公司破產(chǎn)清算的法律問(wèn)題分析獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

公司破產(chǎn)清算的法律問(wèn)題分析獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘

要：我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化過(guò)程中，很多企業(yè)由于不能夠滿(mǎn)足社會(huì)需求、滿(mǎn)足自身的運(yùn)營(yíng)需求不得不走上破產(chǎn)的道路。因此，本文主要針對(duì)于公司破產(chǎn)之后清算方面的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行分析，更好地為其他公司提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：公司管理;破產(chǎn)清算;債權(quán)人;財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng);法律問(wèn)題

1.前言

現(xiàn)如今我國(guó)的社會(huì)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的建設(shè)雖然取得了一定的進(jìn)步，但是有很多的企業(yè)依舊面臨著臨產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大這兩個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。一旦這樣的發(fā)展背景持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)不堪重負(fù)，就會(huì)走上破產(chǎn)的道路。當(dāng)他們破產(chǎn)之后，必須要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)清算工作，防止出現(xiàn)損害社會(huì)利益的事情。

2.研究公司破產(chǎn)清算法律問(wèn)題的意義

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平好科學(xué)技術(shù)水平正處于一個(gè)不斷蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，但這樣的發(fā)展背景也使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性變得越來(lái)越強(qiáng)。有一些小規(guī)模的企業(yè)和公司在這樣的浪潮中，沒(méi)有形成自身的品牌效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力度，面臨著較大的財(cái)務(wù)壓力，最終不能順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)性較差而導(dǎo)致其走上了破產(chǎn)的道路。當(dāng)公司破產(chǎn)以后，為了盡可能地減少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，必須要確定嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)清算計(jì)劃，以此來(lái)平衡多個(gè)利益方的權(quán)益。根據(jù)我國(guó)目前所依賴(lài)和參考的《企業(yè)破產(chǎn)法》第3條規(guī)定：“企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善而造成的嚴(yán)重虧損，使不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依本法規(guī)定宣告破產(chǎn)?！边@里我們可以看到法律所規(guī)定的破產(chǎn)界限是針對(duì)企業(yè)而言，并不是公司，而且相應(yīng)的條例也比較少，缺乏一定的細(xì)節(jié)性。這就很容易導(dǎo)致公司在破產(chǎn)之后，相關(guān)的財(cái)產(chǎn)清算并沒(méi)有嚴(yán)格的法律依據(jù)作為參考，清算責(zé)任人不履行清算義務(wù)，造成公司財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)象大量存在。因此，針對(duì)公司破產(chǎn)后的法律問(wèn)題必須要進(jìn)行合理化的分析，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出解決建議，來(lái)進(jìn)一步完善我國(guó)公司破產(chǎn)與清算的法律制度，為其在以后的發(fā)展中提供相關(guān)的借鑒意義。

3.公司破產(chǎn)中的法律問(wèn)題

3.1公司的破產(chǎn)界限問(wèn)題

所謂的公司破產(chǎn)界限指的就是公司被依法宣告破產(chǎn)的必備條件全部具備的時(shí)點(diǎn)狀態(tài)[1]。而在相關(guān)的《企業(yè)破產(chǎn)法》中則規(guī)定：“企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)?！鄙鲜鰞煞N法律規(guī)定下的公司破產(chǎn)概念是不統(tǒng)一的，因此在進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)差異，必須要加以分析和重視才能夠按照要求進(jìn)行選擇和判定。

3.2公司破產(chǎn)法律制度的適用問(wèn)題

我國(guó)一直將破產(chǎn)法律制度分為兩部分，一種是《企業(yè)破產(chǎn)法》中的企業(yè)破產(chǎn)，另一種是《民事訴訟法》中的企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。在這樣的背景下，就一定會(huì)產(chǎn)生破產(chǎn)法律制度的具體適用問(wèn)題，因此具體操作需要具體對(duì)待。

4.公司清算中的法律問(wèn)題

4.1我國(guó)公司清算責(zé)任司法狀況

現(xiàn)如今我國(guó)公司清算責(zé)任司法狀況不容樂(lè)觀，最常見(jiàn)的一點(diǎn)是公司在清算的過(guò)程中沒(méi)有依據(jù)相關(guān)發(fā)來(lái)吧，最終使得清算成本過(guò)低的現(xiàn)象出現(xiàn)。雖然說(shuō)法律上已經(jīng)明確規(guī)定了公司破產(chǎn)解散以后，不經(jīng)過(guò)清算是不能夠注銷(xiāo)的。但實(shí)際上很多公司破產(chǎn)之后還保留著原有形式，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序帶來(lái)了極大的干擾。另外清算組的監(jiān)督工作還沒(méi)有落實(shí)下去，存在違反清算行為，且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰不高，可以說(shuō)是漏洞百出。

4.2金融債券債轉(zhuǎn)股法律問(wèn)題

根據(jù)《債轉(zhuǎn)股條例》和《公司法》能夠發(fā)現(xiàn)，債權(quán)出資是新股東的出資行為，新股東違反出資義務(wù)的情形分為兩種基本形態(tài)，第一種就是形式上沒(méi)有出資，第二種是實(shí)質(zhì)上沒(méi)有出資?，F(xiàn)階段的公司在確認(rèn)了股東資本真實(shí)性的基礎(chǔ)上，必須經(jīng)歷資本核查的法律程序，尤其是要在認(rèn)繳資本制下，來(lái)規(guī)范化股東的出資行為，防止由于出資期限的不確定性，為股東逃避履行出資義務(wù)提供了一定空間的消極行為出現(xiàn)，從而企業(yè)的正常管理具有影響。另外，在進(jìn)行清算過(guò)程中，金融債券債轉(zhuǎn)股的時(shí)候還具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。從投資風(fēng)險(xiǎn)的角度講，股權(quán)投資本來(lái)就比債權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)更大，主要的風(fēng)險(xiǎn)有上市與掛牌退出、股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出、回購(gòu)?fù)顺龅萚2]。

4.3公司清算制度的法律缺陷

我們發(fā)現(xiàn)，《公司法》及相關(guān)法律都未明確規(guī)定公司清算結(jié)束的時(shí)間，這就為一些不法公司提供了漏洞。即公司惡意、無(wú)故拖延清算進(jìn)程，就會(huì)侵害相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益，但是對(duì)公司并不會(huì)產(chǎn)生影響。而且國(guó)有獨(dú)資公司清算規(guī)定非常模糊，對(duì)于國(guó)有獨(dú)資公司和其他類(lèi)型的公司并沒(méi)有明確區(qū)分，造成實(shí)踐操作中困難重重、疑問(wèn)多多。最后，法律有關(guān)清算程序的規(guī)定也不嚴(yán)密，給操作帶來(lái)不便之處非常多。

5.解決公司破產(chǎn)與清算問(wèn)題的對(duì)策

5.1完善公司清算的責(zé)任制度

第一步就是要加強(qiáng)對(duì)管理者的監(jiān)督，即借助法院和相應(yīng)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)清算過(guò)程中的任何一個(gè)步驟、任何一條財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，并要求相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的利害關(guān)系人保持自有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大程度平衡多方參與者的利益。第二步則是要加大清算組的責(zé)任，設(shè)置嚴(yán)格的清算組責(zé)任制度?，F(xiàn)如今所參考的公司破產(chǎn)法律僅僅只是對(duì)清算責(zé)任人進(jìn)行了民事方面的相關(guān)規(guī)定，但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，想要徹底追究其民事責(zé)任是非常困難的，由于會(huì)計(jì)賬簿、清算資料的不完善，在進(jìn)行責(zé)任追究的時(shí)候也存在漏洞。這就需要及時(shí)，建立清算組成員的資格審查制度，確保每個(gè)人都有部分責(zé)任要承擔(dān)，形成“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的工作局面。

5.2破財(cái)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)對(duì)策

首先要做的就是要完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法律規(guī)定，一是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的確定，二是具體經(jīng)營(yíng)方式的概括式規(guī)定。要始終堅(jiān)持在進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化與破產(chǎn)管理人的“忠誠(chéng)”、“勤勉”義務(wù)聯(lián)系起來(lái)，以一種積極方式來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理，不僅不會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而且還能維護(hù)破產(chǎn)相關(guān)立體主題的基本權(quán)益，從而推動(dòng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)的繼續(xù)完善。另外，還需要第一時(shí)間明確政府在公司財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位是輔助地位、人民法院則處于主體地位上，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中依據(jù)法律規(guī)定行使政府和法院各自的職權(quán)。但是需要注意的一點(diǎn)是，政府并不能夠過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)處理方式，必須得以法院的法律為依據(jù)，如果不在法律范疇內(nèi)則需要政府輔助。最后，還需要構(gòu)建相應(yīng)的破產(chǎn)管理人監(jiān)督制度、破產(chǎn)管理人激勵(lì)制度、破產(chǎn)管理人責(zé)任保險(xiǎn)制度，上述這些制度的完善將不斷提高破產(chǎn)管理的執(zhí)行能力。

5.3破產(chǎn)救助措施建議

對(duì)于一般的公司來(lái)說(shuō)，監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)不會(huì)給予過(guò)多關(guān)注，一旦出現(xiàn)違反法律政策規(guī)定的行為時(shí)，才會(huì)進(jìn)行行政處罰。但這樣做為時(shí)已晚，因此需要建立起即時(shí)校正制度，在可能出現(xiàn)問(wèn)題的前期，監(jiān)管機(jī)關(guān)就進(jìn)行干預(yù)，將公司破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)降低，將相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)威脅扼殺在萌芽之中。與此同時(shí)對(duì)于破產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該明晰，按照公司的資本充足水平，把公司劃分為資本良好、充足、不足、嚴(yán)重不足和資本極其短缺五個(gè)等級(jí)，然后根據(jù)不同的等級(jí)采取補(bǔ)救措施[3]。

6.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于公司經(jīng)營(yíng)不當(dāng)出現(xiàn)