《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》解析

國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要解析一、國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要出臺2021年2月25日，中央、國務院印發(fā)了國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要，針對2021至2035年國內(nèi)綜合立體交通網(wǎng)，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會主義現(xiàn)代化強國建設制定了總體規(guī)劃以及發(fā)展遠景。綱要計劃到2035年，基本建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節(jié)點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。確定了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4大國際性綜合交通樞紐集群，長江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區(qū)、哈長、遼中南、北部灣和關中平原8個地區(qū)作為組群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個地區(qū)作為組團，打造由主軸、走廊、通道組成的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。國家未來綜合交通網(wǎng)布局國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要，規(guī)劃首次將京津冀、長三角、大灣區(qū)以及成渝經(jīng)濟圈作為中國交通體系的四個“極點”存在，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局的六條主軸、七條走廊以及八條通道也是圍繞著這四個核心區(qū)域而建設的。而更引人矚目的則是未來將成為中國面向國內(nèi)外的重要交通支點，也是國家高鐵、航空、港口建設的重心所在的20個國際性綜合交通樞紐城市。其在十三五交通規(guī)劃的基礎上新增了5座重要城市：南京、杭州、沈陽、青島、海口。國家綜合立體交通網(wǎng)主網(wǎng)架布局國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要，二、交通樞紐城市有哪些從此次入選的城市來看，基本上以國家中心城市+區(qū)域中心城市以及面向海外的重要邊境交通樞紐為主。長三角作為國內(nèi)交通路網(wǎng)體系的一極，省內(nèi)中心城市的地位更加重要，從機場客運量來看，南京、杭州兩城都處于國內(nèi)前十位水平，因此南京、杭州入選名至實歸，而青島則是面向韓國、日本等東亞國家貿(mào)易的重要基點，隨著RCEP自貿(mào)區(qū)落定，中日韓自貿(mào)區(qū)離落地已經(jīng)為時不遠，青島作為國際交通樞紐的地位自然得到提升。沈陽作為東北大區(qū)的中心城市，在東北交通路網(wǎng)中的地位至關重要。而?？趧t是由于推進海南全面深化改革開放早已升級為國家戰(zhàn)略，海南自貿(mào)港建設如火如荼，作為中國最大的自貿(mào)區(qū)的省會城市，?？诘慕煌屑~地位將會得到明顯提升。2019年中國部分重點機場旅客吞吐量公開信息整理而在此次未能入選的城市當中，福州、合肥、長沙、寧波都是GDP已經(jīng)突破萬億卻未能入選。而從此次國家定位來看，國際性綜合交通樞紐，是連接各大區(qū)域、城市群、省際乃至國際大動脈的重要交通節(jié)點城市。一方面是部分城市距離其他中心較近，起到的節(jié)點作用有限（如長沙、合肥），另一方面是與其他區(qū)域之間的通達度不夠（如福州），再者就是定位有一定程度上的重合（如寧波）。但是在規(guī)劃當中這些城市也被賦予了一定的地位，如長沙入選“國際鐵路樞紐”、合肥則入選“國際航空貨運樞紐”等，而長沙本身由于地理位置的優(yōu)越性也入選了國家交通網(wǎng)路徑的其中五條，可見其交通地位也在不斷提升，未來不乏成為新的國際綜合交通樞紐的可能性。部分城市入選國家交通網(wǎng)絡路徑及支線數(shù)量統(tǒng)計三、物流樞紐城市的爭奪規(guī)劃還指出要加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設施與集疏運體系建設，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運效率與物流綜合服務水平。特別是依托國際航運樞紐、國際鐵路樞紐、國際樞紐海港等建設40個左右的國際郵政快遞處理中心。其中在十三五規(guī)劃期間，南京、武漢、重慶集五大國家物流樞紐類型于一體。因為工商業(yè)發(fā)達，臨長江，空港條件也不錯，南京、武漢、重慶成為集合國家物流樞紐承載類型最多的城市。而從快遞業(yè)業(yè)務量來看，未來頂級物流樞紐將配合京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施需要，撬動區(qū)域經(jīng)濟新增長。2020年全國主要城市快遞業(yè)務量對比四、未來軌道基建需求穩(wěn)健增長中國地域廣闊，因此為在2035年實現(xiàn)“全國123出行交通圈”目標，將長期致力于通行及運輸效率的提升，“融合發(fā)展”不僅僅體現(xiàn)在陸水空多種運輸方式相互協(xié)同，更重要的是城市內(nèi)外交通有效銜接，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設。隨著目前城市群戰(zhàn)略成為各地方政府的未來發(fā)展規(guī)劃，銜接這些城市圈的城際、市域、城軌擴張與發(fā)展勢在必行。2016年以來中國高鐵建設進入新一輪高速增長期，高鐵在國內(nèi)鐵路新線里程的比重越來越大，2019年中國新建高鐵里程達到5474公里，占到全國鐵路新線里程的64。5%。十四五規(guī)劃期間八橫八縱高鐵網(wǎng)絡將進