加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸實施方案

加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸實施方案“十四五”時期，我國綜合交通運輸發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜多變。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物流體系，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，區(qū)域經(jīng)濟布局、國土開發(fā)保護格局、人口結(jié)構(gòu)分布、消費需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對綜合交通運輸體系發(fā)展提出新要求，交通運輸行業(yè)進入完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、精準補齊短板的關(guān)鍵期，促進一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機遇期，深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期。要適應(yīng)國土空間開發(fā)保護、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興的要求，優(yōu)化發(fā)展布局，強化銜接融合，因地制宜完善區(qū)域城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；要堅持以創(chuàng)新為核心，增強發(fā)展動力，推動新科技賦能提升交通運輸發(fā)展質(zhì)量效率；要增強綜合交通運輸體系韌性，調(diào)整發(fā)展模式，將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過程，提高自身運行安全水平和對國家戰(zhàn)略安全的保障能力；要將滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕作為著力點，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，促進建管養(yǎng)運并重、設(shè)施服務(wù)均衡協(xié)同、交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。完善綜合客運樞紐系統(tǒng)優(yōu)化客運場站和城市公共交通樞紐布局，鼓勵同站布設(shè)，加強與城市交通系統(tǒng)有效銜接。對換乘潛在需求大的綜合客運樞紐，做好銜接通道用地和空間預(yù)留。推動新建綜合客運樞紐布局立體換乘設(shè)施，鼓勵同臺換乘，實施既有樞紐換乘設(shè)施便捷化改造，推動主要運輸方式間便捷換乘。整合接入綜合客運樞紐的不同運輸方式信息資源，加強數(shù)據(jù)、時刻、運力等對接。促進綜合客運樞紐站城融合，探索建立樞紐開發(fā)利益共享機制，推動樞紐與周邊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，加強開發(fā)時序協(xié)調(diào)、服務(wù)功能共享。基本原則服務(wù)大局，當好先鋒。堅持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家重大戰(zhàn)略的保障能力，有效支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運輸服務(wù)。系統(tǒng)推進，銜接融合。堅持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)時序，補齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學合理挖掘既有設(shè)施潛力，精準補齊聯(lián)通銜接短板，提升運輸資源配置效率，促進跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革。注重新科技深度賦能應(yīng)用，提升交通運輸數(shù)字化智能化發(fā)展水平，破除制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推動交通運輸市場統(tǒng)一開放、有序競爭，促進交通運輸提效能、擴功能、增動能。綠色轉(zhuǎn)型，安全發(fā)展。落實碳達峰、碳中和目標要求，貫徹總體國家安全觀，強化資源要素節(jié)約集約利用，推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強運行安全和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升國際互聯(lián)互通和運輸保障水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸穩(wěn)妥推動交通運輸票務(wù)系統(tǒng)信息共享和對外開放，提高道路客運聯(lián)網(wǎng)售票水平，普及電子客票，到2025年，二級及以上道路客運站的電子客票覆蓋率達到99%、省際和城際客運線路的電子客票覆蓋率達到80%，努力實現(xiàn)一站購票、一票（證）通行。優(yōu)化跨運輸方式安檢流程，推動安檢互認。加強干線運輸方式間、城市交通與干線運輸方式間的運營信息、班次時刻、運力安排等協(xié)同銜接，做好首末班車“兜底”服務(wù)。推進城市候機樓