中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展詳解演示文稿

中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展詳解演示文稿第一頁，共六十一頁。（優(yōu)選）中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展第二頁，共六十一頁。1。區(qū)域的概念1922年在《全俄中央執(zhí)行委員會直屬俄羅斯經(jīng)濟區(qū)劃問題委員會擬訂的提綱》中給區(qū)域下的定義：“所謂區(qū)域應該是國家的一個特殊的經(jīng)濟上盡可能完整的地區(qū)。由于自然特點，以往的文化積累和居民及其生產(chǎn)活動能力的結(jié)合而成為國民經(jīng)濟總鎖鏈中的一個環(huán)節(jié)?！保藸柸詹橹Z夫斯基，1961，第82頁）。區(qū)域是指根據(jù)一定的目的和原則而劃定的地球表面的一定范圍空間，是因自然、經(jīng)濟和社會等方面的內(nèi)聚力而歷史奠定，并具有相對完整的結(jié)構(gòu)，能夠獨立發(fā)揮功能的有機整體。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展3第三頁，共六十一頁。區(qū)域的特征第一，區(qū)域是一個實體概念，又是一個抽象的空間概念，具有典型二重性。第二，構(gòu)成區(qū)域的五個基本要素：內(nèi)聚力、結(jié)構(gòu)、功能、規(guī)模和邊界。第三，區(qū)域最根本的特征：客觀性和動態(tài)性。第四，區(qū)域有等級體系，不同等級區(qū)域的規(guī)?？赡芟嗖钌醮?。第四頁，共六十一頁。2。區(qū)域的類型類型：均質(zhì)區(qū)、結(jié)節(jié)區(qū)和規(guī)劃區(qū)。均質(zhì)區(qū)是以某一或某些重要因素為標準，按照其特征的相似性而界定的一群地區(qū)。這些特征主要包括經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費類型和勞動力的就業(yè)分布等經(jīng)濟特點的相似性；自然資源分布、土壤類型、地形與氣候等自然條件的相似性；以及一些非經(jīng)濟因素的相似性，如一致的社會態(tài)度、相似的政治觀點等。內(nèi)部一致性或相似性是均質(zhì)區(qū)劃界的主要依據(jù)。第五頁，共六十一頁。均質(zhì)區(qū)的例子杜能（J.H.vonThiinen）在其農(nóng)業(yè)區(qū)位模式中，以土地利用的相似性來界定均質(zhì)區(qū)域。博格（Bogue）和比爾（Beale）則根據(jù)美國的經(jīng)驗分析，以農(nóng)業(yè)專業(yè)化地理區(qū)為基礎(chǔ)來描述均質(zhì)區(qū)域。中國地理學界開展的農(nóng)業(yè)地域類型研究，基本上是沿襲這種均質(zhì)區(qū)域的方法。諾思（）提出的區(qū)域輸出基礎(chǔ)相似性指標維寧（R.Vining）提出的區(qū)域商業(yè)循環(huán)相似性指標等。第六頁，共六十一頁。結(jié)節(jié)區(qū)結(jié)節(jié)區(qū)

又叫極化區(qū)，是指一群雖然異質(zhì)，但在功能上的關(guān)系卻極為密切的地區(qū)。它是由一些不同規(guī)模的異質(zhì)節(jié)點構(gòu)成的有機整體。結(jié)節(jié)區(qū)的組成：一個核心和一個互補的外圍地區(qū)，或者說，“有一個場所、一個核心和在它們邊緣地區(qū)的、明確程度不同的變化梯度”（迪金森，1980，第203頁）。第七頁，共六十一頁。結(jié)節(jié)區(qū)從空間結(jié)構(gòu)上看，結(jié)節(jié)區(qū)的五個基本要素： 節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)、運動、等級體系、表面。第八頁，共六十一頁。結(jié)節(jié)區(qū)節(jié)點即經(jīng)濟中心，如大城市、大企業(yè)，它是結(jié)節(jié)區(qū)的核心，在各要素中起著主導性的支配作用。網(wǎng)絡(luò)是各節(jié)點相互聯(lián)系的載體和通道，如交通運輸網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)；運動是各組成部分之間能量、信息和物質(zhì)的相互交流；等級體系則反映了區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟活動規(guī)模上的差異，如由特大城市、大城市、中等城市、小城市和小城鎮(zhèn)所組成的城鎮(zhèn)等級體系；表面組成。第九頁，共六十一頁。結(jié)節(jié)區(qū)確定區(qū)域內(nèi)節(jié)點等級體系的原則：支配原則，即如果節(jié)點的最大流量（如電話呼叫次數(shù)、人員流動量、商品貿(mào)易額等）是流向一個較小的中心去的，那么這個節(jié)點是獨立的，否則就是從屬的；過渡性原則，即如果X從屬于Y，Y從屬于Z，那么X也從屬于Z。就可以確定區(qū)域節(jié)點（城鎮(zhèn)）等級體系。在城市經(jīng)濟區(qū)之間，可能會存在不能納入任何定義的結(jié)節(jié)區(qū)范圍的鄉(xiāng)村邊界地區(qū)，從而出現(xiàn)飛地。第十頁，共六十一頁。規(guī)劃區(qū)從政府規(guī)劃或政策制定的角度來劃分的規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃區(qū)，亦稱計劃區(qū)，是指政府在經(jīng)濟決策時，按照政策的目標而界定的區(qū)域。劃分的各種類型經(jīng)濟區(qū)，包括六大行政經(jīng)濟區(qū)、三大經(jīng)濟地帶、貧困地區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開放區(qū)，“九五”計劃中確定的7個跨省經(jīng)濟區(qū)，屬于規(guī)劃區(qū)的范疇，規(guī)劃區(qū)也就是政府“實施經(jīng)濟決策的地區(qū)，這實際上賦予該地區(qū)一種同一性”（理查森，1990，第82頁）。自然條件、社會和經(jīng)濟特點的相似性，以及各組成部分之間經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度是政府確定規(guī)劃區(qū)的兩個重要依據(jù)。胡佛在論述區(qū)域的性質(zhì)時所指出的：“最有用的區(qū)域分類，也就是那些遵循行政管理范圍的邊界劃分而成的區(qū)域了?！保ê?，1990，第173頁）第十一頁，共六十一頁。二、區(qū)域經(jīng)濟的宏觀基礎(chǔ)區(qū)域經(jīng)濟是相對國家經(jīng)濟而論的，是一個國家經(jīng)濟的空間子系統(tǒng)。任何一個國家的國民經(jīng)濟，都是由部門、空間和時間維因素有機構(gòu)成的三維系統(tǒng)。從空間維的角度看，國民經(jīng)濟是由不同的異質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟有機合成，區(qū)域經(jīng)濟可看成是國民經(jīng)濟的“器官”或“子系統(tǒng)”。具有不同特性和水平的區(qū)域經(jīng)濟，在空間上相依存和聯(lián)系，構(gòu)成一國的國民經(jīng)濟整體。第十二頁，共六十一頁。1、區(qū)域經(jīng)濟的特點區(qū)域經(jīng)濟也具有明顯的二重性特點。一方面，區(qū)域經(jīng)濟賦有“空間經(jīng)濟”的含義。任何人類經(jīng)濟活動，包括生產(chǎn)性活動和非生產(chǎn)性活動，都離不開空間，其生產(chǎn)、交換、流通和消費過程都必須落實到具體的區(qū)位。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟又通常是指國內(nèi)特定地區(qū)的國民經(jīng)濟。第十三頁，共六十一頁。區(qū)域經(jīng)濟的另外三個特點（1）地域性。各個區(qū)域的不同特點和區(qū)情，使區(qū)域經(jīng)濟烙上強烈的地域性特點。（2）中觀性。區(qū)域經(jīng)濟是一種承上啟下，并有著自己的區(qū)域特點的中間性、非均衡性經(jīng)濟，是一種介于宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟之間的中觀經(jīng)濟。（3）相對開放性。與國家經(jīng)濟相比，區(qū)域經(jīng)濟在社會制度、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟運行規(guī)則和貨幣政策等方面是一致的，缺乏國家之間常有的人為障礙，如關(guān)稅、進口配額、移民限制等，因而具有更大的開放性。但這種開放性只能是相對的，它受著空間距離和運輸成本的制約。第十四頁，共六十一頁。二、區(qū)域經(jīng)濟的客觀基礎(chǔ)在一國之內(nèi)，各種經(jīng)濟活動在空間上并非是均勻地分布，它往往相對集中在某些條件較好的地區(qū)，由此就決定了區(qū)域經(jīng)濟特點和發(fā)展水平的差異性。歸納起來，這些因素主要包括資源稟賦差異、集聚經(jīng)濟和轉(zhuǎn)移成本或距離成本。生產(chǎn)要素的不完全流動性、經(jīng)濟活動的不完全可分性和產(chǎn)品與服務(wù)的不完全流動性，胡佛在《區(qū)域經(jīng)濟學導論》一書中，把這三個因素看成是區(qū)域經(jīng)濟的“三個基石”。第十五頁，共六十一頁。資源稟賦差異經(jīng)濟活動的地域差異，首先決定于自然資源、勞動力、資本等生產(chǎn)要素分布不均衡性。這種要素分布的不均衡性，使各地區(qū)之間客觀上存在著資源稟賦的差異。各種生產(chǎn)要素之所以在空間上分布不均，是因為要素本身具有不完全流動性，也就是完全或局部固定性的特點。這種不完全流動性包含了二層含義。（陳棟生主編，1993，第5~6頁）；一是指生產(chǎn)要素不是都能夠流動的，其中有些能夠流動，有些則是固定不動的。二是指能夠流動的生產(chǎn)要素其流動性是有限的或不完全自由的。勞動力、資本、技術(shù)、原料等要素雖可在空間上流動，但這種流動非是完全流動，它在較大程度上受著市場發(fā)育程度、管理體制、政府政策、歷史文化、轉(zhuǎn)移成本以及其他非經(jīng)濟因素的制約。第十六頁，共六十一頁。集聚經(jīng)濟早在20世紀30年代，區(qū)域經(jīng)濟學先驅(qū)之一的奧古斯特·勒施（AugustLosch）就曾自問，在假定沒有任何自然資源差異的一個假想世界，即天賦均勻的一個平原上，按邏輯可望出現(xiàn)哪幾種區(qū)位結(jié)構(gòu)。集聚經(jīng)濟的存在使各種要素和經(jīng)濟活動在空間上具有不完全可分性的特點。各相關(guān)企業(yè)按照其產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)系，在空間上相互集中在一起，同樣可以為企業(yè)帶來成本節(jié)約和效率提高等經(jīng)濟利益，如相互提供原料和產(chǎn)品，集中供熱、供水、供電、供氣和進行污水處理，共同利用道路、通信、商店、學校、醫(yī)院以及文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施。第十七頁，共六十一頁。轉(zhuǎn)移成本克服空間距離而在經(jīng)濟、社會和心理等方面所花費的全部成本，就是轉(zhuǎn)移成本，亦移距離成本。（1）運輸費用（2）時間成本（3）信息成本（4）心理成本第十八頁，共六十一頁。（1）運輸成本：運輸消費人為實現(xiàn)一定距離的空間移動所承擔的貨幣費用，包括營運費用、轉(zhuǎn)運費用、保險費用等。（2）時間成本：人類經(jīng)濟活動為實現(xiàn)一定距離的空間轉(zhuǎn)移所花費的時間，它與地區(qū)經(jīng)濟和交通運輸發(fā)展水平、運輸方式及其布局等有關(guān)。（3）信息成本：地區(qū)越偏僻，離主要大城市中心越遠，所獲得的信息越不完全，所承擔的信息成本也就越大。（4）心理成本：由于各地區(qū)在社會傳統(tǒng)、習慣、文化、宗教、語言以及種族方面的差異，使遷移人在心理方面產(chǎn)生一種距離隔閡。這種差異性越大，轉(zhuǎn)移的心理成本就越大，反之則越小。第十九頁，共六十一頁。三、中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展中國區(qū)域經(jīng)濟的基本情況中國區(qū)域經(jīng)濟的差異及其原因中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略與政策中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化趨勢中國區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展20第二十頁，共六十一頁。中國區(qū)域經(jīng)濟的基本情況1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展21中國區(qū)域經(jīng)濟的界定三大經(jīng)濟地帶的界定三大經(jīng)濟圈的界定區(qū)域經(jīng)濟劃分的變化趨勢第二十一頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展22了解中國區(qū)域經(jīng)濟的兩個角度：一是行政區(qū)劃，也就是人們常說的省、自治區(qū)和直轄市，主要是指由國家權(quán)力機關(guān)建立的政治管轄區(qū)；二是經(jīng)濟區(qū)劃，是指具有一定經(jīng)濟特征的區(qū)域，它是一種復雜的經(jīng)濟地域系統(tǒng)，通常包括若干個省級行政區(qū)劃。中國是世界上面積最大的發(fā)展中國家，共有34個省級行政單位，其中23個?。òㄅ_灣省），5個自治區(qū)，4個直轄市和2個特別行政區(qū)。從地理特征看，中國是個多山的國家，地勢由西向東呈階梯狀逐級下降；從經(jīng)濟特征看，中國不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，呈現(xiàn)出“東高西低”的梯度狀態(tài)。根據(jù)各地區(qū)的自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，習慣上把整個中國大陸劃分為東部、中部和西部三大經(jīng)濟地帶（也稱為三大經(jīng)濟區(qū)劃）。

三大經(jīng)濟地帶第二十二頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展23圖1三大經(jīng)濟地帶的地理布局第二十三頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展24我國東部沿海地區(qū)(含京、津、遼、冀、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、桂、瓊12個省、市、自治區(qū))是我國國土開發(fā)和經(jīng)濟布局“T”字型空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略中最重要的一級發(fā)展軸，是全國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。我國的東部沿海形成了三個在經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重地位的經(jīng)濟圈，即以上海為龍頭的“長江三角洲地區(qū)（簡稱長三角）”、以深圳和廣州為中心的“珠江三角洲地區(qū)（簡稱珠三角）”及以北京和天津為核心的京津唐地區(qū)。（見圖2）2000年，三大經(jīng)濟圈的土地面積合計為22萬平方公里，占全國的2.3%，人口合計為1.48億，占全國的11.68%，生產(chǎn)總值合計為30990.49億元，占全國GDP的34.66%。2004年，三大經(jīng)濟圈的生產(chǎn)總值占全國GDP的比例上升到41%，其經(jīng)濟發(fā)展水平和人均收入水平遠在全國的平均水平之上。三大經(jīng)濟圈第二十四頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展25圖2三大經(jīng)濟圈的界定第二十五頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展26（1）長三角經(jīng)濟圈：一般是指上海和江蘇、浙江兩省一市的長江下游地區(qū)，主要包括上海、杭州、南京、南通、揚州、常州、鎮(zhèn)江、無錫、蘇州、寧波、紹興、溫州、舟山、嘉興、湖州和臺州等16個城市。（2）珠三角經(jīng)濟圈：一般是指廣東省境內(nèi)的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、肇慶市區(qū)、惠州市區(qū)、惠陽縣、惠東縣、博羅縣、高要市、四會市等14個市縣。（3）京津唐地區(qū)：一般是指以北京、天津為“雙核”，以唐山、保定為兩翼，包括北京、天津及河北的唐山、保定、廊坊、秦皇島、張家口、滄州等2個直轄市、3個地級市、5個縣級市。

三大經(jīng)濟圈的范圍第二十六頁，共六十一頁。表2三大經(jīng)濟圈的特征比較(2000年)1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展27關(guān)鍵指標京津唐地區(qū)長三角（不含臺州）珠三角區(qū)位概況總面積（萬Km2）79.954.2人口總量（萬人）450074472307城市數(shù)量（個）(含縣級市)286926城市化率44.2%45%42%城市密度（個城市/萬Km2）46.96.2經(jīng)濟水平國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）8261.0515350.87378.58人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（元）12203.8620454.731990實際利用外資（億美元）68.99127.45125.41凈出口總額（億美元）209.08631.79847.41發(fā)展特征區(qū)域核心城市北京、天津上海廣州、深圳發(fā)展動力機制國有資本主導型民營資本主導型外資主導型區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色重化工－資本密集型高科技－知識密集型輕紡－勞動密集型經(jīng)濟增長速度第三最快其次第二十七頁，共六十一頁。1996年，中國政府提出在全國建立七個跨省區(qū)市經(jīng)濟區(qū)域（見下表)。七大經(jīng)濟區(qū)的劃分突破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃界限，強調(diào)以內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系、中心城市和交通要道作為經(jīng)濟區(qū)的劃分原則。七大經(jīng)濟區(qū)指明了地區(qū)經(jīng)濟合作的方向，對于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義；但是這組方案提出的劃分界限仍然不夠明確。

經(jīng)濟區(qū)域范圍長江三角洲及沿江地區(qū)上海、江蘇、浙江及安徽、江西、湖北、湖南、四川沿江地區(qū)環(huán)渤海地區(qū)北京、天津、河北、山東、遼寧、（山西）東南沿海地區(qū)福建、廣東西南和華南部分省區(qū)云南、貴州、四川、廣西、西藏東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古（東部）中部五省地區(qū)河南、湖北、江西、湖南、安徽西北地區(qū)陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展28區(qū)域經(jīng)濟劃分的變化趨勢第二十八頁，共六十一頁。2004年，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心的經(jīng)濟學家指出，我國的第十一個五年計劃（簡稱“十一五”規(guī)劃）將以八大經(jīng)濟區(qū)域取代傳統(tǒng)的東部、中部和西部劃分方法。

經(jīng)濟區(qū)域范圍經(jīng)濟區(qū)域范圍東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江黃河中游地區(qū)陜西、山西、河南、內(nèi)蒙古北部沿海地區(qū)北京、天津、河北、山東長江中游地區(qū)湖北、湖南、江西、安徽東部沿海地區(qū)上海、江蘇、浙江西南地區(qū)云南、貴州、四川、重慶、廣西南部沿海地區(qū)福建、廣東、海南大西北地區(qū)甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展29第二十九頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展30中國區(qū)域經(jīng)濟的差異及其原因中國區(qū)域經(jīng)濟的差異現(xiàn)狀中國區(qū)域經(jīng)濟差異的原因中國區(qū)域經(jīng)濟差異的影響第三十頁，共六十一頁。由于東部、中部和西部三大經(jīng)濟地帶包括的省市不同，地域面積有很大差異，因此，可采用人均指標概述各區(qū)域發(fā)展情況。1978年以來三大經(jīng)濟區(qū)域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值及其年均增長率表明：東部發(fā)展最快，中部次之，而西部的兩個指標都低于國家平均水平。這說明中國各區(qū)域經(jīng)濟增長速度具有不平衡的態(tài)勢，并且東西部之間的經(jīng)濟發(fā)展差距呈現(xiàn)出繼續(xù)擴大的趨勢。但是，從動態(tài)的角度看，1999年以后，西部地區(qū)與其他地區(qū)的增長速度差距在逐步縮小，這說明中國經(jīng)濟總量急劇向東部地區(qū)集中的趨勢日益趨緩。導致這一變化最主要的原因是中國政府從2000年開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。從長遠來看，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的態(tài)勢能否由此扭轉(zhuǎn)，依賴于西部地區(qū)能否發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，形成持續(xù)、快速增長的本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展31中國各區(qū)域經(jīng)濟增長的比較第三十一頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展32第三十二頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展33第三十三頁，共六十一頁。從1952、1998和2005年中國各區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)分析中可以發(fā)現(xiàn)，建國初期第二、三產(chǎn)業(yè)增加值總和占各區(qū)域產(chǎn)業(yè)增加值在35%~50%之間；到1998年，這兩項指標之和在各區(qū)域產(chǎn)業(yè)增加值中至少占70%以上；到2005年，這兩項指標之和在各區(qū)域產(chǎn)業(yè)增加值中已經(jīng)達80％~90％。這說明，從較為廣泛的社會發(fā)展情況來看，三大經(jīng)濟地帶的工業(yè)化進程都已經(jīng)取得了相當大的進展。因此，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異不是傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)差異，而是工業(yè)化程度或水平的差異。但是，從各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較中發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的工業(yè)化進程較快，中部地區(qū)相對緩慢，而西部地區(qū)是最慢的。即使是西部大開發(fā)以后，中國的工業(yè)生產(chǎn)力仍在進一步向沿海地區(qū)集中。

1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展34中國各區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的比較第三十四頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展35表3中國各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

（%）注：1982年以前，東部地區(qū)數(shù)據(jù)未包括海南??；西部地區(qū)數(shù)據(jù)未包括西藏自治區(qū)。1952年和1998年數(shù)據(jù)根據(jù)《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》（中國統(tǒng)計出版社，2000）計算；2005年數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2006）計算。

經(jīng)濟區(qū)域1952年1998年2005年第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)東部50.1826.2223.6017.3946.4536.167.8651.6340.51中部61.6518.2520.1022.8445.4031.7616.2147.3836.41西部66.0715.1518.7828.4339.6231.9518.9342.1338.94第三十五頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展36中國各區(qū)域經(jīng)濟增長與收入增長之比較經(jīng)濟增長率1980－2001年人均收入平均值之上平均值之下（含）東部中部西部東部中部西部平均值之上福建、廣東、海南、河北、江蘇、山東、浙江吉林、湖北安徽、河南、江西、內(nèi)蒙古重慶平均值之下（含）北京、遼寧、上海、天津黑龍江新疆廣西湖南、山西甘肅、貴州、寧夏、青海、陜西、四川、西藏、云南資料來源：根據(jù)世界銀行《中國：推動公平的經(jīng)濟增長》，第41頁表2.3編制，清華大學出版社，2004年。第三十六頁，共六十一頁。經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)累積因素資本投入因素市場化進程經(jīng)濟體制與宏觀政策因素

1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展37中國區(qū)域經(jīng)濟差異的成因第三十七頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展38經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)累積因素：中國的東部在歷史上就是商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)、市場意識、對外經(jīng)濟聯(lián)系、人文歷史背景與中西部內(nèi)陸地區(qū)有很大差異。上述優(yōu)勢條件，使東部沿海地區(qū)的投資環(huán)境更具有吸引力。隨著市場機制對資源配置作用的加強，東部地區(qū)在市場化程度、體制完善、管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面的優(yōu)勢得到了加強，由此進一步擴大了沿海地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟差異。

第三十八頁，共六十一頁。自20世紀80年代以來，中國全社會固定資產(chǎn)投資的重點在沿海地區(qū)，其次是中部地區(qū)，再次是西部地區(qū)，呈現(xiàn)出自東向西遞減的狀態(tài)。隨著中國政府西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資有所增加，但投資額與全國其他區(qū)域相比仍然比較低。

1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展39資本投入因素：第三十九頁，共六十一頁。中國絕大部分省市區(qū)的市場化指數(shù)逐漸提高，這表明市場化在全國幾乎所有地區(qū)都在深化。但是，東部地區(qū)在市場化指數(shù)的五個方面均領(lǐng)先與中西部地區(qū)。其中，中西部地區(qū)在非國有經(jīng)濟發(fā)展和要素市場發(fā)育方面與東部地區(qū)差距較大，這是導致它們市場化程度相對較低、發(fā)展較慢的主要原因。

1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展40市場化進程指數(shù)：各地區(qū)的市場化進程指數(shù)（1999－2000年）政府與市場的關(guān)系非國有經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)品市場的發(fā)育程度要素市場的發(fā)育程度市場中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境1999200019992000199920001999200019992000東部7.087.116.917.587.948.165.415.666.136.43中部5.595.474.414.657.707.882.412.594.724.92西部5.525.402.993.606.166.392.182.294.104.34資料來源：樊綱、王小魯主持，《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進程報告（2001年）》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2003年2月，第11頁。第四十頁，共六十一頁。中國原有的計劃經(jīng)濟體制造成了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間、原材料、能源和加工工業(yè)品之間以及生活必需品和生活非必需品之間的價格關(guān)系極不合理，這使得工業(yè)與地區(qū)發(fā)展水平的相關(guān)性大大超過農(nóng)業(yè)。以資源開發(fā)為主的內(nèi)地和邊遠地區(qū)實際上補貼了以制造加工為主的東部沿海地區(qū)，造成了東部沿海地區(qū)與中西部內(nèi)陸地區(qū)的差距拉大。1978年以后，三大經(jīng)濟地帶的發(fā)展差距進一步擴大，這與中國經(jīng)濟改革的推進方式有著密切的關(guān)系。改革以后，中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主要是通過區(qū)域間經(jīng)濟非均衡發(fā)展，盡快獲得全國經(jīng)濟整體實力得提升。國家把沿海地區(qū)列為發(fā)展重點，并給予這些地區(qū)若干經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，從而沿海地區(qū)的各省區(qū)與內(nèi)地各省區(qū)之間基本上是在不同的宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境中發(fā)展的。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展41經(jīng)濟體制與宏觀政策因素：第四十一頁，共六十一頁。區(qū)域經(jīng)濟差異對中國經(jīng)濟的持續(xù)增長而言是一把雙刃劍，它既有正面影響，也有負面影響。從正面影響看，一部分地區(qū)先富起來，增加了整個國家的經(jīng)濟實力，如果政府合理運用稅制，就能夠通過轉(zhuǎn)移支付來幫助貧困地區(qū)；貧困地區(qū)的勞動力到富裕地區(qū)打工，部分解決了貧困地區(qū)的就業(yè)問題，同時也可以增加貧困地區(qū)居民的收入；貧困地區(qū)勞動力持續(xù)流入富裕地區(qū)，有效地緩解了富裕地區(qū)工資上升壓力，使得中國在勞動力密集型產(chǎn)品上保持較強的競爭能力。從負面影響看，區(qū)域經(jīng)濟差異過大必然導致貧困地區(qū)的人才流失，使得貧困地區(qū)的勞動力素質(zhì)更低；區(qū)域間貧富差異太大容易引起一系列社會問題，比如城市犯罪率上升；區(qū)域之間的貧富差別擴大促進了各種生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)的集聚；“馬太效應”。權(quán)衡利弊，過去的30年是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，也是區(qū)域經(jīng)濟差距擴大最快的時期。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展42中國區(qū)域經(jīng)濟差異的影響第四十二頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展43區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策1949-1978年的平衡發(fā)展戰(zhàn)略1979-1991年的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略1992年以后的平衡發(fā)展戰(zhàn)略1999年開始的西部大開發(fā)戰(zhàn)略第四十三頁，共六十一頁。1979年前，中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是在高度集中統(tǒng)一的計劃體制下推進的，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策主要受到平衡發(fā)展論的影響，即主張國家投資布局應以落后地區(qū)為重點，通過向內(nèi)地傾斜以平衡生產(chǎn)力布局并縮小地區(qū)差別。在這種平衡發(fā)展戰(zhàn)略的支配下，中國國家投資的地區(qū)布局在第一個五年計劃時期（1953－1957年）以及第三和第四個五年計劃時期（1966－1975年）出現(xiàn)了兩次大規(guī)模的西進。

在國家政策強有力的支持下，內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重開始上升。但是，由于中國政府對當時國際形勢和戰(zhàn)爭危險的估計過于嚴重，片面強調(diào)地方工業(yè)自成體系，導致了工業(yè)布局嚴重脫離現(xiàn)實條件。這一時期，以犧牲經(jīng)濟效率為代價，盲目追求國家投資大規(guī)模西進的政策未能取得縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的預期效果。

1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展441949-1978年的平衡發(fā)展戰(zhàn)略第四十四頁，共六十一頁。改革開放以后，隨著市場機制的引入和開放度的提高，為了促進國民經(jīng)濟的高速增長，逐步增強國家經(jīng)濟實力，中國政府開始把效率目標放在優(yōu)先地位，開始采取優(yōu)先支持區(qū)位和經(jīng)濟條件較好的沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡發(fā)展政策。這一時期指導經(jīng)濟政策制定的想法是“允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，通過先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富?！?。第七個五年計劃（1986－1990年）將中國劃分為東部、中部和西部三大經(jīng)濟地帶，提出“要加速東部沿海地帶的發(fā)展，同時把能源、原材料建設(shè)的重點放到中部，并積極做好進一步開發(fā)西部地帶的準備”。這一時期中國政府主要的區(qū)域政策有：國家投資布局向效率較高的東部地區(qū)傾斜，實施沿海對外開放政策以及實施國家扶貧開發(fā)政策和完善民族地區(qū)政策等。不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施大大改善了東部沿海地區(qū)的投資環(huán)境，經(jīng)過20多年的持續(xù)發(fā)展，沿海地區(qū)憑借其區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展條件和國家優(yōu)惠政策獲得了快速發(fā)展，已經(jīng)成為推動中國國民經(jīng)濟高速增長的重要力量。然而，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的這種變革也付出了一些未預期到的代價：區(qū)際差距特別是東西差距不斷擴大；中西部農(nóng)村貧困問題嚴重；老工業(yè)基地經(jīng)濟持續(xù)不景氣以及地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)際矛盾和貿(mào)易摩擦不斷。

1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展451979-1991年的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略第四十五頁，共六十一頁。1992年以后，隨著改革開放的深入和中國國力的增強，面對地區(qū)間兩極分化問題日益嚴重，中國政府正式確定了地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方針政策，即由非平衡發(fā)展戰(zhàn)略再次轉(zhuǎn)向平衡發(fā)展戰(zhàn)略。1996年初，中國政府從建立7個跨省區(qū)市的經(jīng)濟區(qū)域角度，明確提出了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和具體措施：實施以沿海、沿邊、沿江和內(nèi)陸省會（首府）城市相結(jié)合，多層次、多渠道、全方位的對外開放政策；增加中西部地區(qū)國家投資的比重；積極推動沿海棉紡加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；進一步完善國家扶貧政策體系以及實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。盡管中國政府在20世紀90年代初期就提出了促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的總方針，然而從總體上看，整個90年代國家投資布局和政策支持的重點仍集中在沿海地區(qū)。1999年提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，中國政府逐年加大了對西部地區(qū)的投資力度。但是，東西部之間經(jīng)濟發(fā)展的絕對差距仍趨于擴大。因此，這一階段的均衡發(fā)展戰(zhàn)略尚未達到扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟增長不平衡局面的目的。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展461992年以后的平衡發(fā)展戰(zhàn)略第四十六頁，共六十一頁。中國政府于1999年正式提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，它覆蓋的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個省、自治區(qū)和直轄市及鄂西和湘西的兩個少數(shù)民族自治州，總面積685萬平方公里，占全國的71.4%。1999年末總?cè)丝?.65億人，占全國的28.8％，其中農(nóng)村貧困人口高達1.64億元，占全國農(nóng)村貧困人口的48.18%；國家級貧困縣366個，占全國總數(shù)(592個)的61.8%。1999年西部12個?。ㄊ小^(qū)）的國內(nèi)生產(chǎn)總值為15354億元，占全國的19.1％；人均GDP為4312元，低于全國6387元的平均水平。

1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展47西部大開發(fā)的范圍第四十七頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展48西部大開發(fā)的范圍第四十八頁，共六十一頁。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的目的是為了縮小東部沿海省市和中西部省市區(qū)在收入和其他社會指標方面的差距。實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點在于創(chuàng)造良好的市場條件，以促進中西部省區(qū)的持續(xù)發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略強調(diào)以下幾個方面：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng)；加大西部地區(qū)改革開放的力度。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展49西部大開發(fā)的目的與戰(zhàn)略重點第四十九頁，共六十一頁。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部12個省市區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、投融資機制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面均有了重要進展。2000年至2005年，西部地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值由1.66萬億元增加到3.33萬億元，年均增長10.7％。與東部地區(qū)發(fā)展速度相比，年均增長差距由1.9%縮小到0.4％。特別是“十五”時期，西部地區(qū)GDP年均增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長速度超過23％，地方財政收入年均增長速度超過15.5％，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入年均增長分別達到10%和6.8%。

然而，要在生態(tài)十分脆弱的西部解決數(shù)千萬人的貧困問題，對于任何一個政府來講都不是一件容易的事情。由于東西兩地在自然地理條件、物資技術(shù)條件和經(jīng)濟增長慣性等方面差距太大，東西的差距在將來相當長的一段時間里很可能難以改變。因此，開發(fā)西部地區(qū)、促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展對中國政府而言任重道遠。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展50西部大開發(fā)的進展第五十頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展51中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化趨勢泛珠三角洲的區(qū)域一體化趨勢長江三角洲的區(qū)域一體化趨勢環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域一體化趨勢第五十一頁，共六十一頁。區(qū)域經(jīng)濟合作可以促進區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，擴大區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，提高居民的福利水平。但是，中國國內(nèi)區(qū)域之間的經(jīng)濟合作仍然處在起步階段，這與中國行政區(qū)劃制度的歷史沿革有關(guān)。中國現(xiàn)行的省級行政區(qū)劃主要繼承了元朝（公元1820－1368年）的行省制度。元朝統(tǒng)治者為了有效地實施軍事控制，故意制定了相互交錯的省界，把同一經(jīng)濟區(qū)和自然地理區(qū)域分割給若干個行省。1949年以后，中國政府對行政區(qū)劃曾作過若干次整合，但調(diào)整的目的主要服從于當時高度集中的計劃經(jīng)濟體制。因此，中國的行政區(qū)劃總體上是與計劃機制配置資源的要求相適應的。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這種行政區(qū)劃的弊端日益顯露出來。比如，企業(yè)的行政審批和認證只在本行政區(qū)內(nèi)有效，在其他區(qū)域不具有“國民待遇”。同時，各行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，基礎(chǔ)實施重復建設(shè)現(xiàn)象頻頻發(fā)生，地方保護主義盛行導致高昂的區(qū)際貿(mào)易壁壘，要素資源不能跨區(qū)域配置以致效率低下等等。改革開放以來，隨著中央政府對地方政府在經(jīng)濟發(fā)展上的不斷放權(quán)，中國各省級政府已逐漸成為具有相對獨立經(jīng)濟權(quán)益的利益主體，經(jīng)濟發(fā)展較快的東部地區(qū)開始尋找打破“行政區(qū)經(jīng)濟”、進一步提高資源配置效率途徑。長三角、珠三角以及環(huán)渤海地區(qū)日漸顯現(xiàn)出強勁的區(qū)域經(jīng)濟合作趨勢，這表明中國開始從行政區(qū)劃為界的區(qū)域競爭向以產(chǎn)業(yè)互動為基礎(chǔ)的經(jīng)濟區(qū)域競爭轉(zhuǎn)變。

1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展52中國區(qū)域經(jīng)濟合作的背景第五十二頁，共六十一頁。泛珠江三角洲區(qū)域（簡稱“泛珠三角”）是指廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州等9個?。▍^(qū)）和香港、澳門等2個特別行政區(qū)。該區(qū)域總?cè)丝跒?.53億人，超過了歐盟的總?cè)丝冢?.5億）；面積為200.5萬平方公里，是日本面積的5倍。2003年，泛珠三角區(qū)域GDP總量達到6526億美元，占中國經(jīng)濟總量的三分之一。

2004年6月，泛珠江三角洲區(qū)域的11個?。▍^(qū)）達成合作共識，并簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，提出通過10年到20年的時間，將“泛珠三角”區(qū)域建設(shè)成為世界上最繁榮和最具獲利能力的中心基地之一。這意味著在“泛珠三角”區(qū)域形成了中國目前最大的區(qū)域經(jīng)濟合作圈，而《協(xié)議》的簽署則為推行區(qū)域經(jīng)濟合作提供了“行動綱領(lǐng)”。根據(jù)《協(xié)議》，11省區(qū)將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)環(huán)保和科教信息化建設(shè)等方面開展全面合作，并最終形成“泛珠三角”區(qū)域單一市場?！胺褐槿恰眳^(qū)域經(jīng)濟的形成使得區(qū)域經(jīng)濟合作從廣東?。▊鹘y(tǒng)意義上的珠江三角洲地區(qū)）擴散到周邊11省區(qū)，這必然會對未來中國經(jīng)濟的持續(xù)增長產(chǎn)生巨大影響。

1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展53泛珠三角及其區(qū)域經(jīng)濟一體化第五十三頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展54

泛珠三角的區(qū)域經(jīng)濟一體化第五十四頁，共六十一頁。1/10/2023第二講中國區(qū)域差異與經(jīng)濟發(fā)展55長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化長江三角洲地區(qū)（簡稱“長三角”）包括上海、杭州、南京、南通、揚州、常州、鎮(zhèn)江、無錫、蘇州、寧波、紹興、溫州、舟山、嘉興、湖州和臺州等16個城市，土地面積9.97萬平方公里，人口7470.55萬。2002年，它以占全國1%的土地和5.8%的人口，卻創(chuàng)造了20%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是中國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大的區(qū)域之一。2006年長三角的地區(qū)生產(chǎn)總值為39526億元，占全國的18.9%。在上海的帶動和輻射下，長三角一體化進程已經(jīng)邁開了實質(zhì)性步伐。該地區(qū)的16個城市從交通、市場、信息、金融、人才等方面入手，開展全面的合作，以形成產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作系統(tǒng)和統(tǒng)一大市場，提升“長三角”地區(qū)整體國際競爭力。對長三角經(jīng)濟一體化影響深遠的三大工程：杭州灣跨海大橋、上海國際航運中心(洋山港)、滬—崇(明)—蘇大通道相繼