng)板房不小于7m，鐵皮板房不小于5m，臨時(shí)的鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋的間距不小于15m。（4）易燃易爆的倉(cāng)庫(kù)、發(fā)電機(jī)房、變電所，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁用易燃材料修建。炸藥庫(kù)的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工地的小型油庫(kù)應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)50m以外，并外設(shè)圍欄。（5）工地上較高的建筑物、臨時(shí)設(shè)施及重要庫(kù)房，如炸藥庫(kù)、油庫(kù)、發(fā)（變）電房、塔架、龍門吊架等，均應(yīng)加設(shè)避雷裝置。（6）對(duì)環(huán)境有污染的設(shè)施和材料應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離人員居住的空曠地點(diǎn)。污染嚴(yán)重的工程場(chǎng)所應(yīng)配有防污染的設(shè)施。（7）場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)保持通暢。彎道半徑、寬度、交通標(biāo)志等。（8）施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施，必須避開泥沼地、懸崖、陡坡、泥石流、雪崩等危險(xiǎn)區(qū)域，選在水文、地質(zhì)良好的地段。4、審查施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置385、審查安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案1、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定（2）地面、深坑、隧道施工作業(yè)的防護(hù)（3）水上、高處及立體交叉施工作業(yè)的防護(hù)（4）施工用電安全技術(shù)措施（5）機(jī)械、機(jī)具使用過程中的安全防護(hù)及夜間施工安全防護(hù)（6）為確保安全，對(duì)于采用新工藝、新材料、新技術(shù)制定的專項(xiàng)安全技術(shù)措施（7）預(yù)防自然災(zāi)害的措施5、審查安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案392、專項(xiàng)安全施工方案1）專項(xiàng)安全施工方案的編制、審核程序須施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意并簽字后實(shí)施，由安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖（2）滑坡和高邊坡處理（3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程（4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等（5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等（6）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等（7）水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等（8）爆破工程（9）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除（10）其它危險(xiǎn)性較大的工程2、專項(xiàng)安全施工方案402）專家論證審查工作的要求和程序（1）施工單位應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對(duì)已編制的專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行論證審查（2）專項(xiàng)安全施工方案專家組必須提出書面論證意見，施工單位應(yīng)根據(jù)專家論證意見進(jìn)行完善，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施（3）專家組書面論證意見應(yīng)作為專項(xiàng)安全施工方案的附件，在實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照專項(xiàng)安全方案組織施工。3）監(jiān)理工程師對(duì)專項(xiàng)安全方案的審查（1）施工單位應(yīng)當(dāng)分別編寫各危險(xiǎn)性較大的分布分項(xiàng)工程的專項(xiàng)安全施工方案，并在施工前辦理監(jiān)理報(bào)審2）專家論證審查工作的要求和程序41（2）監(jiān)理工程師應(yīng)按下列方法主持審查程序性審查——專項(xiàng)安全施工方案按規(guī)定需經(jīng)專家論證、審查的，是否執(zhí)行；專項(xiàng)安全施工方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，不符合程序的應(yīng)退回。符合性審查——專項(xiàng)安全施工方案必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并附有安全驗(yàn)算的結(jié)果。需經(jīng)專家論證、審查的項(xiàng)目應(yīng)附有專家審查的書面報(bào)告，專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)有緊急救護(hù)措施等應(yīng)急救援預(yù)案。針對(duì)性審查——專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)針對(duì)本工程特點(diǎn)以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。（3）專項(xiàng)安全施工方案經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后，應(yīng)在報(bào)審表上填寫監(jiān)理意見，并由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。（4）特別負(fù)責(zé)的專項(xiàng)安全施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持審查。（2）監(jiān)理工程師應(yīng)按下列方法主持審查426、對(duì)施工單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的審查監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位在開工前根據(jù)各自項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊單位、社區(qū)的安全重大危險(xiǎn)源類別、周邊重要基礎(chǔ)設(shè)施以及本項(xiàng)目工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、物質(zhì)資源評(píng)估等情況編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全施工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援體系并報(bào)監(jiān)理工程師審查。1）事故應(yīng)急預(yù)案編制的相關(guān)法律法規(guī)要求《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)消防法》2）監(jiān)理工程師對(duì)應(yīng)急救援體系的管理充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的管理思想。6、對(duì)施工單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的審查43三、施工階段1、施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)理的工作與程序1）日常安全監(jiān)理（1）加強(qiáng)監(jiān)督A）監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查同意的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案組織施工，制止違規(guī)作業(yè)。B）監(jiān)督施工單位定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作，并將自查結(jié)果報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。C）監(jiān)督施工單位分階段進(jìn)行自查自評(píng)。工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)況和自查自評(píng)情況，認(rèn)真、公正地進(jìn)行審查評(píng)價(jià)，填寫有關(guān)報(bào)表，并報(bào)送當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。（2）巡視檢查對(duì)施工單位安全生產(chǎn)情況的巡視檢查。三、施工階段44（3）監(jiān)理會(huì)議A）在定期召開的監(jiān)理會(huì)議上，將安全生產(chǎn)列入會(huì)議主要內(nèi)容之一，評(píng)述現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題，提出整改要求，制定預(yù)防措施，使按時(shí)生產(chǎn)工作落到實(shí)處。B）發(fā)現(xiàn)施工單位違反安全施工有關(guān)要求時(shí)，應(yīng)在監(jiān)理例會(huì)上提出或簽發(fā)《監(jiān)理通知》，責(zé)成施工單位整改。C）在《監(jiān)理月報(bào)》中向建設(shè)單位匯報(bào)有關(guān)安全、文明施工情況。2）日常安全監(jiān)理實(shí)施程序（1）發(fā)出口頭通知，開具整改通知單（2）召開專題監(jiān)理例會(huì)（3）簽發(fā)“工程暫停令”（4）向建設(shè)主管部門報(bào)告（3）監(jiān)理會(huì)議452、監(jiān)督施工單位按已批準(zhǔn)的施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)1）監(jiān)督施工安全技術(shù)措施實(shí)施（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制（2）安全管理機(jī)構(gòu)的建立及人員配備（3）對(duì)分包單位安全生產(chǎn)的管理（4）三類人員及特種作業(yè)人員的資格（5）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實(shí)（6）應(yīng)急救援人員和物資、器材的準(zhǔn)備（7）施工安全技術(shù)交底2）監(jiān)督專項(xiàng)安全施工方案實(shí)施3）及時(shí)制止違規(guī)行為（1）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重冒險(xiǎn)作業(yè)和嚴(yán)重安全施工隱患的，應(yīng)責(zé)令其暫時(shí)停工進(jìn)行整改；（2）下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改施工隱患，并復(fù)查整改結(jié)果情況；（3）向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改；（4）向工程所在地政府有關(guān)主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況2、監(jiān)督施工單位按已批準(zhǔn)的施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工463、巡視檢查監(jiān)理工程師應(yīng)每天對(duì)施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工方案施工或違規(guī)作業(yè)行為應(yīng)及時(shí)制止。4、核查現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見1）施工機(jī)械、機(jī)具的采購(gòu)和租賃2）起重機(jī)械和設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)安裝與拆卸3）起重機(jī)械和設(shè)施的檢測(cè)與驗(yàn)收4）施工機(jī)械使用的安全監(jiān)督5、檢查現(xiàn)查安全防護(hù)設(shè)施等是否符合規(guī)范要求，并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用1）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品的提供及使用情況（1）勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放（2）正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的要求2）安全標(biāo)志3、巡視檢查473）安全防護(hù)設(shè)施（1）高處作業(yè)防護(hù)A）高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施及其所需料具，應(yīng)列入施工組織設(shè)計(jì)。B）雨天和雪天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防滑、防凍措施。C）防護(hù)棚搭設(shè)與拆除時(shí)，應(yīng)設(shè)立警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護(hù)。D）乘人的外用電梯、吊籠，應(yīng)有可靠的安全裝置。（2）臨邊作業(yè)防護(hù)A）基坑周邊，尚未安裝欄桿或攔板的結(jié)構(gòu)平臺(tái)、料臺(tái)、挑平臺(tái)周邊等，都必須設(shè)置防護(hù)欄桿。B）井架與施工用電梯、架橋機(jī)等施工機(jī)械、腳手架與建筑物等通道的兩側(cè)邊及端頭，必須設(shè)防護(hù)欄桿。地面通道上部應(yīng)裝設(shè)安全防護(hù)棚；雙籠井架通道中間，應(yīng)予分隔封閉。C）各種垂直運(yùn)輸接料平臺(tái)，除兩側(cè)設(shè)防護(hù)欄桿外，平臺(tái)口還應(yīng)設(shè)置安全門或活動(dòng)防護(hù)欄桿。3）安全防護(hù)設(shè)施48（3）洞口作業(yè)防護(hù)A）進(jìn)入洞口作業(yè)以及因工程和工序需要在人與物有墜落危險(xiǎn)或危及人身安全的其它洞口進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施。B）鋼管樁、鉆孔樁等樁孔上口，杯形、條形基礎(chǔ)上口，未填土的溝槽。以及入孔、天窗、地板門等處，均應(yīng)按洞口防護(hù)設(shè)置穩(wěn)固的蓋件。C）施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近是各類洞口與坑槽等處，除設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志外，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈警示。D）洞口應(yīng)根據(jù)具體情況采取防護(hù)欄桿、蓋件、張掛安全網(wǎng)與裝門等防護(hù)措施。E）位于車輛行駛道旁的洞口、深溝與管道坑、槽，所加的蓋板應(yīng)能承受不小于當(dāng)?shù)仡~定車輛的后輪有效承載力2倍的荷載。F）鄰近的有人與物墜落危險(xiǎn)性的其它豎向洞口、孔，均應(yīng)予以蓋沒或加以防護(hù)，并有固定其位置的防護(hù)。（3）洞口作業(yè)防護(hù)49（4）攀登作業(yè)防護(hù)A）攀登的用具，結(jié)構(gòu)構(gòu)造必須牢固可靠，供人上下的踏板其使用荷載不得大于100kN；當(dāng)梯面上有特殊作業(yè)，重力炒更上述荷載時(shí)，應(yīng)按實(shí)際情況加以驗(yàn)算。B）梯腳底部應(yīng)堅(jiān)實(shí)，不得墊高使用；梯子的上端應(yīng)有固定措施；立梯的工作角度以75°±5°為宜，踏板間距以30cm為宜，不得有缺檔。C）梯子若需接長(zhǎng)使用，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過一處，連接后梯子的強(qiáng)度，不得地域單梯梯子的強(qiáng)度。D）固定式直爬梯應(yīng)采取金屬材料制成。E）架梁作業(yè)若需在梁面或蓋梁上行走時(shí)，其一側(cè)的臨時(shí)護(hù)欄可采用鋼索，當(dāng)改用扶手繩時(shí)，自然下垂度不應(yīng)大于L/2，并應(yīng)控制在10cm以內(nèi)。（4）攀登作業(yè)防護(hù)50（5）懸空作業(yè)防護(hù)懸空作業(yè)處應(yīng)有牢靠的立足處，并必須視具體情況配置防護(hù)欄網(wǎng)、欄桿或其它安全防護(hù)措施。（6）移動(dòng)式操作平臺(tái)A）操作平臺(tái)應(yīng)由專業(yè)人員按現(xiàn)行的規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，計(jì)算書及圖紙應(yīng)編入施工組織設(shè)計(jì)。B）輪式移動(dòng)式操作平臺(tái)，輪子與平臺(tái)的接合處應(yīng)牢固可靠，立柱底端距地面不得超過80mm。C）操作平臺(tái)可用鋼管以扣件連接，或采用門架式或承插式鋼管腳手架部件，按產(chǎn)品使用要求進(jìn)行組裝。D）操作平臺(tái)的四周必須按臨邊作業(yè)要求設(shè)置防護(hù)欄桿，并應(yīng)布置登高梯。（7）交叉作業(yè)防護(hù)A）上方施工必須搭設(shè)頂部能防止穿透的雙層防護(hù)通道B）上下立體不得在同一垂直方向上操作C）臨時(shí)堆放處離臨邊不應(yīng)小于1m，堆放高度不得超過1m；四口五臨邊等邊緣處，嚴(yán)禁堆放任何物件。D）結(jié)構(gòu)施工自二層起，凡人員進(jìn)出的通道口均應(yīng)搭設(shè)安全防護(hù)棚；高度超過24m的層次上的交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)雙層防護(hù)。（5）懸空作業(yè)防護(hù)514）臨時(shí)用電防護(hù)（1）接地（2）電纜線路A）埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)。B）穿越建筑物及引出地面從2m高度至地下0.2m處，必須加設(shè)防護(hù)套管。C）接頭牢固可靠，并應(yīng)做絕緣包扎，保持絕緣強(qiáng)度不得承受拉力。D）應(yīng)沿墻壁或電桿架空敷設(shè)，嚴(yán)禁使用金屬裸線綁扎，最大弧垂距地面不應(yīng)小于2.5m。E）室外直接埋設(shè)的深度不應(yīng)小于0.6m，并應(yīng)在其上均勻鋪設(shè)不小于50mm厚的細(xì)砂，然后覆蓋硬質(zhì)保護(hù)層。F）電纜線路與其附近熱力管道的平行間距不得小于2m，交叉間距不得小于1m。G）地面上應(yīng)有埋設(shè)電纜的標(biāo)志，并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，不得將物料堆放在電纜埋設(shè)的上方。4）臨時(shí)用電防護(hù)525）安全施工措施費(fèi)用的使用監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全施工措施費(fèi)用使用情況進(jìn)行審核簽認(rèn)，費(fèi)用不得挪作他用。列入建設(shè)工程概算的安全施工措施費(fèi)用主要用于以下方面：（1）安全設(shè)施建設(shè)；（2）增設(shè)安全設(shè)備以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；（3）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備的勞動(dòng)保護(hù)用品；（4）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（5）其它預(yù)防事故方式的安全技術(shù)措施費(fèi)用。5）安全施工措施費(fèi)用的使用536、督促施工單位安全自檢、進(jìn)場(chǎng)抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查1）督促施工單位進(jìn)行安全自檢日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查、不定期檢查。2）對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查（1）監(jiān)理工程師對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行定期或不定期抽查、評(píng)價(jià)和考核。（2）抽查一般內(nèi)容A）檢查施工單位在施工過程中，人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工工藝及施工環(huán)境條件是否符合保證施工安全的要求；B）重要的和對(duì)工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、施工過程中的施工專項(xiàng)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施落實(shí)情況；C）施工單位自查記錄資料整理情況，自查存在問題整改情況；D）施工工藝、機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；E）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、文明施工、用電安全及消防安全管理情況等。3）參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查6、督促施工單位安全自檢、進(jìn)場(chǎng)抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查54四、公路工程交工階段安全管理1、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的老宋安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。1）“三同時(shí)”的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全法》第二十四條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十三條、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定。2）“三同時(shí)”的內(nèi)容和要求“三同時(shí)”制度的實(shí)施要求是從建設(shè)項(xiàng)目的論證到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收都應(yīng)按“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行審查驗(yàn)收，具體包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工及試運(yùn)營(yíng)。四、公路工程交工階段安全管理552、公路工程交工階段安全管理1）路面修復(fù)安全作業(yè)（1）作業(yè)人員必須穿著有反光標(biāo)志的橘紅色工作裝，管理人員必須穿著有反光標(biāo)志的橘紅色背心。（2）按作業(yè)控制區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志，并指派專人負(fù)責(zé)維持交通。（3）在高速和一級(jí)公路上修復(fù)作業(yè)必須應(yīng)用車輛接送，不得在控制區(qū)外活動(dòng)或堆放物體。（4）在山體滑坡、塌方、泥石流等路段作業(yè)必須有專人觀察險(xiǎn)情。（5）在高路堤路肩、陡邊坡等路段作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防滑墜落措施，并注意防止危巖、浮石滾落。（6）坑槽必須當(dāng)天完成，若不能完成必須布置作業(yè)控制區(qū)。（7）夜間作業(yè)，應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施。（8）修復(fù)作業(yè)，應(yīng)順著交通流方向設(shè)置安全設(shè)施，應(yīng)逆著交通流方向撤除設(shè)置安全設(shè)施。2、公路工程交工階段安全管理562）橋梁修復(fù)安全作業(yè)（1）專門設(shè)置交通標(biāo)志。（2）首先了解橋面上下的管線，并注意保護(hù)。（3）在欄桿外進(jìn)行作業(yè)必須設(shè)置懸掛式吊籃等防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員須系安全帶。（4）橋墩、橋臺(tái)修復(fù)時(shí)，應(yīng)在上、下游航道兩段設(shè)置安全設(shè)施，夜間須設(shè)置警示標(biāo)志信號(hào)。3）隧道修復(fù)安全作業(yè)（1）及時(shí)清除山體邊坡或洞頂危石。（2）登高堵漏或修復(fù)照明時(shí)，設(shè)施的周圍應(yīng)設(shè)醒目的安全設(shè)施。（3）襯砌局部坍塌修復(fù)時(shí)，要采取措施保證人員安全。（4）隧道內(nèi)CO或煙塵濃度超過容許濃度時(shí)，應(yīng)及時(shí)撤離，并開啟通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行通風(fēng)。（5）隧道內(nèi)不準(zhǔn)堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁明火作業(yè)或取暖。2）橋梁修復(fù)安全作業(yè)57（6）作業(yè)宜選擇在交通量較小時(shí)段進(jìn)行。作業(yè)前，應(yīng)做好以下工作：A）檢測(cè)隧道內(nèi)CO、煙霧等有害氣體的濃度和能見度；B）檢測(cè)結(jié)構(gòu)狀況是否會(huì)影響作業(yè)安全；C）施工信道信號(hào)燈是否準(zhǔn)確、明顯，施工標(biāo)志設(shè)置是否規(guī)范；D）對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查，機(jī)械上設(shè)置明顯的反光標(biāo)志，在臺(tái)架周圍設(shè)置防眩燈，以反映作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的輪廓。（7）隧道內(nèi)作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守：A）控制區(qū)經(jīng)劃定不得隨意變更；B）不得在工作也外活動(dòng)或放置任何物品；C）照明應(yīng)滿足要求。（8）電力設(shè)施等有特別要求的維護(hù)，應(yīng)按有關(guān)部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。（9）隧道內(nèi)發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)配合交通安全管理部門到現(xiàn)場(chǎng)處理。（10）事故發(fā)生后，應(yīng)盡快清理現(xiàn)場(chǎng)，排除路障，恢復(fù)隧道正常行車，并登記相關(guān)損失，應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，恢復(fù)或改善隧道的防災(zāi)能力。（6）作業(yè)宜選擇在交通量較小時(shí)段進(jìn)行。作業(yè)前，應(yīng)做好以下工作584）雨季安全作業(yè)（1）加強(qiáng)維護(hù)，斜道和腳手板應(yīng)有防滑措施。（2）暴雨臺(tái)風(fēng)前后，應(yīng)檢查工地臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)修理加固。（3）及時(shí)排除積水，人行道的上下坡應(yīng)挖步梯或鋪砂，腳手架、斜道板、跳板上應(yīng)采取防滑措施。（4）處于洪水可能淹沒地帶的機(jī)械、材料應(yīng)做好防范措施，施工人員要提前做好安全撤離的準(zhǔn)備工作。（5）長(zhǎng)時(shí)間在雨季作業(yè)，應(yīng)根據(jù)情況搭設(shè)防雨棚。5）霧天修復(fù)安全作業(yè)（1）不宜進(jìn)行。（2）必須進(jìn)行，宜會(huì)同有關(guān)部門，封閉交通進(jìn)行坐而言，均須設(shè)置黃色施工警告燈號(hào)。6）道路檢測(cè)安全作業(yè)（1）嚴(yán)禁在能見度差的條件進(jìn)行作業(yè)；（2）檢測(cè)車在高速或一級(jí)進(jìn)行道路性能檢測(cè)時(shí)，凡行進(jìn)速度低于50km/h時(shí)，均應(yīng)按臨時(shí)定點(diǎn)或移動(dòng)修復(fù)作業(yè)控制區(qū)布置，或應(yīng)在檢測(cè)設(shè)備尾部安裝發(fā)光可變標(biāo)志牌。4）雨季安全作業(yè)59第三篇交通建設(shè)工程施工

安全監(jiān)理要點(diǎn)第三篇交通建設(shè)工程施工

安全監(jiān)理要點(diǎn)60一、道路工程施工中的安全監(jiān)理要點(diǎn)1、前期準(zhǔn)備和清理場(chǎng)地1）檢查前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行拆除工程時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)，納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)計(jì)劃，并得到當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的批準(zhǔn)。在委托監(jiān)理單位和施工單位時(shí)，應(yīng)提供下列資料：（1）上級(jí)有關(guān)部門對(duì)計(jì)劃拆除建筑物的批文。（2）拆除工程的有關(guān)圖紙和資料。（3）拆除工程涉及的區(qū)域與該地區(qū)地上地下建筑物、構(gòu)筑物分布情況。（4）建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好影響拆除過年過程安全施工的各種管線切斷、遷移工作；對(duì)架空線路和電纜線路應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系，采取防護(hù)措施。（5）建設(shè)單位辦理的《開工報(bào)告》。一、道路工程施工中的安全監(jiān)理要點(diǎn)612）審查施工單位的資質(zhì)承攬拆除的施工單位，必須是取得建筑物拆除資質(zhì)的單位。承攬拆除工程必須與其資質(zhì)證書、等級(jí)相一致，不準(zhǔn)超范圍承攬施工。3）審查施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施方案（1）被拆除建筑物的高度、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)類型，以及多年來使用、拆除情況等。（2）對(duì)作業(yè)區(qū)環(huán)境包括周圍建筑、道路、管線、架空線路等準(zhǔn)備采取的防護(hù)需哦是說明。（3）拆除方法及計(jì)算依據(jù)。（4）安全施工措施。（5）建筑垃圾與廢棄物的處理方法與去向。（6）對(duì)環(huán)境影響采取的防護(hù)措施，包括噪聲、粉塵、水污染等。（7）人員、設(shè)備、材料計(jì)劃。（8）施工進(jìn)度計(jì)劃。（9）施工平面圖。2）審查施工單位的資質(zhì)624）查驗(yàn)《開工報(bào)告》和《安全生產(chǎn)許可證》5）做好日常巡檢6）拆除工程安全監(jiān)控要點(diǎn)（1）檢查從上至下逐層拆除，研究立體交叉同時(shí)拆除。（2）先拆板后拆次梁再拆主梁，嚴(yán)禁順序顛倒；（3）檢查慎重過細(xì)地拆除上部墻體為壓重懸臂部件和各類架空、豎向構(gòu)件、管件。（4）獨(dú)立柱、墻、附墻柱的拆除，應(yīng)從上至下基本同步進(jìn)行和應(yīng)在樓板、樓梯轉(zhuǎn)角平臺(tái)的結(jié)構(gòu)上立設(shè)穩(wěn)妥的作業(yè)平臺(tái)后才可進(jìn)行作業(yè)。（5）拆除梁和樓板時(shí)，必須從中間往兩端對(duì)稱進(jìn)行；跨度和荷重較大的梁、樓梯板的拆除，還應(yīng)視情況研究是否應(yīng)落實(shí)加設(shè)預(yù)支護(hù)措施。（6）在每拆一層板、梁和其下的柱、墻時(shí)，都能實(shí)現(xiàn)有下部樓板梁或其鋼筋骨架網(wǎng)做臨時(shí)可靠的水平防護(hù)。（7）各層的落渣口位置都應(yīng)選擇在非人員上下和水平行走的通道位置上。（8）落實(shí)對(duì)周圍環(huán)境的安全保護(hù)和文明拆除的措施，實(shí)現(xiàn)拆除施工單位對(duì)作業(yè)安全負(fù)責(zé)和業(yè)主單位安全監(jiān)控管理雙控制。（9）管好用電用火、用電機(jī)具的安全，非持證電工不得從事裝拆生產(chǎn)用地和生活用電。（10）所有拆除人員和駐場(chǎng)管理人員必須落實(shí)使用安全帽、安全帶、口罩、防塵眼鏡、工作鞋、手套等勞動(dòng)安全防護(hù)用品。4）查驗(yàn)《開工報(bào)告》和《安全生產(chǎn)許可證》632、土方工程1）土方工程的開挖和填筑必須按照經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并采取安全技術(shù)措施。2）施工前必須清除地上障礙物和勘定地下工程、管線的準(zhǔn)確位置，做好標(biāo)識(shí)，并采取有效的保護(hù)措施。3）土方開挖應(yīng)符合下列規(guī)定;（1）從上而下開挖，人工挖土2人操作間距橫向不得小于2m，縱向不得小于3m、（2）明挖放坡寬度必須大于土質(zhì)自然破裂線寬度；開挖深度1.5m以上，且無條件放坡的，必須設(shè)置固壁支撐。（3）坑、槽、溝邊緣1m以內(nèi)不得堆放棄土、機(jī)械或者其它雜物，并在距邊緣1m處設(shè)置截水溝。（4）機(jī)械開挖應(yīng)設(shè)專人指揮。（5）基坑、溝槽、坑井邊緣必須設(shè)置不低于1.2m高的防護(hù)欄桿和夜間警示燈。（6）基坑內(nèi)應(yīng)有良好的排水設(shè)施。（7）深基、深井、深溝內(nèi)的開挖必須具備良好的通風(fēng)條件，有毒、有害氣體超標(biāo)情況下不得施工。2、土方工程644）土方填筑應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）從硬實(shí)地面向軟土地面逐層填筑，并隨填隨壓。（2）設(shè)專人指揮，具有回轉(zhuǎn)車道。（3）傾倒前應(yīng)發(fā)出信號(hào)，檢查傾倒位置是否有人或機(jī)械、物資；嚴(yán)禁在填筑坡腳下站人。（4）劃定危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)專人監(jiān)控。（5）夜間或者視線不良條件下施工，應(yīng)增加照明。（6）大量土方的開挖及填筑除符合以上規(guī)定外，尚應(yīng)符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5）土方工程常用機(jī)械監(jiān)理要點(diǎn)（1）作業(yè)前，應(yīng)查明施工場(chǎng)地明、暗設(shè)置物、地下敷設(shè)管道、地下坑道等的地點(diǎn)及走向，并采用明顯記號(hào)表示。嚴(yán)禁在離電纜1m距離以內(nèi)作業(yè)。（2）機(jī)械不得靠近架空輸電線路作業(yè)。（3）施工中遇到下列情況時(shí)應(yīng)立即停工A）填挖區(qū)土體不穩(wěn)定，有發(fā)生坍塌危險(xiǎn)時(shí)。B）氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或山洪爆發(fā)時(shí)。C）爆破警戒區(qū)內(nèi)發(fā)出爆破信號(hào)時(shí)。D）地面涌水冒泥，出現(xiàn)陷車或因暴雨發(fā)生坡道打滑時(shí)。E）工作面凈空不足以保證安全作業(yè)時(shí)。F）施工標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施損毀失效時(shí)。G）配合機(jī)械施工的人員應(yīng)在機(jī)械回轉(zhuǎn)半徑以外工作。H）雨季施工，機(jī)械作業(yè)完畢后，應(yīng)停放在較高的堅(jiān)實(shí)地面上。4）土方填筑應(yīng)符合下列規(guī)定：653、石方工程1）石方爆破作業(yè)（1）手續(xù)是否齊全。（2）施工單位資質(zhì)的審核。（3）影響范圍安全防范措施是否符合施工組織設(shè)計(jì)的要求。（4）爆破器材出廠合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。（5）爆破模擬試驗(yàn)結(jié)果。（6）爆破孔位、數(shù)量、孔深是否符合設(shè)計(jì)要求。（7）炸藥埋置品種、質(zhì)量、深度和孔口及塞實(shí)情況。（8）雷管線路網(wǎng)絡(luò)是否符合設(shè)計(jì)要求。（9）爆破結(jié)果是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。2）石方爆破作業(yè)，以及爆破器材的管理、加工、運(yùn)輸、檢驗(yàn)和銷毀等工作應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行。3）爆破器材應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)失效及不符合技術(shù)條件要求的不得使用。4）爆破工作必須有專人指揮。5）石方地段爆破后，必須確認(rèn)已經(jīng)解除警戒，作業(yè)面上的懸石經(jīng)檢查處理后，清理人員方可進(jìn)場(chǎng)。3、石方工程664、防護(hù)工程（1）邊坡防護(hù)作業(yè)，必須搭設(shè)牢固的腳手架。（2）砌石工程必須自下而上砌筑。（3）抹面、勾縫作業(yè)必須先上后下。（4）砂漿拌合機(jī)、噴射機(jī)等有關(guān)施工機(jī)械必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。（5）擋土墻挖基應(yīng)視土質(zhì)、濕度和挖掘的深度設(shè)防安全邊坡，否則應(yīng)設(shè)置相適應(yīng)的圍壁支撐。（6）人工挖基作業(yè)時(shí)，從基坑內(nèi)拋上的土方應(yīng)邊挖邊運(yùn)。用土臺(tái)分層拋擲傳運(yùn)出土?xí)r，臺(tái)階寬度不得小于0.7m，高度不得大于1.5m。基坑上邊緣暫時(shí)堆放的土方至少應(yīng)距坑邊0.8m以外，堆放高度不得超過1.5m。4、防護(hù)工程675、基層施工（1）消解石灰，不得在浸水的同時(shí)邊投料、邊翻拌，人員應(yīng)遠(yuǎn)避，以防燙傷。（2）裝卸、撒鋪及翻動(dòng)粉狀材料時(shí)，操作人員應(yīng)站在上風(fēng)側(cè)，輕拌輕翻減少粉塵。散裝粉料宜用粉料運(yùn)輸車運(yùn)輸，否則應(yīng)采用蓬布遮蓋。（3）穩(wěn)定土拌和應(yīng)根據(jù)不同的拌和材料選用不同的拌和齒；拌和中不等急轉(zhuǎn)彎或原地轉(zhuǎn)向，嚴(yán)禁使用倒檔進(jìn)行拌和作業(yè)。（4）碎石撒布機(jī)與自卸汽車聯(lián)合作業(yè)，不得碰撞；無關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。（5）灑水車在上下坡及彎道運(yùn)行中，不得高速行駛，并避免急剎，另駕駛室外不得載人。6、瀝青路面（1）拌合場(chǎng)宜設(shè)在人員較少，場(chǎng)地空曠的地段。（2）撒布車工作地段應(yīng)有專人警戒。（3）瀝青混合料攤鋪機(jī)駕駛臺(tái)及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要視野開闊，清除一切有礙工作的障礙物；運(yùn)料車不得與攤鋪機(jī)碰撞；熨平板加熱時(shí)不得過熱，防止變形，用柴油清洗攤鋪機(jī)機(jī)時(shí)，不得接近明火。5、基層施工687、水泥混凝土路面1）人工攤鋪（1）裝卸鋼模時(shí)，要逐片輕抬輕放，不得任意拋擲。（2）插入式振搗器電源上要有漏電保護(hù)裝置。使用時(shí)要注意用電保護(hù)。（3）切縫機(jī)各連接部位和安全防護(hù)罩應(yīng)完好正常。切縫前應(yīng)先打開冷卻水，冷卻水中斷時(shí)應(yīng)停止切縫。（4）薄膜養(yǎng)護(hù)的溶劑一般具有毒性和易燃等特性，應(yīng)做好貯運(yùn)裝卸的安全工作。噴灑時(shí)應(yīng)站在上風(fēng)，穿戴安全防護(hù)用品。8、舊路面鑿除（1）分小段進(jìn)行，以免妨礙交通。（2）用鎬開挖時(shí)，周圍不得有人站立或通行。錘擊鋼釬，使錘人應(yīng)站在扶釬人的側(cè)面，不得帶手套，錘柄端頭應(yīng)有防滑措施。（3）利用機(jī)械破碎舊路面時(shí)應(yīng)有專人統(tǒng)一指揮，操作范圍內(nèi)不得有人，鏟刀切入地面不宜過深，推刀速度應(yīng)緩慢。7、水泥混凝土路面69二、橋涵工程施工中的安全監(jiān)理要點(diǎn)詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和文件。大型橋梁施工，應(yīng)對(duì)施工安全技術(shù)措施做專題調(diào)查研究，采取切實(shí)可靠的先進(jìn)技術(shù)。中、小橋涵工程施工應(yīng)制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施計(jì)劃。每單項(xiàng)工程，在開工前應(yīng)根據(jù)規(guī)程規(guī)定安全操作細(xì)則，并向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。特殊工程施工，必須制定相應(yīng)的有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，通過試驗(yàn)和檢驗(yàn)，證明可行后方可實(shí)施。橋涵工程施工，應(yīng)盡量避免雙層或多層同時(shí)作業(yè)，當(dāng)無法避免時(shí)，應(yīng)設(shè)防護(hù)棚、防護(hù)網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標(biāo)志、信號(hào)等，切實(shí)做好安全防護(hù)措施。有電焊作業(yè)時(shí)，防護(hù)棚應(yīng)具有絕緣、防火性能。手持式電動(dòng)工具，應(yīng)按規(guī)定加設(shè)漏電保護(hù)器。對(duì)于通航江河上的橋涵工程，施工前應(yīng)與當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督部門聯(lián)系，商定有關(guān)通航、作業(yè)安全事宜，辦理水上施工許可證等必要的手續(xù)，否則，不得開始施工。遇到六級(jí)（含六級(jí)）以上大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止高處露天作業(yè)、纜索吊裝及大型構(gòu)件起重吊裝等作業(yè)。高大的自行式施工機(jī)械在移動(dòng)專場(chǎng)過程中應(yīng)放到鉆架，在高壓線下施工時(shí)應(yīng)采用相關(guān)技術(shù)措施，保持最小安全距離。臺(tái)風(fēng)來臨時(shí)應(yīng)停止一切施工作業(yè)，任何工程的施工應(yīng)盡量避開夜間施工。必須時(shí)，應(yīng)有足夠的照明。二、橋涵工程施工中的安全監(jiān)理要點(diǎn)70三、隧道工程施工中的安全監(jiān)理要點(diǎn)1、瓦斯隧道的界定與分級(jí)只要隧道中存在瓦斯，即為瓦斯隧道。在通過瓦斯層前后10m的影響范圍內(nèi)，應(yīng)按照瓦斯隧道進(jìn)行施工。1）瓦斯預(yù)報(bào)2）瓦斯監(jiān)測(cè)3）施工通風(fēng)4）施工機(jī)械與供配電施工機(jī)械及電氣設(shè)備應(yīng)具有防爆或隔爆性能。2、隧道作業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)通風(fēng)防塵要求1）隧道作業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2）隧道作業(yè)中的有關(guān)通風(fēng)及防塵要求三、隧道工程施工中的安全監(jiān)理要點(diǎn)713、隧道爆破作業(yè)安全監(jiān)理（1）建立洞內(nèi)爆破統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，檢查爆破人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持有爆破操作合格證。（2）爆破器材加工房應(yīng)設(shè)在洞口以外50m遠(yuǎn)的安全地點(diǎn)。（3）裝藥前，應(yīng)審查施工單位對(duì)爆破工作面附件的支護(hù)和炮眼狀況的檢查記錄。（4）要求專職安全生產(chǎn)管理人員到場(chǎng)巡查爆破作業(yè)，作業(yè)人員嚴(yán)禁穿著化纖衣物，應(yīng)隨身攜帶手電筒，嚴(yán)禁用明火照明，嚴(yán)禁火種。（5）爆破時(shí)，所有人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，安全標(biāo)志的布置應(yīng)齊全、醒目，注意安全距離。（6）每天放炮次數(shù)應(yīng)有明確的規(guī)定，裝藥離放炮時(shí)間不得過久。（7）審查起爆技術(shù)方案和安全交底記錄。（8）爆破后必須景觀通風(fēng)排煙，15min以后，檢查人員才能進(jìn)入。（9）發(fā)現(xiàn)盲炮時(shí)，必須由原爆破人員按規(guī)定處理，裝炮時(shí)應(yīng)使用木質(zhì)炮棍裝藥，嚴(yán)禁火種。3、隧道爆破作業(yè)安全監(jiān)理724、交通工程設(shè)施施工中的安全監(jiān)理要點(diǎn)1）波形板護(hù)欄（1）所用材料的出廠檢驗(yàn)合格證書。（2）施工前對(duì)打樁機(jī)施工性能進(jìn)行檢驗(yàn)。（3）要求施工單位有技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（4）做好現(xiàn)場(chǎng)巡查工作。2）隔離柵（1）所用材料的出廠檢驗(yàn)合格證書。（2）嚴(yán)格檢查立柱基礎(chǔ)尺寸、混凝土強(qiáng)度及立柱埋深應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求。（3）立柱基礎(chǔ)強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度70%后，方可安裝隔離柵網(wǎng)片，要求網(wǎng)面平整，連接牢固，整體平順。對(duì)立柱基礎(chǔ)進(jìn)行壓實(shí)處理。4、交通工程設(shè)施施工中的安全監(jiān)理要點(diǎn)73交通建設(shè)工程安全監(jiān)理交通建設(shè)工程安全監(jiān)理74第一部分安全監(jiān)理概述第一部分安全監(jiān)理概述75一、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概況1、施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性；露天作業(yè)條件惡劣性；結(jié)構(gòu)龐大施工高空性；施工隊(duì)伍流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊，實(shí)施安全管理的困難性；手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高，造成勞動(dòng)保護(hù)的艱巨性；產(chǎn)品品種多樣性、施工工藝多變性，導(dǎo)致施工安全管理的復(fù)雜性；施工場(chǎng)地窄小，帶來多工種作業(yè)的立體交叉性。一、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概況762、安全事故的特點(diǎn)嚴(yán)重性、復(fù)雜性、可變性、多發(fā)性3、安全生產(chǎn)及其管理1）安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合防治”2）安全生產(chǎn)管理管生產(chǎn)必須管安全；目標(biāo)管理；預(yù)防為主；動(dòng)態(tài)安全觀其管理；安全具有否決權(quán)；事故處理“四不放過”。原因不清不放過，沒受教育不放過，沒有整改預(yù)防措施不放過，事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。2、安全事故的特點(diǎn)773）安全生產(chǎn)的五種關(guān)系安全與危險(xiǎn)的并存；安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一；安全與質(zhì)量的同步；安全與速度的互促；安全與效益的兼顧。3）安全生產(chǎn)的五種關(guān)系78二、法律法規(guī)與相關(guān)制度1、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)2、安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度；特種作業(yè)人員持證上崗制度；安全技術(shù)措施制度；專項(xiàng)施工方案審查制度；安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度；二、法律法規(guī)與相關(guān)制度79消防安全責(zé)任制度；防護(hù)用品及設(shè)備管理制度；起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收登記制度；三類人員考核任職制度（主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）；意外傷害保險(xiǎn)制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報(bào)告制度；工藝、設(shè)備、材料的淘汰制度消防安全責(zé)任制度；80三、現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系1、法律責(zé)任概念是行為人實(shí)施了違法行為，引起不利于行為人的法律后果，即違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，要受到法律的相應(yīng)制裁。1）法律責(zé)任的特征法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性，只能有國(guó)家專門機(jī)關(guān)或者國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)定的全線范圍內(nèi)對(duì)違法人實(shí)施，通過國(guó)家強(qiáng)制力迫使違法行為人接受不利于自已的法律后果，保證法律的執(zhí)行。法律責(zé)任以法律制裁為必然后果。三、現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系812）法律責(zé)任的分類民事責(zé)任，指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果?！睹穹ㄍ▌t》第134條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失；修理、重做、更換；支付違約金；消除影響；恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。行政責(zé)任，指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的，行為人因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。個(gè)人呢日行政處分和行政處罰兩類。行政處分，指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)法律或者內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，按照隸屬關(guān)系，對(duì)其所屬的工作人員犯有輕微違法失職行為尚不夠刑事處分的或者違反內(nèi)部紀(jì)律的一種制裁。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的行政處分的形式包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。2）法律責(zé)任的分類82行政處罰指特定的行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反行政法律行為尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪尚不夠刑事處罰的自然人、法人或者其它組，實(shí)施的一種行政制裁。主要有警戒罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、人身罰、法律規(guī)定的其它行政處罰。刑事責(zé)任，指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為所必須承擔(dān)的刑事法律后果。我國(guó)刑法中規(guī)定的刑事處罰主要包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑物種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。我國(guó)刑法第134、135、136、137、139條明確了違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)的違法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政處罰指特定的行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)和832、安全生產(chǎn)責(zé)任2004年開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。2、安全生產(chǎn)責(zé)任841）建設(shè)單位的安全責(zé)任（1）向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（2）執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并遵守合同的約定，不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。（3）提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費(fèi)用。（4）在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，要報(bào)送有關(guān)安全施工的資料。且自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者其它相關(guān)部門備案。1）建設(shè)單位的安全責(zé)任85（5）建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的產(chǎn)品、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防措施和器材。（6）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將施工單位資質(zhì)等級(jí)證明、擬拆除建筑物（構(gòu)筑物）及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案、堆放及清除廢棄物的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門備案。（5）建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合862）勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)安全生產(chǎn)的需要。（2）在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全，要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位要落實(shí)安全責(zé)任負(fù)責(zé)人，要對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，保護(hù)作業(yè)人員的安全。（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的中等部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（4）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。2）勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任873）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位距不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任88根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)建立以下五項(xiàng)安全管理制度：安全技術(shù)措施審查制度；專項(xiàng)施工方案審查制度；安全隱患處理制度；嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度；按照法律、法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施監(jiān)理制度。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)建立以下五89監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實(shí)施安全監(jiān)理過程中應(yīng)把握違法行為和法律責(zé)任。違法行為（1）工程監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查就構(gòu)成違法行為。（2）工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工就構(gòu)成一種不作為的違法行為。（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告便構(gòu)成違法行為。（4）工程監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理就構(gòu)成違法。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實(shí)施安全監(jiān)理過程中應(yīng)把握違法行為和法律90法律責(zé)任（1）行政責(zé)任：對(duì)于監(jiān)理單位的上述違法行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。（2）刑事責(zé)任：刑法第137條規(guī)定“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下尤其徒刑或拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！保?）民事責(zé)任：工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違紀(jì)行為，如果因此給建設(shè)單位造成損失，盡量單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。法律責(zé)任91監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在以下方面采取相應(yīng)的措施：（1）建立健全監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)章制度，確定落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理的部門，在單位各級(jí)崗位職責(zé)中落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任。（2）起草編制企業(yè)內(nèi)部的落實(shí)盡量安全責(zé)任的工作導(dǎo)則，確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期、全面檢查和評(píng)估所有工地的安全狀況、各監(jiān)理機(jī)構(gòu)所采取的安全工作措施。（3）全面清理在監(jiān)工程的監(jiān)理合同約定內(nèi)容及人員調(diào)配情況，積極與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整有關(guān)增加與監(jiān)理安全責(zé)任向適應(yīng)的義務(wù)與費(fèi)用條款，經(jīng)濟(jì)落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求。（4）定期開展監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的安全教育工程。（5）監(jiān)理總監(jiān)理工程師上崗前的考核工作，強(qiáng)化總監(jiān)理工程師的安全責(zé)任心、企業(yè)榮譽(yù)感，把項(xiàng)目的監(jiān)理安全責(zé)任落到實(shí)處。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在以下方面采取相應(yīng)的措施：924）施工單位的安全責(zé)任（1）施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2）施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制訂安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。4）施工單位的安全責(zé)任93（3）施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施A）安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩掇k法》明確規(guī)定，施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。B）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置《辦法》明確規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。C）編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定D）安全施工技術(shù)交底E）安全警示標(biāo)志的設(shè)置F）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)設(shè)置要求G）環(huán)境污染防護(hù)措施H）消防安全保障措施I）勞動(dòng)安全管理J）安全昂好用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理（3）施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施94（4）施工總承包單位、分包單位安全責(zé)任的劃分建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其它單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。（5）安全教育培訓(xùn)制度A）特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗B）安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核C)作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)。（4）施工總承包單位、分包單位安全責(zé)任的劃分955）其它有關(guān)單位的安全責(zé)任（1）提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置（2）出租單位的安全責(zé)任應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。出租前應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)出具檢測(cè)合格證明。（3）拆裝單位的安全責(zé)任（4）檢驗(yàn)檢測(cè)單位的安全責(zé)任（5）來訪人員5）其它有關(guān)單位的安全責(zé)任963、對(duì)違法行為的處罰1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款與刑法銜接。2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》增加了民事責(zé)任。3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)