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文檔簡介
中外政體比較與分析德清高級中學嵇振勇政體是國家政權(quán)機關(guān)的組織形式,又稱國家管理形式。現(xiàn)代大多數(shù)國家都實行代議制:即由選舉產(chǎn)生、代表民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力。政體本質(zhì)上由國家性質(zhì)決定,但也受地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等因素的影響。尊重各國人民選擇適合自己國家的政治制度是國際社會的基本準則?,F(xiàn)代國家主要的政體形式從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生及其職權(quán)看民主共和制:國家權(quán)力機關(guān)和國家元首是選舉產(chǎn)生、有任期君主立憲制:國家元首由世襲的君主擔任、其權(quán)力受憲法制約總統(tǒng)制議會制議會制二元制從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系看議會制:由選舉產(chǎn)生議會,議會多數(shù)的政黨執(zhí)政,政府對議會負責。
總統(tǒng)制:總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生,直接行使國家最高行政權(quán)力,獨立于議會。半總統(tǒng)制:總統(tǒng)掌握一定的行政權(quán);政府也有行政權(quán),但不向總統(tǒng)負責,而對議會負責。委員會制:立法機關(guān)與行政機關(guān)合二為一,議行一體。當代主要資本主義國家的政體:總統(tǒng)制民主共和制:美國、俄羅斯、巴西議會制民主共和制:德國、意大利、印度議會制君主立憲制:英國、日本、加拿大半總統(tǒng)制、半議會制民主共和制:法國1、政體差別不直接反映各國在政治制度上的優(yōu)劣,政體說到底是政權(quán)組織形式2、不管采用什么樣的政體都是一國的內(nèi)政,都應受到尊重。英國政體:議會制君主立憲制議會:是最高立法機關(guān),有上下議院,下院是“至尊議會”,具有極大的權(quán)力。內(nèi)閣:是政府的核心,由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相,并從本黨議員中提出內(nèi)閣人員,首相和內(nèi)閣對議會負責;內(nèi)閣制定內(nèi)外政策,行使最高行政權(quán)力。君主:是國家元首,只承擔“禮儀性職責”,世襲產(chǎn)生。三者既有分權(quán),也有制約。但已現(xiàn)英王危機、議會實際權(quán)力萎縮、首相權(quán)力擴大。2010年5月6日英國議會選舉:1、三黨(現(xiàn)執(zhí)政的工黨、已13年淪為在野黨的保守黨、自由民主黨)競選。5月11日,原首相布朗辭職,保守黨和自由民主黨組建聯(lián)合政府、卡梅倫出任新首相。2、英國議會有605席,保守黨獲得306席,執(zhí)政的工黨獲得258席,第三大政黨自由民主黨獲得57席,其他小黨共獲得28席。繼1974年后再一次出現(xiàn)“無多數(shù)議會”,呈現(xiàn)多黨制趨勢。3、英國議會選舉采取“簡單多數(shù)”:一選區(qū)內(nèi)的多個候選人中,只要取得簡單多數(shù)就當選。其直接維護了大黨的利益,排斥小黨,這是英國兩黨長期坐大的原因之一。法國政體:半總統(tǒng)制和半議會制總統(tǒng):是國家元首和武裝部隊統(tǒng)帥,由選民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)直接領(lǐng)導國家行政權(quán)力實施,任免總理和組織政府,施政重點是外交國防??偫恚菏钦啄X,由總統(tǒng)任命;施政重點是內(nèi)政經(jīng)濟;政府同時須對議會負責。議會:由國民議會(選民直接選舉)、參議院(選舉團選舉)組成,享有同等立法權(quán)。法國政體的三大顯著特點:“行政雙頭制”:總統(tǒng)、總理都有行政權(quán),總統(tǒng)掌握大政方針,總理負責具體行政;總統(tǒng)施政外交國防,總理施政內(nèi)政經(jīng)濟?!鞍肟偨y(tǒng)、半議會”:總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議,但政府應對議會負責;總統(tǒng)的重要文件、命令須有總理副署??偨y(tǒng)權(quán)力受議會制約?!白笥夜仓巍保嚎偨y(tǒng)由選民直接選舉;總理盡管由總統(tǒng)任命,但政府要對議會負責,所以總統(tǒng)要接受議會多數(shù)黨推薦的總理候選人。當總統(tǒng)和議會多數(shù)分別為左右政黨時就出現(xiàn)“左右共治”局面。英法政體比較(君主立憲制、民主共和制):1、從成因上:歷史傳統(tǒng)(革命前階級力量對比,資產(chǎn)階級革命的徹底程度);政治文化(保守與激進)。2、從國家權(quán)力運行的趨勢上:英國議會權(quán)力萎縮、首相權(quán)力增強;法國議會權(quán)力受到限制、總統(tǒng)權(quán)力得到加強。(行政權(quán)力加強是現(xiàn)代社會的一個重要趨勢:經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏加快、國內(nèi)國際事務的突發(fā)性增加)美國政體:總統(tǒng)制民主共和制中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成。立法權(quán)是國會,設參、眾兩院,由選民直接選舉產(chǎn)生,總統(tǒng)無權(quán)解散國會。行政權(quán)屬于總統(tǒng),由選民間接選舉產(chǎn)生,不對國會負責,政府重要官員由總統(tǒng)任命,對總統(tǒng)負責。司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院系統(tǒng),聯(lián)邦最高法院是最高審判機關(guān),有司法審查權(quán)(是否違憲),其九名大法官由總統(tǒng)提名、經(jīng)參議院聽證后委任。美國的三權(quán)分立:權(quán)力分立、相互制衡國會享有立法權(quán),但需要總統(tǒng)簽署生效;總統(tǒng)有權(quán)否決;國會再次通過遭總統(tǒng)否決的議案需三分之二多數(shù),此時總統(tǒng)就無權(quán)否決??偨y(tǒng)享有行政權(quán),但總統(tǒng)的重要人事任命、行政機構(gòu)的設置和經(jīng)費須由國會批準;最高法院可宣判總統(tǒng)的行政命令違憲而無效。法院享有司法權(quán),可解釋憲法、宣判國會決議和總統(tǒng)命令違憲;最高法院法官由總統(tǒng)提名并參議院同意后任命,國會可以彈劾法官。中美關(guān)系史上的美國總統(tǒng)與國會的較量:1989年“6、3”事件后,美國國會通過決議:取消中國的最惠國待遇,美國總統(tǒng)予以否決;后美國國會修改為:是否給中國最惠國待遇每年視中國的人權(quán)狀況審查一次,獲總統(tǒng)簽署。在以后的若干年里,總統(tǒng)否決了所有要求取消中國最惠國待遇的議案。2010年,美國國會提出:要求政府強勢干預,迫使中國提高人民幣匯率;但總統(tǒng)沒有明確支持,在4月舉行的中美經(jīng)濟與戰(zhàn)略對話上,人民幣匯率沒有成為雙方最激烈的話題。美國總統(tǒng)權(quán)力的“強化”(帝王般總統(tǒng))從總統(tǒng)與國會看:總統(tǒng)可否決國會決議,國會再次通過須2∕3多數(shù)。受美國兩黨制的影響
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