解讀新《安全生產(chǎn)管理法》

《安全生產(chǎn)法》解讀新修改的授課：方和良(下稱《新法》)中華人民共和國主席令第十三號(hào)《全國人大會(huì)常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人大常委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》一、《新法》明確“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”被公認(rèn)為此次修改的最大亮點(diǎn)。亮點(diǎn)

《新法》提出安全生產(chǎn)工作以人為本，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記多次提出：

“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！睆?qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》實(shí)施；解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》二、《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)2002年《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，的確對(duì)我國安全生產(chǎn)工作起到了巨大的推動(dòng)作用。這部法提高了安全生產(chǎn)工作地位，增強(qiáng)了全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，有力地鞏固了安全監(jiān)管監(jiān)察體制。2002年《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施，從2003年起，我國安全生產(chǎn)事故總量出現(xiàn)拐點(diǎn)，安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！栋踩a(chǎn)法》解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》但隨著我國治國理政理念的不斷變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷變遷，隨著安全生產(chǎn)工作實(shí)踐的步步推進(jìn)，這部曾經(jīng)開創(chuàng)了時(shí)代的法律，日益顯現(xiàn)出在制度設(shè)計(jì)上的種種缺陷?！栋踩a(chǎn)法》解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》由于當(dāng)時(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、安全監(jiān)管體制都處初創(chuàng)時(shí)期、探索初期，這時(shí)候出臺(tái)的法律仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的痕跡，一些實(shí)踐中尚未明確的東西法律中表述比較含糊。解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》從某種意義上講，2002年出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》，是一部完全管制法制模式的法律，強(qiáng)調(diào)的是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，而對(duì)企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)調(diào)不夠?！栋踩a(chǎn)法》管制法制模式導(dǎo)致政府監(jiān)管職責(zé)大、監(jiān)管責(zé)任大。企業(yè)違法成本低、自主守法意識(shí)低，難免出現(xiàn)監(jiān)管能力不足、難以有效遏制違法違規(guī)生產(chǎn)行為等問題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管制法制模式2005年年5月月至6月全全國人人大常常委會(huì)會(huì)組織織對(duì)全全國10個(gè)個(gè)?。ǎㄊ小?、區(qū)））《安安全生生產(chǎn)法法》進(jìn)進(jìn)行執(zhí)執(zhí)法大大檢查查：“刀不不快，，腰不不硬””違法成本本低檢查組一一針見血血指出：：解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》指的就是是法律制制裁不嚴(yán)嚴(yán)、企業(yè)業(yè)違法成成本低;這次大范范圍的執(zhí)執(zhí)法檢查查，成為為修改《《安全生生產(chǎn)法》》的發(fā)端端。違法成本本低指的是監(jiān)監(jiān)管者執(zhí)執(zhí)法地位位不高、、執(zhí)法手手段缺乏乏。“刀不快快”:“腰不硬硬”:2011年12月，國國家安監(jiān)監(jiān)總局向向國務(wù)院院報(bào)送《《安全生產(chǎn)法》修訂送審稿。。三、《安安全生產(chǎn)產(chǎn)法》修修訂歷程程2012年6月月4日，，《安全生生產(chǎn)法》》修訂征求意見見稿在國國務(wù)院法法制辦政政府網(wǎng)站站上公開開向社會(huì)會(huì)公眾征征求意見見?！栋踩a(chǎn)法》解讀新修修改的《《安全生生產(chǎn)法》》2013年10月31日，十十二屆屆全國人人大常委委會(huì)將修修改《安安全生產(chǎn)產(chǎn)法》列列入本屆屆常委會(huì)會(huì)立法規(guī)規(guī)劃第一一類項(xiàng)目目。2014年1月15日，，國務(wù)院常務(wù)務(wù)會(huì)議審議并并通過《安全全生產(chǎn)法》修修正案草案。。2014年2月25日，，全國人大常常委會(huì)第一次次審議《安全生產(chǎn)法法》修正案（草案案）。2014年8月31日，，全國人大常常委會(huì)第二次次審議《安全生產(chǎn)法法》表決通過。新修改的《安安全生產(chǎn)法》》2014年12月1日實(shí)實(shí)施按照《立法法法》的規(guī)定，，法律的修改改工作一般要要經(jīng)過三審，，但《安全生生產(chǎn)法》的修修改二審便通通過了。原《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》共97條，新修改后共114條。新增17條，，修改59條條。四、生命是修修法之根本解讀新修改的的《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》亮點(diǎn)以人為本，堅(jiān)堅(jiān)持安全發(fā)展展已成為共識(shí)識(shí)《安全生產(chǎn)法法》的修改得得到了黨中央央、全國人大大、國務(wù)院的的高度重視和和全社會(huì)強(qiáng)烈烈的、廣泛的的共識(shí)。整個(gè)個(gè)審議過程中中無人提出異異議，有的只只是提出更嚴(yán)嚴(yán)格、更完善善、更有操作作性的意見和和建議。生命是修法法之根本安全生產(chǎn)的的終極目標(biāo)標(biāo)是為了人人，把保護(hù)護(hù)人的生命命安全放在在最重要的的位置，是是安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的根根本，也是是立法、修修法之根本本。

明確將“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”作為安全生產(chǎn)工作的基本理念，被公認(rèn)為此次《安全生產(chǎn)法》修改的最大亮點(diǎn)。亮點(diǎn)生命是修法法之根本五、安全之之道始于責(zé)責(zé)任解讀新修改改的《安全全生產(chǎn)法》》亮點(diǎn)將“責(zé)任”二字大書特書，是此次修改《安全生產(chǎn)法》的又一亮點(diǎn)。安全之道始于責(zé)任主體責(zé)任責(zé)任主體責(zé)任亮點(diǎn)安全之道始于責(zé)任主體責(zé)任：：責(zé)任主體：：企業(yè)生產(chǎn)安安全責(zé)任政府安全監(jiān)監(jiān)管部門責(zé)責(zé)任做好安全生生產(chǎn)工作，，落實(shí)生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任(企業(yè))經(jīng)營單位主主體責(zé)任是是根本?！缎路ā?14條中中，71條條直接關(guān)聯(lián)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位及及其人員。?！缎路ā沸滦略龅?7條中，有有9條直接接關(guān)聯(lián)到生生產(chǎn)經(jīng)營單單位及其人人員。生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要要負(fù)責(zé)人對(duì)對(duì)本單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作全面面負(fù)責(zé)?！缎路ā返诘谖鍡l：主體責(zé)任(企業(yè))做好安全生生產(chǎn)工作，，落實(shí)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位主體責(zé)任任是根本。?！缎路ā纷鞒龀鏊膫€(gè)方面的規(guī)規(guī)定：主體責(zé)任(企業(yè))

1.明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé);主體責(zé)任(企業(yè))依法設(shè)立的的為安全生生產(chǎn)提供技技術(shù)、管理理服務(wù)的機(jī)機(jī)構(gòu)，依照照法律、行行政法規(guī)和和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則則，接受生生產(chǎn)經(jīng)營單單位的委托托為其安全全生產(chǎn)工作作提供技術(shù)術(shù)、管理服服務(wù)。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位委托前款款規(guī)定的機(jī)機(jī)構(gòu)提供安安全生產(chǎn)技技術(shù)、管理理服務(wù)的，，保證安全生生產(chǎn)的責(zé)任任仍由本單單位負(fù)責(zé)。?！缎路ā返诘谑龡l:主體責(zé)任(企業(yè))2.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核;主體責(zé)任(企業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營單單位的安全全生產(chǎn)責(zé)任任制應(yīng)當(dāng)明明確各崗位位的責(zé)任人人員、責(zé)任任范圍和考考核標(biāo)準(zhǔn)等等內(nèi)容。生生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當(dāng)建建立相應(yīng)的的機(jī)制，加加強(qiáng)對(duì)安全全生產(chǎn)責(zé)任任制落實(shí)情情況的監(jiān)督督考核，保保證安全生生產(chǎn)責(zé)任制制的落實(shí)。?！缎路ā返诘谑艞l：：主體責(zé)任(企業(yè))3.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)：主體責(zé)任(企業(yè))《新法》第第十八條:生產(chǎn)經(jīng)營單單位的安全全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)以及及安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員履行的七七項(xiàng)職責(zé)：：（一）建立立、健全本本單位安全全生產(chǎn)責(zé)任任制；（二）組織織制定本單單位安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度和操作作規(guī)程；（三）組織織制定并實(shí)實(shí)施本單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培培訓(xùn)計(jì)劃；；主體責(zé)任(企業(yè))（四）保證證本單位安安全生產(chǎn)投投入的有效效實(shí)施；（五）督促促、檢查本本單位的安安全生產(chǎn)工工作，及時(shí)時(shí)消除生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故隱患；（六）組織織制定并實(shí)實(shí)施本單位位的生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案；（七）及時(shí)時(shí)、如實(shí)報(bào)報(bào)告生產(chǎn)安安全事故。?！缎路ā返诘谑藯l:主體責(zé)任(企業(yè))（一）建立立、健全本本單位安全全生產(chǎn)責(zé)任任制；（二）組織織制定本單單位安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度和操作作規(guī)程；（三）組織織制定并實(shí)實(shí)施本單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培培訓(xùn)計(jì)劃；；（四）保證證本單位安安全生產(chǎn)投投入的有效效實(shí)施；（五）督促促、檢查本本單位的安安全生產(chǎn)工工作，及時(shí)時(shí)消除生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故隱患；（六）組織織制定并實(shí)實(shí)施本單位位的生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案；（七）及時(shí)時(shí)、如實(shí)報(bào)報(bào)告生產(chǎn)安安全事故。?！缎路ā返诘谑藯l"七項(xiàng)安全全職責(zé)"主體責(zé)任(企業(yè))安全培訓(xùn)不到位就是重大隱患國家安全監(jiān)監(jiān)管總局2014年年4月8日日召開全國安安全培訓(xùn)工工作會(huì)議指指出———安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)《新法》第第九十四條條:生產(chǎn)經(jīng)營單單位有下列列行為之一一的，責(zé)令令限期改正正，可以處處5萬元以以下的罰款款；逾期未未改正的，，責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓頓，并處5萬元以上上10萬元元以下的罰罰款，對(duì)其其直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人人員和其他他直接責(zé)任任人員處1萬元以上上2萬元以以下的罰款款：（一）未按按照規(guī)定設(shè)設(shè)置安全生生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)或者配配備安全生生產(chǎn)管理人人員的；責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)《新法》第第九十四條條（二）危危險(xiǎn)物品的的生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲(chǔ)存存單位以及及礦山、金金屬冶煉、、建筑施工工、道路運(yùn)運(yùn)輸單位的的主要負(fù)責(zé)責(zé)人和安全全生產(chǎn)管理理人員未按按照規(guī)定經(jīng)經(jīng)考核合格格的；生產(chǎn)經(jīng)營單單位有下列列行為之一一的，責(zé)令令限期改正正，可以處處5萬元以以下的罰款款；逾期未未改正的，，責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓頓，并處5萬元以上上10萬元元以下的罰罰款，對(duì)其其直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人人員和其他他直接責(zé)任任人員處1萬元以上上2萬元以以下的罰款款：（三三））未未按按照照規(guī)規(guī)定定對(duì)對(duì)從從業(yè)業(yè)人人員員、、被被派派遣遣勞勞動(dòng)動(dòng)者者、、實(shí)實(shí)習(xí)習(xí)學(xué)學(xué)生生進(jìn)進(jìn)行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育和和培培訓(xùn)訓(xùn)，，或或者者未未按按照照規(guī)規(guī)定定如如實(shí)實(shí)告告知知有有關(guān)關(guān)的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事項(xiàng)項(xiàng)的的；；《新新法法》》第第九九十十四四條條生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位有有下下列列行行為為之之一一的的，，責(zé)責(zé)令令限限期期改改正正，，可可以以處處5萬萬元元以以下下的的罰罰款款；；逾逾期期未未改改正正的的，，責(zé)責(zé)令令停停產(chǎn)產(chǎn)停停業(yè)業(yè)整整頓頓，，并并處處5萬萬元元以以上上10萬萬元元以以下下的的罰罰款款，，對(duì)對(duì)其其直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員處處1萬萬元元以以上上2萬萬元元以以下下的的罰罰款款：：（四四））未未如如實(shí)實(shí)記記錄錄安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育和和培培訓(xùn)訓(xùn)情情況況的的；；《新法》》第九十十四條生產(chǎn)經(jīng)營營單位有有下列行行為之一一的，責(zé)責(zé)令限期期改正，，可以處處5萬元元以下的的罰款；；逾期未未改正的的，責(zé)令令停產(chǎn)停停業(yè)整頓頓，并處處5萬元元以上10萬元元以下的的罰款，，對(duì)其直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員處處1萬元元以上2萬元以以下的罰罰款：（五）未未將事故故隱患排排查治理理情況如如實(shí)記錄錄或者未未向從業(yè)業(yè)人員通通報(bào)的；；《新法》》第九十十四條生產(chǎn)經(jīng)營營單位有有下列行行為之一一的，責(zé)責(zé)令限期期改正，，可以處處5萬元元以下的的罰款；；逾期未未改正的的，責(zé)令令停產(chǎn)停停業(yè)整頓頓，并處處5萬元元以上10萬元元以下的的罰款，，對(duì)其直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員處處1萬元元以上2萬元以以下的罰罰款：（六）未未按照規(guī)規(guī)定制定定生產(chǎn)安安全事故故應(yīng)急救救援預(yù)案案或者未未定期組組織演練練的；（七）特特種作業(yè)業(yè)人員未未按照規(guī)規(guī)定經(jīng)專專門的安安全作業(yè)業(yè)培訓(xùn)并并取得相相應(yīng)資格格，上崗崗作業(yè)的的。4.規(guī)定定礦山、、金屬冶冶煉建設(shè)設(shè)項(xiàng)目和和用于生生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工投入生生產(chǎn)或者者使用前前，由建建設(shè)單位位負(fù)責(zé)組組織對(duì)安安全設(shè)施施進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收。責(zé)任主體體(政府府安全監(jiān)監(jiān)管部門門)《新法》》第三十十一條:礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?！?zé)任主體體(政府府安全監(jiān)監(jiān)管部門門)（一）組組織或者者參與擬擬訂本單單位安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度、操作作規(guī)程和和生產(chǎn)安安全事故故應(yīng)急救救援預(yù)案案；《新法》》第二十十二條：：生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的安全生生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)以以及安全全生產(chǎn)管管理人員員履行下下列職責(zé)責(zé)：（二）組組織或者者參與本本單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和和培訓(xùn)，，如實(shí)記記錄安全全生產(chǎn)教教育和培培訓(xùn)情況況；主體責(zé)任任(企業(yè)業(yè))（四）組組織或者者參與本本單位應(yīng)應(yīng)急救援援演練；；（三）督督促落實(shí)實(shí)本單位位重大危危險(xiǎn)源的的安全管管理措施施；（五））檢查查本單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)狀況況，及及時(shí)排排查生生產(chǎn)安安全事事故隱隱患，，提出出改進(jìn)進(jìn)安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理的建建議；；《新法法》第第二十十二條條：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)以及及安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員履行行下列列職責(zé)責(zé)：主體責(zé)責(zé)任(企業(yè)業(yè))（七））督促促落實(shí)實(shí)本單單位安安全生生產(chǎn)整整改措措施。。（六））制止止和糾糾正違違章指指揮、、強(qiáng)令令冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)業(yè)、違違反操操作規(guī)規(guī)程的的行為為；《新法法》第第二十十二條條：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)以及及安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員履行行下列列職責(zé)責(zé)：主體責(zé)責(zé)任(企業(yè)業(yè))《新法法》第第九十十一條條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。罰款不不再將將限期期整改改作為為前置置條件件責(zé)任主主體(政府府安全全監(jiān)管管部門門)此外，，在原《安全全生產(chǎn)產(chǎn)法》》的大大框架架基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，《新法法》提出了了一些些具體體的規(guī)規(guī)定。。如：增增加加了企企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按規(guī)定定提取取和使使用安安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用，，明確確企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立立安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育和培培訓(xùn)檔檔案，，規(guī)定定企業(yè)業(yè)要建建立隱隱患排排查治治理制制度，，被派派遣勞勞動(dòng)者者享有有本法法規(guī)定定的從從業(yè)人人員的的權(quán)利利。主體責(zé)責(zé)任(企業(yè)業(yè))企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按規(guī)定定提取取和使使用安安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用《新法》第二十條，，增加一款款，作為第第二款：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支?！黧w責(zé)任(企業(yè))企業(yè)應(yīng)當(dāng)按按規(guī)定提取取和使用安安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。主體責(zé)任(企業(yè))企業(yè)安全生生產(chǎn)費(fèi)用提提取《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)政部、安全監(jiān)管總局〔2012〕16號(hào)2012年2月14日開始實(shí)施勞動(dòng)制度改改革后我國國出現(xiàn)大量量勞務(wù)派遣遣人員，這這些人員誰誰來培訓(xùn)也也是困擾我我們的一個(gè)個(gè)大問題，，這次也予予以了解決決。過去一些地地方政府往往往代替企企業(yè)查隱患患，導(dǎo)致安安全管理出出現(xiàn)很大問問題。這次次予以了明明確?！缎路ā吩鲈黾恿松a(chǎn)經(jīng)營單單位使用被被派遣勞動(dòng)動(dòng)者的，被被派遣勞動(dòng)動(dòng)者享有本本法規(guī)定的的從業(yè)人員員的權(quán)利義義務(wù)。主體責(zé)任(企業(yè))《新法》第第二十五條條:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！黧w責(zé)任(企業(yè))新《安全生生產(chǎn)法》監(jiān)管者通過規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部細(xì)節(jié)來進(jìn)行安全管控，從而引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任?！缎路ā反_確立了“安全第一一、預(yù)防為為主、綜合合治理”的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作“十二字方方針”。六、建立完完善安全生生產(chǎn)方針和和工作機(jī)制制解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)“十二字方方針”明確了安全全生產(chǎn)的重重要地位、、主體任務(wù)務(wù)和實(shí)現(xiàn)安安全生產(chǎn)的的根本途徑徑。要求必須把把安全放在在首位，不不能以犧牲牲人的生命命、健康為為代價(jià)換取取發(fā)展和效效益。安全第一：：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理要求求把把安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作重重心心放放在在預(yù)預(yù)防防上上，，強(qiáng)強(qiáng)化化隱隱患患排排查查治治理理，，從從源源頭頭上上控控制制、、預(yù)預(yù)防防和和減減少少生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故。。預(yù)防防為為主主：：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理綜合合治治理理：：運(yùn)用用行行政政、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、法法治治、、科科技技等等手手段段，，充充分分發(fā)發(fā)揮揮社社會(huì)會(huì)、、職職工工、、輿輿論論監(jiān)監(jiān)督督各各個(gè)個(gè)方方面面的的作作用用，，抓抓好好安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作。。堅(jiān)持“安全第一、、預(yù)防為主、、綜合治理””十二字方針，，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，《新法法》明確要求求建立生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職職工參與、政政府監(jiān)管、行行業(yè)自律、社社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，明確確各方安全生生產(chǎn)職責(zé)。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)預(yù)防為主、綜綜合治理5.社會(huì)監(jiān)督督是保障。1.落實(shí)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本；2.政府監(jiān)管管是關(guān)鍵（責(zé)任主體））；3.職工參與是基基礎(chǔ)；4.行業(yè)自律律是方向；安全生產(chǎn)要實(shí)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定定好轉(zhuǎn)：《新法》強(qiáng)化化“三個(gè)必須須”“三個(gè)必須””是指:管行業(yè)必須管管安全管業(yè)務(wù)必須管管安全管生產(chǎn)經(jīng)營必必須管安全安全第一、預(yù)防為主、綜合治理1.《新法》》規(guī)定國務(wù)院院和縣級(jí)以上上地方人民政政府應(yīng)建立健健全安全生產(chǎn)產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制，及時(shí)協(xié)協(xié)調(diào)、解決安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理中存在在的重大問題題?！缎路ā访鞔_確了安全監(jiān)管管部門的執(zhí)法法地位責(zé)任主體(政政府安全監(jiān)管管部門)2.《新法》》明確國務(wù)院院和縣級(jí)以上上地方人民政政府安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理部部門實(shí)施綜合合監(jiān)督管理，，有關(guān)部門在在各自職責(zé)范范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域域的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)監(jiān)督管理，并并將其統(tǒng)稱為為負(fù)有安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理職責(zé)的部門門?！缎路ā访鞔_確了安全監(jiān)管管部門的執(zhí)法法地位3.《新法》》明確各級(jí)安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門和和其他負(fù)有安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)的的部門作為執(zhí)執(zhí)法部門，依依法開展安全全生產(chǎn)行政執(zhí)執(zhí)法工作，對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單單位執(zhí)行法律律、法規(guī)、國國家標(biāo)準(zhǔn)或者者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的情況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查。《新法》明確確了安全監(jiān)管管部門的執(zhí)法法地位鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安安全生產(chǎn)工作作的基礎(chǔ)，有有必要在立法法層面明確其其安全生產(chǎn)職職責(zé)，同時(shí)，，針對(duì)各地經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)、工業(yè)園園區(qū)的安全監(jiān)監(jiān)管體制不順順、監(jiān)管人員員配備不足、、事故隱患集集中、事故多多發(fā)等突出問問題。七、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政政府以及街道道辦事處、開開發(fā)區(qū)管理機(jī)機(jī)構(gòu)等地方人人民政府的派派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照職責(zé)，，加強(qiáng)對(duì)本行行政區(qū)域內(nèi)生生產(chǎn)經(jīng)營單位位安全生產(chǎn)狀狀況的監(jiān)督檢檢查，協(xié)助上上級(jí)人民政府府有關(guān)部門依依法履行安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民民政府以及街街道辦事處、、開發(fā)區(qū)管理機(jī)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)?！缎路ā访鞔_確：《新法法》把把加強(qiáng)強(qiáng)事前前預(yù)防防、強(qiáng)強(qiáng)化隱隱患排排查治治理作作為一一項(xiàng)重重要內(nèi)內(nèi)容：：1.生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位必必須建建立生生產(chǎn)安安全事事故隱隱患排排查治治理制制度，，采取取技術(shù)術(shù)、管管理措措施及及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)并并消除除事故隱患患，并并向從從業(yè)人人員通通報(bào)隱隱患排排查治理理情況況的制制度。。八、建建立預(yù)預(yù)防安安全生生產(chǎn)事事故制制度解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)2.政政府有有關(guān)部部門要要建立立健全全重大大事故故隱患患治理理督辦辦制度度，督督促生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位消消除重重大事事故隱隱患。。建立預(yù)預(yù)防安安全生生產(chǎn)事事故制制度建立立預(yù)預(yù)防防安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故制制度度3.對(duì)對(duì)未未建建立立隱隱患患排排查查治治理理制制度度、、未未采采取取有有效效措措施施消消除除事事故故隱隱患患的的行行為為，，設(shè)設(shè)定定了了嚴(yán)嚴(yán)格格的的行行政政處處罰罰（處2萬萬元元以以上上5萬萬元元以以下下罰罰款款））。責(zé)任任主主體體(政政府府安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門)(一一)事事故故隱隱患患事故故隱隱患患基基本本概概念念2007年年頒頒布布的的《《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故隱隱患患排排查查治治理理暫暫行行規(guī)規(guī)定定》》（（安安監(jiān)監(jiān)總總局局第第16號(hào)號(hào)令令））第第三三條條：：安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故隱隱患患（（以以下下簡簡稱稱事事故故隱隱患患）），，是是指指生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位違違反反安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、規(guī)規(guī)程程和和安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度的的規(guī)規(guī)定定，，或或者者因因其其他他因因素素在在生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營活活動(dòng)動(dòng)中中存存在在可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故發(fā)發(fā)生生的的物物的的危危險(xiǎn)險(xiǎn)狀狀態(tài)態(tài)、、人人的的不不安安全全行行為為和和管管理理上上的的缺缺陷陷。。1.生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位違法違規(guī)規(guī)；2.生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動(dòng)中存存在可能能導(dǎo)致事事故發(fā)生生的物的危險(xiǎn)險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安安全行為為和管理上的的缺陷。通俗地說說，事故故隱患是是指:所有違法、違規(guī)行為和狀狀態(tài)均視視為事故故隱患。。由于某些些因素而而引起的的三種現(xiàn)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)現(xiàn)：物的危險(xiǎn)險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安安全行為為和管理上的的缺陷。(1)““違反反”類隱隱患(2)““現(xiàn)實(shí)實(shí)表現(xiàn)””類隱患患(二)事事故隱患患分類事故隱患患分為:一般事故故隱患是是指危害害和整改改難度較較小，發(fā)發(fā)現(xiàn)后能能夠立即即整改排排除的隱隱患。(三)事事故隱患患分級(jí)一般事故故隱患和和重大事事故隱患患。重大事故故隱患是是指危害害和整改改難度較較大，應(yīng)應(yīng)當(dāng)全部部或者局局部停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)，，并經(jīng)過過一定時(shí)時(shí)間整改改治理方方能排除除的隱患患，或者者因外部部因素影響致致使生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位自身難以排排除的隱隱患。重大事故故隱患4.賦予予負(fù)有安安全監(jiān)管管職責(zé)的的部門對(duì)對(duì)拒不執(zhí)執(zhí)行執(zhí)法法決定、、有發(fā)生生生產(chǎn)安安全事故故現(xiàn)實(shí)危危險(xiǎn)的生生產(chǎn)經(jīng)營營單位依依法采取取停電、停停供民用用爆炸物物品等措施，強(qiáng)強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位履履行決定的的權(quán)力。建立預(yù)防安安全生產(chǎn)事事故制度責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化是根根據(jù)當(dāng)前安安全生產(chǎn)工工作的要求求、企業(yè)生生產(chǎn)工藝特特點(diǎn)，借鑒鑒國外現(xiàn)代代先進(jìn)安全全管理思想想，形成的的一套系統(tǒng)統(tǒng)的、規(guī)范范的、科學(xué)學(xué)的安全管管理體系。。九、建立安安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化制度度解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)2010年年《國務(wù)院院關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)企企業(yè)安全生生產(chǎn)工作的的通知》(國發(fā)〔2010〕〕23號(hào))、2011年《國國務(wù)院關(guān)于于堅(jiān)持科學(xué)學(xué)發(fā)展安全全發(fā)展促進(jìn)進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢持續(xù)續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的意見》》(國發(fā)發(fā)〔2011〕40號(hào))均對(duì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工工作提出了了明確的要要求。建立安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化制度安全生產(chǎn)沒沒有標(biāo)準(zhǔn)，，政府無從從監(jiān)管，企企業(yè)無所適適從。只有有實(shí)現(xiàn)了安安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，安安全生產(chǎn)工工作才算真真正步入了了正軌，安安全監(jiān)管的的效率才能能得到真正正地提升。。一個(gè)經(jīng)常被被忽視的重重要層面，，這就是企企業(yè)安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化問題?！栋踩a(chǎn)法》建立安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化制度安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化?通過建立安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制，制制定安全管管理制度和和操作規(guī)程程，排查治治理隱患和和監(jiān)控重大大危險(xiǎn)源，，建立預(yù)防防機(jī)制，規(guī)規(guī)范生產(chǎn)行行為，使各各生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)符合有關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范的要求求，人、機(jī)機(jī)、物、環(huán)環(huán)處于良好好的生產(chǎn)狀狀態(tài)，并持持續(xù)改進(jìn)，，不斷加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)安全全生產(chǎn)規(guī)范范化建設(shè)。。1.建立安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制；2.制定安安全管理制制度和操作作規(guī)程；3.排查治治理隱患和和監(jiān)控重大大危險(xiǎn)源；；4.建立預(yù)預(yù)防機(jī)制，，規(guī)范生產(chǎn)產(chǎn)行為，使使各生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)符合有有關(guān)安全生生產(chǎn)法律法法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范的要要求；5.人、機(jī)機(jī)、物、環(huán)環(huán)處于良好好的生產(chǎn)狀狀態(tài)，并持持續(xù)改進(jìn)，，不斷加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)安全全生產(chǎn)規(guī)范范化建設(shè)。。安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容容：解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)十、推行注注冊安全工工程師制度度為解決中小小企業(yè)安全全生產(chǎn)“無無人管、不不會(huì)管”問問題，促促進(jìn)安全生生產(chǎn)管理隊(duì)隊(duì)伍朝著專專業(yè)化、職職業(yè)化方向向發(fā)展，國國家自2004年以以來連續(xù)10年實(shí)施施了全國注注冊安全工工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格統(tǒng)一一考試，21.8萬萬人取得了了資格證書書。推行注冊安安全工程師師制度1.危險(xiǎn)物品的的生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存單位以以及礦山、、金屬冶煉煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安安全工程師從從事安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工作，，鼓勵(lì)其他生生產(chǎn)經(jīng)營單位位聘用注冊安安全工程師從從事安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工作。?！缎路ā反_立立了注冊安全全工程師制度度2.建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。推行注冊安全全工程師制度度《新法》總結(jié)結(jié)近年來的試試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通通過引入保險(xiǎn)險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)進(jìn)安全生產(chǎn)，，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位投保保安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任保險(xiǎn)(安全生產(chǎn)責(zé)任任保險(xiǎn)具有其其他保險(xiǎn)所不不具備的特殊殊功能和優(yōu)勢勢)。十一、推進(jìn)安安全生產(chǎn)責(zé)任任保險(xiǎn)制度解讀新修改的《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)1.增加事故故救援費(fèi)用和和第三人(事事故單位從業(yè)業(yè)人員以外的的事故受害人人)賠付的資資金來源，有有助于減輕輕政府負(fù)擔(dān)，，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定。推進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制制度2.有利于現(xiàn)現(xiàn)行安全生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的的完善和發(fā)展展。2005年起實(shí)施的的高危行業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制制度存在繳存存標(biāo)準(zhǔn)高、占占用資金量大大、缺乏激勵(lì)勵(lì)作用等不足足。目前，湖湖南、上海等等省(市)已已經(jīng)通過地方方立法允許企企業(yè)自愿選擇擇責(zé)任保險(xiǎn)或或者風(fēng)險(xiǎn)抵押押金，受到企企業(yè)的廣泛歡歡迎。推進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制制度3.通過保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、、引進(jìn)保險(xiǎn)公公司參與企業(yè)業(yè)安全管理，，有效促進(jìn)企企業(yè)加強(qiáng)安全全生產(chǎn)工作。。推進(jìn)安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任保保險(xiǎn)制制度《新法法》明明確各各級(jí)安安全監(jiān)監(jiān)管部部門和和其他他負(fù)有有安全全監(jiān)管管職責(zé)責(zé)的部部門作作為執(zhí)執(zhí)法部部門，，依法法開展展安全全生產(chǎn)產(chǎn)行政政執(zhí)法法工作作，對(duì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位執(zhí)行行法律律、法法規(guī)、、國家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者者行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的情情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢檢查。?！栋踩a(chǎn)法》十二、、加大大對(duì)安安全生生產(chǎn)違違法行行為的的責(zé)任任追究究解讀新新修改改的《《安全全生產(chǎn)產(chǎn)法》》亮點(diǎn)《新法法》第第五十十九條條:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?！哟髮?duì)對(duì)安全全生產(chǎn)產(chǎn)違法法行為為的責(zé)責(zé)任追追究責(zé)任主主體(政府府安全全監(jiān)管管部門門)《新法》規(guī)定給了有關(guān)部門一定的強(qiáng)制執(zhí)行手段，按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，除法律有明確規(guī)定外，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但申請程序復(fù)雜，拖延時(shí)間較長，但在事故很可能一觸即發(fā)的緊急情況下，有必要直接賦予監(jiān)管部門一定的應(yīng)急處置手段，防止嚴(yán)重后果的發(fā)生。責(zé)任主主體(政府府安全全監(jiān)管管部門門)

此外，《新法》擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押權(quán)，增加規(guī)定可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及可以查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所。這同樣對(duì)及時(shí)解決違法問題、恢復(fù)秩序意義重大。責(zé)任主主體(政府府安全全監(jiān)管管部門門)《新法法》對(duì)對(duì)企業(yè)業(yè)責(zé)任任人處處以更更嚴(yán)格格的處處罰，，一旦旦因未未履行行職責(zé)責(zé)導(dǎo)致致事故故發(fā)生生，除除被降降級(jí)、、撤職職外，，還將被處處其一年年年收入入30%至至80%的的罰款款，構(gòu)成犯犯罪的的還將將被追追究刑刑責(zé)。。將行政政法規(guī)規(guī)《生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故報(bào)告告和調(diào)調(diào)查處處理?xiàng)l條例》》(國國務(wù)院院493號(hào)號(hào)令)的規(guī)定定上升升為法法律條條文。責(zé)任主主體(政府府安全全監(jiān)管管部門門)（一））發(fā)生生一般般事故故的，，處上上一年年年收收入30%的罰罰款；；（二二））發(fā)發(fā)生生較較大大事事故故的的，，處處上上一一年年年年收收入入40%的的罰罰款款；；（三三））發(fā)發(fā)生生重重大大事事故故的的，，處處上上一一年年年年收收入入60%的的罰罰款款；；（四四））發(fā)發(fā)生生特特別別重重大大事事故故的的，，處處上上一一年年年年收收入入80%的的罰罰款款。。新法法第第九九十十二二條條規(guī)規(guī)定定生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人未履履行行本本法法規(guī)規(guī)定定的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理職職責(zé)責(zé)，，導(dǎo)導(dǎo)致致發(fā)發(fā)生生生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故的的，，由由安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門依依照照下下列列規(guī)規(guī)定定處處以以罰罰款款：：責(zé)任任主主體體(政政府府安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門)

《新法》還規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。責(zé)任任主主體體(政政府府安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門)

針對(duì)一些企業(yè)（特別是上市公司）“不怕罰款怕曝光”的情況，《新法》實(shí)行“黑名單”制度，規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以向社會(huì)公示并通報(bào)行業(yè)主管部門以及投資、國土、證券監(jiān)管等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。責(zé)任任主主體體(政政府府安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門)目前前所所有有法法律律規(guī)規(guī)定定的的罰罰款款數(shù)數(shù)額額，，這這個(gè)個(gè)數(shù)數(shù)字字是是最最高高的的。?！缎路ā穼?duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，罰款的“起步價(jià)”從原來的10萬元提高至20萬元，“封頂價(jià)”從原來的500萬元翻番至2000萬元。責(zé)任任主主體體(政政府府安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門)罰款款500萬萬元元---2000萬萬元元反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。新法法第第九九十十五五條條生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位有有下下列列行行為為之之一一的的，，責(zé)責(zé)令令停停止止建建設(shè)設(shè)或或者者停停產(chǎn)產(chǎn)停停業(yè)業(yè)整整頓頓，，限限期期改改正正；；逾逾期期未未改改正正的的，，處處50萬萬元元以以上上100萬萬元元以以下下的的罰罰款款，，對(duì)對(duì)其其直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員處處2萬萬元元以以上上5萬萬元元以以下下的的罰罰款款；；構(gòu)構(gòu)成成犯犯罪罪的的，，依依照照刑刑法法有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任：：（一）未未按照規(guī)規(guī)定對(duì)礦礦山、金金屬冶煉煉建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目或者者用于生生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存、裝裝卸危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行安全評(píng)評(píng)價(jià)的；；責(zé)任主體體(政府府安全監(jiān)監(jiān)管部門門)（二）礦礦山、金金屬冶煉煉建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目或者者用于生生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存、裝裝卸危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目沒有有安全設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)計(jì)或者安安全設(shè)施施設(shè)計(jì)未未按照規(guī)規(guī)定報(bào)經(jīng)經(jīng)有關(guān)部部門審查查同意的的；新法第九九十五條條生產(chǎn)經(jīng)營營單位有有下列行行為之一一的，責(zé)責(zé)令停止止建設(shè)或或者停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整整頓，限限期改正正；逾期期未改正正的，處處50萬萬元以上上100萬元以以下的罰罰款，對(duì)對(duì)其直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員處處2萬元元以上5萬元以以下的罰罰款；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依照刑法法有關(guān)規(guī)規(guī)定追究究刑事責(zé)責(zé)任：責(zé)任主體體(政府府安全監(jiān)監(jiān)管部門門)（三）礦礦山、金金屬冶煉煉建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目或者者用于生生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存、裝裝卸危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的施施工單位位未按照照批準(zhǔn)的的安全設(shè)設(shè)施設(shè)新法第九九十五條條生產(chǎn)經(jīng)營營單位有有下列行行為之一一的，責(zé)任主體（四））礦山山、金金屬冶冶煉建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目或或者用用于生生產(chǎn)、、儲(chǔ)存存危險(xiǎn)險(xiǎn)物品品的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工投投入生生產(chǎn)或或者使使用前前，安安全設(shè)設(shè)施未未經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收合合格的的。新法第第九十十五條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位有有下列列行為為之一一的，，責(zé)令令停止止建設(shè)設(shè)或者者停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓頓，限限期改改正；；逾期期未改改正的的，處處50萬元元以上上100萬萬元以以下的的罰款款，對(duì)對(duì)其其直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員處2萬元元以上上5萬萬元以以下的的罰款款；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有關(guān)規(guī)規(guī)定追追究刑刑事責(zé)責(zé)任：：責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)新法第九十十六條生產(chǎn)經(jīng)營單單位有下列列行為之一一的，責(zé)令令限期改正正，可以以處5萬元元以下的罰罰款；逾期期未改正的的，處5萬元以上上20萬元元以下的罰罰款，對(duì)其其直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人人員和其他他直接責(zé)任任人員處1萬元以上上2萬元以以下的罰款款；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，責(zé)責(zé)令停產(chǎn)停停業(yè)整頓；；構(gòu)成犯罪罪的，依照照刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追究究刑事責(zé)任任：（一）未在在有較大危危險(xiǎn)因素的的生產(chǎn)經(jīng)營營場所和有有關(guān)設(shè)施、、設(shè)備上設(shè)設(shè)置明顯的的安全警示示標(biāo)志的；；責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)（二）安全全設(shè)備的安安裝、使用用、檢測、、改造和報(bào)報(bào)廢不符合合國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；；新法第九十十六條生產(chǎn)經(jīng)營單單位有下列列行為之一一的，責(zé)令令限期改正正，可以以處5萬元元以下的罰罰款；逾期期未改正的的，處5萬元以上上20萬元元以下的罰罰款，對(duì)其其直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人人員和其他他直接責(zé)任任人員處1萬元以上上2萬元以以下的罰款款；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，責(zé)責(zé)令停產(chǎn)停停業(yè)整頓；；構(gòu)成犯罪罪的，依照照刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追究究刑事責(zé)任任：責(zé)任任主主體體(政政府府安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門)（三三））未未對(duì)對(duì)安安全全設(shè)設(shè)備備進(jìn)進(jìn)行行經(jīng)經(jīng)常常性性維維護(hù)護(hù)、、保保養(yǎng)養(yǎng)和和定定期期檢檢測測的的；；新法法第第九九十十六六條條生產(chǎn)經(jīng)營單位位有下列行為為之一的，責(zé)責(zé)令限期改正正，可以處處5萬元以下下的罰款；逾逾期未改正的的，處5萬萬元以上20萬元以下的的罰款，對(duì)其其直接負(fù)責(zé)的的主管人員和和其他直接責(zé)責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的的罰款；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓；構(gòu)成成犯罪的，依依照刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任：責(zé)任主體(政政府安全監(jiān)管管部門)（四）未為從從業(yè)人員提供供符合國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)動(dòng)防護(hù)用品的的；新法第九十六六條生產(chǎn)經(jīng)營單位位有下列行為為之一的，責(zé)責(zé)令限期改正正，可以處處5萬元以下下的罰款；逾逾期未改正的的，處5萬萬元以上20萬元以下的的罰款，對(duì)其其直接負(fù)責(zé)的的主管人員和和其他直接責(zé)責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的的罰款；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓；構(gòu)成成犯罪的，依依照刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任：責(zé)任主體(政政府安全監(jiān)管管部門)（五）危險(xiǎn)物物品的容器、、運(yùn)輸工具，，以及涉及人人身安全、危危險(xiǎn)性較大的的海洋石油開開采和礦山井井下特種設(shè)備備未經(jīng)具有專專業(yè)資質(zhì)的機(jī)機(jī)構(gòu)檢測、檢檢驗(yàn)合格，取取得安全使用用證或者安全全標(biāo)志，投入入使用的；新法第九十六六條生產(chǎn)經(jīng)營單位位有下列行為為之一的，責(zé)責(zé)令限期改正正，可以處處5萬元以下下的罰款；逾逾期未改正的的，處5萬萬元以上20萬元以下的的罰款，對(duì)其其直接負(fù)責(zé)的的主管人員和和其他直接責(zé)責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的的罰款；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓；構(gòu)成成犯罪的，依依照刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任：責(zé)任主體(政政府安全監(jiān)管管部門)（六）使用應(yīng)應(yīng)當(dāng)淘汰的危危及生產(chǎn)安全全的工藝、設(shè)設(shè)備的。新法第九十六六條生產(chǎn)經(jīng)營單位位有下列行為為之一的，責(zé)責(zé)令限期改正正，可以處處5萬元以下下的罰款；逾逾期未改正的的，處5萬萬元以上20萬元以下的的罰款，對(duì)其其直接負(fù)責(zé)的的主管人員和和其他直接責(zé)責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的的罰款；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓；構(gòu)成成犯罪的，依依照刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任：責(zé)任主主體(政府府安全全監(jiān)管管部門門)新法第第九十十八條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位有有下列列行為為之一一的，，責(zé)令令限期期改正正，可可以處處10萬元元以下下的罰罰款；；逾期期未改改正的的，責(zé)責(zé)令停停產(chǎn)停停業(yè)整整頓，，并處處10萬元元以上上20萬元元以下下的罰罰款，，對(duì)其其直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員處2萬元元以上上5萬萬元以以下的的罰款款；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有關(guān)規(guī)規(guī)定追追究刑刑事責(zé)責(zé)任：：（一））生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、、運(yùn)輸輸、儲(chǔ)儲(chǔ)存、、使用用危險(xiǎn)險(xiǎn)物品品或者者處置置廢棄棄危險(xiǎn)險(xiǎn)物品品，未未建立立專門門安全全管理理制度度、未未采取取可靠靠的安安全措措施的的；責(zé)任主主體(政府府安全全監(jiān)管管部門門)（二））對(duì)重重大危危險(xiǎn)源源未登登記建建檔、、未進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)估、、監(jiān)控控，或或者未未制定定應(yīng)急急預(yù)案案的；；新法第第九十十八條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位有有下列列行為為之一一的，，責(zé)令令限期期改正正，可可以處處10萬元元以下下的罰罰款；；逾期期未改改正的的，責(zé)責(zé)令停停產(chǎn)停停業(yè)整整頓，，并處處10萬元元以上上20萬元元以下下的罰罰款，，對(duì)其其直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員處2萬元元以上上5萬萬元以以下的的罰款款；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有關(guān)規(guī)規(guī)定追追究刑刑事責(zé)責(zé)任：：責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)（三）進(jìn)行行爆破、吊吊裝以及安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門會(huì)同國國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門規(guī)定定的其他危危險(xiǎn)作業(yè)，，未安排專專門人員進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場安安全管理的的；（四）未建建立事故隱隱患排查治治理制度的的。新法第九十十八條生產(chǎn)經(jīng)營單單位有下列列行為之一一的，責(zé)令令限期改正正，可以處處10萬元元以下的罰罰款；逾期期未改正的的，責(zé)令停停產(chǎn)停業(yè)整整頓，并處處10萬元元以上20萬元以下下的罰款，，對(duì)其直接接負(fù)責(zé)的主主管人員和和其他直接接責(zé)任人員員處2萬元元以上5萬萬元以下的的罰款；構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，依照刑刑法有關(guān)規(guī)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任：：責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)新法第九十十九條生產(chǎn)經(jīng)營營單位未未采取措措施消除除事故隱隱患的，，責(zé)令立立即消除除或者限限期消除除；生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位拒不不執(zhí)行的的，責(zé)令令停產(chǎn)停停業(yè)整頓頓，并處處10萬萬元以上上50萬萬元以下下的罰款款，對(duì)對(duì)其直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員處2萬元以以上5萬萬元以下下的罰款款。責(zé)任主體體(政府府安全監(jiān)監(jiān)管部門門)新法第一一百條生產(chǎn)經(jīng)營營單位將將生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營項(xiàng)目目、場所所、設(shè)備備發(fā)包或或者出租租給不具具備安全全生產(chǎn)條條件或者者相應(yīng)資資質(zhì)的單單位或者者個(gè)人的的，責(zé)令令限期改改正，沒沒收違法法所得；；違法所所得10萬元以以上的，，并處違違法所得得二倍以以上五倍倍以下的的罰款；；沒有違違法所得得或者違違法所得得不足10萬元元的，單單處或者者并處10萬元元以上20萬元元以下的的罰款；；對(duì)其直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員處處1萬元元以上2萬元以以下的罰罰款；責(zé)任主體體(政府府安全監(jiān)監(jiān)管部門門)導(dǎo)致發(fā)生生生產(chǎn)安安全事故故給他人人造成損損害的，，與承包包方、承承租方承承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)責(zé)任。生生產(chǎn)經(jīng)營營單位未未與承包包單位、、承租單單位簽訂訂專門的的安全生生產(chǎn)管理理協(xié)議或或者未在在承包合合同、租租賃合同同中明確確各自的的安全生生產(chǎn)管理理職責(zé)，，或者未未對(duì)承包包單位、、承租單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)、管管理的，，責(zé)令限限期改正正，可可以處5萬元以以下的罰罰款，對(duì)對(duì)其直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員可可以處1萬元以以下的罰罰款；逾逾期未改改正的，，責(zé)令停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓。。責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)新法第一百百零一條兩個(gè)以上生生產(chǎn)經(jīng)營單單位在同一一作業(yè)區(qū)域域內(nèi)進(jìn)行可可能危及對(duì)對(duì)方安全生生產(chǎn)的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)，未簽訂訂安全生產(chǎn)產(chǎn)管理協(xié)議議或者未指指定專職安安全生產(chǎn)管管理人員進(jìn)進(jìn)行安全檢檢查與協(xié)調(diào)調(diào)的，責(zé)令令限期改正正，可以以處5萬元元以下的罰罰款，對(duì)其其直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人人員和其他他直接責(zé)任任人員可以以處1萬元元以下的罰罰款；逾逾期未改正正的，責(zé)令令停產(chǎn)停業(yè)業(yè)。責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)新法第一百百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單單位有下列列行為之一一的，責(zé)令令限期改正正，可以處處5萬元以以下的罰款款，對(duì)其直直接負(fù)責(zé)的的主管人員員和其他直直接責(zé)任人人員可以處處1萬元以以下的罰款款；逾期未未改正的，，責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓頓；構(gòu)成犯犯罪的，依依照刑法有有關(guān)規(guī)定追追究刑事責(zé)責(zé)任：（一）生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營、、儲(chǔ)存、使使用危險(xiǎn)物物品的車間間、商店、、倉庫與員員工宿舍在在同一座建建筑內(nèi)，或或者與員工工宿舍的距距離不符合合安全要求求的；責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)（二）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營場所所和員工宿宿舍未設(shè)有有符合緊急急疏散需要要、標(biāo)志明明顯、保持持暢通的出出口，或者者封閉、堵堵塞生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營場所或或者員工宿宿舍出口的的。新法第一百百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單單位有下列列行為之一一的，責(zé)令令限期改正正，可以處處5萬元以以下的罰款款，對(duì)其直直接負(fù)責(zé)的的主管人員員和其他直直接責(zé)任人人員可以處處1萬元以以下的罰款款；逾期未未改正的，，責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓頓；構(gòu)成犯犯罪的，依依照刑法有有關(guān)規(guī)定追追究刑事責(zé)責(zé)任：責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)新法第一百百零三條生產(chǎn)經(jīng)營單單位與從業(yè)業(yè)人員訂立立協(xié)議，免免除或者減減輕其對(duì)從從業(yè)人員因因生產(chǎn)安全全事故傷亡亡依法應(yīng)承承擔(dān)的責(zé)任任的，該協(xié)協(xié)議無效；；對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位的主要負(fù)負(fù)責(zé)人、個(gè)個(gè)人經(jīng)營的的投資人處處2萬元以以上10萬萬元以下的的罰款?！吧篮贤必?zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)新法第一百百零五條違反本法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位拒絕、阻阻礙負(fù)有安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理職職責(zé)的部門門依法實(shí)施施監(jiān)督檢查查的，責(zé)令令改正；拒拒不改正的的，處2萬元以上上20萬元元以下的罰罰款；對(duì)其其直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人人員和其他他直接責(zé)任任人員處1萬元以上上2萬元以以下的罰款款；構(gòu)成犯犯罪的，依依照刑法有有關(guān)規(guī)定追追究刑事責(zé)責(zé)任。責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)新法第一百零六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入60%至100%的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)新法第一百百零八條生產(chǎn)經(jīng)營單單位不具備備本法和其其他有關(guān)法法律、行政政法規(guī)和國國家標(biāo)準(zhǔn)或或者行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的的安全生產(chǎn)產(chǎn)條件，經(jīng)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓仍不不具備安全全生產(chǎn)條件件的，予以以關(guān)閉；有有關(guān)部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法吊吊銷其有關(guān)關(guān)證照。責(zé)任主體(政府安全全監(jiān)管部門門)新法第一百百零九條發(fā)生生生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故，，對(duì)對(duì)負(fù)負(fù)有有責(zé)責(zé)任任的的生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位除除要要求求其其依依法法承承擔(dān)擔(dān)相相應(yīng)應(yīng)的的賠賠償償?shù)鹊蓉?zé)責(zé)任任外外，，由由安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門依依照照下下列列規(guī)規(guī)定定處處以以罰罰款款：：（一一））發(fā)發(fā)生生一一般般事事故故的的，，處處20萬萬元元以以上上50萬萬元元以以下下的的罰罰款款；；（二二））發(fā)發(fā)生生較較大大事事故故的的，，處處50萬萬元元以以上上100萬萬元元以以下下的的罰罰款款；；（三三））發(fā)發(fā)生生重重大大事事故故的的，，處處100萬萬元元以以上上500萬萬元元以以下下的的罰罰款款；；（四四））發(fā)發(fā)生生特特別別重重大大事事故故的的，，處處500萬萬元元以以上上1000萬萬元元以以下下的的罰罰款款；；情情節(jié)節(jié)特特別別嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處1000萬萬元元以以上上2000萬萬元元以以下下的的罰罰款款。。責(zé)任任主主體體(政政府府安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門)依法治安重典治亂只有有這這樣樣才才能能觸觸動(dòng)動(dòng)企企業(yè)業(yè)責(zé)責(zé)任任人人的的靈靈魂魂，，才才能能讓讓企企業(yè)業(yè)責(zé)責(zé)任任人人明明白白，，最最大大限限度度維維護(hù)護(hù)企企業(yè)業(yè)利利益益的的方方式式就就是是：：安全全生生產(chǎn)產(chǎn)加大大對(duì)對(duì)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)違違法法行行為為的的責(zé)責(zé)任任追追究究責(zé)任任主主體體(政政府府安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門)《新新法法》》““重重典典治治亂亂””讓讓企企業(yè)業(yè):不敢敢出出事事不能能出出事事出不不起起事事倒逼逼企企業(yè)業(yè)切切實(shí)實(shí)認(rèn)認(rèn)真真履履行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)主主體體責(zé)責(zé)任任。。新《《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》》2014年年12月月1日日起起施施行行法律律的的完完善善，，并并不不代代表表法法治治的的施施行行。。法法律律的的生生命命在在于于實(shí)實(shí)施施，，法法治治的的目目標(biāo)標(biāo)，，在在于于良良政政和和善善治治的的實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。?！栋踩a(chǎn)法》解讀讀新新修修改改的的《《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》