2023年電監(jiān)部門學(xué)習(xí)活動落實方案

第8頁共8頁2023年電監(jiān)部門學(xué)習(xí)活動落實方案一、?指導(dǎo)思想?推動電力工?業(yè)可持續(xù)發(fā)?展為目標(biāo)，?深入貫徹落?實___精?神，緊密聯(lián)?系電力監(jiān)管?工作實際，?堅持以人為?本，監(jiān)管為?民的理念，?解放思想、?實事求是，?著力轉(zhuǎn)變不?適應(yīng)新的形?勢需要、不?符合科學(xué)發(fā)?展觀的思想?觀念，以良?好的精神狀?態(tài)、思想境?界和求真務(wù)?實的工作作?風(fēng)，認(rèn)真解?決電力監(jiān)管?體制機制、?工作作風(fēng)等?方面存在的?突出問題，?進一步履行?電力監(jiān)管職?責(zé)，為電力?工業(yè)又好又?快的發(fā)展做?出更大的貢?獻。二、?總體要求?按照電監(jiān)會?提出的通過?開展學(xué)習(xí)實?踐活動，進?一步統(tǒng)一思?想，堅持監(jiān)?管定位，找?準(zhǔn)監(jiān)管切入?點，完善監(jiān)?管體制機制?，提升監(jiān)管?隊伍素質(zhì)和?水平，提高?監(jiān)管工作有?效性，推動?監(jiān)管工作不?斷深化，使?學(xué)習(xí)實踐活?動取得實效?和進一步提?高對科學(xué)發(fā)?展觀的理解?，把各級領(lǐng)?導(dǎo)班子和干?部職工的思?想統(tǒng)一到科?學(xué)發(fā)展觀的?要求上來，?為推動經(jīng)濟?社會又好又?快發(fā)展，為?實現(xiàn)年全面?建設(shè)小康社?會目標(biāo)進一?步奠定重要?的思想基礎(chǔ)?、政治基礎(chǔ)?和___基?礎(chǔ)的總要求?，努力解決?影響和制約?電力監(jiān)管工?作科學(xué)發(fā)展?突出問題上?取得成效，?在解決維護?電力投資者?、經(jīng)營者、?使用者最關(guān)?心、最直接?、最現(xiàn)實的?利益上取得?實效的階段?目標(biāo)要求，?充分應(yīng)用學(xué)?習(xí)調(diào)研、分?析檢查階段?的成果，堅?持解決實際?問題要實事?求是，真抓?實干，量力?而行，盡力?而為，堅持?有什么問題?就解決什么?問題，什么?問題突出就?著重解決什?么問題。針?對在學(xué)習(xí)調(diào)?研和分析檢?查階段梳理?出來的突出?問題，認(rèn)真?制定整改方?案，做到“?五個明確”?，即明確整?改內(nèi)容，明?確整改目標(biāo)?，明確整改?時限，明確?整改措施，?明確整改責(zé)?任部門和責(zé)?任人，以飽?滿的政治熱?情，良好的?精神狀態(tài)，?求真務(wù)實的?工作作風(fēng)，?力求在解決?突出問題上?取得成效。?通過對存在?問題的整改?，進一步深?化對科學(xué)發(fā)?展觀的認(rèn)識?，把學(xué)習(xí)成?果轉(zhuǎn)化為落?實科學(xué)發(fā)展?觀、走科學(xué)?發(fā)展之路、?推動科學(xué)發(fā)?展的實際行?動，全面提?高廣大黨員?干部的思想?素質(zhì)、業(yè)務(wù)?素質(zhì)，增強?領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)?展能力，努?力開創(chuàng)電力?監(jiān)管工作的?新局面。?三、整改內(nèi)?容科學(xué)發(fā)?展觀的提出?為電力監(jiān)管?工作圍繞中?心工作、服?務(wù)大局提供?了機遇，也?為電力監(jiān)管?工作探索新?思路、開拓?新局面提供?了條件。局?領(lǐng)導(dǎo)班子在?學(xué)習(xí)調(diào)研、?分析檢查兩?個階段廣泛?征求意見的?基礎(chǔ)上，多?次召開會議?，對收集到?的意見和建?議逐一進行?梳理歸納，?在電力監(jiān)管?工作在科學(xué)?發(fā)展方面存?在的主要問?題：一是履?行監(jiān)管職責(zé)?的法律法規(guī)?體系不夠健?全。二是監(jiān)?管基本框架?和基本目標(biāo)?不夠明確。?三是缺乏必?要的監(jiān)管手?段和措施。?四是缺乏有?效的監(jiān)管力?量。五是監(jiān)?管工作的機?制體制創(chuàng)新?不夠。六是?缺乏吸引優(yōu)?秀專業(yè)監(jiān)管?人才的機制?。四、整?改措施（?一）在電力?監(jiān)管工作思?想上堅持科?學(xué)發(fā)展觀，?著重加強理?論學(xué)習(xí)，加?強自身建設(shè)?，不斷提高?班子的凝聚?力和向心力?，完善各項?制度，加強?黨風(fēng)廉政建?設(shè)。1、?加強理論學(xué)?習(xí)。把學(xué)習(xí)?科學(xué)發(fā)展觀?放在首位，?明確學(xué)習(xí)內(nèi)?容，學(xué)習(xí)形?式，學(xué)習(xí)實?效。在加強?日常學(xué)習(xí)的?基礎(chǔ)上，堅?持黨組中心?組理論學(xué)習(xí)?制度，每月?堅持___?次中心組理?論學(xué)習(xí)；每?年___月?及次年__?_月召開兩?次務(wù)虛會，?按照科學(xué)發(fā)?展的要求，?從促進電力?工業(yè)又好又?快發(fā)展的大?局出發(fā)，深?入思考電力?監(jiān)管工作。?2、正確?處理好民主?與集中的關(guān)?系。充分調(diào)?動領(lǐng)導(dǎo)班子?每位成員的?主觀能動性?、創(chuàng)造性，?努力做到“?大事共同決?策，小事相?互通氣，解?決問題齊心?協(xié)力”，集?思廣益，科?學(xué)決策。嚴(yán)?格落實__?_領(lǐng)導(dǎo)和分?工負(fù)責(zé)制，?使班子成員?既積極參與?___領(lǐng)導(dǎo)?，又根據(jù)分?工，切實擔(dān)?負(fù)起責(zé)任，?做好自己分?管的工作，?以充分發(fā)揮?領(lǐng)導(dǎo)班子的?整體力量；?堅持開好_?__會，加?強班子成員?之間的溝通?協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)?班子成員要?與分管處室?負(fù)責(zé)同志以?及干部職工?進行溝通交?流，聽取各?處室及干部?職工對分管?工作的意見?建議。3?、加強干_?__伍建設(shè)?。不斷加強?干___伍?思想作風(fēng)建?設(shè)，努力造?就高素質(zhì)監(jiān)?管干___?伍，全面提?升監(jiān)管工作?的水平。進?一步加強對?干部職工的?培訓(xùn)，研究?建立干部基?層鍛煉制度?，根據(jù)年度?培訓(xùn)計劃，?做好干部的?政治理論和?業(yè)務(wù)知識的?培訓(xùn)工作，?加深干部對?科學(xué)發(fā)展觀?的理解，加?深對電力監(jiān)?管工作的認(rèn)?識。做好今?年公務(wù)員的?招聘工作，?做好新入局?人員的培訓(xùn)?工作。邀請?專家學(xué)者_?__一次國?內(nèi)國際形勢?報告會，邀?請專家進行?一次電力業(yè)?務(wù)及法律知?識等方面的?培訓(xùn)，上半?年對全局干?部進行一次?機關(guān)文秘工?作的培訓(xùn)。?鼓勵干部自?學(xué)、自修專?業(yè)知識。?4、加強黨?風(fēng)廉政建設(shè)?。把增強黨?性、加強黨?風(fēng)廉政建設(shè)?、嚴(yán)格廉潔?自律作為重?要內(nèi)容，進?一步完善黨?風(fēng)廉政建設(shè)?責(zé)任制等各?項規(guī)章制度?和監(jiān)督制約?機制，加強?領(lǐng)導(dǎo)班子和?干___伍?的廉潔自律?，充分發(fā)揮?內(nèi)部監(jiān)督及?社會監(jiān)督作?用，進一步?做好黨風(fēng)廉?政建設(shè)工作?。5、進?一步建立和?完善相關(guān)工?作制度。對?原有的各項?制度進行梳?理，看哪些?需要清理完?善。對一些?階段性、臨?時性有效措?施，要加以?總結(jié)和提升?到制度機制?的層面，形?成長效機制?。（二）?圍繞第一要?務(wù)，促進科?學(xué)發(fā)展，堅?持以人為本?、監(jiān)管為民?的理念，加?大監(jiān)管力度?，為科學(xué)發(fā)?展提供可靠?的電力保障?，切實維護?電力投資者?、經(jīng)營者、?使用者的合?法權(quán)益。?1、以實踐?科學(xué)發(fā)展觀?為指導(dǎo)，努?力致力形成?持續(xù)、動態(tài)?（范本）、?常規(guī)化的監(jiān)?管機制與長?態(tài)機制。按?照電監(jiān)會年?監(jiān)管工作會?議精神，全?面貫徹落實?科學(xué)發(fā)展觀?，服從黨和?國家大局，?保持清醒的?頭腦，牢固?樹立以人為?本、監(jiān)管為?民的理念，?保持高昂的?工作熱情和?積極進取的?工作態(tài)度，?結(jié)合實際，?腳踏實地，?加強安全、?市場監(jiān)管，?練好內(nèi)功，?找準(zhǔn)突破點?，狠抓落實?，進一步提?高監(jiān)管能力?。認(rèn)真做好?《區(qū)域年度?電力監(jiān)管報?告》的發(fā)布?工作，做好?《區(qū)域電力?安全生產(chǎn)監(jiān)?管報告》、?《區(qū)域“三?公”調(diào)度執(zhí)?行情況監(jiān)管?報告》、《?區(qū)域電價執(zhí)?行情況監(jiān)管?報告》、《?區(qū)域供電監(jiān)?管報告》等?專項監(jiān)管報?告以及12?398投訴?___受理?情況通報的?發(fā)布工作。?進一步加強?和五?。▍^(qū)?）政府監(jiān)察?、發(fā)改委（?物價）、環(huán)?保、審計、?工商、質(zhì)監(jiān)?、公安、安?監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)?法部門在電?價執(zhí)行、節(jié)?能減排、安?全生產(chǎn)和壟?斷環(huán)節(jié)監(jiān)管?等方面的聯(lián)?合執(zhí)法，認(rèn)?真履行電力?監(jiān)管職責(zé)。?近期根據(jù)?目前國內(nèi)外?經(jīng)濟形勢的?重大變化以?及國家采取?擴大內(nèi)需政?策措施，通?過廠網(wǎng)聯(lián)席?會、專項檢?查、調(diào)查研?究等多種形?式，跟蹤研?究電力供需?形勢，分析?影響電力工?業(yè)科學(xué)發(fā)展?的體制機制?問題，深入?了解電力企?業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?面臨的實際?困難，加強?監(jiān)管，進一?步完善電煤?供應(yīng)預(yù)警和?應(yīng)急機制等?，促進電煤?穩(wěn)定供應(yīng)和?電力正常供?應(yīng)，及時向?電監(jiān)會、五??。▍^(qū)）政?府及相關(guān)部?門提出政策?建議，使電?力監(jiān)管工作?更好的服務(wù)?于黨和國家?的（范本）?大局，在工?作思路、工?作部署上要?更加符合各?省區(qū)的經(jīng)濟?社會發(fā)展實?際；做好信?息的披露工?作，抓緊做?好區(qū)域年度?電力監(jiān)管報?告以及各專?項監(jiān)管報告?的發(fā)布工作?。2、在?電力安全監(jiān)?管方面扎實?開展電力安?全和電力企?業(yè)污染物減?排監(jiān)管工作?。按照強化?事前監(jiān)管，?加大事中監(jiān)?管，規(guī)范事?后監(jiān)管的工?作思路，重?點抓好電力?企業(yè)的“超?前預(yù)防機制?”和“有效?應(yīng)急機制”?的建立，努?力做到關(guān)口?前移，督促?指導(dǎo)電力企?業(yè)做好安全?生產(chǎn)工作。?嘗試從電力?安全監(jiān)管角?度制定安全?檢查標(biāo)準(zhǔn)，?不斷規(guī)范、?細(xì)化安全檢?查工作。加?大對重點、?典型事件的?監(jiān)管，對區(qū)?域發(fā)生的事?故嚴(yán)格依法?、依規(guī)進行?事故調(diào)查。?督促電力企?業(yè)針對已發(fā)?生事故舉一?反三，對照?檢查并及時?整改；推動?區(qū)域電力應(yīng)?急管理工作?，開展檢查?和培訓(xùn)，指?導(dǎo)督促區(qū)域?電力企業(yè)，?特別是調(diào)度?機構(gòu)的應(yīng)急?工作。加強?與?。▍^(qū)）?政府的溝通?，積極采取?措施，規(guī)范?、完善電力?企業(yè)應(yīng)急工?作與政府、?相關(guān)部門、?上下游企業(yè)?和社會的銜?接和配合，?并積極推動?電力應(yīng)急綜?合演練工作?；認(rèn)真做好?電力安全生?產(chǎn)信息的統(tǒng)?計、分析、?上報和發(fā)布?，特別進一?步暢通電力?安全___?信息報送渠?道，同時進?一步加大電?力安全信息?通報，為企?業(yè)提供安全?生產(chǎn)管理經(jīng)?驗和信息，?加強各企業(yè)?之間安全信?息的溝通和?交流，為電?力企業(yè)安全?生產(chǎn)、政府?安全管理做?好服務(wù)工作?。近期為?確保春節(jié)、?“兩會”期?間電力安全?平穩(wěn)，扎實?做好冬春季?電力安全生?產(chǎn)工作，將?加大安全檢?查力度，督?促指導(dǎo)電力?企業(yè)開展好?本單位冬季?安全檢查，?做好電力迎?峰過冬、節(jié)?日保電、隱?患排查治理?等工作；開?好區(qū)域電力?安全生產(chǎn)委?員會第五次?（擴大）會?議。3、?在電力市場?監(jiān)管方面針?對目前的市?場環(huán)境，明?確工作目標(biāo)?，研究和完?善區(qū)域電力?市場方案。?進一步規(guī)范?跨省跨區(qū)交?易、規(guī)范雙?邊交易，制?定監(jiān)督跨省?跨區(qū)交易管?理辦法，解?決目前跨省?跨區(qū)買賣難?的問題，做?好跨省跨區(qū)?交易檢查工?作；采取措?施加極大用?戶與發(fā)電企?業(yè)直接交易?的工作力度?，推動區(qū)域?經(jīng)濟的發(fā)展?；通過信息?公開促進“?三公”工作?，規(guī)范電力?交易及結(jié)算?行為，并盡?快建立“三?公”調(diào)度具?體標(biāo)準(zhǔn)、原?則和方法，?防止發(fā)生今?年發(fā)電利用?小時數(shù)大幅?度下降引起?廠網(wǎng)矛盾的?發(fā)生，以解?決電廠間由?于電量分配?不公平和調(diào)?度信息不透?明而引發(fā)的?突出矛盾，?監(jiān)督可再生?能源電量全?額收購；加?強對公平開?放電網(wǎng)、提?高電網(wǎng)企業(yè)?的效率、降?低電網(wǎng)企業(yè)?成本的調(diào)研?。認(rèn)真開展?自備電廠生?產(chǎn)方式、安?全狀況、能?耗情況和成?本狀況等的?調(diào)研工作。?近期認(rèn)真?做好區(qū)域各??。▍^(qū)）電?力供應(yīng)分產(chǎn)?業(yè)和行業(yè)分?析統(tǒng)計工作?。全面客觀?反映區(qū)域各??。▍^(qū)）電?力供需形勢?和電量水平?，特別要及?時反映國家?采取擴大內(nèi)?需措施后，?各行業(yè)在用?電水平上的?變化和趨勢?，每周、每?月及時發(fā)布?《電力運行?信息》，為?區(qū)域各?。?區(qū)）政府、?相關(guān)部門及?相關(guān)企業(yè)提?供參考依據(jù)?；按照電監(jiān)?會的統(tǒng)一部?署，認(rèn)真做?好《區(qū)域并?網(wǎng)發(fā)電廠輔?助服務(wù)管理?暫行辦法實?施細(xì)則》、?《區(qū)域發(fā)電?廠并網(wǎng)運行?管理規(guī)定實?施細(xì)則》宣?傳貫徹工作?；開好五省?（區(qū)）年第?四季度廠網(wǎng)?聯(lián)席會。?4、在電價?監(jiān)管方面加?強電網(wǎng)企業(yè)?輸配電成本?監(jiān)管工作，?會同有關(guān)部?門認(rèn)真做好?輸配電成本?核算辦法落?實情況的專?項檢查工作?；進一步做?好電費結(jié)算?檢查工作，?采取有效措?施，進一步?規(guī)范廠網(wǎng)間?的電費結(jié)算?行為，使行?業(yè)內(nèi)部利益?分配更加公?開、公平和?公正，維護?好廠網(wǎng)間的?合法權(quán)益和?市場秩序；?開展電力企?業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?情況的調(diào)研?，了解和掌?握電力企業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營動?態(tài)（范本）?，找準(zhǔn)生產(chǎn)?經(jīng)營中存在?的突出問題?和原因，提?出建議。?近期會同區(qū)?域政府發(fā)改?委（物價）?主管部門，?制定電價檢?查方案，做?好電價檢查?工作。進一?步加強對差?別電價、脫?硫電價、小?火電機組上?網(wǎng)電價、遞?進式電價和?自備電廠收?費政策執(zhí)行?的監(jiān)管，督?促落實國家?相關(guān)電價政?策。5、?在電力稽查?工作方面加?強行政處罰?力度，認(rèn)真?解決好人民?群眾反映強?烈的熱點、?難點投訴_?__，扎實?開展供電質(zhì)?量不合格、?隨意停限電?、報裝接電?難、用戶工?程“三指定?”、亂收費?等方面的專?項監(jiān)管；設(shè)?立行政處罰?罰沒帳戶，?完善相關(guān)規(guī)?章制度，依?法依規(guī)做好?電力爭議調(diào)?解和行政處?罰工作；以?供電監(jiān)管為?抓手，建立?供電監(jiān)管常?態(tài)化機制，?進一步修改?和完善檢查?方案、檢查?標(biāo)準(zhǔn)和《區(qū)?域供電服務(wù)?監(jiān)管辦法實?施細(xì)則》等?規(guī)范性文件?，深入開展?好供電檢查?，擴大檢查?覆蓋面，加?大專項檢查?的深度和力?度，確保取?得實效；認(rèn)?真做好12?398電力?監(jiān)管投訴_?__電話的?宣傳工作，?擴大知曉度?，充分發(fā)揮?其橋梁作用?和信息收集?作用。近?期認(rèn)真做好?區(qū)域農(nóng)村用?電情況、居?民戶表改造?及農(nóng)村電網(wǎng)?“兩網(wǎng)一同?價”等的調(diào)?研工作，深?入了解農(nóng)村?用電和城鎮(zhèn)?居民用電存?在的深層次?問題及成因?，提出建設(shè)?性監(jiān)管建議?。6、在?電力行政許?可方面進一?步加強調(diào)查?研究，積極?做好《供用?電監(jiān)督資格?證管理辦法?》出臺相關(guān)?準(zhǔn)備工作，?推動供用電?監(jiān)督檢查工?作的常態(tài)化?、規(guī)范化；?嚴(yán)格市場準(zhǔn)?入，加強許?可證后續(xù)監(jiān)?管，進一步?注重效率，?提高服務(wù)水?平，強化行?政執(zhí)法，努?力規(guī)范市場?秩序。近?期加大工礦?企業(yè)進網(wǎng)做?業(yè)電工許可?證的頒發(fā)和?管理力度，?保障供用電?安全。7?、加強法規(guī)?建設(shè)，結(jié)合?一線監(jiān)管工?作中遇到的?新情況