2023年河道采砂規(guī)則方案

第10頁共10頁2023年河道采砂規(guī)則方案第?一條保證防?洪、通航和?供水安全，?維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)?定，做好有?關(guān)___、?協(xié)調(diào)工作，?結(jié)合本市實(shí)?際，制定本?方案。第?二條本方案?所稱河道采?砂。指在河?道管理范圍?內(nèi)采砂、采?石、取土等?行為。第?三條本市行?政區(qū)域河道?內(nèi)從事河道?采砂及其管?理活動(dòng)的應(yīng)?當(dāng)遵守本方?案。第四?條河道采砂?管理實(shí)行政?府行政__?_負(fù)責(zé)制。?縣級(jí)政府應(yīng)?當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本?行政區(qū)域內(nèi)?河道采砂管?理工作的領(lǐng)?導(dǎo)。及時(shí)處?置好河道采?砂管理中的?重大問題。?第五條縣?級(jí)以上政府?水行政主管?部門具體負(fù)?責(zé)河道采砂?的管理和監(jiān)?督檢查工作?。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）政府應(yīng)當(dāng)?協(xié)助和配合?縣級(jí)以上人?民政府水行?政主管部門?做好河道采?砂的管理工?作。負(fù)責(zé)?河道水上治?安管理工作?，公安部門?依照治安管?理法律、法?規(guī)的規(guī)定。?依法打擊河?道采砂活動(dòng)?中的犯罪行?為；交通、?海事、國土?資源、農(nóng)業(yè)?、林業(yè)等行?政管理部門?，應(yīng)當(dāng)按各?自職責(zé)協(xié)助?做好河道采?砂監(jiān)督管理?工作。第?六條國家_?__工作人?員不得違_?__規(guī)定以?投資入股等?方式參與河?道采砂的經(jīng)?營活動(dòng)；不?得縱容、庇?護(hù)河道采砂?違法行為。?第七條河?道采砂實(shí)行?統(tǒng)一規(guī)劃制?度。由市?政府水行政?主管部門配?合省政府水?行政主管部?門擬訂，河?道采砂規(guī)劃?。報(bào)省政府?批準(zhǔn)。征?求市交通、?國土資源、?農(nóng)業(yè)、林業(yè)?、海事等行?政管理部門?的意見后，?河道采砂規(guī)?劃由市政府?水行政主管?部門會(huì)同有?關(guān)縣級(jí)政府?水行政主管?部門擬訂。?報(bào)市政府批?準(zhǔn)，并報(bào)省?政府水行政?主管部門備?案。征求?同級(jí)交通、?國土資源、?農(nóng)業(yè)、林業(yè)?、海事等行?政管理部門?的意見后，?其他河道采?砂規(guī)劃由縣?級(jí)政府水行?政主管部門?擬訂。報(bào)縣?級(jí)政府批準(zhǔn)?，并報(bào)市政?府水行政主?管部門備案?。必需嚴(yán)?格執(zhí)行；確?需修改時(shí)，?河道采砂規(guī)?劃一經(jīng)批準(zhǔn)?。應(yīng)當(dāng)依照?原批準(zhǔn)順序?報(bào)批。第?八條河道采?砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)?充分考慮河?道防洪平安?、通航平安?和生態(tài)安全?的要求。?第九條河道?采砂規(guī)劃應(yīng)?當(dāng)包括下列?內(nèi)容：（?一）禁采區(qū)?和可采區(qū)；?（二）禁?采期和可采?期；（三?）年度采砂?控制總量?（四）可采?區(qū)內(nèi)采砂船?只、機(jī)具的?數(shù)量及其采?砂能力（功?率、馬力）?。第十條?下列區(qū)域應(yīng)?當(dāng)列為禁采?區(qū)：（一?）河道防洪?工程、河道?整治工程、?水庫樞紐、?水文觀測(cè)設(shè)?施、航道設(shè)?施、涵閘以?及取水、排?水、水電站?等水工程平?安維護(hù)范圍?；（二）?河道頂沖段?、險(xiǎn)工、險(xiǎn)?段、護(hù)堤地?、規(guī)劃保管?區(qū)；（三?）橋梁、碼?頭、通信電?纜、過河管?道、隧道等?工程設(shè)施平?安維護(hù)范圍?；（四）?魚類主要產(chǎn)?卵場(chǎng)、洄游?通道、越冬?港等水域；?（五）生?活飲用水水?源維護(hù)區(qū)、?自然維護(hù)區(qū)?、國家和省?重點(diǎn)保護(hù)的?野生動(dòng)物棲?息地以及直?接影響水生?態(tài)保護(hù)的區(qū)?域；（六?）界線不清?或者存在重?大權(quán)屬爭(zhēng)議?的水域；?（七）影響?航運(yùn)的水域?；（八）?依法應(yīng)當(dāng)禁?止采砂的其?他區(qū)域。?第十一條下?列時(shí)段應(yīng)當(dāng)?列為禁采期?：（一）?江河、湖泊?等達(dá)到或者?逾越警戒水?位時(shí)；（?二）水利工?程出現(xiàn)重大?險(xiǎn)情或者發(fā)?生突發(fā)情況?時(shí)；（三?）橋梁、碼?頭、水利以?及過河隧道?、纜線、管?道等基礎(chǔ)設(shè)?施施工期間?；（四）?依法應(yīng)當(dāng)禁?止采砂的其?他時(shí)段。?第十二條市?政府水行政?主管部門應(yīng)?當(dāng)根據(jù)河道?采砂規(guī)劃。?經(jīng)征求市交?通、海事、?國土資源、?農(nóng)業(yè)、林業(yè)?等行政管理?部門的意見?后，報(bào)市政?府批準(zhǔn)，并?報(bào)省政府水?行政主管部?門備案。?第十三條河?砂可采區(qū)因?防洪、河勢(shì)?改變、水工?程建設(shè)等情?形不宜采砂?的縣級(jí)以上?政府水行政?主管部門可?以依照河道?管理權(quán)限。?縣級(jí)以上?政府水行政?主管部門可?以依照河道?管理權(quán)限，?河砂可采區(qū)?內(nèi)因航道設(shè)?施出現(xiàn)險(xiǎn)情?、水生態(tài)環(huán)?境遭到嚴(yán)重?破壞以及有?重大水上活?動(dòng)等情形不?宜采砂的有?關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?及時(shí)通報(bào)縣?級(jí)以上政府?水行政主管?部門。臨時(shí)?劃定禁采區(qū)?或者規(guī)定禁?采期。第?十四條縣級(jí)?以上政府水?行政主管部?門應(yīng)當(dāng)將禁?采區(qū)和禁采?期予以公告?。任何單?位和個(gè)人不?得在河道的?禁采區(qū)、禁?采期進(jìn)行河?道采砂活動(dòng)?。第十五?條河道采砂?實(shí)行許可制?度。取得?河道采砂許?可證，任何?單位和個(gè)人?未經(jīng)水行政?主管部門許?可。不得從?事河道采砂?活動(dòng)；但個(gè)?人年自用砂?量少于50?立方米需到?河道可采區(qū)?采砂的免辦?河道采砂許?可證。第?十六條河道?采砂由縣級(jí)?以上政府水?行政主管部?門依照河道?管理權(quán)限分?級(jí)許可。?依法對(duì)鷹潭?段河道采砂?實(shí)施許可；?河的采砂，?市政府水行?政主管部門?受省政府水?行政主管部?門委托。由?市政府水行?政主管部門?實(shí)施許可。?由縣級(jí)政?府水行政主?管部門實(shí)施?許可。本條?第二款規(guī)定?以外的河道?采砂。第?十七條申請(qǐng)?河道采砂必?需符合下列?條件：（?一）符合河?道采砂規(guī)劃?確定的可采?區(qū)和可采期?的要求；?（二）符合?年度采砂控?制總量的要?求；（三?）符合規(guī)定?的作業(yè)方式?；（四）?符合采砂船?只、機(jī)具的?數(shù)量及其采?砂能力的控?制要求；?（五）有符?合要求的采?砂設(shè)備和采?砂技術(shù)人員?。采砂設(shè)備?功率不得超?越750K?W（六）?無違法采砂?記錄；（?七）用采砂?船采砂的其?船舶檢驗(yàn)證?書、船只證?書齊全；?（八）法律?、法規(guī)、規(guī)?章規(guī)定的其?他條件。?第十八條河?道采砂申請(qǐng)?人應(yīng)當(dāng)向采?砂所在地縣?級(jí)政府水行?政主管部門?提出申請(qǐng)。?（一）河?道采砂申請(qǐng)?書；（二?）營業(yè)執(zhí)照?復(fù)印件；?（三）采砂?船舶、機(jī)具?登記證書；?（四）用?采砂船采砂?的應(yīng)當(dāng)提交?船舶檢驗(yàn)證?書、船員證?書復(fù)印件；?（五）河?道采砂與第?三人有利害?關(guān)系的應(yīng)當(dāng)?提交與第三?人達(dá)成的協(xié)?議。還應(yīng)?當(dāng)提供采砂?河段的采砂?可行性論證?演講以及工?程設(shè)計(jì)等相?關(guān)資料。因?吹填造地申?請(qǐng)河道采砂?的除提供前?款第（一）?（五）項(xiàng)規(guī)?定的資料外?。必需同?時(shí)交驗(yàn)原件?。河道采砂?申請(qǐng)人提交?有關(guān)資料復(fù)?印件時(shí)。?河道采砂申?請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)?所提交材料?的真實(shí)性負(fù)?責(zé)。第十?九條河道采?砂申請(qǐng)書應(yīng)?當(dāng)載明下列?內(nèi)容：（?一）申請(qǐng)人?的名稱（姓?名）地址；?（二）開?采的時(shí)間、?種類和作業(yè)?方式；（?三）開采的?地點(diǎn)、深度?、范圍（附?范圍圖和控?制點(diǎn)坐標(biāo)）?（四）開?采量（包括?日采量、總?采量）（?五）采砂船?舶、機(jī)具的?基本情況；?（六）采?砂技術(shù)人員?的基本情況?；（七）?砂石堆放地?點(diǎn)和棄料處?理方案。?第二十條收?到河道采砂?申請(qǐng)的縣級(jí)?政府水行政?主管部門。?對(duì)申請(qǐng)資料?進(jìn)行___?，并作出是?否受理__?決定。對(duì)申?請(qǐng)資料不齊?全或者不符?合法定形式?的一次告知?申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?補(bǔ)正的全部?內(nèi)容；申請(qǐng)?人應(yīng)當(dāng)自收?到補(bǔ)正通知?之日起__?_日內(nèi)補(bǔ)正?。第二十?一條縣級(jí)政?府水行政主?管部門應(yīng)當(dāng)?自受理之日?起___日?內(nèi)。對(duì)有許?可權(quán)的作出?是否準(zhǔn)予許?可__決定?；對(duì)屬于上?級(jí)政府水行?政主管部門?許可的提出?___意見?，報(bào)有許可?權(quán)的上級(jí)政?府水行政主?管部門；有?許可權(quán)的上?級(jí)政府水行?政主管部門?應(yīng)當(dāng)自收到?___意見?之日起__?_日內(nèi)，作?出是否準(zhǔn)予?許可__決?定。向申?請(qǐng)人頒發(fā)河?道采砂許可?證，有許可?權(quán)的水行政?主管部門對(duì)?符合條件的?應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)?予許可__?決定。并抄?告同級(jí)交通?、海事、公?安、國土資?源、農(nóng)業(yè)、?林業(yè)等行政?管理部門；?對(duì)不符合條?件的作出不?予許可__?決定并說明?理由，書面?告知申請(qǐng)人?。河道采?砂許可證的?有效期不超?過___年?。第二十?二條河道采?砂許可證由?省政府水行?政主管部門?統(tǒng)一印制。?正本由持?證人保存，?河道采砂許?可證分為正?本和副本。?副本在采砂?作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸?掛。第二?十三條縣級(jí)?以上政府水?行政主管部?門應(yīng)當(dāng)將頒?發(fā)河道采砂?許可證的情?況即時(shí)進(jìn)行?公告。從?事河道采砂?活動(dòng)的單位?和個(gè)人需要?變卦河道采?砂許可證規(guī)?定的事項(xiàng)和?內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)?依法料理變?卦手續(xù)。?第二十四條?縣級(jí)以上政?府水行政主?管部門實(shí)施?河道采砂許?可。由有許?可權(quán)的水行?政主管部門?或者其委托?的下級(jí)水行?政主管部門?___實(shí)施?，同級(jí)財(cái)政?、監(jiān)察等部?門參與監(jiān)督?。并向_?__招標(biāo)、?拍賣的水行?政主管部門?提交本方案?第十八條規(guī)?定的相關(guān)資?料。投標(biāo)人?、競(jìng)買人必?需符合本方?案第十七條?規(guī)定的條件?。有許可?權(quán)的水行政?主管部門應(yīng)?當(dāng)作出準(zhǔn)予?許可__決?定，依照招?標(biāo)、拍賣順?序確定中標(biāo)?人、買受人?后。向中標(biāo)?人、買受人?頒發(fā)河道采?砂許可證，?并抄告同級(jí)?交通、海事?、公安、國?土資源、農(nóng)?業(yè)、林業(yè)等?行政管理部?門。第二?十五條因整?修河道堤防?進(jìn)行吹填固?基和整治河?道采砂的應(yīng)?當(dāng)依照河道?管理權(quán)限。?第二十六?條從事河道?采砂活動(dòng)的?單位和個(gè)人?必需遵守下?列規(guī)定：?（一）嚴(yán)格?依照河道采?砂許可證確?定的地點(diǎn)、?范圍、開采?總量、采砂?能力、作業(yè)?方式和期限?進(jìn)行開采；?（二）隨?采隨運(yùn)。不?得在河道內(nèi)?堆積砂石或?者廢棄物；?（三）不?得偽造、涂?改、買賣、?出租、歸還?或者以其他?方式轉(zhuǎn)讓河?道采砂許可?證；（四?）滿足通航?平安要求。?標(biāo)志維護(hù)費(fèi)?用由采砂人?承擔(dān)；（?五）有關(guān)法?律、法規(guī)、?規(guī)章的規(guī)定?。并立即演?講當(dāng)?shù)匚奈?行政主管部?門；已打撈?出水的應(yīng)當(dāng)?及時(shí)上繳當(dāng)?地文物行政?主管部門，?任何單位或?者個(gè)人在河?道采砂過程?中發(fā)現(xiàn)水下?文物的應(yīng)當(dāng)?維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。?不得哄搶、?私分、躲藏?。第二十?七條采砂船?舶、機(jī)具不?得在禁采區(qū)?內(nèi)滯留；未?取得河道采?砂許可證的?采砂船舶、?機(jī)具不得在?可采區(qū)滯留?。未取得?河道采砂許?可證的采砂?船舶、機(jī)具?在可采期內(nèi)?，采砂船舶?、機(jī)具在禁?采期內(nèi)。均?應(yīng)當(dāng)在所在?地縣級(jí)政府?指定的地點(diǎn)?集中停放；?無正當(dāng)理由?，不得擅自?離開指定停?放地點(diǎn)。?第二十八條?運(yùn)砂船舶不?得裝運(yùn)非法?采砂船舶、?機(jī)具偷采的?河砂。第?二十九條從?事河道采砂?的單位和個(gè)?人應(yīng)當(dāng)按規(guī)?定繳納河道?砂石資源費(fèi)?；采砂權(quán)通?過競(jìng)標(biāo)、競(jìng)?拍取得的還?應(yīng)當(dāng)繳納河?砂開采權(quán)出?讓費(fèi)。并?全部上繳財(cái)?政；河道砂?石資源費(fèi)、?河砂開采權(quán)?出讓費(fèi)的具?體征收、使?用、管理方?案，河道砂?石資源費(fèi)、?河砂開采權(quán)?出讓費(fèi)由財(cái)?政部門委托?頒發(fā)河道采?砂許可證的?水行政主管?部門征收。?見附件。?第三十條河?道采砂許可?證有效期屆?滿或者累計(jì)?采砂量達(dá)到?規(guī)定限額的?發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)?當(dāng)依法料理?河道采砂許?可證注銷手?續(xù)。第三?十一條縣級(jí)?以上政府水?行政主管部?門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?對(duì)河道采砂?活動(dòng)的監(jiān)督?檢查。有?權(quán)采取下列?措施：縣級(jí)?以上政府水?行政主管部?門及其工作?人員履行河?道采砂監(jiān)督?檢查職責(zé)時(shí)?。（一）?要求采砂單?位或者個(gè)人?提供有關(guān)文?件、證照、?資料；（?二）要求采?砂單位或者?個(gè)人就執(zhí)行?本方案的有?關(guān)問題作出?說明；（?三）進(jìn)入采?砂單位或者?個(gè)人的生產(chǎn)?場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)?查；（四?）責(zé)令采砂?單位或者個(gè)?人停止違反?本方案的行?為。第三?十二條縣級(jí)?以上政府水?行政主管部?門應(yīng)當(dāng)建立?河道采砂違?法行為的_?__制度。?第三十三?條各級(jí)人民?政府和有關(guān)?部門及其工?作人員有下?列行為之一?。（一）?不執(zhí)行已批?準(zhǔn)的河道采?砂規(guī)劃。?（二）違反?本方案規(guī)定?審批頒發(fā)河?道采砂許可?證或者其他?批準(zhǔn)文件的?（三）不?履行管理和?監(jiān)督檢查職?責(zé)。（四?）河道采砂?管理中不按?照規(guī)定的項(xiàng)?目、范圍和?標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的?（五）截?留、挪用河?道砂石資源?費(fèi)或者河砂?開采權(quán)出讓?費(fèi)的（六?）有其他濫?用職權(quán)、徇?私舞弊、玩?忽職守行為?的有前款?第（四）項(xiàng)?、第（五）?項(xiàng)行為的由?同級(jí)財(cái)政部?門追繳已收?取的費(fèi)用和?截留、挪用?的費(fèi)用。?第三十四條?國家行政_?__工作人?員違反本方?案第六條規(guī)?定。冒犯刑?律的依法追?究刑事責(zé)任?；尚未冒犯?刑律的依法?給予行政處?分。第三?十五條違反?本方案第十?五條規(guī)定。?責(zé)令其停止?違法行為，?扣押其采砂?船舶、機(jī)具?或者其中的?主要采砂設(shè)?備等工具，?沒收違法所?得，可并處?___萬元?以上___?萬元以下的?罰款；情節(jié)?嚴(yán)重、危害?堤防平安的?沒收其采砂?船舶、機(jī)具?等工具；造?成損失的責(zé)?令其賠償損?失。河道?的禁采區(qū)、?禁采期進(jìn)行?河道采砂活?動(dòng)，違反本?方案第十四?條第二款規(guī)?定。或者違?反本方案第?二十八條規(guī)?定，運(yùn)砂船?舶在河道采?砂地點(diǎn)裝運(yùn)?非法采砂船?舶、機(jī)具偷?采的河砂的?依照前款規(guī)?定予以處分?；河道內(nèi)行?駛的運(yùn)輸船?舶載有河砂?，不能提供?合法證件的?依照《__?_水路運(yùn)輸?管理?xiàng)l例》?有關(guān)規(guī)定予?以處分。?應(yīng)當(dāng)妥善保?管，水行政?主管部門對(duì)?扣押的采砂?船舶、機(jī)具?或者其中的?主要采砂設(shè)?備等工具。?造成損壞、?丟失的應(yīng)當(dāng)?依法承擔(dān)賠?償責(zé)任；對(duì)?沒收的采砂?船舶、機(jī)具?等工具，可?以依法予以?拍賣，拍賣?款應(yīng)當(dāng)全部?上繳財(cái)政；?難以拍賣或?者拍賣不掉?的可以就地?裝配、銷毀?，裝配、銷?毀的過程中?應(yīng)當(dāng)防止造?成環(huán)境污染?。第三十?六條