東營(yíng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁(yè)眉頁(yè)腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！東營(yíng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要序言(2011-2015年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的緊要時(shí)期。對(duì)于緊緊抓住千載難逢的新機(jī)遇,全面落實(shí)高效生態(tài)的新要求,在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越,具有重大意義。本規(guī)劃綱要根據(jù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)主要闡明政府戰(zhàn)略意圖明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,是未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。1目錄...............................................................3.............................................................................112第一篇站在新起點(diǎn)明確新目標(biāo)第一章“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就“十一五”期間,是我市發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)搶抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)較快發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)順利完成,我市發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。2008年經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元,2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到2360億元按可比價(jià)格五年年均增長(zhǎng)14.5%,人均生產(chǎn)總值達(dá)到11.66萬(wàn)元折合1.72萬(wàn)美元地方財(cái)政收入104.9億元是2005年的2.7倍年均增長(zhǎng)22.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1349億元,五年累計(jì)完成4627億元,年均增長(zhǎng)21.6%。城市綜合實(shí)力位居全省前列,知名度和影響力顯著提高。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),黃河水城初步建成順利,榮烏高速公路建成通車,德大鐵路已開工建設(shè)東營(yíng)港實(shí)現(xiàn)開港通航東營(yíng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程基本完成,已開通至北京、上海、重慶、大連的航線。生態(tài)環(huán)境建3設(shè)扎實(shí)有效全市生態(tài)防護(hù)體系框架初步形成。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不斷優(yōu)化,由2005年的4.2:79.7:16.1調(diào)整為2010年的3.7:72.6:23.7。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,2010年增加值達(dá)到87.38億元年均增長(zhǎng)5.5%。工業(yè)化水平顯著提高,內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng),年銷售收入過(guò)百億元的企業(yè)達(dá)到10家規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1735億元。服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量得到較大提升增加值達(dá)到560.36億元占GDP的比重比2005年提高7.6國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3家中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)馳名商標(biāo)10個(gè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到25.4%,比2005年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越來(lái)越大,2010年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額382.36億元年均增長(zhǎng)19.9%?？沙掷m(xù)發(fā)展取得新進(jìn)展。大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)降低22%,二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量累計(jì)分別下降38.65%和。積極開展環(huán)境整治,城市生活污水集中處理率達(dá)到城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到91%。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與修復(fù),環(huán)境容量進(jìn)一步提升。先市、山東省園林城市等稱號(hào)。4改革開放呈現(xiàn)新局面市各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)企業(yè)上市恒豐、華夏、中信、交通等股份制金融機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐,黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金獲準(zhǔn)籌建農(nóng)業(yè)稅取消為農(nóng)民累計(jì)減負(fù)3.5億元城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制不斷完善。政府職能轉(zhuǎn)變的步伐加快,科技、教育、文化、社會(huì)保障等社會(huì)領(lǐng)域體制改革力度加大。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開,基本藥物制度試點(diǎn)順利實(shí)施,公立醫(yī)院改革試點(diǎn)開始啟動(dòng)。對(duì)外開放和區(qū)域合作的層次不斷提升、水平不斷提高,東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū),大王工業(yè)園被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū),成功舉辦首屆黃洽會(huì)。2010年全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值79.6億美元年均增長(zhǎng)40%,其中出口27.6億美元吸收外商直接投資五年累計(jì)8.6億美元,年均增長(zhǎng)。民生社會(huì)建設(shè)取得新成效。各級(jí)各類教育發(fā)展較快,全市普通高校在校生達(dá)到1.33萬(wàn)人中等職業(yè)教育在校生達(dá)到0.8萬(wàn)人。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善,文化、體育等事業(yè)取得新的成就,成功承辦了國(guó)際馬拉松賽事。五年年均人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在3.89‰,人口素質(zhì)普遍提高。就業(yè)再就業(yè)工作卓有成效,城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)20.1萬(wàn)人次城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大,保障水平顯著提高,人民生活不斷改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23796元,5年均增長(zhǎng)9.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到8427元年均增長(zhǎng)12.8%。食品藥品安全、生產(chǎn)安全、平安東營(yíng)建設(shè)等工作扎實(shí)推進(jìn),廣播電視、老齡和殘疾人、防災(zāi)減災(zāi)、人防、氣象、地震、無(wú)線電等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展,精神文明建設(shè)成效顯著,社會(huì)文明程度有了新的提高。援助北川重建取得重大勝利,幫扶新疆疏勒和菏澤單縣、實(shí)施突破利津戰(zhàn)略取得顯著成效?；仡櫋笆晃濉睔v程,全市上下立足實(shí)際,在實(shí)踐中探索,在創(chuàng)新中前進(jìn),不斷拓寬發(fā)展路子,為進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局不斷推進(jìn)思想大解放。五年來(lái),改進(jìn)作風(fēng)“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,“從我做起,奮力攻堅(jiān)克難”和“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”等一系列大討論活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察東營(yíng)時(shí)的重要講話和指示精神,極大地提高了廣大黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的境界和能力,激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持國(guó)家政策與東營(yíng)實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性開展工作。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)謀劃立足當(dāng)前快速突破發(fā)總戰(zhàn)略”和“新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求,確定6采取了招商引資、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)和著力打好“三大戰(zhàn)役”等一系列戰(zhàn)略措施,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。堅(jiān)持搶抓機(jī)遇與積極作為相結(jié)合,有效推動(dòng)工作落實(shí)。建立完善黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,推行重大項(xiàng)目推進(jìn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目集中開工及重大項(xiàng)目觀摩活動(dòng),做大做強(qiáng)市城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等政府投融資平臺(tái),積極推動(dòng)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審、服務(wù)承加大督查考核力度有效地保證了決策科學(xué)執(zhí)行有力。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合,讓人民群眾共享發(fā)展成果。始終把群眾的利益放在首位,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn),集中財(cái)力向農(nóng)村、弱勢(shì)群體和民生等方面傾斜每年為群眾辦一批實(shí)事、好事大力改善人民生產(chǎn)生活水平、提高公共服務(wù)水平,努力維護(hù)社會(huì)安全積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二章“十二五”東營(yíng)發(fā)展處在關(guān)鍵階段“十二五”期間,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨難得的重大歷史機(jī)遇,也面對(duì)諸多嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存機(jī)遇大于挑戰(zhàn)總體上處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。7從國(guó)際環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展,國(guó)際和區(qū)域合作不斷加強(qiáng),科技革命加速推進(jìn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,有利于我們充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是復(fù)雜和曲折的過(guò)程才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈各種形式的保護(hù)主義重新抬頭影響發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,發(fā)展的主線,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,市場(chǎng)需求潛力巨大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變;省委、省政府積極實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)黃河三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),創(chuàng)造了良好機(jī)遇。但是,我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出特別是遼寧五點(diǎn)一線、天津?yàn)I海新區(qū)和蘇北沿海等區(qū)域憑借各自優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我們必須充分利用各種有利條件,積極應(yīng)對(duì)、加快發(fā)展、快速跟進(jìn)。從我市發(fā)展看我市具備加快發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿城市,在兩大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要地位,具有充分獲得政策支持的優(yōu)勢(shì)。二是經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續(xù)快速健康發(fā)展已經(jīng)形成了比較雄厚的物質(zhì)8油氣和海洋資源豐富、淡水資源相對(duì)充沛,擁有承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,企業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)十分艱巨;重大交通設(shè)施相對(duì)滯后,缺乏對(duì)外連接的大通道,完善內(nèi)聯(lián)外接的立體交通網(wǎng)絡(luò)尚需付出不懈努力;生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱,保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾較為突出;收入分配差距較大,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在;對(duì)外開放和創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。全市上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),牢牢把握“搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào),有效應(yīng)對(duì)各種矛盾和挑戰(zhàn),立足新起點(diǎn),面向新階段,樹立新目標(biāo),再創(chuàng)新局面。第三章全力實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察東營(yíng)時(shí)的重要講話精神,按照“新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題,牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,全力實(shí)施黃河三角洲開發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略,著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力深化改革開放,著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),著9力保障和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,為率先全面建成小康社會(huì)和國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、指導(dǎo)原則——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)l(fā)展方式的主攻方向,著力擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)外需,調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?！獔?jiān)持生態(tài)優(yōu)先為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),牢固樹立生態(tài)文明理念,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),集約節(jié)約利用資源和能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣低碳技術(shù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,打造生態(tài)文明示范城市建設(shè)美好家園?！獔?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)展方式的重要支撐,深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,推進(jìn)教育現(xiàn)代化增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變加快建設(shè)創(chuàng)新型城市?！獔?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,創(chuàng)出科學(xué)發(fā)展新模式;統(tǒng)籌油地軍校融合發(fā)展著力打好重點(diǎn)帶動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快推進(jìn)社會(huì)主義新10農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持以人為本展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極促進(jìn)就業(yè),加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化加大收入分配調(diào)節(jié)力度,堅(jiān)定不移走共同富裕道路共建共享和諧社會(huì)?！獔?jiān)持改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力,全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革,全方位拓展對(duì)外開放的廣度和深度加強(qiáng)區(qū)域交流與合作加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。第四章率先建成高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)一、功能定位立足黃三角,面向環(huán)渤海,依托大腹地,放眼全世界,努力把河三角洲中心城市。全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。堅(jiān)持高效生態(tài)發(fā)展定位,以資源高效利用和環(huán)境保護(hù)為抓手,以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo),以生態(tài)園區(qū)建設(shè)為載體,按照“黃藍(lán)融合、陸海統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)建設(shè),探索生態(tài)文明發(fā)展新模式,建成全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和特色鮮明的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供示范。11全國(guó)重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)富的優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌規(guī)劃土地資源開發(fā)利用態(tài)用地探索土地利用管理新模式推進(jìn)土地集約高效開發(fā)利用。資源型城市可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。深化油地融合,搞好資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn),率先建立起推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化,為全國(guó)同類地區(qū)發(fā)展提供借鑒。宜居宜業(yè)的黃河三角洲中心城市。突出濕地生態(tài)特色,把城鄉(xiāng)發(fā)展與提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái),依靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建緊湊型城市結(jié)構(gòu)與開放生態(tài)空間相結(jié)合的城鄉(xiāng)形態(tài)和城市園林與鄉(xiāng)村農(nóng)田、林網(wǎng)相聯(lián)通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)宜居宜業(yè)城市。二、發(fā)展目標(biāo)綜合考慮我市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件,與率先全面建成小康社會(huì)和國(guó)家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)奮斗目標(biāo)相銜接,按照三步走戰(zhàn)略步驟“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%,地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14%,培育形成一批帶動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群,建成全省重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、精細(xì)化工基地、區(qū)域性交通樞紐和物流中心、休閑度假勝地,成為12全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.6:63.9:33.5,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到33.5%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上,海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大的突破,自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),構(gòu)筑形成以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。協(xié)調(diào)發(fā)展明顯進(jìn)步。地方經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到80%以上,資源型城市轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展;市域縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,油地軍校融合發(fā)展全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),城市污水、生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集、全處理,單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,林木覆蓋率達(dá)到25%左右,濕地生態(tài)功能明顯增強(qiáng)形成天藍(lán)、水清、陸綠的優(yōu)美環(huán)境展現(xiàn)黃河水城、濕地之城、生態(tài)之城新形象。人民生活水平明顯提高11%,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%,逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)居民享有比較充分的就業(yè)機(jī)會(huì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人。社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會(huì)保障體系更加完善,社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系基本完善,全民思想道德素,13社會(huì)更加和諧穩(wěn)定,人民群眾安居樂(lè)業(yè)。在此基礎(chǔ)上再經(jīng)過(guò)五年的努力到2020年綜合實(shí)力大幅提升,開放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提高,社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,人與自然和諧相處,生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化率先建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、生洋生態(tài)文明示范區(qū)。預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性3.772.6：23.7預(yù)期性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重城鎮(zhèn)化水平預(yù)期性預(yù)期性約束性約束性1個(gè)百分點(diǎn)主要污染物排放減少單位工業(yè)增加值用水量降低農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)耕地保有量約束性約束性約束性約束性[0.06][-1.2]2.2個(gè)百分點(diǎn)約束性人民生約束性約束性預(yù)期性4.0823796城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元401001114預(yù)期性預(yù)期性%城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)約束性約束性約束性約束性13.770農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)45.459%99.5599.99約束性約束性0.080.05注：[]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；主要污染物指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。第五章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展布局一、統(tǒng)籌空間功能分區(qū),統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)布局和人口分布,將全市國(guó)土空間劃分為核心保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、集約開發(fā)區(qū)三類功能區(qū)。核定保護(hù)區(qū)面積,嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)植被修復(fù)與保護(hù),穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),維持生物多樣性,構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、綠色種植、健康養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。。主要包括淺海灘涂、自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及黃河現(xiàn)行和備用入海流路。合理開發(fā)利用海水資源、灘海油田、風(fēng)能資源、光能資源、地?zé)豳Y源及農(nóng)業(yè)資源,著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖和加工及休閑觀光農(nóng)業(yè),有序發(fā)展原鹽業(yè)適度發(fā)展生態(tài)工業(yè)。15主的成塊連片未利用地和8區(qū)及城鎮(zhèn)建設(shè)用地,優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。二、推進(jìn)主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略,在東營(yíng)港——小清河口之間的臨海區(qū)域,繼續(xù)以“四區(qū)一城”作為建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域和推進(jìn)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略有機(jī)融合的突破區(qū)域,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素資源集聚促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)崛起。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),發(fā)揮黃河三角洲中心港口的優(yōu)勢(shì),實(shí)行以港帶區(qū)、港區(qū)一體、港城聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn),加快發(fā)展生態(tài)化工、電力能源、機(jī)械裝備制造、現(xiàn)代物流、大型糧油加工等臨海產(chǎn)業(yè),配套發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)中海油、?？啤⑷A泰、萬(wàn)達(dá)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),同步配套完善公共服務(wù)設(shè)施,建設(shè)現(xiàn)代化濱海港城,建成環(huán)渤海地區(qū)重要的生態(tài)化工基地、能源供給基地和區(qū)域性物流中心。生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),,創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)濕地生態(tài)旅游示范區(qū)閑、度假于一體的生態(tài)旅游勝地。16生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)資源和廣闊的宜漁荒堿地及淺海灘涂資源,大力發(fā)展海珍品和畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代畜牧示范區(qū)建設(shè),建成全國(guó)一流的生態(tài)高效養(yǎng)殖和良種繁育示范基地。高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園,充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐,以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)新能源、新材料、有色金屬、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群建成黃河三角洲高端產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)。推進(jìn)深度開發(fā)增強(qiáng)水城建設(shè)的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能打造水城品牌提升城市品位。第二篇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,按照生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群形成以高效濟(jì)為支撐的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。第六章加快發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以資源能源節(jié)約為前提,以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),以骨干企業(yè)為依托,以大項(xiàng)目為支撐,推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,加快改造提升優(yōu)勢(shì)支柱17產(chǎn)業(yè),著力突破裝備制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)整體水平。一、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備實(shí)施技術(shù)改造,增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升升化工、輪胎、輕紡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；l(fā)展模式生態(tài)化。。重點(diǎn)促進(jìn)石化、海洋及鹽化、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快重化工業(yè)向低排放、可循環(huán)、規(guī)模化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,打造全國(guó)重要的現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)精細(xì)化工基地。石油化工,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型化工企業(yè)集團(tuán),整合現(xiàn)有石化企業(yè),依托東營(yíng)港和東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),爭(zhēng)取國(guó)家布局建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油及百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目,配套建設(shè)國(guó)內(nèi)短缺石化產(chǎn)品、高端石化產(chǎn)品和支農(nóng)化學(xué)品等后續(xù)深加工項(xiàng)目,形成東營(yíng)臨港石化產(chǎn)業(yè)集群。支持廣饒、利津、河口、墾利四個(gè)縣區(qū)對(duì)現(xiàn)有石化企業(yè)進(jìn)行改造提升逐步淘汰100萬(wàn)噸及以下低質(zhì)低效落后煉油裝臵,適時(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn)100-200萬(wàn)噸煉油裝臵,發(fā)展各具特色的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)中心城及周邊石化企業(yè)實(shí)施搬遷改造,加快向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚。海洋及鹽化工依托華泰化工、金嶺集團(tuán)等大型企業(yè),18乙烯樹脂,重點(diǎn)打造以海水梯級(jí)利用為龍頭的海洋化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)條產(chǎn)業(yè)鏈。精細(xì)化工依托石化、鹽化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展涂料、油田化學(xué)品、醫(yī)藥中間體、化工新材料、橡膠助劑、飼料及食品添加劑等推動(dòng)石化、鹽化向精細(xì)化工延伸。到2015年全市原油一次加工能力達(dá)到3000萬(wàn)噸原鹽產(chǎn)能500萬(wàn)噸燒堿產(chǎn)能200萬(wàn)噸。橡膠輪胎。立足安全環(huán)保和品牌建設(shè),提升科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,扶持骨干企業(yè)加快發(fā)展,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,做大做強(qiáng)橡膠輪胎及其配套產(chǎn)業(yè)。突出培育廣饒大王稻莊)橡膠工業(yè)園和墾利(勝坨)橡膠工業(yè)園,引導(dǎo)其它子午胎生產(chǎn)及配套企業(yè)向園區(qū)聚集,形成技術(shù)、規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展全鋼載重子午胎、半鋼子午胎、工程子午胎和翻新輪胎等產(chǎn)品。依托東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),集聚發(fā)展丁苯橡膠、順丁橡膠、丁腈橡膠、氯丁橡膠等合成橡膠。加快輪胎生產(chǎn)材料、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)打造以輪胎生產(chǎn)為中心集合成橡膠、鋼簾線、橡膠助劑、輪胎膠囊、模具、硫化機(jī)等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年,橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。輕紡造紙。紡織服裝,重點(diǎn)培育高檔精梳、新型纖維紗線、高檔面料、家紡、服裝、產(chǎn)業(yè)用布等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品完善紡、織、加大品牌創(chuàng)建力度著力打造以19河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體的精紡服裝兩大特色產(chǎn)業(yè)區(qū),建設(shè)紡織家依托華泰集團(tuán)林紙結(jié)合,推進(jìn)林漿紙一體化,積極擴(kuò)大廢紙回收利用,發(fā)展生態(tài)造紙。食品加工突出發(fā)展乳制品、肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、油料等為主的食品加工業(yè),開發(fā)精深加工產(chǎn)品,著力培育一批知名品牌。到2015年輕紡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。同時(shí),依托骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè),加快鼓脹規(guī)模,完善有色金屬再生利用體系廢渣、陽(yáng)極泥和再生銅為主要原料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,建成我國(guó)北方最具影響力的銅冶煉、銅拆解、銅深加工基地。專欄2：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)重大項(xiàng)目、年/20二、做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)相結(jié)合,著力提高加工制造、系統(tǒng)集成和關(guān)鍵總成技術(shù)研發(fā)整體水平,重點(diǎn)培育壯大石油裝備制造、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)。石油裝備制造立足國(guó)內(nèi)油田市場(chǎng)大力開拓國(guó)外市場(chǎng),積極推動(dòng)與國(guó)外大企業(yè)集團(tuán)的合資合作,引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)進(jìn)行整合提升重點(diǎn)發(fā)展光機(jī)電一體化設(shè)備、精密成型加工設(shè)提升發(fā)展以石油套管為主油管、進(jìn)國(guó)家石油裝備工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作,提高成套設(shè)備和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品研發(fā)制造水延伸2015年石油裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。高端裝備制造。大力發(fā)展浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝臵、大型鉆機(jī)、民21成技術(shù)為核心的智能制造裝備。培育發(fā)展車輪、車軸、高速列車線和輪對(duì)等軌道交通關(guān)鍵部件制造。汽車及零部件以整車帶動(dòng)零部件發(fā)展重點(diǎn)培育以汽車整車制造、專用汽車改裝、新能源汽車研發(fā)、汽車零部件配套為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群,打造全國(guó)重要的汽車及零部件生重點(diǎn)支持壯大廣汽吉奧公司東營(yíng)基地卡、SUV等車型基礎(chǔ)上鼓勵(lì)企業(yè)增加車型快速膨脹我市整車生產(chǎn)規(guī)模。特種車引導(dǎo)企業(yè)向重型化、專用功能強(qiáng)、技術(shù)含量高、多品種、小批量方向發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)油田特種車、工程車生產(chǎn)。零部件加快培育零部件骨干企業(yè)源汽車系統(tǒng)總成、新能源充電設(shè)備、制動(dòng)系統(tǒng)零部件、行駛系統(tǒng)總成及零部件、精密配件等汽車總成零部件產(chǎn)品,配套發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元。專欄3：裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目2/55222三、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),扶持一批龍頭企業(yè),重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快形成先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。新能源。合理布局新能源開發(fā)利用,加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用重點(diǎn)推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善光伏垂直產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大風(fēng)能裝機(jī)容量規(guī)模,提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平。支持開發(fā)生物質(zhì)能搞好廢棄余熱綜合利用。加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè),2015年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。新一代信息技術(shù)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)促進(jìn)現(xiàn)代物流程,著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、電子元器件等產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)園和軟件園兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù),提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)以上。23半導(dǎo)體照明材料、環(huán)保節(jié)能建筑材料等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條2015年,新材料產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化水平達(dá)到全省平均水平,產(chǎn)值年均增長(zhǎng)以上。生物產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物藥物系列產(chǎn)品研發(fā),突出發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物藥物技術(shù),促進(jìn)生物藥物產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)及蔬菜花卉等生物育種產(chǎn)品開發(fā),推動(dòng)生物農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展工業(yè)生物技術(shù),努力在生物加工優(yōu)化技術(shù)、生物工程下游技術(shù)、傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破。節(jié)能環(huán)保。推進(jìn)高效、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品研發(fā),重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能設(shè)備、節(jié)能機(jī)電設(shè)備、建筑節(jié)能設(shè)備、中水源膜材料,加快發(fā)展廢舊物資回收利用、資源綜合利用及污水處理設(shè)備。推進(jìn)環(huán)境咨詢、垃圾分揀、節(jié)能產(chǎn)品交易等節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展海水綜合利用。專欄4：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目到68241年四、穩(wěn)定發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)老油區(qū)挖潛,提高采儲(chǔ)比,逐步啟用難動(dòng)用區(qū)塊延長(zhǎng)開采時(shí)間發(fā),確保海洋油氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升,促進(jìn)油田持續(xù)發(fā)展穩(wěn)固全國(guó)重要的石油能源基地地位。第七章跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展方向依托重點(diǎn)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目“四大載體”大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),培育一批服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn),構(gòu)筑業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一、生態(tài)旅游業(yè)突出“神奇黃河口、生態(tài)大濕地、夢(mèng)幻石油城、孫武故里、呂劇之鄉(xiāng)”主題以品牌為龍頭,以科技為手段,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)旅游資源整合開發(fā)。大力發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游,深度開發(fā)濱海觀光旅游,鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游,扶持發(fā)展25民俗文化、會(huì)展旅游;加快推進(jìn)黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城河海風(fēng)情旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)建設(shè),逐步建成國(guó)家級(jí)旅游區(qū),游及兵家文化旅游南北中一體貫通的旅游格局,打造成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的旅游目的地城市。到2015年旅游總收入達(dá)到60億元。專欄5：生態(tài)旅游業(yè)重大工程項(xiàng)目263二、現(xiàn)代物流業(yè)強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的無(wú)縫對(duì)接、配套和功能分工發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。重點(diǎn)推進(jìn)臨港、中心城、空港、廣饒四大物流園區(qū)和東營(yíng)西郊物流中心、黃河三角洲國(guó)際物流港、利津物流中心、河口物流中心和廣利港漁業(yè)交易中心及現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)水產(chǎn)品交易中心等一批物流中心建設(shè),鼓勵(lì)物流企業(yè)向園區(qū)集中,促進(jìn)物流企業(yè)集群化發(fā)展,形成多層次、開放式、社會(huì)化的物流體系。突出發(fā)展臨港物流業(yè)加強(qiáng)與周邊港口合作臺(tái)建設(shè),提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力發(fā)展第三方物流,強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理拓展保稅物流、金融物流、綠色物流、公路港、第四方物流等新業(yè)務(wù)建成環(huán)渤海地區(qū)重要的物流中心。27專欄6：現(xiàn)代物流業(yè)重大工程項(xiàng)目52萬(wàn)28三、金融保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新合作發(fā)展機(jī)制,積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu),發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)多種形式的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資暢通非上市股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道。鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域,豐富擔(dān)保品種,支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力培育大型擔(dān)保企業(yè)。支持郵政儲(chǔ)蓄銀行加快發(fā)展拓展大眾保險(xiǎn)市場(chǎng)大力發(fā)展金融后臺(tái)業(yè)務(wù)建成區(qū)域金融中心。四、房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),適度發(fā)展高檔住宅,積極增加經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng),合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與住房開發(fā)建設(shè),推行住宅產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)房地產(chǎn)29龍頭企業(yè)的培育力度,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化集約化發(fā)展。扶持發(fā)展物業(yè)服務(wù)企業(yè),建立健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。五、商務(wù)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、證券、稅務(wù)、評(píng)估等財(cái)務(wù)類服務(wù)業(yè),律師、公證、仲裁等法律類服務(wù)業(yè)信息、咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等資訊類服務(wù)業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等市場(chǎng)交易類服務(wù)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)類服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園街區(qū)構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)品展示和交流平臺(tái)培育會(huì)展主體開拓會(huì)展市場(chǎng),做大會(huì)展經(jīng)濟(jì),打造區(qū)域性會(huì)展品牌。培育發(fā)展一批新型行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息、聯(lián)絡(luò)、代理、咨詢、調(diào)解等方面的服務(wù)功能。六、商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理手段,改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展大型高檔酒店賓館,提高接待和服務(wù)保障能力。加快推進(jìn)農(nóng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展物流配送,鼓勵(lì)發(fā)展以生鮮食品、冷凍食品為主的冷鏈物流體系。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局,完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)積極發(fā)展舊貨業(yè)規(guī)范發(fā)展再生資源回30收、拍賣、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通企業(yè)的重組與合作,扶持出口導(dǎo)向型企業(yè)加快發(fā)展,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。專欄7：金融、商務(wù)、商貿(mào)及房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)重大工程項(xiàng)目838第八章集約發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄》,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心,用現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè),建成全國(guó)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。31一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)高調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)加快實(shí)施畜牧、漁業(yè)、林果、蔬菜、花卉、休閑觀光農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃積極培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)。一綠色種植業(yè)。實(shí)施引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、繁育與推廣工程推廣立體高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、多能互補(bǔ)等技術(shù),著力發(fā)展高檔花卉蔬菜和特色林果等種植,建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)糧棉、特色果蔬、經(jīng)濟(jì)林草基地。實(shí)施土地綜合整治工程,推進(jìn)田、水、路、林、村一體化,努力提高耕地質(zhì)量。2015年,標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜達(dá)到50萬(wàn)畝用材林達(dá)到80萬(wàn)畝特色果品達(dá)到40萬(wàn)畝。(二)生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)揮牧草資源優(yōu)勢(shì),規(guī)?；l(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、生豬、肉禽等畜牧業(yè)。搞好天然草場(chǎng)改良和飼草、飼料種植區(qū)建設(shè),配套建設(shè)畜禽加工和生產(chǎn)安全保障設(shè)施,打造飼草種植—飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—屠宰加工—冷藏—銷售產(chǎn)業(yè)鏈2015年,肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸以上。(三漁業(yè)觀光區(qū)“三區(qū)”,廣饒南部現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)聚集帶、中心城聚集帶、北部濱海聚集帶、中部沿黃聚集帶“四帶”,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,培育特色服務(wù)品牌,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2015年建成40個(gè)休閑觀光示范園區(qū)。完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。突出優(yōu)勢(shì)特色,集中規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)32集市場(chǎng)、物流、檢驗(yàn)、信息于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。全面推進(jìn)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程,重點(diǎn)抓好中心城和縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,鼓勵(lì)大型連鎖超市和農(nóng)2015年基本建立起覆蓋全進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化,依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng),進(jìn)一步推12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等信息設(shè)施建設(shè)建立網(wǎng)上交易平臺(tái)約、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、送貨驗(yàn)貨等制度積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)健康、有序發(fā)展。實(shí)施黃河口特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,加快資源整合,搞好包裝策劃,進(jìn)一步提高知名度和影響力。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和合作組織。大力推進(jìn)以“企業(yè)+合作組織基地完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。著力培育市場(chǎng)營(yíng)銷型、科技帶動(dòng)型、供銷服務(wù)型,特別是生產(chǎn)加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群,力爭(zhēng)到2015年全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到700家主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到以上。實(shí)施農(nóng)村合作組織數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”工程引導(dǎo)扶持種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、流通等各類農(nóng)村專業(yè)合作社加快發(fā)展,鼓勵(lì)支持有條件的定參與興辦農(nóng)村資金互助社。鼓勵(lì)建立土地股份合作社,積極探33合作社加強(qiáng)制度建設(shè)創(chuàng)立自主品牌2015年農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展到1000家覆蓋全市的村。二、園區(qū)化發(fā)展加快發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)園河口10萬(wàn)畝冬棗園和2.2萬(wàn)畝“上農(nóng)下漁”開發(fā)示范區(qū)、龍居5萬(wàn)畝桑椹園、大王萬(wàn)畝花卉園、墾利萬(wàn)畝桃園和10萬(wàn)畝黃河園區(qū)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技支撐專項(xiàng)計(jì)劃、新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動(dòng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程,培育農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織,加快生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水增效、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、疾病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)品認(rèn)證認(rèn)可體系扶持出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2015年全市“三品”無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、認(rèn)證達(dá)到350個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到320個(gè)以上。實(shí)施“質(zhì)量興市”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程,整34合市、縣區(qū)各類質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),建設(shè)黃河三角洲農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)中心,制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2015年全市的主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。專欄8：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目以到到35,到萬(wàn)55到36第九章大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,由陸及海,梯次推進(jìn),一體發(fā)展,加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系合管理能力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一、扎實(shí)開展全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)抓住山東列入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)遇圍繞建立域,先行先試,探索創(chuàng)新發(fā)展政策和體制機(jī)制,為全省海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。修編海洋功能區(qū)劃,加強(qiáng)對(duì)港口岸線、旅游岸線和養(yǎng)殖岸線的監(jiān)管與保護(hù)?？茖W(xué)開發(fā)海洋資源,重開發(fā)和綜合利用。二、著力培育海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施科教興海戰(zhàn)略,加強(qiáng)海洋科學(xué)研究和核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā),依托重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,培育壯大海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣、海洋新能源、海洋裝備依托油田和海洋石油開發(fā)企業(yè),發(fā)揮臨海、臨港和荒地資源的集聚優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展商業(yè)儲(chǔ)備推進(jìn)建設(shè)區(qū)域石油流通樞紐和交易中心。三、大力發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)整合港航資源,推進(jìn)水陸聯(lián)運(yùn)37托港口口岸,建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)和大宗商品集散地,壯大現(xiàn)代海洋物流業(yè)。積極推進(jìn)海洋文化、旅游相融合,開發(fā)海洋旅游精品線路和高端旅游產(chǎn)品,形成海濱、海灘、海洋等多層次海洋旅游體系,打造特色濱海旅游目的地。推進(jìn)發(fā)展海洋信息服務(wù)、海洋監(jiān)測(cè)與管理等新興海洋服務(wù)業(yè)。四、加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)推進(jìn)實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)、漁業(yè)生態(tài)整治等工程,突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)增殖、水產(chǎn)精深加工和休閑漁業(yè),大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加快淺海灘涂和鹽堿澇洼地規(guī)?；_發(fā),重點(diǎn)抓好現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要的水產(chǎn)品生產(chǎn)和物流貿(mào)易中心。加強(qiáng)漁政漁港設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)配套完善東營(yíng)中心漁港,搞好廣利、紅光、小島河、刁口等漁港建設(shè)打造集多種功能于一體的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。到2015年,全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到55萬(wàn)噸漁業(yè)增養(yǎng)殖面積達(dá)到224萬(wàn)畝。專欄9：海洋經(jīng)濟(jì)重大工程項(xiàng)目38塘1第三篇建設(shè)兩型社會(huì)打造生態(tài)文明樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以創(chuàng)建省級(jí)低碳生態(tài)示范城市為契機(jī),健全激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)加大節(jié)能減排力度推進(jìn)資源節(jié)約集約利用大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑完善生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。第十章構(gòu)筑“三網(wǎng)”綠化系統(tǒng)按照外有沿海防護(hù)林帶、中有“三網(wǎng)”綠化、內(nèi)有環(huán)城森林的規(guī)劃思路以提高防護(hù)能力為重點(diǎn),2015年全市林木資源總量達(dá)到300萬(wàn)畝林木覆蓋率達(dá)到左右,39達(dá)到國(guó)家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民動(dòng)員、社網(wǎng)”綠化工程,近期重點(diǎn)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)路域綠化貫通、市級(jí)示范全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)工程建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、水系風(fēng)景化、村莊環(huán)翠化。加快沿海防護(hù)林體系建設(shè)。結(jié)合防潮堤壩建設(shè),搞好泥質(zhì)海岸防護(hù)林封育試點(diǎn),重點(diǎn)實(shí)施海岸基干林帶和檉柳林示范區(qū)建設(shè),逐步構(gòu)筑沿海綠色生態(tài)防護(hù)屏障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化500米的綠色分隔帶,達(dá)到生態(tài)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn);沿城市主干道路建設(shè)生態(tài)廊道。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)城森林防護(hù)帶建設(shè),建成國(guó)家級(jí)園林城市,打造最適宜人居生態(tài)城市。依托城鎮(zhèn)公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、道路、湖泊、濕地,實(shí)施綠化凈化美化工程加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地建設(shè),村村旁、路旁、宅旁、水旁綠化不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。第十一章構(gòu)筑濕地生態(tài)系統(tǒng)采取工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合,加大重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度,維護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,增強(qiáng)凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、休養(yǎng)生息的能力。濕地保護(hù)和修復(fù)生物多樣性保護(hù)等工程,打造著名濕地之城。重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)自40然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù),建立完善濕地保護(hù)體系,提升濕地生態(tài)質(zhì)量,增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)發(fā)展列為國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范工程,建立黃河三角洲生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制性保護(hù),重點(diǎn)加大大中型水庫(kù)以及黃河、小清河、廣利河等重,工程以利改堿、排堿和生態(tài)改善。海洋環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)海岸線自然保護(hù)帶建設(shè),合理劃分海岸線功能,開展海岸與近岸海域整治與修復(fù),適度圍海造地,實(shí)現(xiàn)集中集約用海。對(duì)萊州灣蟶類、河口淺海貝類、利津底棲魚類、廣饒沙蠶類和黃河口生態(tài)等5處國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)和管理,實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程,維護(hù)近海生態(tài)功能,確保環(huán)境質(zhì)量、資源保護(hù)、開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。天然林保護(hù)。加強(qiáng)以檉柳林為主的天然林保護(hù),合理劃定天然林保護(hù)區(qū),規(guī)范林地征占用行為進(jìn)一步強(qiáng)化人工封育措施,增加檉柳蓋度豐富生物多樣性。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,綜合評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與綜合承載能力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境治理機(jī)制,加強(qiáng)地面沉降、咸水入侵、海岸侵蝕淤積和土壤鹽堿化以及油氣開發(fā)污染的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理。41第十二章構(gòu)筑資源循環(huán)利用系統(tǒng)按照“減量化、再利用、資源化”的要求,探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和能量梯級(jí)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,以企業(yè)為主體政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參入相結(jié)合實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社,循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,完善提升石油化工、橡膠輪胎、造紙、鹽化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。支持利北低碳經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。到2015年華泰、正和、利華益、富海集團(tuán)等16家企業(yè)建成省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),東營(yíng)港及勝利工業(yè)園、河口、廣饒、墾利、利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)東營(yíng)市建成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)再生資源綜合利用利用,建立可再生資源回收、加工和利用體系。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)組合、相對(duì)集聚,實(shí)現(xiàn)資源利用2015年,再生資源主要品種回收率達(dá)到以上。節(jié)約集約利用資源效途徑建立完善資源開發(fā)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制42海域資源高效利用。按照功能分區(qū)統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)利用和保護(hù)提高單位土地投資強(qiáng)度優(yōu)化水資源配臵建設(shè)節(jié)水型社會(huì),重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水,建立嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)格開發(fā)資格認(rèn)證和許可管理,合理有序開發(fā)石油、鹵水、巖鹽和地?zé)岬荣Y源。依據(jù)海洋功能區(qū)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)用海,適度圍海造地,集中集約用好海域資源。第十三章構(gòu)筑污染防治系統(tǒng)堅(jiān)持防治并舉、綜合治理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制制度實(shí)施碧水藍(lán)天工程治有效提高環(huán)境承載力。到2015年城市污水集中處理率達(dá)到100%,城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)超過(guò)310天。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污染防治。加快城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè),改造現(xiàn)有污水處理廠,配套完善管網(wǎng)收集系統(tǒng),出水全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。采取分散與集中相結(jié)合的方式積極開展村鎮(zhèn)生理廠建設(shè),推廣“戶集—村收—鎮(zhèn)運(yùn)—縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處臵模式推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施,一收集、定時(shí)清運(yùn),提高固體廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化水平。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合整治,控制揚(yáng)塵污染源。擴(kuò)大集中供熱范43圍改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)污染防治強(qiáng)化總量指標(biāo)控制,對(duì)污染排放不達(dá)標(biāo)或?qū)Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行“關(guān)停并,建立并實(shí)施水污染排放強(qiáng)度大的工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制。推進(jìn)電力、有色、石化等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫和粉塵防治,加快燃煤電廠脫硫改造,在電力行業(yè)全面推行低碳燃燒技術(shù)。加快園區(qū)工業(yè)廢水處一步完善重點(diǎn)污染企業(yè)排污自動(dòng)在線監(jiān)控體系建設(shè),加快環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)加強(qiáng)高污染、高危險(xiǎn)物品和放射源安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)加快危險(xiǎn)廢棄物處臵設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。以土壤污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理為重點(diǎn),有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣病蟲害綜合防治技術(shù),鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,減少農(nóng)藥施用量禁止在蔬菜、水果、糧食生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥。開展污染土壤修復(fù)技術(shù)研究,大力推廣秸稈綜合利用技術(shù),推廣使用可降解材料。加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)改造和大中型沼氣工程建設(shè),推廣畜禽排泄物收集與再利用模式,加強(qiáng)污水和糞便無(wú)害化處理推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)生物檢疫檢測(cè)防止外來(lái)物種侵害。加強(qiáng)海洋污染控制44風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)對(duì)主要入海河流流域、河口及陸域排污口的監(jiān)控管理,嚴(yán)格控制排海污染物總量。加強(qiáng)海洋工程、海上油氣勘探開發(fā)及海洋傾廢的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工程建立淺海原油泄漏事故應(yīng)急防范體系。第十四章構(gòu)筑節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,突出抓好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審核,抓好重大節(jié)能工程等示范項(xiàng)目,對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)建立每月網(wǎng)上直報(bào)制積極推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品,突出抓好LED,堅(jiān)持公交優(yōu)先,鼓勵(lì)使用新能源汽車,構(gòu)建低碳排放的交通體系。完善社會(huì)監(jiān)督和信息公開機(jī)制,實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度,保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)品和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。積極培育生態(tài)文化,引導(dǎo)全社會(huì)形成低碳生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式,推進(jìn)形成崇尚自然、善待萬(wàn)物、遵循自然規(guī)律的生態(tài)價(jià)值理念。專欄10：生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目5455“→廢料原料”10/2/246第四篇強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施提高支撐能力按照統(tǒng)籌布局、適度超前的原則,進(jìn)一步加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。第十五章交通設(shè)施建設(shè)以提高綜合運(yùn)輸能力為目標(biāo),加快港口、鐵路、輕軌、高速公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)水、陸、空一體化發(fā)展逐步建成聯(lián)接半島濟(jì)區(qū)的對(duì)外大通道,形成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要的交通樞紐。港口。東營(yíng)港區(qū),重點(diǎn)實(shí)施防波堤建設(shè)、碼頭擴(kuò)建、航道疏浚治理工程推動(dòng)2×5萬(wàn)噸級(jí)、×5千噸級(jí)液體化工碼頭建設(shè),開工建設(shè)10-30萬(wàn)噸級(jí)大型油碼頭積極推動(dòng)建設(shè)精細(xì)化工品、散雜貨、礦石、煤炭和集裝箱碼頭逐步建成以貨運(yùn)為主、客貨兼顧,港區(qū)工業(yè)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)配套的區(qū)域性綜合深水大港。2015年吞吐能力達(dá)到3500萬(wàn)噸,2020年達(dá)到7600萬(wàn)噸。廣利港區(qū),加強(qiáng)與山東高速集團(tuán)等大企業(yè)戰(zhàn)略合作,加快實(shí)施航道整理、碼頭建設(shè)和港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,建成集商港、漁港、旅游港等于一體的綜合性港口。鐵路。重點(diǎn)推進(jìn)德大、黃大和淄東鐵路“大三線”建設(shè),到2015年德大鐵路具備開行動(dòng)車組條件,完成淄東鐵路升級(jí)改造,鐵路壽光至廣饒段“小三線”建設(shè)初步完善區(qū)域鐵路網(wǎng)。47輕軌。開展東營(yíng)至濟(jì)南城際鐵路前期工作,爭(zhēng)取盡快開工建,開展城市軌道交通建設(shè)前期工作,深入論證和優(yōu)化細(xì)化,并適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。。重點(diǎn)推進(jìn)沿海高等級(jí)公路、東濟(jì)高速、長(zhǎng)深線廣饒至高青段高速公路、東營(yíng)機(jī)場(chǎng)至入海口高等級(jí)公路等建設(shè),爭(zhēng)取東鄭路山東段改造為高等級(jí)公路,有效提高公路運(yùn)輸服務(wù)能力。規(guī)劃縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)1086公里進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。。完成4D級(jí)擴(kuò)建工程開辟和加密國(guó)內(nèi)航線航班適時(shí)開通日本、韓國(guó)、香港等國(guó)際航線規(guī)劃建設(shè)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)試飛配套工程和中華航空技術(shù)學(xué)院建成區(qū)域性中心機(jī)場(chǎng)。到2015年,機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量達(dá)到50萬(wàn)人次。專欄：交通設(shè)施重大項(xiàng)目482個(gè)52個(gè)3個(gè)11個(gè)資5618第十六章水利設(shè)施建設(shè)加快防風(fēng)暴潮和引供水體系建設(shè),加大黃河入海流路治理力度搞好水資源開發(fā)利用確保城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水需要。防潮堤。按照新建和改造加固并重原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。新建和改造加固堤壩按50年一遇、關(guān)鍵岸段按百年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)切實(shí)發(fā)揮其防潮減災(zāi)、交通旅游、生態(tài)建設(shè)、2015年新建防潮堤154公里改造加固防潮堤75公里基本形成沿岸高標(biāo)準(zhǔn)的閉合防潮體系。同時(shí)在中心城區(qū)以東負(fù)1米等深線處按百年一遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨海新堤在筑牢安全屏障的同時(shí)拓展城市發(fā)展空間。引供排水設(shè)施統(tǒng)籌調(diào)配淡水資源。繼續(xù)加強(qiáng)大中型引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè),實(shí)施引49黃閘前提水泵站、骨干渠道節(jié)水改造和供水延伸工程新建河口仙河、利津明集、利津刁口、利津陳北等水庫(kù),實(shí)施廣饒高店、利津城南、墾利一村等水庫(kù)擴(kuò)建和襯砌增容工程,充分利用黃河水。配合搞好南水北調(diào)東線工程,有效引調(diào)長(zhǎng)江水。實(shí)施廣饒縣引水補(bǔ)源工程有效利用地表水。加快更新改造供水配水管網(wǎng)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和到2015年完成境內(nèi)骨干河道的綜合治理提高防洪除澇排堿能力。黃河流路治理。爭(zhēng)取國(guó)家支持,采取工程措施和生物措施,加大黃河口治理力度確保現(xiàn)行流路長(zhǎng)期穩(wěn)定。同時(shí)搞好規(guī)劃論證留出遠(yuǎn)景備用流路。專欄12：水利設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目公里。改造加固防潮堤46250萬(wàn)7第十七章能源設(shè)施建設(shè)調(diào)整火電裝機(jī)結(jié)構(gòu),上大壓小,淘汰落后機(jī)組,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)保型電廠建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)大唐東營(yíng)電廠建設(shè)、勝利電廠三期工程建設(shè),積極發(fā)展東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)及熱、電、冷多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局。擴(kuò)建油城500千伏變電站建設(shè)黃河北500千伏輸變電項(xiàng)目。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)重點(diǎn)建設(shè)東營(yíng)港、墾利、利津、廣饒、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等220千伏輸變電工程完善110千伏及以下城鄉(xiāng)電網(wǎng)設(shè)施。配合大型化工項(xiàng)目建設(shè)完善管道運(yùn)輸系統(tǒng)。建設(shè)淄設(shè)施保障生產(chǎn)、生活用氣需求。51第五篇保障改善民生構(gòu)建和諧東營(yíng)第十八章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)筑空間布局合理、服務(wù)功能健全、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,培植環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈新的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)在全省率先建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,建成全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特色新區(qū)。一、做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城按照特大城市標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大城市規(guī)模,改善城市環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施,拓展城市功能,加強(qiáng)城市管理,建成黃河三角洲中心城市和具有濕地生態(tài)特色的黃河水城增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。到2015年人口規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)人。擴(kuò)大城市規(guī)模轄區(qū)、廣饒縣丁莊鎮(zhèn)行政轄區(qū)納入中心城規(guī)劃區(qū),推進(jìn)“東擴(kuò)、實(shí)施一體化建設(shè)的空間架構(gòu)就是城市發(fā)展空間向東推進(jìn)就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)西城進(jìn)行綜合整治就是向南拓展城市新的發(fā)展空間就是加快與墾利縣城的對(duì)接,實(shí)施城區(qū)向北延伸。中優(yōu),就是依托廣利河深度開發(fā),52,即東城組團(tuán),作為市級(jí)行政辦公、科教和文化中心,重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè);西城組團(tuán),作為勝石油大學(xué)和東營(yíng)區(qū)行政辦公所在地重點(diǎn)發(fā)展石油機(jī)械裝備制造業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè);墾利組團(tuán),作為墾利縣的行政辦公、文化中心,重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通、機(jī)械制造、高新技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖,控制發(fā)展污染產(chǎn)業(yè);濱海組團(tuán),集觀光廣利港組團(tuán),規(guī)劃集商港、漁港和旅游港為一體的綜合性港口,重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、物流、旅游和港區(qū)生活配套設(shè)施。深度開發(fā)黃河水城繼續(xù)實(shí)施水源建設(shè)、污水治理和水系循環(huán)工程實(shí)現(xiàn)水系、湖泊、濕地三水相連,配套完善水系、主干道兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)的景觀綠化彰顯“天藍(lán)、水清、地綠、氣爽”水城特色。推進(jìn)黃河水城深度開發(fā),重點(diǎn)推進(jìn)清風(fēng)湖景區(qū)、文化公園片區(qū)、東城南展片區(qū)、濱海新城區(qū)和廣利河沿岸開發(fā)帶建設(shè)抓好水城之窗等一批標(biāo)志性工程,打造旅游文化景觀長(zhǎng)廊和沿河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶提升城市品位增強(qiáng)城市服務(wù)功能。搞好市政設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市交通建設(shè),重點(diǎn)搞好勝利大街南延、登州路南延、南三路等道路建設(shè),改造優(yōu)化城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)出入口和道路交叉口形成外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)的交通框架,提高道路通行能力。完善供水、供重點(diǎn)搞好水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)公用設(shè)53施管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)改造,提高公用設(shè)施供給保障能力。完善建成區(qū)雨污管網(wǎng)重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)排污管網(wǎng)改造,實(shí)現(xiàn)雨污分流,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建區(qū)雨污管網(wǎng)。加強(qiáng)老廣蒲河、東營(yíng)河、五干排等城區(qū)骨干河道治理,提高城市防洪減災(zāi)能力。建立健全消防、抗震和人防等綜合防災(zāi)體系,提高緊急事件處臵能力,確保城市安全。加快改造提升西城,重點(diǎn)搞好道路、管網(wǎng)改造和臨建設(shè)施清理確保一年有變化、三年見成效、五年大變樣。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,充分發(fā)揮人民群眾參與城市管理的作用,提高城市管理水平。明確各級(jí)政府職責(zé)建立市、區(qū)、街道、社區(qū)相互銜接、合理分工證制度建立健全城市要素資源數(shù)據(jù)信息庫(kù)繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃一張圖原則,確保各類建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。切實(shí)搞好城市經(jīng)營(yíng)盤活城市資產(chǎn)深入開展社區(qū)集中整治活動(dòng),提高社區(qū)建設(shè)管理水平創(chuàng)造安全舒適的城市環(huán)境。專欄13：中心城基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目154公頃。可進(jìn)行開發(fā)的用地約為公86()55資9二、培育發(fā)展各具特色的中小城市次中心城,按照中等城市規(guī)模,合理布局工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、居民社區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加快規(guī)模膨脹,完善服務(wù)功能,增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2020年人口規(guī)模達(dá)到10-20心鎮(zhèn),發(fā)揮港口、大型企業(yè)、交通要道、重要商品集散地和風(fēng)景旅游區(qū)等各自比較優(yōu)勢(shì)明確目標(biāo)定位重點(diǎn)為保障,建成具有較強(qiáng)集聚輻射功能和鮮明特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)培育大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、黃河口鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、史口鎮(zhèn)等10個(gè)城鎮(zhèn)到2020年人口規(guī)模達(dá)到1-5萬(wàn)人。三、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)56把縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要支撐,優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,鼓勵(lì)各縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),培育特色產(chǎn)業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。以廣饒、墾利、利津、河區(qū)三個(gè)工業(yè)園區(qū),作為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的集聚區(qū)域,創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)管理模式,爭(zhēng)取勝坨、陳莊工業(yè)園和山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),按照產(chǎn)業(yè)鏈條配套的要求,進(jìn)行整合提升提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,落實(shí)省委、省政府明確下放給縣一級(jí)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,市級(jí)審批權(quán)限能下放的全部下放給縣區(qū);實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,進(jìn)一步增強(qiáng)縣域自主發(fā)展能力。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。抓好大王、稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)。完善扶持縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施進(jìn)一步促?gòu)?qiáng)扶弱推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。專欄14：縣區(qū)重點(diǎn)園區(qū)功能定位57四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村著力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、動(dòng)建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。穩(wěn)妥發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。按照“地域相近、規(guī)模適度、群眾合理布局農(nóng)村社區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點(diǎn)和合村并居。按照每個(gè)社區(qū)服務(wù)人口不低于4000人的規(guī)模規(guī)劃建設(shè)200突出抓好城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和大企業(yè)周邊村改造,全面推進(jìn)空心村改造和農(nóng)村住房建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民居住管理社區(qū)化、生活方式市民化。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)搞好農(nóng)田水利建設(shè),農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),完善村內(nèi)道路。加快沼氣、秸稈、太陽(yáng)能等可再生能源利用,形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。實(shí)施《黃河南展區(qū)綜合規(guī)劃》,提升展區(qū)綜合功能,建成新展區(qū)、新景區(qū)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、誠(chéng)信集市、十星家庭、環(huán)保志愿服務(wù)等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗,形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚。拓寬農(nóng)民增收渠道。開展農(nóng)業(yè)實(shí)用科技和技能培訓(xùn),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民多渠道增加農(nóng)業(yè)收入。大力58實(shí)施農(nóng)民增收計(jì)劃,繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,嚴(yán)格落實(shí)增收減負(fù)的各項(xiàng)政策,建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制和利益分享機(jī)制,持續(xù)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增加工資性收入。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策,建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制,完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),推進(jìn)多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治,建立完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。建立完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系,促改革,支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。專欄15：新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目”的原則，以“”積59第十九章促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)以保障和改善民生為重點(diǎn),大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),著力解決好就業(yè)、就醫(yī)、社保、住房、穩(wěn)定等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化形成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、適應(yīng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)體系,促進(jìn)社會(huì)公平正義、安定有序。一、城鄉(xiāng)就業(yè)始終把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位臵,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策以就業(yè)促創(chuàng)業(yè),建立市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。建立城鄉(xiāng)、油地統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),完善基層公共就業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)勞動(dòng)力在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間合理有序流,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)增加社會(huì)公益性崗位。支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè),落實(shí)優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn),建設(shè)公共技能實(shí)訓(xùn)基地,重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善就業(yè)援助制度,幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地與輸入地對(duì)接合作機(jī)制,完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處60理機(jī)制維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。二、社會(huì)保障堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針,加快完善覆蓋積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè),爭(zhēng)取到2015年社會(huì)保險(xiǎn)制度達(dá)到全覆蓋。完善最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),到2015保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到560元左右人3000元左右/人6000元左右人(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè),形成完善的社會(huì)保障管理服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。發(fā)加強(qiáng)基金監(jiān)管。加快建立健全住房保障體系,開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),實(shí)施農(nóng)村危房改造等民生工程,支持油田職工住房建設(shè),實(shí)現(xiàn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。三、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)化政府責(zé)任動(dòng)員社會(huì)力量參與,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共系。實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程,加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向合作機(jī)制,加快新型農(nóng)61村合作醫(yī)療制度建設(shè),完善農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)。推行國(guó)家基本藥物制度,提高群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。加強(qiáng)應(yīng)急處臵、精神衛(wèi)生、采供血、婦幼保健、傳染病防治、疾病預(yù)防控制、食品安全協(xié)調(diào)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,構(gòu)建食品藥品等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疾病預(yù)防控制的能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)市人民醫(yī)院等公立醫(yī)院改革試點(diǎn),逐步建立規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行弱勢(shì)群體基本醫(yī)療建立健全醫(yī)療救助基金,會(huì)資金以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng),滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。四、人口工作繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策,落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制。建立健全人口與計(jì)劃生育服務(wù)體系,提高生殖健康水平做好人口有序遷移聚集。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,逐步推行流動(dòng)人口集中居住、集中管理。關(guān)心支持婦女兒童事業(yè),落實(shí)婦女兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,體系積極發(fā)展老年人服務(wù)事業(yè),健全養(yǎng)老服務(wù)體系。到2015年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張街道分別建成一62所示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料站全面普及。五、民主政治堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,完善重大決策的規(guī)則和程序,拓寬反映社情民意的渠道推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。支持各民主黨派工作。做好民族和宗教工作。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開發(fā)展基層民主。深入開展“六五”普法宣傳教育,推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)國(guó)防教育,積極開展雙擁共建活動(dòng)密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。六、社會(huì)管理堅(jiān)持和諧社會(huì)人人共建、人人共享,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè),重點(diǎn)完善村民自治組織排憂解難的作用完善城鎮(zhèn)社區(qū)成員代表大會(huì)、議事協(xié)商會(huì)議制度,推進(jìn)社區(qū)居民自治;加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)管,完善民間組織自律機(jī)制。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、困難群體法律救助、預(yù)防和化改進(jìn)信訪工作加強(qiáng)行政復(fù)議建立63重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,正確處理人民內(nèi)部矛盾,把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀以積極的制度跟進(jìn)建立健全公共安全切身利益問(wèn)題,預(yù)防和化解群體性、突發(fā)性事件。認(rèn)真實(shí)施《東營(yíng)市社會(huì)治安視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃》,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安和油區(qū)治安綜合治理,不斷深化嚴(yán)打整治,依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng),保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)公共安全預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)重大安全事件的防范預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制提高處臵突發(fā)事件能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。專欄16：社會(huì)民生重大工程城。64第二十章推動(dòng)文化發(fā)展繁榮堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo),推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,滿足人們?nèi)罕姴粩嘣鲩L(zhǎng)的精神文化需求。一、加強(qiáng)精神文明建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)理想信念和愛國(guó)主義教育,搞好愛國(guó)主義教育基地保護(hù)和建設(shè),大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,豐富和發(fā)展“和諧、誠(chéng)信、創(chuàng)新、卓越”的東營(yíng)精神,形成全社會(huì)奮發(fā)向上的強(qiáng)大精神動(dòng)力。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,實(shí),提高全民思想道德素質(zhì)。實(shí)施城鄉(xiāng)文明素質(zhì)提升工程扎實(shí)開展“從我做起、走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng),深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),積極開展科教、文體、65法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和科普工作加快社會(huì)科學(xué)活動(dòng)場(chǎng)館和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,創(chuàng)建科普示范城市。繼續(xù)推進(jìn)信用東營(yíng)建設(shè),建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。做好史志和檔案工作推進(jìn)檔案信息化。二、打造黃河口文化品牌有效整合黃河文化、海洋文化、石油文化、古齊文化、移民文化、紅色文化和生態(tài)文化等文化資源,著力打造以生態(tài)文化為核心的黃河口文化品牌,推動(dòng)黃河口文化走向世界。實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程加強(qiáng)孫子、呂劇等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和研究,深入挖掘整理短穗花鼓、霸王鞭等民間藝術(shù),扶持發(fā)展齊筆、黑陶等地方特色文化產(chǎn)品豐富文化底蘊(yùn)。三、發(fā)展公益性文體事業(yè)按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求,堅(jiān)持政府主導(dǎo),加大投入力度,推進(jìn)實(shí)施文化惠民工程,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的公共文化服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)市圖書館、群眾藝術(shù)館、黃河文化博物館、水城雪蓮大劇院、奧體中心三館一院一中心每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)配套齊全的綜合文化站,每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)文化活動(dòng)中心,每個(gè)行政村建設(shè)一處文化大院。辦好黃河口文化藝術(shù)天清湖美食66文化旅游節(jié)、中國(guó)廣饒孫子國(guó)際文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng),努力打造2-3個(gè)有一定影響力的節(jié)會(huì)品牌提升東營(yíng)市知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)呂劇團(tuán)等文藝團(tuán)體建設(shè),廣泛開展群眾性文體活動(dòng),豐富群眾文化生活。全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》深入開展全民健身活動(dòng),大力發(fā)展體育健身休閑服務(wù)。積極承辦國(guó)際、全國(guó)和全省性競(jìng)技體育比賽,打造黃河口體育品牌賽事,提高競(jìng)技體育實(shí)力。四、培育壯大文化產(chǎn)業(yè)深入挖掘黃河口文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,重點(diǎn)培育發(fā)展現(xiàn)代傳媒、演藝娛樂(lè)、廣告會(huì)展、出版發(fā)行等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以數(shù)字設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、多媒體影視制作、數(shù)據(jù)庫(kù)等為重點(diǎn)的信息數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展文化健康休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。整合有效文化資源,集聚創(chuàng)意高端要素,加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)現(xiàn)代影視基地等著力培育一批文化企業(yè)集團(tuán),支持市演藝集團(tuán)等現(xiàn)有文化企業(yè)做大做強(qiáng),加快組建廣播影視集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)和出版發(fā)行集團(tuán)以大集團(tuán)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。五、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新深化文化體制改革,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自制。按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的原則,加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,穩(wěn)妥推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位67改革。制定完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的相關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本多形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。整合行政和執(zhí)法資源,建立統(tǒng)一高效的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理健全市場(chǎng)規(guī)則完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。2681于2141套第六篇改革開放創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力第二十一章推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革從解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,主動(dòng)先行先試,扎實(shí)推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制動(dòng)力。一、深化行政管理體制改革全面推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能,提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管水平,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化,社會(huì)參與的公共服務(wù)供給機(jī)制。深化機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化組織體系和69運(yùn)行機(jī)制降低行政成本家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制,民主決策。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和管理,完善政務(wù)信息發(fā)布制度,集約、集群發(fā)展的原則,完善主體產(chǎn)業(yè)區(qū)管理模式和市區(qū)職責(zé)分工與合作機(jī)制。合理調(diào)整行政區(qū)劃推進(jìn)統(tǒng)一高效開發(fā)。按照政事分開、事企分開和管辦分離原則積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。重點(diǎn)推動(dòng)供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革,穩(wěn)步推進(jìn)公交客運(yùn)和出租車管理體制改革。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。二、創(chuàng)新要素資源配置機(jī)制深化土地管理制度改革地傾斜政策,創(chuàng)新土地管理和開發(fā)利用方式,開展未利用地開發(fā)管理改革試點(diǎn)探索海域化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展一體化的改革方向,深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展活力。加快金融創(chuàng)新。做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu),支持創(chuàng)辦新型金融組織推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金、政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,組建黃河三角洲地方性銀行。發(fā)展信托公司信托業(yè)務(wù)、金融租賃公司租賃業(yè)務(wù),70支持發(fā)行企業(yè)債券,大力推進(jìn)企業(yè)上市。推動(dòng)農(nóng)村信用社改革,款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),建立健全農(nóng)民小洲產(chǎn)權(quán)交易中心穩(wěn)妥開展產(chǎn)權(quán)交易、非上市公司股權(quán)交易。在林權(quán)、流轉(zhuǎn)土地使用產(chǎn)權(quán)和海域使用權(quán)抵押融資方面先行試點(diǎn)。深化投融資體制改革。創(chuàng)新政府建設(shè)資金使用機(jī)制,完善提升政府融資平臺(tái)建立新型投融資體系。加快推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制管理,健全政府投資責(zé)任追究制度和后評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理依法規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。深化財(cái)稅體制改革。規(guī)范財(cái)政收入分配關(guān)系,建立完善公共財(cái)政體系。配合搞好省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn),逐步建立縣級(jí)基本理制度,提高預(yù)算編制透明度。配合搞好增值稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅等改革引導(dǎo)企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)型政策。三、建立資源節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)機(jī)制建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制制度,積極推行市燃?xì)怃N售價(jià)格上下游漲跌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善排污許可證制度,探索建立排污權(quán)有償使用制度和排污權(quán)交易市場(chǎng),推進(jìn)污染治理市71場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。建立資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),重點(diǎn)積極爭(zhēng)取國(guó)家和有關(guān)方面支持,推動(dòng)建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則探索制。健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)管理體制染事故責(zé)任追究制度。建立健全新建項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制,提高節(jié)能環(huán)機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的節(jié)能減排投入機(jī)制。建設(shè)環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺(tái),實(shí)行城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一體化管理。第二十二章擴(kuò)大開放合作加強(qiáng)國(guó)際交流和區(qū)域合作,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),不斷提升對(duì)外開放層次和水平。一、構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)完善港口口岸聯(lián)檢設(shè)施,加快推進(jìn)電子口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持將東營(yíng)機(jī)場(chǎng)納入一類開放口岸。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū),提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和吸引力發(fā)揮其對(duì)外開放的窗口平臺(tái)作用。二、提升招商引資水平進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式,加大專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商力度,著力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)72保的重大項(xiàng)目,積極引進(jìn)跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平。辦好黃河三角洲開發(fā)投資洽談會(huì),深化共辦共贏機(jī)制,構(gòu)建互利共贏、合作發(fā)展的平臺(tái)。三、大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,立足以質(zhì)取勝,調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育出口產(chǎn)品自主品牌,建設(shè)橡膠輪胎、石油裝備、精細(xì)化工、造紙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口基地促進(jìn)高技外中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源資源和原材料的進(jìn)口。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持石油裝備、化工、造紙等優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外投資,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)外承包承攬工程有效利用境內(nèi)外資源和市場(chǎng)。四、加強(qiáng)區(qū)域合作加強(qiáng)與黃河三角洲地區(qū)各市的合作,重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、人才使用等領(lǐng)域加強(qiáng)合作與交流,推進(jìn)一建立定期聯(lián)系機(jī)制加強(qiáng)決策層面的交流,及時(shí)協(xié)商解決跨區(qū)域發(fā)展中的重大問(wèn)題,努力色經(jīng)濟(jì)區(qū)