婚姻登記檔案管理-民政部培訓(xùn)中心

第九章

婚姻登記檔案管理4課時(shí)1ppt課件

第九章婚姻登記檔案管理講授4課時(shí)。講授以下六節(jié)內(nèi)容：第一節(jié)婚姻登記檔案的含義及歸檔材料第二節(jié)婚姻登記檔案管理體制第三節(jié)婚姻登記檔案的歸檔范圍和管理方法第四節(jié)婚姻登記檔案的保管、移交和鑒定銷毀第五節(jié)婚姻登記檔案的利用和網(wǎng)絡(luò)化管理第六節(jié)婚姻登記證書(shū)2ppt課件

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1．掌握婚姻登記檔案的含義及歸檔材料。2．了解婚姻登記檔案管理體制。3．掌握婚姻登記檔案管理方法。4．掌握婚姻登記檔案保管、移交、利用、鑒定銷毀的法律規(guī)定。5．掌握婚姻登記證書(shū)的有關(guān)規(guī)定。6．了解婚姻登記的信息化網(wǎng)絡(luò)化管理的要求。3ppt課件【學(xué)習(xí)重點(diǎn)】1、婚姻登記檔案的含義及歸檔材料2、婚姻登記檔案管理方法3、婚姻登記檔案保管、移交、利用、鑒定銷毀的法律規(guī)定4、婚姻登記證書(shū)的有關(guān)規(guī)定【學(xué)習(xí)難點(diǎn)】婚姻登記檔案保管、移交、利用、鑒定銷毀的法律規(guī)定【教學(xué)要求】1、掌握婚姻登記檔案的含義及歸檔材料2、了解婚姻登記檔案的特點(diǎn)3、了解婚姻登記檔案管理體制4、掌握婚姻登記檔案管理方法5、掌握婚姻登記檔案保管、移交、利用、鑒定銷毀的法律規(guī)定6、了解婚姻登記機(jī)關(guān)檔案室的設(shè)置7、掌握婚姻登記證書(shū)的有關(guān)規(guī)定8、了解婚姻登記的信息化網(wǎng)絡(luò)化管理的要求4ppt課件

?導(dǎo)入案例

婚姻登記能否公開(kāi)？律師查詢?cè)饩芎鬆罡婷裾?ppt課件因?yàn)橐黄饌鶆?wù)糾紛案的需要，原告代理律師褚中喜到江岸區(qū)民政局查詢被告婚姻狀況，民政局以涉及“個(gè)人隱私”為由予以拒絕。褚中喜以該局違反“政府信息公開(kāi)”的規(guī)定為由，狀告該局行政行為違法。32歲的褚中喜是湖北誠(chéng)明律師事務(wù)所律師。據(jù)他介紹，7月20日，他受廣東中山市某廠委托，在當(dāng)?shù)胤ㄔ籂罡嫖錆h籍被告翟某拖欠14萬(wàn)余元承包款。因懷疑翟某向其妻楊某轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，他準(zhǔn)備向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，并將楊某追加為第二被告。法院要求提供翟、楊二人夫妻關(guān)系證明。7月27日，褚中喜到江岸區(qū)民政局，要求查詢翟某、楊某婚姻登記狀況，并請(qǐng)?jiān)摼殖鼍咦C明。該局以此證明舉涉及個(gè)人隱私為由拒絕。6ppt課件查詢婚姻登記關(guān)系是否涉及個(gè)人隱私，成為法院庭審焦點(diǎn)。褚中喜稱，按《武漢市政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》，只要不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私等，均屬政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。而夫妻關(guān)系應(yīng)屬公開(kāi)信息。江岸區(qū)民政局代理人辯稱，盡管“個(gè)人隱私”的概念及范圍目前法律尚無(wú)明文界定，但按通俗理解和慣常做法，婚姻關(guān)系及登記情況應(yīng)屬此范疇，同時(shí)《湖北省婚姻登記檔案管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，除司法機(jī)關(guān)以外，只有當(dāng)事人本人及委托代理人才可以查詢，褚中喜因不是翟某的代理人，所以無(wú)權(quán)查詢。2個(gè)多小時(shí)的庭審后，法官宣布休庭，擇日判決。問(wèn)：律師是否有權(quán)查詢婚姻當(dāng)事人的婚姻登記檔案？7ppt課件第一節(jié)婚姻登記檔案的含義及歸檔材料講以下四個(gè)問(wèn)題：一、婚姻登記檔案管理的法律依據(jù)二、婚姻登記檔案的含義及歸檔材料三、婚姻登記檔案的歸檔材料的范圍變化四、婚姻登記檔案的特點(diǎn)8ppt課件一、婚姻登記檔案管理的法律依據(jù)2006年2月5日，民政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布了《婚姻登記檔案管理辦法》。它是我國(guó)第一部專門(mén)規(guī)范婚姻登記檔案管理的部門(mén)規(guī)章，它的頒布標(biāo)志著我國(guó)的婚姻登記檔案工作開(kāi)始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將得到有效保護(hù)，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將得到切實(shí)維護(hù)。9ppt課件全國(guó)每年有近2000萬(wàn)人辦理婚姻登記，婚姻登記檔案與人民群眾的利益息息相關(guān)，人民群眾對(duì)婚姻登記檔案的利用需求也在日趨增多。長(zhǎng)期以來(lái)，婚姻登記檔案工作沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記檔案的管理，為婚姻登記信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)，也使使公民的婚姻登記信息得到有效保護(hù)，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)?；橐龅怯洐n案管理辦法》確定了婚姻登記檔案工作的管理原則和體制，對(duì)婚姻登記檔案的歸檔范圍、整理方法、保管期限和查檔服務(wù)等都作出了詳細(xì)、具體的規(guī)定。這樣，從制度上保證了全國(guó)婚姻登記檔案工作的規(guī)范化管理和檔案的齊全、完整與安全。10ppt課件《婚姻登記檔案管理辦法》共有十八條和五個(gè)附件。該辦法主要對(duì)辦理婚姻登記過(guò)程中形成的各種文書(shū)材料的歸檔范圍，以及立卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵循的原則、方法，婚姻登記檔案的保管、利用、移交和銷毀作了具體的規(guī)定。11ppt課件婚姻登記檔案工作是記錄婚姻當(dāng)事人整個(gè)婚姻歷史和維護(hù)其真實(shí)婚姻面貌的長(zhǎng)久事業(yè)?；橐龅怯洐n案與人類社會(huì)和家庭發(fā)展緊密相關(guān)，并隨著社會(huì)法制的健全和文明程度的提高，越來(lái)越深入到我們社會(huì)生活的許多方面。當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律地位、在生育活動(dòng)中的婚姻家庭關(guān)系、在出國(guó)活動(dòng)中的個(gè)人獨(dú)立自由空間、在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的擔(dān)保責(zé)任，甚至在尋求配偶的婚介活動(dòng)中，都需要利用婚姻登記檔案，出具婚姻狀況證明。因此，建立健全的婚姻登記檔案管理體系，是提高婚姻登記機(jī)關(guān)的依法行政水平，保障婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的一個(gè)重要措施。12ppt課件一、婚姻登記檔案的含義及歸檔材料（一）婚姻的登記檔案的含義所謂婚姻登記檔案----------是指婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過(guò)程中形成的具有憑證作用的各種記錄?？梢?jiàn)，婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記過(guò)程中形成的記載當(dāng)事人婚姻關(guān)系、依法應(yīng)當(dāng)妥善保存的專用文書(shū)材料。13ppt課件（二）婚姻登記檔案的分類根據(jù)婚姻登記檔案的不同屬性，可從以下三個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行分類：1、按當(dāng)事人國(guó)籍、居住地分類：可分為內(nèi)地居民之間、內(nèi)地居民與香港居民、澳門(mén)居民檔案臺(tái)灣居民、華僑或外國(guó)人之間2、按登記類別進(jìn)行分類：可分為結(jié)婚登記檔案、離婚登記檔案、補(bǔ)辦結(jié)婚登記檔案，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證檔案、撤銷結(jié)婚登記檔案3、按檔案形成時(shí)間進(jìn)行分類：可分為不同時(shí)段形成的各類婚姻登記檔案。注意：應(yīng)當(dāng)還有法院判決離婚的檔案。14ppt課件新頒布的《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定：婚姻登記檔案按照年度———婚姻登記性質(zhì)分類：婚姻登記性質(zhì)---分為結(jié)婚登記類撤銷婚姻類離婚登記類補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類順序--登記機(jī)關(guān)一般----先按照年度----然后按照登記類別，----最后將婚姻檔案分門(mén)別類進(jìn)行分類。比如：2007年的婚姻登記檔案，先按照年度，再按照類別進(jìn)行分類：結(jié)婚登記類

2007年度撤銷婚姻類四類進(jìn)行分類離婚登記類補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類

15ppt課件二、婚姻登記檔案的歸檔材料的范圍變化見(jiàn)書(shū)166-1671、婚姻登記檔案不應(yīng)再有內(nèi)地居民的婚姻狀況證明和離婚介紹信，結(jié)婚檔案中應(yīng)增加當(dāng)事人的聲明取消的檔案材料-------內(nèi)地居民婚姻狀況證明-----結(jié)婚--------內(nèi)地居民的離婚介紹信-----離婚新增的檔案材料--------當(dāng)事人無(wú)配偶及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明2、結(jié)婚登記檔案中不應(yīng)再有離婚證原件或復(fù)印件---1994年----再婚或者復(fù)婚的檔案，應(yīng)有離婚證原件或復(fù)印件---2003年----結(jié)婚登記檔案中不再有離婚證原件或復(fù)印件取消的歸檔材料-----離婚證原件或復(fù)印件16ppt課件3、對(duì)于港澳臺(tái)華僑外國(guó)人不應(yīng)有離婚證明、喪偶證明、原配偶的國(guó)籍證明及經(jīng)濟(jì)來(lái)源可靠證明等材料。取消的歸檔材料---港澳臺(tái)華僑外國(guó)人提供的

離婚證明、喪偶證明、原配偶的國(guó)籍證明經(jīng)濟(jì)來(lái)源可靠證明等材料。4、不應(yīng)有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明-----取消強(qiáng)制婚檢。取消的歸檔材料-------婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。17ppt課件5、登記機(jī)關(guān)不應(yīng)將注銷的結(jié)婚證歸檔。--------原《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)符合離婚條件的，發(fā)給離婚證、注銷結(jié)婚證并歸檔。-------新的《婚姻登記條例》也要求離婚者提供結(jié)婚證，但未提及注銷問(wèn)題。民政部發(fā)布的《婚姻登記工作規(guī)范》中要求-------對(duì)離婚者提供的結(jié)婚證注明無(wú)效后再退還當(dāng)事人，登記機(jī)關(guān)不應(yīng)將注銷的結(jié)婚證歸檔。取消的歸檔材料-------注銷的結(jié)婚證18ppt課件三、婚姻登記檔案的特點(diǎn)------見(jiàn)書(shū)167-169（一）專業(yè)性----是進(jìn)行婚姻登記專業(yè)活動(dòng)中形成的（二）法定性----婚姻登記檔案一旦形成，就具有法律效力，受到國(guó)家的法律保護(hù)；（三）成套性----是以一對(duì)婚姻當(dāng)事人為單位建立的。----登記過(guò)程中形成的文件材料的種類、份數(shù)都有專門(mén)要求，每起登記形成的檔案具有明顯的成套性。19ppt課件（四）統(tǒng)一性-----各類聲明書(shū)和表格都是按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的格式印制的；-----各類證件和證明材料的內(nèi)容、格式也都有統(tǒng)一的規(guī)定；-----每起登記的文件材料的種類、份數(shù)都是基本相同。（五）順序性每個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)形成的婚姻登記檔案，都有自然的時(shí)間順序。（六）機(jī)密性婚姻登記檔案涉及到當(dāng)事人個(gè)人私生活的秘密，有較強(qiáng)的保密性，不宜對(duì)公眾開(kāi)放。20ppt課件第二節(jié)婚姻登記檔案管理體制講以下兩個(gè)問(wèn)題：一、婚姻登記檔案管理體制和婚姻登記機(jī)關(guān)檔案工作職責(zé)二、婚姻登記檔案的立卷歸檔的原則21ppt課件一、婚姻登記檔案管理體制和婚姻登記機(jī)關(guān)檔案工作職責(zé)（一）婚姻登記檔案管理體制-----實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，并接受同級(jí)地方檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)-----民政部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2、分級(jí)管理-----按照民政部、民政廳（局）、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記處。3、監(jiān)督和指導(dǎo)---同級(jí)地方檔案行政管理部門(mén)。22ppt課件（二）檔案工作職責(zé)從婚姻登記機(jī)關(guān)檔案工作職責(zé)來(lái)看------婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列檔案工作職責(zé)：見(jiàn)書(shū)P169（1）及時(shí)將辦理完畢的婚姻登記材料收集、整理、歸檔；（2）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確?；橐龅怯洐n案的齊全完整；（3）采用科學(xué)的管理方法，提高婚姻登記檔案的保管水平；（4）辦理查檔服務(wù)，出具婚姻登記記錄證明，告知婚姻登記檔案的存放地；（5）辦理婚姻登記檔案的移交工作。23ppt課件二、婚姻登記檔案的立卷歸檔的原則《婚姻登記檔案管理辦法》第十條規(guī)定，婚姻登記材料的立卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵循下列五個(gè)原則：1、婚姻登記材料按照年度歸檔。2、一對(duì)當(dāng)事人婚姻登記材料組成一卷。3、卷內(nèi)材料分別按照結(jié)婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的歸檔材料的范圍的順序排列。4、以有利于檔案保管和利用的方法固定案卷。（如：釘卷的鋼釘）5、婚姻登記檔案按照年度—婚姻登記性質(zhì)分類?；橐龅怯浶再|(zhì)分為結(jié)婚登記類、撤銷婚姻類、離婚登記類和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類四類。24ppt課件第三節(jié)婚姻登記檔案的歸檔范圍

和管理方法講以下三個(gè)問(wèn)題;一、婚姻登記專用文書(shū)材料的歸檔范圍二、婚姻登記檔案的立卷歸檔的方法三、婚姻登記材料的歸檔時(shí)間和質(zhì)量要求25ppt課件一、婚姻登記專用文書(shū)材料的歸檔范圍-----見(jiàn)書(shū)170-173根據(jù)新的《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定，凡是辦理婚姻登記過(guò)程中應(yīng)出具和形成的，具有查考利用價(jià)值的專用文書(shū)材料，均屬歸檔范圍。具體范圍如下：（一）辦理結(jié)婚登記（含復(fù)婚、補(bǔ)辦結(jié)婚登記，下同）形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔：見(jiàn)書(shū)p170（二）辦理離婚登記形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔：見(jiàn)書(shū)p170（三）辦理補(bǔ)發(fā)婚姻登記證形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔：見(jiàn)書(shū)p171（四）辦理撤銷婚姻形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔：見(jiàn)書(shū)p171（五）人民法院宣告婚姻無(wú)效或者撤銷婚姻的判決書(shū)副本。見(jiàn)書(shū)p17126ppt課件二、婚姻登記檔案的立卷歸檔的方法《婚姻登記檔案管理辦法》第十條規(guī)定，婚姻登記材料的立卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵循下列方法：見(jiàn)書(shū)P172教材的（5）-（9）27ppt課件三、婚姻登記材料的歸檔時(shí)間和質(zhì)量要求：1、時(shí)間要求：當(dāng)年的婚姻登記材料應(yīng)當(dāng)在次年的3月31日前完成立卷歸檔；2、質(zhì)量要求：見(jiàn)書(shū)p173（1）歸檔的婚姻登記材料必須齊全完整，案卷規(guī)范、整齊，復(fù)印件一律使用A4規(guī)格的復(fù)印紙，復(fù)印件和照片應(yīng)當(dāng)圖像清晰；（2）應(yīng)歸檔的文書(shū)材料應(yīng)做到種類齊全、份數(shù)完整、每份文件不得缺張少頁(yè)，并組成保管單位。（3）卷內(nèi)文件排列有序。（4）卷內(nèi)文件依次排列后應(yīng)編訂頁(yè)號(hào)和件號(hào)，逐件登記在卷內(nèi)目錄上。卷內(nèi)目錄可直接印在案卷封面的背面。（5）歸檔章、檔案盒封面、盒脊、備考表等項(xiàng)目，使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水鋼筆填寫(xiě)；婚姻登記檔案目錄應(yīng)當(dāng)打??；備考表和檔案目錄一律使用A4規(guī)格紙張。（6）使用計(jì)算機(jī)辦理婚姻登記所形成的電子文件，應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件一并歸檔，歸檔要求參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）。（7）向檔案室移交的案卷應(yīng)分門(mén)別類按登記證號(hào)的順序排列，并編制案卷目一式兩份。28ppt課件第四節(jié)婚姻登記檔案的保管、

移交和鑒定銷毀講以下三個(gè)問(wèn)題：一、我國(guó)婚姻登記檔案保管規(guī)定二、婚姻登記檔案的移交三、婚姻登記檔案的鑒定銷毀29ppt課件案例：民政局遺失大批婚姻檔案

多對(duì)夫妻關(guān)系變成同居洛陽(yáng)市伊川縣一居民去縣民政局補(bǔ)辦結(jié)婚證時(shí)，卻爆出該縣大批婚姻檔案遺失的消息。由此可能引發(fā)離婚訴訟、財(cái)產(chǎn)分割困難，對(duì)重婚者監(jiān)管乏力等一系列問(wèn)題，法律人士稱“相當(dāng)麻煩”。而該縣究竟有多少婚姻檔案遺失，還是個(gè)待解之謎。目前，有關(guān)部門(mén)已成立調(diào)查組，介入調(diào)查?！皼](méi)想到伊川縣民政局婚姻檔案管理如此混亂，大批城關(guān)鎮(zhèn)居民的婚姻檔案失！”9月4日，洛陽(yáng)市伊川縣的李女士說(shuō)，她的婚姻亮起紅燈，準(zhǔn)備和丈夫?qū)Σ竟梅指罟餐?cái)產(chǎn)。當(dāng)她到縣民政局查詢檔案補(bǔ)證時(shí)卻被告知，包括她在內(nèi)的多個(gè)人的結(jié)婚檔案都找不到了！結(jié)婚檔案丟失，沒(méi)有了原始的結(jié)婚憑證，普通的離婚案頓時(shí)復(fù)雜起來(lái)。李女士所說(shuō)的情況是否屬實(shí)？結(jié)婚檔案怎么會(huì)丟失呢？記者來(lái)到伊川縣調(diào)查采訪。30ppt課件

補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證發(fā)現(xiàn)沒(méi)了結(jié)婚檔案9月5日，記者在伊川縣見(jiàn)到了余先生，他說(shuō)不久前，他被南方一家大型企業(yè)聘用，按照公司要求需要提供婚姻狀況證明。他婚后搬了三四次家，沒(méi)想到把結(jié)婚證弄丟了，和妻子在家找了一天，還是沒(méi)找到。妻子提醒他到當(dāng)年發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證。8月30日，余先生來(lái)到伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)民政所查詢，工作人員告訴他，幾年前按照國(guó)家部署，鎮(zhèn)民政所已把婚姻登記檔案移交到縣民政局統(tǒng)一保管。在伊川縣民政局檔案室，工作人員查詢后稱，包括余先生要查的檔案在內(nèi)，整個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)1990年的結(jié)婚檔案都丟了，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有不同程度的丟失。沒(méi)法給余先生補(bǔ)辦結(jié)婚證，工作人員給余先生出具一份證明，稱“城關(guān)鎮(zhèn)90年結(jié)婚檔案整鄉(xiāng)都沒(méi)有”。但工作人員拒絕透露檔案丟失原因。余先生沮喪地說(shuō)，證明信還是不能顯示自己的婚姻狀況。31ppt課件婚姻失和者想要離婚分手難知情人透露，伊川縣除1990年的婚姻檔案外，其他年份的部分婚姻檔案也不見(jiàn)了。在伊川縣某機(jī)關(guān)工作的李女士說(shuō)，最近一段時(shí)間，她和結(jié)婚10年的丈夫打算離婚，因結(jié)婚證找不著了，她到縣民政局查詢結(jié)婚檔案，不料工作人員說(shuō)檔案丟了。李女士擔(dān)心地說(shuō)，律師告訴她，國(guó)家民政部在1994年2月1日出臺(tái)的《婚姻管理?xiàng)l理》解釋說(shuō)明中提到，在這個(gè)日期前結(jié)婚的夫妻，即便沒(méi)有辦理結(jié)婚證或者結(jié)婚證丟失，都按事實(shí)婚姻來(lái)認(rèn)定。在這個(gè)日期之后，沒(méi)有辦理結(jié)婚證或者結(jié)婚證丟失，則視為同居關(guān)系。“我結(jié)婚的時(shí)候，剛好過(guò)了這個(gè)日期。結(jié)婚恁多年了，到頭來(lái)會(huì)不會(huì)成了‘同居關(guān)系’？真不敢想象對(duì)于我們的共同財(cái)產(chǎn)，法院該咋判決?！崩钆空f(shuō)。32ppt課件主管部門(mén)調(diào)查檔案遺失事件據(jù)了解，伊川縣民政局丟失部分婚姻檔案一事，已引起洛陽(yáng)市民政局、檔案局高度重視，有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，婚姻檔案屬于國(guó)家檔案，它的日常管理比較嚴(yán)格，如此多的婚姻檔案遺失，這在洛陽(yáng)乃至全省都極為罕見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)派專人進(jìn)駐伊川，并責(zé)成當(dāng)?shù)貦n案主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查。9月5日下午，在伊川縣檔案局，沒(méi)有見(jiàn)到該局馬義軍局長(zhǎng)，知情人當(dāng)著記者的面撥通了馬局長(zhǎng)的電話。馬局長(zhǎng)在電話中說(shuō)，9月1日前后，此事通過(guò)有關(guān)渠道反饋到洛陽(yáng)市檔案局，他們立即派出4人協(xié)助調(diào)查，經(jīng)過(guò)幾天的查詢，基本情況已經(jīng)了解清楚，“但是，目前還不方便透露”。“不管是人為疏漏丟失，還是其他什么原因，既然檔案丟失已成事實(shí)，我們希望有關(guān)部門(mén)盡快把查清的情況告訴我們。更重要的是，縣民政局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，積極拿出補(bǔ)救辦法。如果仍不加以補(bǔ)救，由此引發(fā)產(chǎn)權(quán)、重婚糾紛，我們只好把縣民政局追加為被告了?！辈稍L中，幾位被告知婚姻檔案丟失的居民這樣對(duì)記者說(shuō)，他們同時(shí)更希望了解到底有多少人的婚姻檔案丟失。33ppt課件沒(méi)有了檔案單靠自律難阻重婚結(jié)婚檔案丟失，到底會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)怎樣的麻煩？昨天下午，記者采訪了開(kāi)物律師集團(tuán)（鄭州事務(wù)所）的申繼東律師，他稱：相當(dāng)麻煩。申繼東律師分析說(shuō)，按照公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行的戶口登記管理辦法，一個(gè)戶口本名下，通常登記有戶主姓名，戶主名下的其他人員與他的關(guān)系。戶口本里并沒(méi)有明確交代男女戶主的配偶。在法律操作層面，子女繼承父母財(cái)產(chǎn)，在沒(méi)有口頭、書(shū)面協(xié)議情況下，通常需要出示戶口本、結(jié)婚登記等相關(guān)證件，共同來(lái)“印證”財(cái)產(chǎn)繼承人是法定合適人選。省會(huì)另一家律師事務(wù)所的李律師稱，新的婚姻法頒布實(shí)施后，各地民政部門(mén)紛紛嘗試著將轄區(qū)已婚男女的信息發(fā)布到民政部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上，在逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，可以隨時(shí)上網(wǎng)點(diǎn)擊查詢個(gè)人婚姻狀況，“婚姻檔案已經(jīng)丟失，還談啥登記上網(wǎng)、供人查詢？一旦有已婚男女再次結(jié)婚，根本沒(méi)法查詢其個(gè)人婚姻狀況。對(duì)于這類重婚者，婚姻法規(guī)對(duì)其沒(méi)有了約束力，只能依靠其個(gè)人的道德自律，而在現(xiàn)實(shí)生活中，僅僅依靠道德的約束，往往是蒼白無(wú)力的”。問(wèn)：從這個(gè)案例中我們體會(huì)到了什么？34ppt課件一、我國(guó)婚姻登記檔案保管規(guī)定婚姻登記檔案對(duì)于證明當(dāng)事人婚姻關(guān)系、保證婚姻登記機(jī)關(guān)正常工作意義重大。但實(shí)踐中常發(fā)生婚姻當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)檔可查的情況。發(fā)生這種情況的主要原因是：見(jiàn)書(shū)p17435ppt課件（一）檔案保管期限的一般規(guī)定檔案法規(guī)定文書(shū)檔案的保管期限定有以下3種：永久-----無(wú)期限。長(zhǎng)期----為16年至50年左右。短期----為15年以下。（二）婚姻登記檔案的一般保管期限-------為100年（三）婚姻登記檔案的特殊保管期限------為永久保管（1）對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長(zhǎng)保管期限直至永久（2）涉外婚姻和國(guó)內(nèi)知名人士及特殊情況的婚姻登記檔案的保管期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)或永久保存。36ppt課件二、婚姻登記檔案的移交《婚姻登記檔案管理辦法》第十四條規(guī)定了婚姻登記檔案移交的原則，根據(jù)該條規(guī)定，（一）婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行移交：見(jiàn)書(shū)P17537ppt課件（二）移交的三種時(shí)間1、縣以上婚姻登記機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)每年3月底完成歸檔任務(wù)，并向機(jī)關(guān)綜合檔案室移交歸檔。2、具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記處要在每年3月底前向縣級(jí)民政部門(mén)移交上一年度的婚姻登記檔案。3、婚姻登記檔案在形成機(jī)關(guān)保存5-10年應(yīng)移交當(dāng)?shù)赝?jí)國(guó)家檔案館。38ppt課件三、婚姻登記檔案的鑒定銷毀------見(jiàn)書(shū)177《婚姻登記檔案管理辦法》第十六條規(guī)定了婚姻登記檔案的鑒定銷毀，按照該條規(guī)定婚姻登記檔案的鑒定銷毀應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1、進(jìn)行價(jià)值鑒定-----對(duì)保管到期的檔案要進(jìn)行價(jià)值鑒定，作如下處理：（1）無(wú)保存價(jià)值的----予以銷毀（2）婚姻登記檔案目錄-----永久保存2、建立銷毀清冊(cè)-----對(duì)銷毀的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)建立銷毀清冊(cè)。-----清冊(cè)載明銷毀檔案的時(shí)間、種類和數(shù)量。-----清冊(cè)要永久保存。3、監(jiān)督銷毀過(guò)程，并在銷毀清冊(cè)上簽字-----婚姻登記檔案保管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督婚姻登記檔案的銷毀過(guò)程。-----要確保銷毀檔案沒(méi)有漏銷或者流失。-----要在銷毀清冊(cè)上簽字。39ppt課件第五節(jié)婚姻登記檔案的利用

和網(wǎng)絡(luò)化管理講以下三個(gè)問(wèn)題：一、婚姻登記檔案的利用二、婚姻登記機(jī)關(guān)檔案室的設(shè)置三、婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化管理40ppt課件一、婚姻登記檔案的利用（一）利用方式《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條規(guī)定了婚姻登記檔案利用的原則，根據(jù)該條規(guī)定，婚姻登記檔案的利用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：見(jiàn)表：41ppt課件利用人 要求登記機(jī)關(guān)備注婚姻登記機(jī)關(guān)可以利用本機(jī)關(guān)移交的婚姻登記檔案建立檔案利用制度婚姻登記檔案不得外借，僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱；復(fù)印的婚姻登記檔案需加蓋婚姻登記檔案保管部門(mén)的印章方為有效?；橐霎?dāng)事人持合法的身份證件。允許查閱本人的婚姻登記檔案婚姻登記檔案不得外借，僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱；復(fù)印的婚姻登記檔案需加蓋婚姻登記檔案保管部門(mén)的印章方為有效。委托代理人婚姻當(dāng)事人因故不能親自查閱。需要辦理委托手續(xù)，簽定授權(quán)委托書(shū)，并公證。委托書(shū)應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證人民法院人民檢察院公安機(jī)關(guān)國(guó)家安全機(jī)關(guān)為確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系可以查閱應(yīng)持單位介紹信查閱婚姻登記檔案不得公開(kāi)婚姻登記檔案的內(nèi)容，不得損害婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益律師其他訴訟代理人在訴訟過(guò)程中，為確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系應(yīng)持受理案件法院出具的證明材料及本人身份證件不得公開(kāi)婚姻登記檔案的內(nèi)容，不得損害婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益；其他單位、組織和個(gè)人必須是合理利用，可以查閱須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)不得公開(kāi)婚姻登記檔案的內(nèi)容，不得損害婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益42ppt課件（二）利用原則婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照《婚姻登記檔案管理辦法》的規(guī)定利用婚姻登記檔案。在提供利用時(shí)要嚴(yán)格掌握以下原則：見(jiàn)書(shū)p176-1771、婚姻登記檔案可以按照規(guī)定向上述人員（九類）提供查閱；2、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人因特殊情況需要使用時(shí)，須確認(rèn)其利用目的合理并經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；3、其他人查閱婚姻登記檔案須持單位介紹信或有效身份證件，經(jīng)審查同意后方可利用，并辦理查閱手續(xù)。4、查閱僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱，不得外借。43ppt課件（三）注意幾下幾點(diǎn)見(jiàn)書(shū)p177在開(kāi)展婚姻登記檔案利用工作時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)要注意幾下幾點(diǎn)：1、建立健全婚姻登記檔案的查閱制度；2、嚴(yán)格查閱手續(xù)；3、確保婚姻登記檔案原件的完整和安全；4、對(duì)復(fù)制、摘抄婚姻登記檔案嚴(yán)格審查把關(guān)。44ppt課件

案例透露婚姻記錄民政局被告------------首起政府信息公開(kāi)行政案宣判45ppt課件幫朋友代理案件時(shí)，對(duì)方律師在法庭上出示自己個(gè)人婚姻記錄給自己造成被動(dòng)，王先生要求法院確認(rèn)昌平民政局公開(kāi)自己信息的行政行為違法。案件回放：王先生的朋友因租賃合同與一家居公司發(fā)生糾紛。家居公司雇人將王先生放在出租屋的財(cái)物強(qiáng)行搬走，王先生的朋友隨后將家居公司起訴到法院，要求對(duì)方返還財(cái)物。王先生作為朋友的代理人參加了法庭辯論。雙方對(duì)強(qiáng)行拉走貨物的事實(shí)沒(méi)有異議，但對(duì)于具體數(shù)額存在很大爭(zhēng)議。王先生向法庭提交了一份某工貿(mào)公司出具的出庫(kù)單，證明對(duì)方拉走的貨物數(shù)量。后這份出庫(kù)單被一審法院采納，作出一審判決。該家居公司不服提起上訴。在二審開(kāi)庭時(shí)，家居公司的代理人突然出示了一份民政部門(mén)出具的王先生婚姻情況查詢記錄，證明王先生與提供出庫(kù)單的工貿(mào)公司法定代表人是夫妻關(guān)系，質(zhì)疑出庫(kù)單的合法性。王先生認(rèn)為自己只是案件代理人而不是當(dāng)事人，民政局為律師出具“查檔證明”的行為侵犯了其隱私權(quán)，故向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)被告民政局出具“查檔證明”的行為違法。46ppt課件民政局辯稱：依《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條規(guī)定，律師及其他訴訟代理人在訴訟過(guò)程中，持受理案件法院出具的證明材料及本人有效證件，可以查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案。案件審理該類案件以前并未納入法院行政訴訟案件的受理范圍。今年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。問(wèn)：你認(rèn)為法院應(yīng)當(dāng)支持誰(shuí)的主張？法院審理認(rèn)為，本案中民政局根據(jù)第三人提交的相關(guān)材料，結(jié)合一審民事判決書(shū)、“出庫(kù)單”及出具公司的工商登記材料，能夠認(rèn)定調(diào)查事項(xiàng)與民事訴訟中的證據(jù)有一定關(guān)聯(lián)性，符合律師在訴訟過(guò)程中查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案的要求。因此，民政局出具查檔證明的行為有事實(shí)依據(jù)，符合法定程序，不違背相關(guān)法律法規(guī)。記者獲悉，北京市首起涉及政府信息公開(kāi)的行政案件在昌平法院進(jìn)行了宣判，法院駁回了王先生的訴訟請(qǐng)求。47ppt課件二、婚姻登記機(jī)關(guān)檔案室的設(shè)置要求：1、婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門(mén)的檔案室并配備必要的管理人員及設(shè)施。2、檔案室應(yīng)防潮、防火、防蟲(chóng)、防盜、（四防）通風(fēng)、透氣，以確保檔案的安全。3、應(yīng)有專人負(fù)責(zé)婚姻登記檔案的管理。4、婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)逐步采用先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)婚姻檔案管理的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。5、《婚姻登記條例》第十八條的規(guī)定：“因玩忽職守造成婚姻登記檔案損失的”，要追究負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。48ppt課件

婚姻登記檔案室49ppt課件婚姻登記檔案室50ppt課件婚姻登記檔案室51ppt課件三、婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化管理見(jiàn)兩個(gè)案例案例一：人口流動(dòng)時(shí)代，如何防止婚姻受騙案例二：婚否信息化難辨真假，婚姻登記聯(lián)網(wǎng)再成焦點(diǎn)52ppt課件

案例一

人口流動(dòng)時(shí)代，如何防止婚姻受騙53ppt課件

如果你準(zhǔn)備買(mǎi)套房子------你可以去房屋部門(mén)查詢房子的信息，看看該房子有無(wú)登記，是否有抵押、出租等情況；如果你準(zhǔn)備與一家公司做生意------你可以去工商部門(mén)查詢?cè)摴镜淖?cè)資金有多少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何；如果你準(zhǔn)備與一個(gè)人結(jié)婚-------你能去婚姻登記部門(mén)查詢對(duì)方的婚姻狀況嗎？看看他（她）是未婚、已婚或離異？答案是否定的，民政部門(mén)不給你提供任何信息。民政部門(mén)什么要這樣做？在這個(gè)人口流動(dòng)時(shí)代，如何確保我們的愛(ài)情質(zhì)量？防止婚姻受騙呢？54ppt課件事例一小玟是位重慶的女孩，2003年大學(xué)畢業(yè)后到廣州打工。幾年拚打下來(lái)，不覺(jué)已到了談婚論嫁的年齡，眼看著周圍的女孩一個(gè)個(gè)披上婚紗，走向婚姻紅地毯，她也不免暗自著急。后經(jīng)人介紹，她認(rèn)識(shí)了也在廣州做生意的李東。李東是鄭州人，事業(yè)有成，三十出頭，很有北方男人那種偉岸的氣質(zhì)，讓小玟很是滿意，不久二人就搬到一起同居。隨著時(shí)間的發(fā)展，二人也開(kāi)始規(guī)劃怎樣操辦婚姻了。可這時(shí)小玟倒猶豫起來(lái)，她感覺(jué)李東好像有什么東西在隱瞞著她，有幾次小玟提出陪李東回鄭州看看他的家人，都被他以各種理由推托了。小玟想私下了一下解李東的婚姻狀況，就委托鄭州的律師進(jìn)行調(diào)查。律師接受委托后，到李東戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)——二七區(qū)民政局進(jìn)行查詢，被民政局拒絕。民政局說(shuō)，婚姻狀況為個(gè)人隱私，是機(jī)密的東西，不能對(duì)外公布。得知結(jié)果，小玟甚感無(wú)奈，不知該進(jìn)還是退。55ppt課件事例二今年26歲的平平是位鄭州的女孩，在鄭州的一家汽車銷售分公司工作，公司的總部設(shè)在上海。由于工作出色，人長(zhǎng)得又漂亮，很受分公司領(lǐng)導(dǎo)器重，每次總公司的副總張海濤來(lái)視查工作，分公司的領(lǐng)導(dǎo)總是帶她做陪。一來(lái)二往，張海濤也對(duì)她產(chǎn)生了好感，有時(shí)來(lái)鄭州就撇下分公司領(lǐng)導(dǎo)，直接邀她去玩。隨著交往的深入，平平對(duì)張海濤這位副總也由敬仰到愛(ài)慕。在一次兩人約會(huì)時(shí)，雙方都喝得大醉，張海濤將平平送回住處時(shí)，兩人就住在了一起。三個(gè)月后，平平發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，就將消息告訴給了張海濤。張海濤急忙飛到鄭州，要平平將孩子做掉。不知為什么，平平十分想當(dāng)母親，堅(jiān)決要把孩子生下來(lái)。她對(duì)張海濤說(shuō)，自己有能力撫養(yǎng)孩子，不用連累他，只要他和自己辦個(gè)結(jié)婚證，給孩子個(gè)名份，那怕立馬離婚也行。張海濤無(wú)奈，就在鄭州與平平辦了結(jié)婚證。后來(lái)，平平發(fā)現(xiàn)張海濤不只他一個(gè)女人，也不只她一個(gè)“合法”妻子，據(jù)說(shuō)全國(guó)各地每個(gè)分公司所在地都有他的妻子。她欲起訴張漲濤重婚，但又查不到張海濤在哪辦過(guò)結(jié)婚證。56ppt課件民政局為何不讓查詢買(mǎi)套房子，還可以去房屋部門(mén)查查房子的信息，做生意，可以去工商部門(mén)查對(duì)方司的注冊(cè)資金，為何結(jié)婚這一終身大事，卻不能去婚姻登記部門(mén)查詢對(duì)方的婚姻狀況呢？在這個(gè)人口流動(dòng)時(shí)代，如何確保我們的愛(ài)情質(zhì)量？防止婚姻受騙呢？記者采訪了省民政廳社會(huì)事務(wù)處楊處長(zhǎng)，她說(shuō)，婚姻屬于個(gè)人的隱私，不能對(duì)外公布，讓人隨便查詢。只有婚姻當(dāng)事人本人和政法機(jī)關(guān)才能查詢。婚姻屬于個(gè)人負(fù)責(zé)的事，一個(gè)人要對(duì)自己的結(jié)婚行為負(fù)責(zé)，如果重婚了將受法律的追究。據(jù)楊處長(zhǎng)介紹，結(jié)婚是一種行政登記行為，隨著新的《婚姻登記條例》實(shí)施，政府和單位都不再“干涉”個(gè)人的婚姻問(wèn)題，這一點(diǎn)從法規(guī)名字的變化就可以看出，原來(lái)叫《婚姻登記管理?xiàng)l例》，現(xiàn)在叫《婚姻登記條例》，國(guó)家對(duì)個(gè)人的婚姻只登記不再管理，事實(shí)上也無(wú)法管理，你不讓他們結(jié)婚，他們可以同居，咋管理呢？每個(gè)人對(duì)自己的婚姻負(fù)責(zé)，個(gè)人“管理”個(gè)人的結(jié)婚、離婚事宜。57ppt課件如何防止婚姻受騙楊處長(zhǎng)說(shuō)，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女，要增強(qiáng)婚前了解，多接觸對(duì)方的親人、朋友，確定這個(gè)人是不是你能托付終身的人。為防止婚姻受騙，楊處長(zhǎng)也為大家出了兩招，一是到對(duì)方的戶口所在地登記結(jié)婚，二是讓對(duì)方提供無(wú)婚姻登記記錄證明，這樣做雖然不能完全避免婚姻受騙，但會(huì)減少受騙的機(jī)率。專家觀點(diǎn)

建立個(gè)人婚姻狀況的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)中原工學(xué)院法學(xué)副教授王肅認(rèn)為，婚姻受騙是源于雙方婚姻信息的不對(duì)稱，如果一方當(dāng)事人（通常為女方）知曉對(duì)方的婚姻狀況，就不會(huì)發(fā)生婚姻受騙的事情。而這種信息不對(duì)稱是由于國(guó)家對(duì)公民婚姻隱私的保護(hù)所形成的，這就產(chǎn)生了公民隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突。在人口流動(dòng)不太多、也不太頻繁的過(guò)去，這種沖突不會(huì)很明顯，因?yàn)樵谙鄬?duì)固定的“熟人”社區(qū)或鄉(xiāng)村里，大家彼此相互熟悉，信息傳遞相對(duì)流暢，不會(huì)因此產(chǎn)生欺詐，當(dāng)然，也不為當(dāng)時(shí)的婚姻文化相容。防止婚姻受騙，當(dāng)前比較好的措施，可以借鑒公民身份信息的管理辦法，將公民的婚姻信息在全國(guó)婚姻登記管理機(jī)關(guān)內(nèi)部共享，一般不允許查詢，但在公民進(jìn)行婚姻登記時(shí)，可以對(duì)登記的男女雙方公開(kāi)，同時(shí)婚姻登記機(jī)關(guān)在公民登記時(shí)也有釋明義務(wù)和拒絕再次登記的責(zé)任。當(dāng)然，這需要在制度設(shè)計(jì)上予以明確規(guī)定。對(duì)此觀點(diǎn)，楊處長(zhǎng)也深表贊同，她說(shuō)，我省也在積極努力實(shí)現(xiàn)婚姻登記機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)，但這要有極大的財(cái)力支持，省民政廳已向省財(cái)政廳打報(bào)告，申請(qǐng)財(cái)政上的支持，目前還沒(méi)批下來(lái)，也希望通過(guò)新聞媒體的呼吁，早日實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。返回58ppt課件案例二

婚否信息化難辨真假

婚姻登記聯(lián)網(wǎng)再成焦點(diǎn)59ppt課件近日（2007年），民政部婚姻登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作再次成為焦點(diǎn)。這套系統(tǒng)是否能有效地遏制重婚？怎樣才能知道你的他（她）是已婚還是未婚呢？近日，民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉表示，民政部正與有關(guān)部門(mén)著手推動(dòng)婚姻登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作，旨在通過(guò)這一措施實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息化，避免一些人鉆政策空子，填報(bào)虛假信息、重婚等情況發(fā)生。原來(lái)，自2003年10月1日新《婚姻登記條例》實(shí)施以來(lái)，結(jié)婚、離婚更加私人化了，但也導(dǎo)致了個(gè)別人認(rèn)為有空子可鉆，以虛假信息登記結(jié)婚、重婚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因而迫切需要建立個(gè)人婚姻狀況信息系統(tǒng)，以有效避免重婚、騙婚等情況發(fā)生，并進(jìn)一步提高登記效率。60ppt課件其實(shí)，早在2004年民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，婚姻登記工作的信息化管理已提上各級(jí)民政部門(mén)的工作日程，計(jì)劃2005年全部鋪開(kāi)，并將在3年內(nèi)完成。首先，民政部將開(kāi)發(fā)可在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的涉外、涉港澳臺(tái)及華僑婚姻登記軟件，并積極推進(jìn)各地區(qū)婚姻登記的局部聯(lián)網(wǎng)工作;下一階段，民政部將建立統(tǒng)一的婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一所有數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)婚姻登記信息化管理完成后，有關(guān)部門(mén)將可便捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢到公民的個(gè)人婚姻狀況。61ppt課件戶口簿：信息總滯后重婚這事聽(tīng)著很遙遠(yuǎn)，但仔細(xì)一琢磨實(shí)在是超級(jí)可怕：你枕邊的她，在老家沒(méi)準(zhǔn)兒已是3個(gè)孩子的媽；喊他為“老公”的人，也還真可能不只你一個(gè)。這并不是在聳人聽(tīng)聞。我國(guó)內(nèi)地居民結(jié)婚登記有四個(gè)條件：男女雙方必須自愿結(jié)婚；男性年滿22周歲，女性年滿20周歲；雙方均無(wú)配偶（未婚、離婚、喪偶）；雙方?jīng)]有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。那么在結(jié)婚登記時(shí)，如何判斷結(jié)婚當(dāng)事人沒(méi)有配偶呢？北京市崇文區(qū)民政局婚姻登記處工作人員介紹說(shuō)：“在居民戶口簿婚姻狀況一欄，如標(biāo)明未婚或未做標(biāo)明，我們都視同未婚。在相關(guān)手續(xù)齊備的情況下，即可為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記?！北娝苤瑧艨跈n案發(fā)生變更后，公民應(yīng)持戶口簿主動(dòng)到派出所申請(qǐng)變更。也就是說(shuō)，公民結(jié)婚后，如果不主動(dòng)去公安部門(mén)更新戶口檔案信息的話，那么已婚者的戶口簿上將繼續(xù)顯示未婚。顯然，戶口簿的滯后性導(dǎo)致了信息失真。隨之而來(lái)的問(wèn)題是：在當(dāng)事人戶口簿婚姻狀況信息失真時(shí)，如何判斷他（她）是未婚呢？通過(guò)網(wǎng)上婚姻狀況信息系統(tǒng)能避免重婚嗎？記者帶著這個(gè)問(wèn)題四處求解。62ppt課件民政局：全國(guó)未聯(lián)網(wǎng)“我市的婚登信息系統(tǒng)目前還只能查詢有本市戶籍，以及在本市有過(guò)登記記錄的外地人員的婚姻信息，真正的全國(guó)查詢要等到全國(guó)婚登信息系統(tǒng)都實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后才能實(shí)現(xiàn)?！北本┦形鞒菂^(qū)民政局婚姻登記處工作人員這樣告訴記者。北京市宣武區(qū)民政局婚姻登記處工作人員表示：目前全國(guó)只有部分地區(qū)開(kāi)展了婚姻登記聯(lián)網(wǎng)的工作，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的工作正在進(jìn)行中。顯然，如果對(duì)方不是北京人，在北京婚姻登記網(wǎng)上可能根本查不到他（她）的婚姻狀況。也就是說(shuō)，他（她）明明已婚，也可能會(huì)拿未婚的戶口簿，離開(kāi)上次結(jié)婚的地方，再次登記結(jié)婚。這就表明，目前我國(guó)的婚姻登記查詢系統(tǒng)依然存在問(wèn)題：由于該系統(tǒng)在全國(guó)各省市不能互聯(lián)互通，導(dǎo)致不能異地查詢居民的婚姻狀況，因此系統(tǒng)的功能在很多場(chǎng)合下只能算是擺設(shè)。63ppt課件公安局：信息不共享都說(shuō)有困難找民警，于是記者又帶著疑問(wèn)走訪了北京市公安局宣武分局牛街派出所?！安榛橐龅怯?，你應(yīng)該找民政局，我們這里查不到民政局信息，而且你也沒(méi)有權(quán)利查。”牛街派出所一位民警說(shuō)得非常直截了當(dāng)。而東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)派出所的民警則表示，目前我國(guó)有全國(guó)人口查詢綜合信息系統(tǒng)，主要應(yīng)用在查詢戶籍地、屬地派出所、身份證號(hào)碼、駕照、是否有前科等信息，但并沒(méi)有民政部門(mén)的婚姻登記查詢系統(tǒng)對(duì)接。不過(guò)對(duì)公安部門(mén)來(lái)說(shuō)，通過(guò)派出所管片民警、居委會(huì)等共同采集信息，仍可做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的婚姻狀況了如指掌。同時(shí)，在處理大案要案時(shí)，無(wú)論犯罪嫌疑人在哪里，公安部門(mén)都可以通過(guò)各種渠道掌握他（她）的信息，包括婚姻狀況?！爸灰斜匾?，什么都能查。不過(guò)，小兩口準(zhǔn)備結(jié)婚，想查查對(duì)方是否未婚，這事不在派出所的管轄范圍內(nèi)?！边@位民警同志說(shuō)。顯然，目前我國(guó)婚姻登記查詢系統(tǒng)的問(wèn)題在于，不能與其他部門(mén)間的信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，缺乏部門(mén)間信息聯(lián)動(dòng)，造成戶口簿的婚姻信息滯后。顯而易見(jiàn)的是，如果不能實(shí)現(xiàn)各部門(mén)齊抓共管的局面，婚姻登記查詢系統(tǒng)依然不能有效遏制重婚。64ppt課件記者手記:誰(shuí)“結(jié)”誰(shuí)知道或許有人認(rèn)為，等到全國(guó)婚姻登記查詢系統(tǒng)全面建成，成功地消除了“信息孤島”之后，應(yīng)該就能準(zhǔn)確地知道對(duì)方的婚姻狀況，也就不會(huì)再出現(xiàn)重婚、騙婚的現(xiàn)象了?？墒聦?shí)并不這么簡(jiǎn)單，還有個(gè)問(wèn)題是：什么時(shí)候才能知道對(duì)方婚否。據(jù)北京市宣武區(qū)民政局婚姻登記處工作人員介紹，無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之后，并非每個(gè)市民都可以上網(wǎng)查詢他人的婚姻狀況，只有婚姻當(dāng)事人、人民法院、人民檢察院、公安和安全部門(mén)，以及律師或其他訴訟代理人可以持有效證件和相關(guān)證明材料查閱婚姻登記檔案。65ppt課件除了以上幾種情況以外，哪怕是當(dāng)事人的至親或沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)的婚姻登記人員，都不能隨意查看他人的婚姻信息。北京市崇文區(qū)民政局婚姻登記處工作人員表示：“經(jīng)過(guò)民政部門(mén)的積極努力，目前我市的婚姻登記信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，擁有1995年以后所有的婚姻登記的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)事人到婚姻登記機(jī)構(gòu)登記時(shí)，把相關(guān)信息提交上網(wǎng)，電腦可以自動(dòng)顯示其婚姻狀況及登記記錄，可以有效地避免重婚、騙婚現(xiàn)象發(fā)生?！边@就是說(shuō)，在正常情況下，想要看到他人的婚姻狀況只能通過(guò)這樣的途徑：首先是帶著自己的戶口簿和身份證，接下來(lái)跟他（她）去辦相關(guān)手續(xù)，在進(jìn)行到網(wǎng)上登記結(jié)婚這一步驟時(shí)，系統(tǒng)才會(huì)告訴你，他（她）是否已婚。準(zhǔn)確判斷對(duì)方是否結(jié)婚，是防止掉進(jìn)重婚、騙婚陷阱的好方法?？墒侨绻凑漳壳斑@樣的手續(xù)和流程，誰(shuí)結(jié)婚誰(shuí)才能知道的話，那么全國(guó)婚姻登記查詢系統(tǒng)的作用就僅僅是防范某些人拿到一個(gè)以上結(jié)婚證的企圖，而難以在實(shí)際中有效地遏制重婚。重婚涉及道德、倫理、法律、社會(huì)，乃至個(gè)人素質(zhì)等諸多層面，信息化能解決其部分問(wèn)題，但并非全部。（CCTV）

66ppt課件三、婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化管理（一）什么是婚姻登記信息化婚姻登記信息化-------是指婚姻管理部門(mén)和各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，辦理婚姻登記，采集并匯總婚姻登記信息，提高婚姻管理和服務(wù)水平的過(guò)程。所以，婚姻登記信息化是婚姻登記機(jī)關(guān)和民政部門(mén)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行婚姻登記和管理。67ppt課件（二）婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展歷史我國(guó)婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化的歷史過(guò)程如下：1、新婚姻登記條例頒布前，一直采用落后的登記信息管理方式。----自我國(guó)1950年建立婚姻登記制度以來(lái)，管理手段落后，效率低下，婚姻登記工作長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)的管理方式。2、創(chuàng)新婚姻登記信息管理手段，開(kāi)發(fā)婚姻登記管理軟件。----1992年沈陽(yáng)市率先開(kāi)發(fā)婚姻管理軟件，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行婚姻登記管理。----廣州海珠區(qū)等婚姻登記機(jī)關(guān)也先后開(kāi)發(fā)婚姻軟件，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行婚姻登記。3、民政部將婚姻登記管理辦公自動(dòng)化建設(shè)正式提到議事日程。----1996年民政部社會(huì)事務(wù)司印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)婚姻管理工作辦公自動(dòng)化的通知》（民事字[1996]第92號(hào)），將婚姻登記管理辦公自動(dòng)化建設(shè)提到議事日程。68ppt課件4、民政部開(kāi)發(fā)的婚姻登記管理系統(tǒng)1.0版正式向全國(guó)婚姻登記管理機(jī)關(guān)推廣使用。-----1997年8月由民政部社會(huì)事務(wù)司委托部信息中心開(kāi)發(fā)的婚姻登記管理系統(tǒng)1.0版正式向全國(guó)婚姻登記管理機(jī)關(guān)推廣使用。5、婚姻登記管理系統(tǒng)2.0版向全國(guó)婚姻登記管理機(jī)關(guān)推出。------2001年2月，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司與部信息中心完成婚姻登記管理系統(tǒng)2.0版（1.0版的升級(jí)版）。6、出臺(tái)文件推動(dòng)省市婚姻登記局域網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)婚姻登記管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)。-----民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快婚姻登記管理系統(tǒng)軟件應(yīng)用的通知》（民辦函[2001]34號(hào)），推動(dòng)省市婚姻登記局域網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)婚姻登記管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)。69ppt課件7、民政部發(fā)布十一五規(guī)劃要求做好配套設(shè)施建設(shè)，加快婚姻登記信息化進(jìn)程。----民政部2007年發(fā)布的《民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》指出，要求做好配套設(shè)施建設(shè)，加快婚姻登記信息化進(jìn)程。具體指標(biāo)為：----縣級(jí)以上（含）民政部門(mén)婚姻登記機(jī)關(guān)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，由計(jì)算機(jī)打印婚姻登記證件和各類審查表，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)字化。-----縣級(jí)以上（含）民政部門(mén)婚姻登記機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)量應(yīng)不少于婚姻登記員人數(shù)的70％。70ppt課件案例：倪萍離婚婚姻登記處堅(jiān)稱

未泄露公民婚姻隱私有媒體2006年3月4日?qǐng)?bào)道倪萍離婚的消息，而據(jù)說(shuō)消息的來(lái)源是北京市東城婚姻登記處的工作人員透露的。北京市律師協(xié)會(huì)婚姻與家庭法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王濤律師接受采訪時(shí)表示，如果消息確為登記處工作人員透露，而這個(gè)消息又是當(dāng)事人不愿向外公布、甚至對(duì)當(dāng)事人的生活造成影響，按法律規(guī)定就已經(jīng)侵犯到當(dāng)事人的隱私權(quán)利。

71ppt課件據(jù)媒體報(bào)道：“北京市東城區(qū)民政局婚姻登記處一位工作人員透露，倪萍與丈夫王文瀾早在去年5月就在那里辦理了離婚手續(xù)，當(dāng)時(shí)倪萍的表情嚴(yán)肅，話語(yǔ)不多，和王文瀾只用了半個(gè)多小時(shí)就辦完了離婚手續(xù)。兩人是協(xié)議離婚，他們的兒子由倪萍撫養(yǎng)。另一位現(xiàn)場(chǎng)目擊者也稱，倪萍來(lái)辦離婚手續(xù)時(shí)，婚姻登記處的人剛剛午休后上班。倪萍與其愛(ài)人先后到來(lái)，兩人好像已提前商量好了，辦理手續(xù)的過(guò)程中沒(méi)有過(guò)多交談?！蹦咂际欠袢缭搱?bào)所說(shuō)已經(jīng)離婚并不重要，而婚姻登記處究竟有無(wú)權(quán)利向外透露當(dāng)事人的婚姻情況，是否侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)是讀者最關(guān)心的問(wèn)題。王濤律師表示，中國(guó)法律對(duì)保護(hù)公民隱私權(quán)有嚴(yán)格規(guī)定，國(guó)家公務(wù)人員上崗時(shí)也會(huì)有相關(guān)的保密要求，如果有人法律意識(shí)不強(qiáng)，將他人不愿為人所知的個(gè)人情況，向外公布傳播，使得他人的人身權(quán)利和正常生活受到影響，那么就是侵犯了他人的隱私權(quán)。72ppt課件如果倪萍本人因認(rèn)為被侵犯了隱私權(quán)而要求追究相關(guān)人員的責(zé)任，那么她還必須要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。比如是誰(shuí)提供的消息，該人員的身份，媒體消息閱讀率、網(wǎng)站的點(diǎn)擊率等。但目前中國(guó)法律對(duì)于因隱私權(quán)被侵犯而進(jìn)行的追究問(wèn)題上的強(qiáng)制性規(guī)定還欠力度。王濤律師說(shuō)，一般情況下，侵權(quán)者要承擔(dān)的責(zé)任有停止侵權(quán)、消除影響、賠禮道歉等，如果被侵權(quán)者發(fā)生了像精神壓力大入院就醫(yī)等情況，支出了醫(yī)療等費(fèi)用，侵權(quán)者還需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。北京市東城民政局婚姻登記處工作人員在接受采訪時(shí)，則堅(jiān)定地表示，他們從來(lái)不會(huì)向任何人透露當(dāng)事人的婚姻狀況。“這些都是涉及當(dāng)事人隱私的，在這方面我們有很嚴(yán)格的規(guī)定。目前我們正在和有關(guān)媒體交涉，處理此事?！?3ppt課件

第五節(jié)婚姻登記證書(shū)講以下四個(gè)內(nèi)容：一、婚姻登記證書(shū)的種類二、結(jié)婚證的變遷三、婚姻登記證書(shū)的式樣四、婚姻登記證書(shū)的印制74ppt課件

案例

結(jié)婚證含金量大

無(wú)證夫妻請(qǐng)及時(shí)補(bǔ)辦75ppt課件新《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)施后，簡(jiǎn)化的手續(xù)引發(fā)了登記熱潮，但仍有不少人不看重只需9元工本費(fèi)的結(jié)婚證。民政部門(mén)就此提醒，切莫小視結(jié)婚證的“含金量”。

無(wú)證妨礙諸多事務(wù)梅州市民政局有關(guān)人士說(shuō)，結(jié)婚證證明了夫妻間的法定關(guān)系，不但在財(cái)產(chǎn)繼承方面需要結(jié)婚證，一旦涉及夫妻婚姻狀況的問(wèn)題都需要它證明，如辦理離婚登記、離婚財(cái)產(chǎn)分割，小孩的撫養(yǎng)以及夫妻之間的撫養(yǎng)關(guān)系等。特別是涉及侵犯婚姻關(guān)系的狀況，如夫妻一方有外遇，無(wú)過(guò)錯(cuò)方起訴的前提自然是要有結(jié)婚證。如果不重視結(jié)婚證，在有關(guān)事務(wù)中會(huì)因無(wú)法證明婚姻關(guān)系而自嘗苦果。據(jù)了解，九龍坡區(qū)有兩位老人打算再婚時(shí)，因嫌麻煩又怕別人笑話，就沒(méi)辦結(jié)婚證，只是老太太直接住進(jìn)了老先生名下的房子。后來(lái)男方?jīng)]留遺囑突然去世，其兒女立刻以父親和女方?jīng)]有法律關(guān)系為由，勒令老太太搬走。76ppt課件無(wú)證“夫妻”原因各異廣東有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全省有200萬(wàn)無(wú)證“夫妻”。梅州市婚姻收養(yǎng)登記管理中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，本市雖無(wú)確切數(shù)字，但事實(shí)婚姻者肯定不少。因?yàn)槊分菔写罅咳丝诩性谵r(nóng)村，婚姻登記意識(shí)不強(qiáng)，往往家里搞個(gè)儀式，放放鞭炮就宣告結(jié)婚了。該負(fù)責(zé)人估計(jì)，農(nóng)村沒(méi)辦證的約占無(wú)證“夫妻”總數(shù)一半以上。同時(shí)，“試婚”現(xiàn)象也導(dǎo)致無(wú)證“夫妻”增加，如一些年輕人要先同居一段，再考慮結(jié)婚；有些再婚者基于現(xiàn)實(shí)因素，不愿再辦證，他們都忽略了結(jié)婚證的法律效力。此外，新條例未實(shí)施前，一旦遺失了結(jié)婚證不能補(bǔ)辦，民政部門(mén)出具相關(guān)證明的手續(xù)也相當(dāng)繁瑣，于是部分丟失結(jié)婚證的市民索性當(dāng)上了無(wú)證“夫妻”。77ppt課件趕緊補(bǔ)上關(guān)鍵“一課”有關(guān)人士表示，新《婚姻登記管理?xiàng)l例》已增加了補(bǔ)辦結(jié)婚證和結(jié)婚證遺失、損毀可補(bǔ)領(lǐng)的規(guī)定，無(wú)證“夫妻”應(yīng)趕緊補(bǔ)上這關(guān)鍵“一課”，以維護(hù)雙方合法權(quán)益。據(jù)介紹，今后婚姻證書(shū)只有結(jié)婚證和離婚證兩種，補(bǔ)辦者統(tǒng)一發(fā)給結(jié)婚證。同辦理結(jié)婚登記和離婚登記一樣，申請(qǐng)補(bǔ)辦結(jié)婚證的當(dāng)事人應(yīng)持戶口簿和身份證，向原辦理結(jié)婚登記的機(jī)關(guān)或一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。需要注意的是，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證和遺失補(bǔ)辦存在區(qū)別，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證需雙方當(dāng)事人到場(chǎng)，遺失補(bǔ)辦的只需一方就可以辦手續(xù)。請(qǐng)問(wèn)：記者的說(shuō)法對(duì)嗎？78ppt課件一、婚姻登記證書(shū)的種類兩種：1、結(jié)婚證；2、離婚證不包括：1、夫妻關(guān)系證明書(shū)2、解除婚姻關(guān)系證明書(shū)同時(shí)需要指出的是，《婚姻登記條例》實(shí)施以前當(dāng)事人依據(jù)1994年《婚姻登記管理?xiàng)l例》領(lǐng)取的“夫妻關(guān)系證明書(shū)”、“解除夫妻關(guān)系證明書(shū)”仍然有效。79ppt課件二、結(jié)婚證的變遷早年間的婚書(shū)的質(zhì)地有宣紙、硬本、絹面、毛邊紙等，以手書(shū)居多，1912年后改用油墨印刷，詞藻華麗優(yōu)美。1949年以前，中國(guó)民間的婚嫁習(xí)俗一般沿習(xí)舊制，聯(lián)姻的關(guān)鍵不是男女當(dāng)事人同意，而是遵從父母之命、媒妁之言，因此，那時(shí)的婚書(shū)上介紹人、主婚人、訂婚人、結(jié)婚人以及祖父母甚至曾祖父母的名字，都要寫(xiě)出來(lái)，有的還要寫(xiě)清楚訂婚或舉行婚禮時(shí)的飯莊，各種名稱排了長(zhǎng)長(zhǎng)一串。80ppt課件1906年的婚書(shū)81ppt課件那時(shí)的婚書(shū)上介紹人、主婚人、訂婚人、結(jié)婚人以及祖父母甚至曾祖父母的名字，都要寫(xiě)出來(lái)，有的還要寫(xiě)清楚訂婚或舉行婚禮時(shí)的飯莊，各種名稱排了長(zhǎng)長(zhǎng)一串82ppt課件83ppt課件民國(guó)時(shí)期的結(jié)婚證書(shū)84ppt課件民國(guó)三十八年的結(jié)婚證書(shū)85ppt課件建國(guó)后，婚書(shū)已變?yōu)轶w積小巧的結(jié)婚證。解放后統(tǒng)一由政府頒發(fā)新娘、新郎名字首次并列。1950年4月30日，新中國(guó)《婚姻法》的頒布，廢除了包辦婚姻，開(kāi)始了男女平等、自由婚姻。86ppt課件1950年的結(jié)婚證只有兩個(gè)巴掌大的薄紙片，上面除結(jié)婚人的姓名、年齡、籍貫、簽名，以及證婚人的簽名外，沒(méi)有任何絢麗的圖案。封面有這樣一段話：我倆本中華人民共和國(guó)婚姻法之精神，自愿結(jié)為夫妻，平等相待，互愛(ài)互敬，互相幫助，互相扶養(yǎng)，和睦團(tuán)結(jié)，勞動(dòng)生產(chǎn)，撫育子女，為家庭幸福和新社會(huì)建設(shè)而共同奮斗。87ppt課件從1952年到70年代末，結(jié)婚證上都印有充滿濃郁的民族風(fēng)格的圖案，而在1952年至1959年的結(jié)婚證上，還有和平鴿的圖案。稻穗、棉花也是當(dāng)時(shí)結(jié)婚證上的主角，這反映當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占了相當(dāng)大的比重88ppt課件到了“文革”期間，一切東西都被披上了政治色彩，結(jié)婚證當(dāng)然也不例外。那時(shí)每張結(jié)婚證上都必有一段毛主席語(yǔ)錄：“我們都是來(lái)自五湖四海，