推進(jìn)糧食安全綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)實(shí)施方案

推進(jìn)糧食安全綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)實(shí)施方案缺乏全面統(tǒng)籌規(guī)劃，體制機(jī)制不夠完善，制度體系不夠健全，部門(mén)分工不夠明確，指揮協(xié)調(diào)不夠順暢，存在“條塊”障礙，統(tǒng)一完備高效的生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配體系尚未形成，對(duì)大災(zāi)大難的保障能力有待提高。優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做強(qiáng)冬作馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，著力打造“惠州至茂名”冬作馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)惠東、臺(tái)山、恩平、開(kāi)平、高要、電白和陽(yáng)東冬作馬鈴薯早熟高產(chǎn)高效示范基地，推動(dòng)“稻稻薯”輪作，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)模式。著力打造粵西、粵東和珠三角三大甘薯種植優(yōu)勢(shì)片區(qū)，分類(lèi)實(shí)施加工型、淀粉型、食用型等新品種推廣扶持措施。發(fā)展提升鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大冬種鮮食玉米面積，實(shí)施品種替代改良工程，開(kāi)展鮮食玉米高產(chǎn)創(chuàng)建和重大技術(shù)增產(chǎn)示范行動(dòng)。到２０２５年，薯類(lèi)種植面積達(dá)到３２０萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量５１０萬(wàn)噸(折合糧食１０２萬(wàn)噸)，玉米種植面積１８５萬(wàn)畝，產(chǎn)量５７萬(wàn)噸。推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)全面開(kāi)展綠色高質(zhì)高效提升行動(dòng)，遴選推廣一批優(yōu)質(zhì)水稻作物新品種。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以良種為基礎(chǔ)、以機(jī)械化為載體、以社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快水稻生產(chǎn)基地現(xiàn)代化建設(shè)。推動(dòng)精準(zhǔn)施肥和節(jié)水栽培技術(shù)應(yīng)用，加大重大病蟲(chóng)害綠色防控力度，減少糧食作物生物災(zāi)害損失，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化組織培育，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收和受污染耕地安全利用。面臨的發(fā)展機(jī)遇糧食安全戰(zhàn)略地位不斷強(qiáng)化。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給對(duì)我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。糧食安全保障體系更加完善。我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。糧食儲(chǔ)備體系不斷優(yōu)化，中央出臺(tái)關(guān)于糧食儲(chǔ)備安全管理體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，確立了與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備制度框架。糧食安全責(zé)任考核制度日趨完善，導(dǎo)向作用充分發(fā)揮，各級(jí)黨委政府保障糧食安全責(zé)任全面壓實(shí)。涉糧法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，立法修規(guī)工作取得階段性突破。糧食流通監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管機(jī)制日益完善。應(yīng)急物資保障功能持續(xù)凸顯。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院明確提出“要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容”“要健全國(guó)家儲(chǔ)備體系，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能”“要打造醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員‘三位一體’的物資保障體系”。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)效應(yīng)充分釋放。我省積極強(qiáng)化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的糧食和應(yīng)急物資地區(qū)合作，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。結(jié)合全力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，以及推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局框架內(nèi)，激發(fā)不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，建立健全我省糧食安全和應(yīng)急物資協(xié)同保障機(jī)制，進(jìn)一步提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患能力。發(fā)展目標(biāo)“十四五”時(shí)期，我省要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，完善政策體系，夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)，穩(wěn)定生產(chǎn)能力，提升調(diào)控水平，提高保障效能，形成平急結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力的體制機(jī)制，推進(jìn)糧食安全和應(yīng)急物資保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保糧食安全和應(yīng)急物資保障水平處于全國(guó)前列。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。做強(qiáng)現(xiàn)代糧食種業(yè)，提高糧食生產(chǎn)科技含量，提高生產(chǎn)全程機(jī)械化率，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)，優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。促進(jìn)多元主體融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。糧食調(diào)控精準(zhǔn)有力。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的地方儲(chǔ)備糧管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，合理利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力。構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全糧食應(yīng)急保障體系，探索應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)配，推動(dòng)形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障格局。應(yīng)急物資保障有力。加快形成集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，建立完備的應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)、產(chǎn)能動(dòng)員、統(tǒng)籌儲(chǔ)備、集中調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急物資保障體制機(jī)制順暢高效，常態(tài)儲(chǔ)備歸口管理，應(yīng)急調(diào)度指揮集中統(tǒng)一。生產(chǎn)鏈條更加完整，儲(chǔ)備更加充實(shí)，現(xiàn)代化保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為全省突發(fā)事件應(yīng)急管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)優(yōu)化?？茖W(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的糧食流通和應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)設(shè)施體系，地方儲(chǔ)備糧信息化智能化監(jiān)管全覆蓋，統(tǒng)一的糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)完成，綠色倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)廣泛應(yīng)用，糧食和應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著提升，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，提升規(guī)模效應(yīng)。做強(qiáng)做優(yōu)做大糧食龍頭企業(yè)，培育多樣化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化糧油產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”協(xié)同，推動(dòng)糧食精深加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造“廣東絲苗米”等區(qū)域公用品牌，推廣“廣東好糧油”品牌。進(jìn)一步發(fā)揮“廣東絲苗米”區(qū)域公用品牌作用，推動(dòng)“廣東絲苗米”產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。執(zhí)法督查協(xié)同高效。創(chuàng)新完善執(zhí)法督查機(jī)制、制度和方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等手段，著力提高執(zhí)法督查現(xiàn)代化水平，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、配合有力、協(xié)調(diào)高效的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念現(xiàn)代化、監(jiān)管機(jī)制科學(xué)化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管格局協(xié)同化，執(zhí)法督查效能明顯提升。展望２０３５年廣東省糧食安全和應(yīng)急物資保障發(fā)展目標(biāo)，具有嶺南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系全面建成，糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)一高效的應(yīng)急物資保障體系全面建成，風(fēng)險(xiǎn)防范能力全面躍升，糧食安全和應(yīng)急物資保障水平處于全國(guó)前列。推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)全面開(kāi)展綠色高質(zhì)高效提升行動(dòng)，遴選推廣一批優(yōu)質(zhì)水稻作物新品種。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以良種為基礎(chǔ)、以機(jī)械化為載體、以社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快水稻