項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估第一節(jié)概述

第十三章

經(jīng)濟(jì)分析

項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!11.1概述含義經(jīng)濟(jì)分析是按照資源合理配置的原則，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，用一套經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。意義，經(jīng)濟(jì)分析克服了“失真”因素；第二，經(jīng)濟(jì)分析不但考慮了項(xiàng)目的內(nèi)部效益和內(nèi)部費(fèi)用，而且考察了項(xiàng)目的外部效益和外部費(fèi)用。

項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的異同：1.共同點(diǎn):（1）評(píng)估目的相同.兩者都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出.（2）評(píng)估基礎(chǔ)相同.兩者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和工程技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措基礎(chǔ)上進(jìn)行的.（3）基本分析方法和主要指標(biāo)的計(jì)算方法類同。兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法,通過基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)。項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!經(jīng)濟(jì)分析的步驟：

1、在財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的步驟：（1）效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整A、剔除已計(jì)入財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中的轉(zhuǎn)移支付。B、識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目間接費(fèi)用和間接效益。凡是能定量計(jì)算的應(yīng)進(jìn)行定量計(jì)算，對(duì)不能定量的應(yīng)作定性描述。（2）效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整A、建設(shè)投資的調(diào)整B、流動(dòng)資金的調(diào)整C、經(jīng)營費(fèi)用的調(diào)整D、營業(yè)收入的調(diào)整（3）編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資）并據(jù)此計(jì)算全部投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)。

項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!11.2經(jīng)濟(jì)分析的基本原理一、費(fèi)用－效益分析費(fèi)用－效益分析的基本問題是計(jì)算影子價(jià)格和項(xiàng)目未來的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，估算對(duì)未來效益和費(fèi)用進(jìn)行折現(xiàn)的社會(huì)折現(xiàn)率，并對(duì)凈效益進(jìn)行折現(xiàn)，最后對(duì)計(jì)算出的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析和判斷。其基本要求是在費(fèi)用一定的前提下，取得最大的效益，或者是在效益一定的前提下耗用最小的費(fèi)用。常用的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。費(fèi)用：因項(xiàng)目建設(shè)而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)所付出的代價(jià)。包括項(xiàng)目自身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)其他部門或其他環(huán)節(jié)所付出的代價(jià)。效益：項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)。包括直接效益和間接效益。項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!費(fèi)用分析直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

1.直接費(fèi)用是指項(xiàng)目投入物按影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。包括：

，因項(xiàng)目建設(shè)而增加項(xiàng)目所需投入物的社會(huì)供應(yīng)量；第二，減少對(duì)其他相同或類似企業(yè)的供給量；第三，增加進(jìn)口或減少出口；

2.間接費(fèi)用是指社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，但項(xiàng)目本身并不需要支付的那部分費(fèi)用。如:工業(yè)項(xiàng)目排出的三廢引起環(huán)境污染及造成生態(tài)平衡破壞所需治理的費(fèi)用項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!外部效果

項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用統(tǒng)稱為項(xiàng)目的外部效果。在考慮外部效果時(shí)應(yīng)注意如下問題：（1）對(duì)上、下游項(xiàng)目產(chǎn)生的效果它是指由于擬建項(xiàng)目的投資使其上、下游項(xiàng)目原來閑置的生產(chǎn)能力得以發(fā)揮或達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模所產(chǎn)生的效果。（2）技術(shù)擴(kuò)散的效果建設(shè)先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目，由于技術(shù)培訓(xùn)、人才流動(dòng)、技術(shù)推廣和擴(kuò)散，整個(gè)社會(huì)都將受益。（3）造成的環(huán)境污染和對(duì)生態(tài)的破壞。（4）外部性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種溢出效應(yīng)，這種溢出效應(yīng)不是自愿接受的，而是對(duì)方強(qiáng)加的。（5）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人的影響并不反映在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行過程中，而是在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制之外。（6）項(xiàng)目的外部效果容易理解但較難度量。項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!

轉(zhuǎn)移支付是指在貨幣資金在不發(fā)生相應(yīng)貨物和服務(wù)交換的情況下，在一國居民間的轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)分析中是指那些既不需要消耗經(jīng)濟(jì)資源，又不增加經(jīng)濟(jì)收入，只是一種歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓的款項(xiàng)。即直接與項(xiàng)目有關(guān)的、支付的國內(nèi)各種稅金、補(bǔ)貼收入、國內(nèi)借款及利息等。1、稅金稅金是由企業(yè)或個(gè)人轉(zhuǎn)移給政府的支付行為，沒有造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的損失。故在經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，應(yīng)將其從“成本費(fèi)用”中剔除。2、補(bǔ)貼補(bǔ)貼(價(jià)格補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼)由政府轉(zhuǎn)移給企業(yè)或個(gè)人的一種鼓勵(lì)性補(bǔ)償，并未造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增加，故在經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，這部分補(bǔ)貼不能作為項(xiàng)目的收益。3、國內(nèi)借款及利息項(xiàng)目使用國內(nèi)貸款及所需支付的利息，是由企業(yè)轉(zhuǎn)移給金融機(jī)構(gòu)的一種轉(zhuǎn)移性支出，在經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，應(yīng)將其從“成本費(fèi)用”中剔除。項(xiàng)目使用國外貸款所需支付的利息則不屬于國內(nèi)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的代價(jià)，作為項(xiàng)目的費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!影子價(jià)格及其意義影子價(jià)格是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗,資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格.其含義指稀缺資源在最優(yōu)利用情況下，每單位（資源的利用單位）所能獲得的超額利潤。影子價(jià)格的高低能夠說明資源的稀缺程度，當(dāng)影子價(jià)格為0時(shí)，該資源為長線資源，必有一定剩余；影子價(jià)格越高，稀缺程度越大，在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)加倍珍惜。當(dāng)影子價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，可按市場(chǎng)價(jià)格出售或另作它用，如果影子價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，則應(yīng)當(dāng)購入并繼續(xù)投入原定的生產(chǎn)用途.項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定（一）（產(chǎn)出物出廠價(jià)）直接出口品、間接出口和替代進(jìn)口品的影子價(jià)格產(chǎn)出物的影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×影子匯率－出口費(fèi)用

（二）（投入物到廠價(jià)）直接進(jìn)口品、間接進(jìn)口品和減少出口品的影子價(jià)格投入物的影子價(jià)格＝到岸價(jià)格×影子匯率＋進(jìn)口費(fèi)用項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!特殊投入物影子價(jià)格的確定勞動(dòng)力的影子價(jià)格構(gòu)成勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本：指一個(gè)投資項(xiàng)目占用的勞動(dòng)力在其他使用機(jī)會(huì)下可能創(chuàng)造的最大效益。新增資源消耗：指國家為該勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移所花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)、搬遷費(fèi)、城市交通費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)投資和費(fèi)用。

影子工資=財(cái)務(wù)工資及福利費(fèi)×影子工資換算系數(shù)

項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!

已知某擬建項(xiàng)目建設(shè)期3年，生產(chǎn)期17年，占用水稻耕地100公頃，占用前3年平均每公頃產(chǎn)量為7.5噸，每噸收購價(jià)格1000元，出口離岸價(jià)格預(yù)計(jì)為180美元/噸，運(yùn)距500公里，運(yùn)輸影子價(jià)格0.035元/噸公里。該地區(qū)水稻年產(chǎn)量以4%的速度遞增，社會(huì)折現(xiàn)率取12%，影子匯率取8.5元/美元，進(jìn)口費(fèi)用率取6%，水稻調(diào)價(jià)后的生產(chǎn)成本按收購價(jià)格的40%計(jì)算。按上述數(shù)據(jù)計(jì)算該土地的機(jī)會(huì)成本。例：項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（3）該土地生產(chǎn)每噸稻谷的凈效益：1426.89—400=1026.89元（4）20年內(nèi)每畝土地的凈效益現(xiàn)值：

P=1026.89×7.5×=90016.65元（5）項(xiàng)目占用100公頃土地20年內(nèi)的凈效益現(xiàn)值：P=90016.65×100=900.17萬元項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EconomicInternalRateofReturn）（1）含義：是指在項(xiàng)目的計(jì)算期內(nèi)各年累計(jì)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值之和等于0時(shí)的折現(xiàn)率。（2）表達(dá)式：∑（B－C)t(1+EIRR)-t=0式中，B為效益流入量；C為費(fèi)用流出量；（B-C）t為第t年的凈效益流量；EIRR為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。（3）計(jì)算：先采用試算法，后采用插值法（4）作用：反映項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，是項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的主要判斷依據(jù)。（5）評(píng)價(jià)：一般情況下，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率與社會(huì)折率iS進(jìn)行比較判斷若EIRR≥iS，則項(xiàng)目可考慮接受；若EIRR＜iS，則項(xiàng)目應(yīng)予否定；項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的異同：2.不同點(diǎn)（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同（2）價(jià)值尺度不同（3）折現(xiàn)率不同（4）匯率不同項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!2、直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的步驟：識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部效益用貨物的影子價(jià)格、土地的影子費(fèi)用、影子工資、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)直接進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算流動(dòng)資金估算根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)物消耗，用貨物的影子價(jià)格、影子費(fèi)用、影子工資、影子匯率等參數(shù)計(jì)算經(jīng)營費(fèi)用識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目的外部效益和費(fèi)用編制有關(guān)報(bào)表，計(jì)算相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!費(fèi)用和效益鑒別與度量的原則鑒別的原則增量分析的原則考慮關(guān)聯(lián)效果的原則以本國居民作為分析對(duì)象的原則剔除轉(zhuǎn)移支付的原則度量的原則支付意愿原則受償意愿原則機(jī)會(huì)成本原則實(shí)際價(jià)值計(jì)算原則項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!效益分析直接效益和間接效益

1.直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。包括：，項(xiàng)目投產(chǎn)后增加社會(huì)總的供給量；第二，項(xiàng)目投產(chǎn)后減少了其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)量；第三，增加出口或減少進(jìn)口2.間接效益是指項(xiàng)目為社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，而該項(xiàng)目的投資者本身并未得到的那部分效益。它主耍包括技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣、給“上、下游”企業(yè)帶來的效益等等。項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!經(jīng)濟(jì)參數(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，是指在投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析中為計(jì)算費(fèi)用和效益，衡量技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所使用的各種參數(shù)的統(tǒng)稱。其實(shí)質(zhì)是以影子價(jià)格為中心的一系列價(jià)格、比率及轉(zhuǎn)換系數(shù)等。1、貨物影子價(jià)格：是指對(duì)現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行調(diào)整所依據(jù)的合理價(jià)格。理論意義上是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。2、影子工資：是國家或社會(huì)為項(xiàng)目提供勞動(dòng)力的使用而付出的代價(jià)，由兩部分組成：一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中所放棄的原有凈效益，二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中所消耗的社會(huì)資源。13、影子匯率（SER）：兩國貨幣實(shí)際購買力的比價(jià)關(guān)系，即外匯的影子價(jià)格，反映出外匯的真實(shí)價(jià)值。SER=OER×換算系數(shù)（1.08）4、社會(huì)折現(xiàn)率Is：從國家角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量，代表資金被占用所獲得的最低收益率。8%項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!11.3

價(jià)格的調(diào)整影子價(jià)格及其意義影子價(jià)格的概念是本世紀(jì)30年代末、40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一詹恩·丁伯根和蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者康托羅維奇分別提出來的.影子價(jià)格是指在項(xiàng)目規(guī)劃和評(píng)估時(shí)，使用現(xiàn)存“市場(chǎng)”價(jià)格或管制價(jià)格以外的價(jià)格以便糾正由于市場(chǎng)失靈和政府失靈的存在而造成的扭曲。市場(chǎng)失靈—未達(dá)到完全競爭，結(jié)果必須進(jìn)行某種形式的社會(huì)干預(yù)以實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)福利。社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)最大是新古典理論認(rèn)為在不發(fā)生市場(chǎng)失靈時(shí)自然而然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)。政府失靈—本來打算用來糾正市場(chǎng)失靈的干預(yù)措施實(shí)施之后發(fā)現(xiàn)不合適、不完備或者做過了頭，破壞了本來運(yùn)行正常、很有效率的市場(chǎng)。項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!調(diào)價(jià)范圍和貨物的劃分

現(xiàn)行價(jià)格需要調(diào)整的理由：市場(chǎng)價(jià)格：只有均衡市場(chǎng)才能作為影子價(jià)格，但均衡價(jià)格極少出現(xiàn)計(jì)劃價(jià)格：即使好的計(jì)劃價(jià)格也不能反映供求關(guān)系，不好的計(jì)劃價(jià)格不能反映任何問題。價(jià)格調(diào)整的范圍：并不是所有投入物和產(chǎn)出物都要調(diào)價(jià)，有兩個(gè)約束條件：一是價(jià)格嚴(yán)重不合理；二是在總費(fèi)用或效益中占的比重較大貨物的劃分（一）外貿(mào)貨物（二）非外貿(mào)貨物（三）特殊投入物（勞動(dòng)力、土地、資金、外匯）項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定產(chǎn)出物的定價(jià)方法種：增加供應(yīng)數(shù)量，滿足國內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)出物定價(jià)方法；第二種：不增加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量，只替代其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物定價(jià)方法；投入物的定價(jià)方法種：能通過原有企業(yè)挖潛增加供應(yīng)投入物的定價(jià)方法；第二種：通過增加投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來滿足需要的投入物定價(jià)方法；第三種：項(xiàng)目無法增加供應(yīng)的投入物定價(jià)方法；項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!特殊投入物影子價(jià)格的確定土地的影子價(jià)格土地影子價(jià)格即為土地的影子費(fèi)用，應(yīng)包括擬建項(xiàng)目占用土地而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)為此放棄的效益，即土地機(jī)會(huì)成本，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因之新增的資源消耗，如拆遷費(fèi)用、有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用和剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力安置費(fèi)等。

土地影子費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗費(fèi)用

在經(jīng)濟(jì)分析中，以機(jī)會(huì)成本作為土地費(fèi)用有兩種處理方法：一是計(jì)算項(xiàng)目占用土地期間各年凈效益現(xiàn)值之和；二是將各年的凈效益現(xiàn)值之和換算成等值效益。一般常用種方式。項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估節(jié)概述共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!解：（1）每噸稻谷按口岸價(jià)格計(jì)算的影子價(jià)格：FOB=180美元/噸，SER=8.5元/美元，運(yùn)輸費(fèi)用=0.035×500=17.5元稻谷的影子價(jià)格=（FOB×SER－國內(nèi)長途運(yùn)輸費(fèi)用）/（1+進(jìn)口費(fèi)用率）=(