可行性研究報(bào)告審查

可行性研究報(bào)告審查可行性研究報(bào)告的審查是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展近遠(yuǎn)期規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、作業(yè)規(guī)劃的要求，對工程項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)、工程等方面進(jìn)行多方案綜合分析論證，主要包括技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、生產(chǎn)可行性、各種指標(biāo)的定性與定量的初步分析等，以確定工程項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生措施方案是否可行。一、投資壩目必要性審查：所謂投資項(xiàng)目必要性，在審計(jì)中有三方面的含義：是否有利于宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，包含兩個(gè)層次：微觀層次上的效益，如能夠降低生產(chǎn)成本，或者增加銷售收入、增加利潤等;宏觀層次上的效益，如符合國家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策，符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀需要等。某項(xiàng)目如果僅對投資項(xiàng)目當(dāng)事人的微觀經(jīng)濟(jì)效益有利，但卻不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，從理論上講可以直接下“不必要”或“不可行”的審計(jì)結(jié)論。作為內(nèi)部審計(jì)來說，遇到這種情況一般應(yīng)該提出建議，盡可能使項(xiàng)目的投資方向既符合微觀經(jīng)濟(jì)效益的提高，又符合宏觀經(jīng)濟(jì)效益提高的要求。是否存在盲目引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)的問題。盲目引進(jìn)主要針對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中包含的新技術(shù)、設(shè)備工藝等引進(jìn)項(xiàng)目;重復(fù)建設(shè)主要是針對投資項(xiàng)目成果的主要功能是否與本單位、本地區(qū)、本部門的已建或在建固定資產(chǎn)相重復(fù)。項(xiàng)目背景和必要性。項(xiàng)目背景是指項(xiàng)目建議是在什么背景下提出的，它能夠解決項(xiàng)目當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營、事業(yè)、發(fā)展中的什么問題，能夠滿足項(xiàng)目當(dāng)事人的哪些需要等;項(xiàng)目必要性是指項(xiàng)目成果的功能能夠給項(xiàng)目當(dāng)事人帶來的利益是否必要。二、供銷市場預(yù)測的審查：市場預(yù)測是可行性研究的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，一方面它對項(xiàng)目投資必要性從當(dāng)量分析角度加以說明，另一方面市場能力大小的預(yù)測結(jié)果將決定項(xiàng)目投資的規(guī)模。當(dāng)然，市場預(yù)測的結(jié)果也可能直接推翻項(xiàng)目的可行性。市場預(yù)測方法科學(xué)性審查。在可行性研究中的市場預(yù)測，通常包括項(xiàng)目運(yùn)行所需要生產(chǎn)要素的供應(yīng)市場和項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售市場兩種預(yù)測。供應(yīng)市場的預(yù)測方法比較簡單，一般可以根據(jù)所需的生產(chǎn)要素生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力和擬建、擴(kuò)建中的生產(chǎn)能力進(jìn)行測算。但也應(yīng)該注意，有些必要的生產(chǎn)要素并不是以企業(yè)化的方式生產(chǎn)出來的，如專門技術(shù)、人力資源等;有些要受到國家政府的管制，如土地使用權(quán)等。上述的預(yù)測方法對這些要素的供應(yīng)就不適用。項(xiàng)目產(chǎn)品銷售市場的預(yù)測的方法，按照預(yù)測期的遠(yuǎn)近可以分為“市場潛量預(yù)測”和“市場趨勢預(yù)測”兩種：(1)市場潛量預(yù)測著重分析產(chǎn)品當(dāng)前的潛在需求量，預(yù)測方法有抽樣調(diào)查法、相關(guān)產(chǎn)品分析法和購買力估算法等;(2)市場趨勢預(yù)測法是預(yù)測項(xiàng)目產(chǎn)品在今后一段時(shí)期需求發(fā)展趨勢的方法，包括歷史資料外推法、回歸分析法、產(chǎn)品壽命周期分析法等。對市場預(yù)測方法進(jìn)行審查時(shí)，主要應(yīng)注意所用方法與預(yù)測的內(nèi)容是否相適用，方法的選擇是否符合預(yù)測目的的要求等。審查市場預(yù)測所用的數(shù)據(jù)來源是否可靠。市場預(yù)測所用的數(shù)據(jù)來源主要有歷史資料、市場調(diào)查資料和由政府和上級部門機(jī)構(gòu)(如行業(yè)主管部門、統(tǒng)計(jì)部門、商業(yè)和外貿(mào)部門等)提供的資料，對數(shù)據(jù)來源可靠性的審查，除了審查其來源是否正規(guī)、有據(jù)可查外，還要審查數(shù)據(jù)是否具有代表性和現(xiàn)實(shí)意義等。審查市場預(yù)測的范圍是否適當(dāng)和完整。項(xiàng)目運(yùn)營生產(chǎn)要素的供應(yīng)市場和項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售市場，很可能涉及當(dāng)?shù)厥袌龊屯獾厥袌?、國?nèi)市場和國外市場，特別是發(fā)展出口產(chǎn)品和進(jìn)口替代產(chǎn)品時(shí)，預(yù)測范圍是否完整對確定項(xiàng)目的規(guī)模有很大影響。注意在對國際市場預(yù)測時(shí)，應(yīng)注意企業(yè)的供銷預(yù)測與國家的進(jìn)出口能力是否相適應(yīng)，其中銷售預(yù)測主要是預(yù)測有多少產(chǎn)品可以打入國際市場;供應(yīng)預(yù)測主要是預(yù)測我國可能進(jìn)口的產(chǎn)品數(shù)量，而不是世界各國對該產(chǎn)品的總供應(yīng)量。審查市場預(yù)測項(xiàng)目的適當(dāng)與完整性。項(xiàng)目的供銷市場預(yù)測不僅是對可以得到的供應(yīng)數(shù)量和可以實(shí)現(xiàn)的銷售數(shù)量的預(yù)測，同時(shí)還應(yīng)該包括對供應(yīng)和銷售有關(guān)的重要條件進(jìn)行預(yù)測，包括：(1)在各種不同市場供應(yīng)和銷售的價(jià)格;(2)在各種不同市場交納的稅金和費(fèi)用;未來同類產(chǎn)品的競爭情況;運(yùn)輸方式和運(yùn)輸費(fèi)用;為了供應(yīng)和銷售而可能引起的各種附加條件等。形成項(xiàng)目的市場能力。所謂項(xiàng)目的市場能力是指，由生產(chǎn)要素的市場供應(yīng)和項(xiàng)目產(chǎn)品的市場銷售而形成的對項(xiàng)目規(guī)模的約束。市場能力是項(xiàng)目供銷市場預(yù)測的工作成果，它為可行性研究的以后各階段工作提供了基礎(chǔ)。審計(jì)人員通過以上各項(xiàng)審查以后，可以判斷市場預(yù)測所形成的項(xiàng)目市場能力是否適當(dāng)。三、項(xiàng)目規(guī)模和工藝方案的審查：對工業(yè)投資壩目來說，項(xiàng)目規(guī)模是指一定時(shí)期內(nèi)能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，通常稱為生產(chǎn)能力，在可行性研究報(bào)告中反映為設(shè)［r生產(chǎn)能力。項(xiàng)目的規(guī)模主要受兩方面的約束：一是項(xiàng)目市場能力的約束;二是受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的約束。所謂規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)規(guī)模多大時(shí)，投資最節(jié)約，利潤最大。項(xiàng)目的市場能力決定了項(xiàng)目規(guī)模的最大可能性;而規(guī)模經(jīng)濟(jì)卻決定了項(xiàng)目的最優(yōu)化。項(xiàng)目規(guī)模確定以后方可選擇項(xiàng)目相關(guān)的工藝方案，由于各個(gè)工藝方案的投入和產(chǎn)出不同，經(jīng)濟(jì)效益也不同，這樣，已經(jīng)確定的項(xiàng)目規(guī)模就成為判斷哪個(gè)方案最優(yōu)的重要依據(jù)了。項(xiàng)目規(guī)模確定合理性的審查。一般要確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，首先應(yīng)確定該項(xiàng)目獲得預(yù)期利潤的起始規(guī)模，在此基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目市場能力提出多種被選方案進(jìn)行分析比較，找出經(jīng)濟(jì)規(guī)模即最優(yōu)方案。所以審查方法包括：(1)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)方法如本量利分析法，測試所確定的項(xiàng)目規(guī)模是否能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期利潤的要求; (2)對照項(xiàng)目的市場能力，判斷所確定的項(xiàng)目規(guī)模是否符合市場能力的約束條件。項(xiàng)目工藝方案先進(jìn)合理性審查。工藝技術(shù)的先進(jìn)程度經(jīng)常受項(xiàng)目規(guī)模的限制，項(xiàng)