人口社會(huì)科對(duì)標(biāo)定位工作總結(jié)稿范文

人口社會(huì)科對(duì)標(biāo)定位工作總結(jié)

今年上半年，是人口社會(huì)科技科最繁忙的時(shí)期，除了日常工作外，增加了兩項(xiàng)大的普查工作，但在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在三提升活動(dòng)的推動(dòng)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力完善人口就業(yè)和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)方法制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，常規(guī)工作有發(fā)展，難點(diǎn)工作有突破，整體工作上臺(tái)階的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)全科同志的共同努力，各項(xiàng)工作按進(jìn)度要求完成。

一、上半年完成的主要工作

（一）按時(shí)完成各項(xiàng)定期報(bào)表任務(wù)

1、按時(shí)保質(zhì)保量的完成城鎮(zhèn)就業(yè)各種年度報(bào)表和季度報(bào)表任務(wù)。全省年報(bào)會(huì)議之后，我們?nèi)普J(rèn)真領(lǐng)會(huì)年報(bào)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)新的報(bào)表制度和新的報(bào)表程序，及時(shí)召開了城鎮(zhèn)就業(yè)和科技年報(bào)會(huì)議，會(huì)上我們就新的報(bào)表制度進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)的講解，并進(jìn)行了實(shí)際操作培訓(xùn)，使年報(bào)會(huì)議達(dá)到了預(yù)期效果。為了確保縣區(qū)年報(bào)質(zhì)量，在正式報(bào)表之前我們多次深入到縣區(qū)，尤其是有難點(diǎn)的縣區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，手把手的進(jìn)行培訓(xùn)，確保了城鎮(zhèn)就業(yè)工資年度報(bào)表按時(shí)保質(zhì)保量的完成，沒有出現(xiàn)差錯(cuò)。完成年度報(bào)表之后，又按照新的報(bào)表程序，完成了一季度和二季度就業(yè)工資報(bào)表上報(bào)任務(wù)。

2、按時(shí)完成2011年度社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和婦女、兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表任務(wù)。社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和婦女、兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表是全面衡量一個(gè)城市社會(huì)發(fā)展綜合能力和對(duì)婦女、兒童重視關(guān)愛的重要報(bào)表制度，是考核各市綜合實(shí)力的主要指標(biāo)，由于這兩個(gè)報(bào)表是綜合性的，涉及的面較寬，范圍廣，資料難以采集，工作難度較大。多數(shù)部門對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，不能積極主動(dòng)的配合，搪塞、推諉，為了做好這兩個(gè)報(bào)表，我們不辭辛苦，多次與有關(guān)部門解釋，由于我們的耐心工作，征得有關(guān)部門理解，數(shù)據(jù)上報(bào)后，我們又進(jìn)行認(rèn)真的審核，變化較大的究其原因，并要求書面說(shuō)明。由于我們認(rèn)真的搜集核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，使這兩項(xiàng)報(bào)表沒有出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)。

3、按時(shí)完成2011年常住人口和城鎮(zhèn)化率的測(cè)算上報(bào)工作。2011年常住人口和城鎮(zhèn)化率的測(cè)算，按照省里要求要與人口普查結(jié)合進(jìn)行測(cè)算，要求不但測(cè)算2011年末的人口數(shù)還要預(yù)測(cè)2011年11月1日零時(shí)人口總數(shù)，兩個(gè)時(shí)點(diǎn)數(shù)要與省里下發(fā)的數(shù)必須一致，不得有差錯(cuò)，這就為測(cè)算增加了難度，為了保證測(cè)算的質(zhì)量，我們根據(jù)省文件精神結(jié)合我市情況，及時(shí)下發(fā)了通知，要求各縣區(qū)從民政、計(jì)生、公安等部門搜集近年來(lái)人口主要數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真審核。按照三個(gè)部門自然增長(zhǎng)和機(jī)械變動(dòng)情況對(duì)各縣區(qū)人口總量進(jìn)行了推算，確保全市總量不出差錯(cuò)。

（二）、按時(shí)完成rd資源清查任務(wù)。rd資源清查是今年科技統(tǒng)計(jì)工作的主要工作，也是全局的一項(xiàng)重大工作，為了搞好這項(xiàng)工作從去年開始已經(jīng)做好準(zhǔn)備，今年1月份是正式清查階段，為了確保清查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們召開了全市工作會(huì)議和培訓(xùn)會(huì)議，通過(guò)詳細(xì)講解統(tǒng)計(jì)制度、指標(biāo)含義、多媒體演示、實(shí)際操作指導(dǎo)，切實(shí)讓縣、區(qū)普查員真正做到融會(huì)貫通。為了能更好確保清查數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們多次深入縣區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。目前各項(xiàng)工作已基本結(jié)束，全省也已于5月下旬進(jìn)行了驗(yàn)收，沒有發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)。

（三）完成文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查方案的修訂和預(yù)算，并就文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查的實(shí)施情況向市文產(chǎn)辦提交了報(bào)告。

（四）完成人口普查各項(xiàng)工作進(jìn)度要求(另行匯報(bào))。

二、問題和不足

上半年，對(duì)照目標(biāo)雖然各項(xiàng)工作都按時(shí)完成，但由于任務(wù)多工作繁雜，整天只能應(yīng)付繁重的臨時(shí)性的工作，沒有時(shí)間認(rèn)真研究分析，也沒有時(shí)間深入基層督導(dǎo)，所以自認(rèn)為各項(xiàng)工作的開展的不是很細(xì)很深，也不是很精，雖然完成了幾篇分析，但精品太少，信息完成的也不多，省局采用率不高，與往年比有所下降。創(chuàng)新工作也沒有較大起步，與省內(nèi)先進(jìn)比較仍有差距。

三、下半年工作思路

下半年要繼續(xù)圍繞全市統(tǒng)計(jì)工作總體思路，牢牢把握全年目標(biāo)要求，在做好日常工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）、進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，努力提高統(tǒng)計(jì)的服務(wù)水平。

1、在做好現(xiàn)有城鎮(zhèn)單位工資統(tǒng)計(jì)定期報(bào)表基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新理念，不斷創(chuàng)新方法。一是積極研究形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)發(fā)展影響，今年是三年大變樣最后一年，針對(duì)三年大變樣，積極開展就業(yè)變化趨勢(shì)方面的調(diào)查，準(zhǔn)確反映三年大變樣對(duì)我市就業(yè)變化的態(tài)勢(shì)，分析影響的人群，影響結(jié)構(gòu)，影響的重點(diǎn)等；二是積極探討研究三年大變樣以來(lái)城市職工收入和生活水平的變化；三是積極探索勞動(dòng)工資網(wǎng)上直報(bào)制度，在學(xué)習(xí)唐山經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，研究適合我市的勞動(dòng)工資報(bào)表制度；四是研究分人員、分崗位工資統(tǒng)計(jì)基層電子臺(tái)帳的建立。

2、完善調(diào)查方法，扎實(shí)推進(jìn)人口和勞動(dòng)力調(diào)查工作，針對(duì)目前越來(lái)越復(fù)雜的調(diào)查環(huán)境，認(rèn)真研究如何提高人口統(tǒng)計(jì)和就業(yè)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和可靠性，研究人口普查與人口變動(dòng)數(shù)據(jù)的銜接。總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，進(jìn)行調(diào)查方法創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新、質(zhì)量控制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)處理創(chuàng)新，努力探索和完善人口和勞動(dòng)力調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法和技術(shù)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙基”建設(shè)新水平

基層業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，是提高統(tǒng)計(jì)能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段。下半年人口社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作仍繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》和省、市兩辦《意見》，以基層業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)為突破口，狠抓業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是繼續(xù)建立完善企業(yè)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，完善臺(tái)帳的內(nèi)容，對(duì)沒有建立的企業(yè)要求必須建立，加大檢查力度，要借全省統(tǒng)計(jì)巡查機(jī)會(huì)，對(duì)全市就業(yè)統(tǒng)計(jì)和科技統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行一次全面的檢查和整頓，規(guī)范基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作。如果有時(shí)間準(zhǔn)備選擇一兩個(gè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范、臺(tái)帳健全的企業(yè)作為樣板，組織縣區(qū)統(tǒng)計(jì)人員召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，參觀學(xué)習(xí)；二是繼續(xù)完善歷史資料庫(kù)的建立，上半年季度資料沒有建立資料庫(kù)的，下半年必須建立。完善補(bǔ)充網(wǎng)頁(yè)資料。

（三）深入基層調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)有基層統(tǒng)計(jì)部門人員少，工作量大，兼職過(guò)多現(xiàn)象，研究如何改革現(xiàn)有調(diào)查方法、整合工作任務(wù)，減輕基層負(fù)擔(dān)，多給基層統(tǒng)計(jì)人員一點(diǎn)分析研究時(shí)間。

（四）認(rèn)真做好第六次人口普查和rd資源清查各項(xiàng)后續(xù)工作。人口普查是今年一項(xiàng)主要工作也是一項(xiàng)重大工作，上半年各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，下半年的任務(wù)很艱巨，組織宣傳、繪制區(qū)劃圖、摸底、普查員的選調(diào)和培訓(xùn)、正式登記、數(shù)據(jù)處理等重大工作階段，要狠抓各階段普查工作的落實(shí)，嚴(yán)格按照省里要求和工作部署，做到早謀劃，早準(zhǔn)備，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。rd資源清查工作，雖然基本結(jié)束，但后期工作還很多，要迎接全國(guó)檢查、市里也要進(jìn)行驗(yàn)收、要進(jìn)行分析研究、資料整理、總結(jié)評(píng)比等工作。全國(guó)人口普查工作會(huì)議上講話稿

同志們：

國(guó)務(wù)院決定，2012年11月開展第六次全國(guó)人口普，現(xiàn)在已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，市政府7月7日召開了工作會(huì)議，全面部署了曲靖市第六次全國(guó)人口普查任務(wù)，并與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成我縣第六次全國(guó)人口普查工作任務(wù)，縣政府決定今天在這里召開**縣第六次全國(guó)人口普查工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院、省及市人口普查工作會(huì)議精神，對(duì)我縣第六次全國(guó)人口普查工作做全面安排和部署，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和駐陸單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，全力做好我縣第六次全國(guó)人口普查工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)第六次全國(guó)人口普查的重大意義，努力增強(qiáng)做好普查工作的自覺性

人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，人口數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。xx副總理在國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出：“人口問題始終是關(guān)系我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口普查是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)普查中最為重要的普查，開展人口普查是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大事”。在新時(shí)期新階段、新形勢(shì)新任務(wù)下，做好我縣第六次人口普查工作，進(jìn)一步把全縣人口情況摸清楚、搞準(zhǔn)確，全面掌握我縣人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住、遷移流動(dòng)、變化等方面的準(zhǔn)確信息，對(duì)制定我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展具有十分重要的意義，

（一）搞好第六次全國(guó)人口普查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決好民生問題的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須高度重視民生，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。開展第六次全國(guó)人口普查，有利于更好地了解掌握人民的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障，以及公共服務(wù)、公共建設(shè)、社會(huì)管理等關(guān)系民生問題的信息，有利于統(tǒng)籌安排全縣人民的物質(zhì)文化生活，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、做好民生工作、解決民生問題的重要基礎(chǔ)。

（二）搞好第六次全國(guó)人口普查是我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解并逐步解決人口資源環(huán)境矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣是人口大縣，以能源、化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能耗高、環(huán)境壓力大，人口與資源、環(huán)境的矛盾突出。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解人口資源環(huán)境矛盾，應(yīng)努力把我縣人口眾多的特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的電子、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。這需要我們準(zhǔn)確掌握人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能、就業(yè)、區(qū)域分布、居住等信息，第六次全國(guó)人口普查基本都包含了這些內(nèi)容。搞好第六次全國(guó)人口普查可以為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障和支持。

（三）搞好第六次全國(guó)人口普查是科學(xué)編制全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的需要。為了科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，科學(xué)判斷評(píng)價(jià)我縣小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，需要我們對(duì)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等一系列人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加以定性、定量分析研究和利用。如果我們連人口數(shù)都搞不清楚，就無(wú)法科學(xué)制定有關(guān)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，科學(xué)發(fā)展也就無(wú)從談起。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出、資源環(huán)境壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可預(yù)見的因素不斷增多，使我縣編制“十二五”規(guī)劃的工作難度增大。第六次全國(guó)人口普查恰逢這一關(guān)鍵時(shí)期，必將為科學(xué)編制**“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）搞好第六次全國(guó)人口普查是制定實(shí)施重大決策的需要。人口信息是各級(jí)政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策必須依靠的重要基礎(chǔ)信息，人口普查則是掌握人口信息的重要基礎(chǔ)性工作。第六次全國(guó)人口普查是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)開展的第一次人口普查，查清十年來(lái)我縣人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其變化情況，有利于正確評(píng)價(jià)21世紀(jì)前12年我縣人口的發(fā)展?fàn)顩r，檢查XX年以來(lái)全縣人民物質(zhì)文化生活的發(fā)展改善狀況，有利于進(jìn)一步完善我縣人口與計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育等方面的政策，建立健全人口管理機(jī)制，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，維護(hù)人口安全、能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。

同志們，我縣是全市人口較多的縣，全面做好人口普查這項(xiàng)十分重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查工作，是縣委、縣政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀管理和科學(xué)決策的需要，也是地方政府執(zhí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一政令的需要，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)各部門必須站在國(guó)家層面、站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái)看待認(rèn)識(shí)人口普查，把對(duì)第六次全國(guó)人口普查的認(rèn)識(shí)提高到科學(xué)發(fā)展、以人為本的高度，提高到國(guó)家戰(zhàn)略和民族未來(lái)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性。

二、正確認(rèn)識(shí)第六次全國(guó)人口普查面臨的挑戰(zhàn)、具有的優(yōu)勢(shì)和有利條件，增強(qiáng)做好第六次全國(guó)人口普查的信心和決心

XX年第五次人口普查到現(xiàn)在已有十年時(shí)間，十年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化：經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)范圍擴(kuò)大，部分行政區(qū)劃作了調(diào)整，人民的居住、就業(yè)等狀況改善，思想觀念也發(fā)生了很大變化，使我縣第六次全國(guó)人口普查面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

一是如何鎖定普查對(duì)象面臨挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的人口流動(dòng)數(shù)量的加大、流動(dòng)頻率的加快、流動(dòng)范圍的擴(kuò)大，人口國(guó)籍、行業(yè)、職業(yè)在構(gòu)成上進(jìn)一步復(fù)雜。人口的居住地與戶籍地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶（人）多房、一房多人租用、找不到房主的情況普遍存在。超生人口，尤其是流動(dòng)人口超生，城縣無(wú)固定單位、無(wú)固定職業(yè)人員超生人口，非婚生育人口鎖定困難。

二是如何獲取真實(shí)準(zhǔn)確的信息面臨挑戰(zhàn)。居民隱私保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，特別是對(duì)收入情況，多處住房情況，離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女情況，都視為個(gè)人隱私，加之我們還面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、計(jì)劃生育等特殊國(guó)情。很大一部分居民不愿意透露個(gè)人的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房等信息，拒報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)等不配合普查工作的現(xiàn)象層出不窮。個(gè)人及社會(huì)組織的利益、價(jià)值觀越來(lái)越多樣化，普查內(nèi)容又涉及個(gè)人利益，居民防范心理強(qiáng)，普查配合程度降低，一些居民擔(dān)心喪失已得利益不愿如實(shí)申報(bào)，一些居民怕打擾自己的生活，不愿意讓普查員入戶登記，躲避人口普查，一些對(duì)政府及社會(huì)有抵觸情緒的特殊人群不配合入戶登記，成為人口普查的“釘子戶”。

三是人口普查數(shù)據(jù)受外部干擾面臨挑戰(zhàn)。人口數(shù)據(jù)涉及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障的政策落實(shí)，一些涉及考核地方政府的指標(biāo)，如人均指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、人口計(jì)劃生育指標(biāo)、人口受教育程度等，在普查時(shí)受到干擾，一旦如實(shí)登記，這些信息可能會(huì)成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，直接對(duì)人口普查相關(guān)指標(biāo)登記的真實(shí)性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，搞準(zhǔn)人口數(shù)量無(wú)疑將遇到更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是普查登記方法變化面臨挑戰(zhàn)。為查清人口地域分布，第六次全國(guó)人口普查采用居住地、戶口所在地都要登記，人口流入地、流出地都要登記，凡流動(dòng)人口見人就登等普查登記辦法，既增加了工作量，更要求人口的原始信息特別是戶口登記的信息必須準(zhǔn)確無(wú)誤。

五是普查范圍擴(kuò)大面臨的挑戰(zhàn)。第六次全國(guó)人口普查，國(guó)務(wù)院首次把常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查對(duì)象，這在我國(guó)是第一次，使這次人口普查實(shí)現(xiàn)了真正意義上的人口全覆蓋，這是這次人口普查跟以往人口普查對(duì)象不同的顯著特點(diǎn)。對(duì)這些普查對(duì)象實(shí)施調(diào)查，要增加翻譯人員。因而這次人口普查不論在普查的內(nèi)容上,還是在普查的方法上都與過(guò)去有很大的不同，普查的項(xiàng)目、數(shù)量都比以前大大增加，內(nèi)容比以前更加豐富、普查員的素質(zhì)要求大大提高。無(wú)論是過(guò)去的年度人口變動(dòng)調(diào)查，還是以往的人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，這無(wú)疑增加了本次人口普查的難度。工作中可能遇到的情況極為復(fù)雜，處理問題政策性極強(qiáng)，涉及的法規(guī)多，組織協(xié)調(diào)工作十分繁雜，動(dòng)員人民群眾參與普查需要做大量工作。

六是普查員、普查指導(dǎo)員的選任、培訓(xùn)及誤工補(bǔ)貼面臨挑戰(zhàn)。一方面以往的人口普查，大量從中小學(xué)教師中選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員，現(xiàn)在由于校點(diǎn)收縮，一師一校大量減少，普查登記時(shí)間又適逢學(xué)生上課期間，依靠中小學(xué)教師普查的難度加大。另一方面，由于外出務(wù)工人員增多，在農(nóng)村大量存在留守兒童、空巢老人，大量年輕人進(jìn)城務(wù)工，更加劇了農(nóng)村選任普查員的難度。按國(guó)家普查方案的要求，縣要直接培訓(xùn)到普查員、普查指導(dǎo)員，普查員隊(duì)伍的選聘量大、培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)地點(diǎn)、時(shí)間、師資、質(zhì)量受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而隨著工資標(biāo)準(zhǔn)提高，從農(nóng)村選任的普查員、普查指導(dǎo)員的誤工補(bǔ)貼將是一筆很大的開支。

在這樣的新形勢(shì)、新環(huán)境下開展這次人口普查可以說(shuō)是情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、工作繁雜、困難空前、時(shí)間緊迫，對(duì)此，我們應(yīng)該有個(gè)深刻認(rèn)識(shí)。但我們也要清醒地看到，這次人口普查同樣有許多優(yōu)勢(shì)和有利條件，如我們有比較強(qiáng)大的社會(huì)組織動(dòng)員能力，政府各部門共同參與，廣大人民群眾總體上來(lái)講是支持配合的，還有戶口整頓、事后抽查、普查登記技術(shù)科學(xué)等一系列保障人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的手段和措施。我們要相信辦法總比困難多，不斷增強(qiáng)做好工作的信心和決心。為此，我們一要防止和克服畏難思想。要消除畏難情緒，把困難想在前頭，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變工作壓力為動(dòng)力，認(rèn)真解決各種困難和問題。二要防止和克服應(yīng)付心理。要真正認(rèn)識(shí)到：搞好人口普查是黨和人民的重托，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展義不容辭的使命。我們要本著對(duì)黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，樹立迎難而上的精神和決心，以對(duì)事業(yè)積極進(jìn)取的姿態(tài)，全身心投入到人口普查中去，齊心協(xié)力把人口普查的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三要克服松懈麻痹思想。人口普查最需要扎實(shí)高效的工作作風(fēng)，稍有松懈和馬虎，就會(huì)對(duì)民生事業(yè)造成損失和影響。

三、明確任務(wù)，圍繞質(zhì)量中心，抓關(guān)鍵、解難題，確保普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量

普查數(shù)據(jù)質(zhì)量決定人口普查的成敗。要高質(zhì)量地完成人口普查工作，必須進(jìn)一步明確第六次全國(guó)人口普查的主要任務(wù)，牢固樹立“摸清人口底數(shù)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的思想和“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的意識(shí)。切實(shí)以普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，把普查數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于整個(gè)人口普查的始終，抓好每一個(gè)階段、每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到一切工作都為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，一切工作都不能偏離數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)中心；切實(shí)抓住普查工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，解決工作中的困難和問題，把我縣的第六次全國(guó)人口普查工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（一）進(jìn)一步明確第六次全國(guó)人口普查的任務(wù)。要始終把查準(zhǔn)人口總量作為首要目標(biāo)，把查清人口結(jié)構(gòu)作為重要內(nèi)容，把查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況作為重點(diǎn)任務(wù)，把搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用作為人口普查的最終目的。

（二）學(xué)習(xí)研究普查方案，建立有效質(zhì)量控制體系?？h人普辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要積極組織全體普查人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案和工作細(xì)則；要深入研究人普工作流程及框架，完整掌握組織模式、各類普查表式、指標(biāo)定義和調(diào)查方法等業(yè)務(wù)要求，確保各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)；要扎實(shí)抓好全市的綜合試點(diǎn)工作，系統(tǒng)全面總結(jié)

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；要以普查方案為藍(lán)本，編制切實(shí)可行的普查工作實(shí)施細(xì)則、工作計(jì)劃、工作進(jìn)度，使普查工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都真正做到有章可循、有據(jù)可依；要認(rèn)真研究人口普查歷史資料、人口年度變動(dòng)調(diào)查數(shù)據(jù)以及各種基礎(chǔ)資料，充分掌握本地區(qū)的人口發(fā)展和變動(dòng)規(guī)律，建立全程質(zhì)量控制體系。首先要把好起步關(guān)。人口普查說(shuō)到底是畫地圖、查房子、數(shù)人頭。畫地圖是最基礎(chǔ)的工作，這個(gè)小區(qū)有多少人，從一開始就要摸清底數(shù)。其次要力爭(zhēng)主動(dòng)。對(duì)可能出現(xiàn)的問題，比如組織實(shí)施方面的問題，數(shù)據(jù)匯總上的偏差等，要想的細(xì)一些、全一些，要有解決問題的預(yù)案，避免被動(dòng)。三要超前謀劃。人口普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、參與人員廣、環(huán)節(jié)眾多、技術(shù)要求高。要弄通弄懂各環(huán)節(jié)工作要求，切實(shí)掌握每個(gè)工作步驟，嚴(yán)格按照方案操作。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。人口普查需要進(jìn)入每家每戶，需要戶戶申報(bào)、人人登記。各級(jí)黨委宣傳部門要發(fā)揮宣傳工作的牽頭作用，統(tǒng)籌安排宣傳工作，組織和督促各級(jí)新聞單位，制訂具體的工作計(jì)劃，確保每個(gè)階段的宣傳工作落到實(shí)處。各級(jí)人口普查辦公室、新聞媒體等單位要密切配合，暢通平臺(tái)，擴(kuò)大人口普查的社會(huì)影響，共同營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。在宣傳安排上，要突出針對(duì)性和階段性，根據(jù)不同對(duì)象、不同階段，開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)做好對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，認(rèn)真組織好10月份的全縣人口普查宣傳月、宣傳周和宣傳日活動(dòng)，確保家喻戶曉，人人皆知。在宣傳形式上，既要保留傳統(tǒng)的、群眾喜聞樂見的宣傳方式，如流動(dòng)宣傳車、廣場(chǎng)宣傳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日發(fā)放宣傳資料等，又要充分發(fā)揮主流媒體的作用，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，靈活運(yùn)用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、新聞發(fā)布會(huì)、手機(jī)短信等手段以及群眾喜聞樂見的活動(dòng)。在宣傳內(nèi)容上，要講究實(shí)效，做到貼近生活、貼近實(shí)際，要廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識(shí)和工作要求，報(bào)道好人口普查的重大活動(dòng)和工作進(jìn)展，及時(shí)宣傳普查工作中的典型人物、先進(jìn)事跡，努力消除普查對(duì)象的思想顧慮，逐漸營(yíng)造有利于人口普查的社會(huì)氛圍，確保普查對(duì)象依法自覺配合普查，如實(shí)申報(bào)普查資料。整個(gè)普查宣傳工作要有計(jì)劃、有步驟地層層推進(jìn)，在入戶登記前把全縣人口普查宣傳工作推向高潮。

（四）抓好“兩員”選調(diào)培訓(xùn)，組建高質(zhì)量的普查員隊(duì)伍。人口普查技術(shù)性強(qiáng)，普查指導(dǎo)員和普查員不僅承擔(dān)著普查登記等普查主體工作，還承擔(dān)著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要普查準(zhǔn)備工作。可以說(shuō)，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上是由普查指導(dǎo)員和普查員的素質(zhì)狀況決定的。初步估算，這次普查全縣需要近4000名普查指導(dǎo)員和普查員。組建這樣一支龐大的隊(duì)伍，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)此要高度重視，在“兩員”工作上花大力氣，下足功夫，提前研究制定“兩員”選聘辦法，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，特別是從中小學(xué)教師、村（居）委員會(huì)、社區(qū)干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、大中專學(xué)生志愿者中通過(guò)多渠道選聘“兩員”，尤其要注意把那些顧全大局、溝通能力好、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛普查、既有普查經(jīng)驗(yàn)又有基層群眾經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來(lái)。各級(jí)計(jì)生部門、勞動(dòng)保障部門和教育部門要全力配合此項(xiàng)工作。同時(shí)縣人普辦還要切實(shí)抓好普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作，按要求直接對(duì)“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)道德、法律法規(guī)、普查方案、普查細(xì)則、普查技巧和工作要求的培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（五）切實(shí)抓好普查摸底，奠定良好普查基礎(chǔ)。普查摸底是人口普查準(zhǔn)備階段一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。普查摸底工作做實(shí)、做細(xì)了，普查登記才能具有扎實(shí)的依據(jù)，才能為獲取高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)奠定良好的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求，一絲不茍、扎扎實(shí)實(shí)地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照繪制的普查小區(qū)地圖，以人口行政記錄資料為重要參考，依據(jù)建筑物編號(hào)，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行“地毯”式查驗(yàn)，甄別普查對(duì)象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別要摸清人戶分離情況、無(wú)固定住所的流動(dòng)人口情況以及特殊單位和場(chǎng)所中的人員狀況，要認(rèn)真編制《戶主姓名底冊(cè)》，及時(shí)匯總摸底結(jié)果，確保每個(gè)普查對(duì)象都被納入普查總體中。

（六）依法普查、嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》，嚴(yán)格遵守普查法規(guī)，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)決防止漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處普查中的各類弄虛作假行為。各類普查對(duì)象要依法提供客觀真實(shí)資料，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實(shí)情況，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要起好模范帶頭作用，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決反對(duì)和制止在人口普查中行政干預(yù)普查、人為影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的行為。

同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)安全意識(shí)，預(yù)防在普查登記過(guò)程中的安全保衛(wèi)工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要與公安部門認(rèn)真研究，制定應(yīng)急預(yù)案，未雨綢繆，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的安全保衛(wèi)問題。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)全縣第六次人口普查工作的開展

第六次全國(guó)人口普查工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)及各有關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好普查的各項(xiàng)工作，確保全縣第六次全國(guó)人口普查工作順利推進(jìn)、圓滿完成。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府行為。人口普查是一項(xiàng)重要的政府行為。要落實(shí)政府的普查工作責(zé)任，在普查中充分發(fā)揮政府行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、華僑管理區(qū)要把普查工作列入政府工作的重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)做好普查工作的責(zé)任感和使命感，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致。各級(jí)政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是本地區(qū)人口普查工作的總負(fù)責(zé)人，對(duì)本地區(qū)人口普查工作負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是對(duì)本地區(qū)人口普查的重要決策、重大活動(dòng)、政策協(xié)調(diào)等工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，在關(guān)鍵時(shí)候和重要環(huán)節(jié)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)更要掛帥出征，靠前指揮。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為人口普查工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自過(guò)問，全面了解和掌握普查準(zhǔn)備工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，特別是有關(guān)普查機(jī)構(gòu)的建立、普查經(jīng)費(fèi)的籌措、部門之間的協(xié)調(diào)，一把手都要親自出面。各級(jí)人口普查辦公室主任是本級(jí)人口普查工作的執(zhí)行負(fù)責(zé)人，各級(jí)人口普查辦公室副主任是其分管業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行負(fù)責(zé)人，對(duì)普查準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作，必須認(rèn)真布置，定期督促檢查，要抓好抓實(shí)普查工作的全過(guò)程。各級(jí)人口普查辦公室要實(shí)行嚴(yán)格的工作崗位責(zé)任制，構(gòu)筑起自上而下、層層落實(shí)的工作目標(biāo)責(zé)任體系，確保普查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）要落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人口普查工作是一項(xiàng)政府行為，是要各有關(guān)部門共同參與、大力支持、密切配合、通力協(xié)作才能完成的。各級(jí)各部門,尤其是人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要站在講政治、顧大局的高度，按照職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)于本部門負(fù)責(zé)的普查工作中存在的問題，要及時(shí)向普查辦公室反映，共同研究，推進(jìn)工作。要加強(qiáng)政策配合，公安部門要會(huì)同人口計(jì)生、衛(wèi)生和民政部門制定出生人口入戶、死亡人口銷戶的相關(guān)政策；人口計(jì)生部門要盡快出臺(tái)有利于開展人口普查的相關(guān)政策，保證出生人口先上戶，普查數(shù)據(jù)一律不得作為查處政策外生育或違法收養(yǎng)的依據(jù)；各級(jí)黨委宣傳部門要制定人口普查宣傳規(guī)劃，把人口普查作為今年重點(diǎn)