HSE“兩書一表”編寫輔導(dǎo)

HSE“兩書一表”編寫輔導(dǎo)“兩書一表”構(gòu)成《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》—二級(jí)單位組織編寫《HSE現(xiàn)場檢查表》—基層組織開發(fā)《HSE作業(yè)計(jì)劃書》—項(xiàng)目部組織編寫01-11-22《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》編寫輔導(dǎo)第一節(jié)概述第二節(jié)編寫內(nèi)容說明01-11-22第一節(jié) 概述

一、編寫《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的目的和要求

二、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》文件評(píng)審

三、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的發(fā)布與實(shí)施

四、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》與《HSE作業(yè)計(jì)劃書》的關(guān)系01-11-22一、編寫《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的目的和要求編寫《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》是實(shí)施HSE體系管理的基本要求，是基層組織運(yùn)行HSE體系的具體體現(xiàn)，是預(yù)防事故的有效措施?！禜SE作業(yè)指導(dǎo)書》的編寫一定要切合實(shí)際，要由二級(jí)單位牽頭組織編寫，即基層組織的上一級(jí)單位組織技術(shù)、生產(chǎn)、管理等部門的人員和HSE專家、崗位操作人員進(jìn)行編寫。作業(yè)指導(dǎo)書要把對(duì)崗位和作業(yè)的指導(dǎo)分別進(jìn)行描述，形成對(duì)崗位、作業(yè)的指導(dǎo)。第一節(jié) 概述01-11-22一、編寫《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的目的和要求第一節(jié) 概述為了集中人力和精力，提高編寫質(zhì)量，一個(gè)二級(jí)單位的同類基層組織應(yīng)共同開發(fā)一套《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》，來指導(dǎo)本單位作業(yè)。如：鉆井隊(duì)作業(yè)HSE指導(dǎo)書、物探隊(duì)作業(yè)HSE指導(dǎo)書、試（修井）HSE作業(yè)指導(dǎo)書、XX車間作業(yè)HSE指導(dǎo)書、檢維修作業(yè)HSE指導(dǎo)書等。01-11-22基層組織編寫作業(yè)指導(dǎo)書要能夠滿足《HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行）》的要求，《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》編制完成后要由HSE主管部門組織評(píng)審。評(píng)審人員的構(gòu)成應(yīng)包括：HSE管理體系專家、相關(guān)技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的崗位操作人員等。第一節(jié) 概述二、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》文件評(píng)審01-11-22第一節(jié) 概述二、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》文件評(píng)審評(píng)審的基本要求（包括但不限于）：

◆文件描述是否和HSE管理體系要求及相關(guān)的法律、法規(guī)要求一致。

◆內(nèi)容要求是否符合《HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行）》編寫要求。

◆是否清晰描述了本組織的生產(chǎn)過程或工藝、危險(xiǎn)點(diǎn)源分布、崗位構(gòu)成和相互關(guān)系。01-11-22第一節(jié) 概述二、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》文件評(píng)審

◆對(duì)崗位規(guī)定具備的HSE條件規(guī)定最低要求。

◆是否對(duì)所有作業(yè)和崗位的活動(dòng)、危險(xiǎn)點(diǎn)源進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，劃清了在風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施中崗位之間的接口關(guān)系。

◆記錄和考核的實(shí)際操作性，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。01-11-22《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》經(jīng)二級(jí)單位組織評(píng)審后由二級(jí)單位的最高管理者（或最高管理者代表）簽署發(fā)布?！禜SE作業(yè)指導(dǎo)書》覆蓋了基層組織開展的各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，是基層組織作業(yè)和崗位HSE的普遍性指導(dǎo)原則。

第一節(jié) 概述三、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的發(fā)布與實(shí)施01-11-22第一節(jié) 概述四、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》與〈HSE作業(yè)計(jì)劃書〉關(guān)系《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》和《HSE作業(yè)計(jì)劃書》同屬于HSE體系中的作業(yè)文件層次，基層組織應(yīng)先從編制《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》入手，即：按照HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南的要求，根據(jù)工作范圍，綜合基層組織常見和常規(guī)作業(yè)的管理規(guī)定和崗位操作規(guī)程，編寫出作業(yè)指導(dǎo)書。01-11-22《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》在執(zhí)行過程中基本保持不變，即：作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容和要求不隨項(xiàng)目變化而變化，是同類組織作業(yè)中相對(duì)固定的作業(yè)要求。當(dāng)然，作業(yè)指導(dǎo)書在執(zhí)行過程中也應(yīng)按照HSE管理體系要求進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，但和《HSE作業(yè)計(jì)劃書》相比，它更具有靜態(tài)特性。第一節(jié) 概述四、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》與〈HSE作業(yè)計(jì)劃書〉關(guān)系01-11-22《HSE作業(yè)計(jì)劃書》主要是基層組織為了滿足新的項(xiàng)目或新的條件（項(xiàng)目變化或作業(yè)要求變化），在作業(yè)指導(dǎo)書的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目變化和滿足新的要求所開發(fā)的作業(yè)文件。因此《HSE作業(yè)計(jì)劃書》也可以看作是對(duì)指導(dǎo)書的補(bǔ)充，是《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》滿足項(xiàng)目要求的一個(gè)“變更”文件。這樣基層組織不必因?yàn)轫?xiàng)目變化而立即重新修訂《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》。第一節(jié) 概述四、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》與〈HSE作業(yè)計(jì)劃書〉關(guān)系01-11-22中油質(zhì)字[2001]199號(hào)文件（書中第3部分）明確指出，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場所相對(duì)固定（如機(jī)械加工、維修車間、供水、供電等），作業(yè)過程中初始狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析變化不大的基層組織，可以將《HSE作業(yè)計(jì)劃書》與《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》合并，形成一套作業(yè)指導(dǎo)文件。第一節(jié) 概述四、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》與〈HSE作業(yè)計(jì)劃書〉關(guān)系01-11-22《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》編寫輔導(dǎo)第一節(jié)概述第二節(jié)編寫內(nèi)容說明01-11-22目的和范圍作業(yè)概述和組織基本情況應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語HSE管理體系組織結(jié)構(gòu)崗位分布崗位職責(zé)和操作指南xx崗位作業(yè)指導(dǎo)xx崗位作業(yè)指導(dǎo)xx崗位作業(yè)指導(dǎo)xx崗位作業(yè)指導(dǎo)xx工藝操作流程xx作業(yè)HSE慣例xx作業(yè)HSE慣例xx作業(yè)HSE慣例危險(xiǎn)及控制記錄與考核HSE管理描述概述部分作業(yè)指導(dǎo)書結(jié)構(gòu)和層次圖01-11-22一、概述部分二、HSE管理體系描述三、作業(yè)情況和崗位分布 四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南五、危險(xiǎn)及控制六、記錄與考核第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明01-11-22第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明一、概述部分1．目的和范圍

2．作業(yè)概述和組織基本情況

3．應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)及術(shù)語定義01-11-22第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明二、HSE管理體系描述（4）HSE管理體系與組織結(jié)構(gòu)

（4.1）HSE管理體系

（4.2）組織結(jié)構(gòu)

（4.2.1）管理模式01-11-22描述基層組織執(zhí)行的HSE管理體系，以及根據(jù)HSE管理體系的方針、目標(biāo)，分解到該基層組織的具體HSE指標(biāo)。

主要包括第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明二、HSE管理描述（4.1）HSE管理體系HSE承諾HSE方針和目標(biāo)基層組織的HSE控制指標(biāo)01-11-22（4.2.1）管理模式描述基層組織隸屬關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、范圍，主要技術(shù)裝備，以及生產(chǎn)管理模式和HSE管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。主要包括第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明（4.2）組織結(jié)構(gòu)二、HSE管理描述生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)圖及職責(zé)，HSE管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖及職責(zé)，主要技術(shù)裝備一覽表。01-11-22第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明三、作業(yè)情況和崗位分布（4.2.2）崗位分布按照作業(yè)流程圖、崗位分布圖對(duì)本組織在指導(dǎo)書中所涉及的作業(yè)崗位進(jìn)行描述，分析和繪制危險(xiǎn)點(diǎn)源及崗位位置圖。例如：鉆井隊(duì)下套管作業(yè)、施工單位進(jìn)入有限工作空間作業(yè)、無損檢測作業(yè)、熱開孔作業(yè)等都是由作業(yè)來決定崗位的構(gòu)成，通過作業(yè)流程分析危險(xiǎn)點(diǎn)源和崗位分布。崗位作業(yè)必須在該工藝流程和條件下符合安全要求。01-11-22生產(chǎn)工藝流程圖崗位分布圖危險(xiǎn)點(diǎn)源分布圖崗位位置圖崗位構(gòu)成表第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明三、作業(yè)情況和崗位分布（4.2.2）崗位分布01-11-221、崗位作業(yè)指導(dǎo)2、作業(yè)指南（慣例/CASE）—（編寫《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》時(shí)可分為兩部分）第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3）崗位HSE職責(zé)01-11-22根據(jù)HSE管理體系及法律、法規(guī)的要求，明確從事本崗位工作人員應(yīng)具備的HSE條件。主要包括文化素質(zhì)，技能資質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗(yàn)，身體素質(zhì)，工作表現(xiàn)。第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.1）崗位條件01-11-22對(duì)不同的崗位要有不同的要求，對(duì)崗位的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、專業(yè)技能、持證要求、工作表現(xiàn)、資歷、業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)以及是否進(jìn)行過必要的崗位培訓(xùn)和HSE培訓(xùn)等，要在該部分提出量化指標(biāo)，以確保從事本崗位的員工能勝任本崗位工作，滿足崗位HSE條件要求。第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.1）崗位條件01-11-22根據(jù)基層組織的生產(chǎn)管理和HSE組織網(wǎng)絡(luò)，崗位之間的關(guān)系，界定崗位的HSE職責(zé)。主要包括對(duì)上向誰負(fù)責(zé)，對(duì)下負(fù)責(zé)什么，HSE權(quán)利，HSE義務(wù)。第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.2）崗位職責(zé)01-11-22《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》所規(guī)定的崗位職責(zé)是按照HSE管理規(guī)范做出的要求，與傳統(tǒng)管理上崗位職責(zé)不同的是，除了滿足基本工作要求外，還必須滿足HSE要求，就是要突出崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，辯識(shí)和降低崗位風(fēng)險(xiǎn)。編寫崗位職責(zé)時(shí)，要按照基層組織結(jié)構(gòu)，從組織管理者到各崗位操作人員的崗位職責(zé)進(jìn)行描述，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)約束，明確該崗位對(duì)上要聽從誰的指令，對(duì)誰負(fù)責(zé)，對(duì)下負(fù)責(zé)什么，崗位之間的職責(zé)一定要界定清楚，防止出現(xiàn)重疊和空檔。要明確各崗位的HSE權(quán)利和義務(wù)。第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.2）崗位職責(zé)01-11-22除對(duì)崗位有特殊要求外，一般的員工的崗位職責(zé)基本應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：遵章守紀(jì)，執(zhí)行組織的HSE方針，為實(shí)現(xiàn)組織的HSE目標(biāo)和本組織的控制目標(biāo)，完成好本崗位工作在XX（崗位）指揮下（或接受某人指令），認(rèn)真履行本崗位工作職責(zé)執(zhí)行HSE規(guī)定，佩帶好勞保用品第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.2）崗位職責(zé)01-11-22按照XX操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，定期維護(hù)和保養(yǎng)本崗位負(fù)責(zé)的XX設(shè)備參加組織的HSE活動(dòng)，接受HSE培訓(xùn)不經(jīng)授權(quán)，不許操作或啟動(dòng)任何設(shè)備發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)對(duì)XX（崗位）進(jìn)行監(jiān)護(hù)做好交接班工作并做好記錄（包括工具、材料、工作許可單）當(dāng)有疑問或情況不明時(shí)，要進(jìn)行詢問，切忌自揣妄動(dòng)。01-11-22熟悉本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)（4.4.2）和應(yīng)急保護(hù)逃生知識(shí)，在緊急情況發(fā)生時(shí)能夠按應(yīng)急計(jì)劃要求進(jìn)行迅速撤離或是投入救急工作堅(jiān)持原則，拒絕違章指揮，不違章作業(yè)對(duì)事故目擊情況要如實(shí)出具客觀事實(shí)證明對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的舉報(bào)享有保護(hù)對(duì)HSE管理提出合理建議認(rèn)真履行崗位HSE職責(zé)，出色完成本職任務(wù)，業(yè)績突出者應(yīng)享受組織的獎(jiǎng)勵(lì)。01-11-22描述本崗位常見的風(fēng)險(xiǎn)，明確應(yīng)采取或防范的風(fēng)險(xiǎn)削減及控制措施。主要包括崗位風(fēng)險(xiǎn)是什么，可能產(chǎn)生的危害程度及頻率，采取什么樣的控制措施。第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.3）崗位風(fēng)險(xiǎn)01-11-22對(duì)作業(yè)和崗位范圍的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，采取控制措施。例如，焊工崗位作業(yè)可能涉及到的引發(fā)火災(zāi)，電工作業(yè)防觸電，高處作業(yè)防止墜落，無損檢測人員防止輻射傷害等。第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.3）崗位風(fēng)險(xiǎn)01-11-22在崗位風(fēng)險(xiǎn)中要明確該崗位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本崗位潛在的危害程度以及暴露程度和頻次等，規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施。同時(shí)還要認(rèn)真分析由于本崗位風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其他人員存在的危害，以及其他人員或相關(guān)崗位風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本崗位可能造成的危害，類似于達(dá)到通常要求的自己不傷害自己、不傷害他人和不被他人傷害的目的。第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.3）崗位風(fēng)險(xiǎn)01-11-22常見的崗位風(fēng)險(xiǎn)1、碰撞（人撞物體、運(yùn)動(dòng)物撞人） 2、物體打擊3、高處墜落 4、跌到 5、坍塌6、淹溺7、灼傷 8、火災(zāi) 9、噪音10、燙傷11、輻射 12、爆炸 13、中毒14、觸電 15、接觸（高、低溫環(huán)境/物體，腐蝕介質(zhì)）16、窒息 17、傾覆 18、掩埋 19、其他傷害第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.3）崗位風(fēng)險(xiǎn)01-11-22按照崗位性質(zhì)和崗位的HSE職責(zé)，明確應(yīng)遵守的HSE管理文件目錄。主要包括法律、法規(guī)，HSE管理體系文件，合同規(guī)定。第二節(jié) 編寫內(nèi)容說明四、崗位職責(zé)和作業(yè)指南（4.3.4）崗位規(guī)定01-11-22按照HSE管理體系要求，描述本崗位執(zhí)行作業(yè)時(shí)的HSE規(guī)定，由于崗位不同，執(zhí)行的有關(guān)文件、規(guī)定要求是不會(huì)完全一樣的，因此應(yīng)對(duì)本崗位在執(zhí)行