基坑工程安全管理基本知識

基坑工程安全管理基本知識目錄41235基坑工程基本知識基坑工程支護(hù)結(jié)構(gòu)型式基坑工程參建各方職責(zé)基坑工程安全監(jiān)管探討基坑工程使用與維護(hù)1.基坑工程基本知識1.1基坑工程基本概念；1.2基坑工程的主要功能；1.3基坑工程的特點(diǎn)；1.4基坑工程的發(fā)展趨勢1.1基坑工程基本概念

—基坑基坑：地下建（構(gòu)）筑物施工開出的地面以下空間；深基坑：（1）深度5米及以上；（2）周邊環(huán)境復(fù)雜；（3）地質(zhì)條件復(fù)雜；1.1基坑工程基本概念

—基坑工程目的：保證基坑本體安全和周圍環(huán)境不受損害；措施：（1）支護(hù)；（2）地下水與地表水控制；（3）土方開挖與回填；內(nèi)容：（1）勘察；（2）設(shè)計(jì)；

（3）施工；

（4）監(jiān)測；

（5）檢測；1.1基坑工程基本概念

—周邊環(huán)境范圍：與基坑開挖相互影響距離范圍（1H-3H）；內(nèi)容：（1）建（構(gòu)）筑物；（2）道路；（3）地下管線；（4）巖土體；（5）地下水；依據(jù)：（1）周邊環(huán)境；（2）地質(zhì)條件；（3）開挖深度安全等級：（1）一級：后果嚴(yán)重；（2）二級：后果嚴(yán)重；（3）三級：后果不嚴(yán)重；1.1基坑工程基本概念

—設(shè)計(jì)安全等級依據(jù)：（1）地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級；（2）基坑本體安全；（3）工程樁基與地基施工安全；（4）側(cè)壁土層與荷載條件；（5）環(huán)境安全；安全等級：（1）一級：兩層地下室、超過15米、逆作法施工、地鐵沿線、爆破拆撐等等；（2）二級：一級以外的基坑工程；

1.1基坑工程基本概念

—施工安全等級1.2基坑工程的主要功能

—提供安全的空間基坑本體安全：坑壁土層坍塌、滑坡、圍護(hù)結(jié)構(gòu)傾覆、危及坑內(nèi)施工安全；周邊環(huán)境安全：建（構(gòu)）筑物過大沉降變形傾斜及開裂、道路開裂、管線漏水、影響周邊水文條件；目的：保證地下工程施工的作業(yè)面在地下水位以上；措施：降水、排水、截水等；特例：水下開挖，水下澆筑封底，排水形成干燥作業(yè)面；1.2基坑工程的主要功能

—提供干燥的空間滿足要求：（1）基礎(chǔ)外邊線以外；（2）地下室外墻支模、防水等施工；一般做法：外墻外邊線外擴(kuò)1.0米；1.2基坑工程的主要功能

—提供適度的空間臨時(shí)性措施不重視；設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)部分荷載不考慮，如地震荷載、雪荷載等；強(qiáng)度、變形、防滲、耐久性等要求低；建設(shè)單位的不合理要求；1.3基坑工程的特點(diǎn)

—安全儲備小、風(fēng)險(xiǎn)大氣象條件：施工時(shí)期的氣溫、降水、臺風(fēng)等；工程條件：如軟土，膨脹土，凍土等土性差異；水文地質(zhì)：地下潛水位高低，承壓水頭高低等；周邊環(huán)境：建（構(gòu)）筑物、管線、道路距離遠(yuǎn)近及保護(hù)要求；1.3基坑工程的特點(diǎn)

—制約因素多巖土體自身的復(fù)雜性；巖土體所處地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性；人類目前認(rèn)識的局限性；1.3基坑工程的特點(diǎn)

—計(jì)算理論不完善巖土工程知識和經(jīng)驗(yàn)：分析報(bào)告、設(shè)計(jì)計(jì)算、開挖影響判斷；建筑結(jié)構(gòu)和力學(xué)知識：主體與基坑關(guān)系；施工經(jīng)驗(yàn)：施工方法、流程與設(shè)備選擇，質(zhì)量、工期與造價(jià)對比；工程所在地施工條件和經(jīng)驗(yàn)：當(dāng)?shù)厥┕ぜ夹g(shù)水平，成敗經(jīng)驗(yàn)；1.3基坑工程的特點(diǎn)

—綜合性知識經(jīng)驗(yàn)要求高開挖對周邊環(huán)境的影響；施工產(chǎn)生噪音、粉塵、廢棄的泥漿和渣土對環(huán)境影響；頻繁的渣土運(yùn)輸車輛對道路交通影響；1.3基坑工程的特點(diǎn)

—環(huán)境效應(yīng)南京紫峰大廈：主樓挖深23.5米，附樓和裙樓挖深21.0米；天津周大福金融中心項(xiàng)目：挖深32.3米；1.4基坑工程的發(fā)展趨勢

—挖深越來越深南京紫峰大廈基坑實(shí)景天津周大福金融中心項(xiàng)目基坑實(shí)景上海虹橋綜合交通樞紐：35萬平方米；上海仲盛商業(yè)廣場：5萬平方米；1.4基坑工程的發(fā)展趨勢

—規(guī)模面積越來越大上海虹橋綜合交通樞紐基坑實(shí)景上海仲盛商業(yè)廣場基坑實(shí)景天津仁愛濠景莊園基坑：挖深9.1米，距離既有磚混結(jié)構(gòu)別墅4米；鐵四院科研大樓基坑：挖深9.95米，緊鄰住宅和道路；北京財(cái)源國際中心項(xiàng)目基坑：開挖深度24.86-26.56m，北側(cè)距居民樓最近距離為3.36m，西側(cè)距住宅（24層）為6.9m；1.4基坑工程的發(fā)展趨勢

—周邊環(huán)境越來越復(fù)雜天津仁愛濠景莊園基坑實(shí)景鐵四院科研大樓基坑實(shí)景北京財(cái)源國際中心項(xiàng)目基坑2.基坑工程支護(hù)結(jié)構(gòu)型式2.1放坡；2.2土釘墻；2.3重力式水泥土墻；2.4支擋式結(jié)構(gòu)；3.1放坡適用條件：設(shè)計(jì)安全等級三級且具備放坡條件；坡度：垂直高度：水平寬度；

2.1放坡2.2土釘墻適用條件：安全等級二級和三級；土釘墻組合方式：單一土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿復(fù)合土釘墻、水泥土樁復(fù)合土釘墻、微型樁復(fù)合土釘墻

2.3重力式水泥土墻適用條件：安全等級二級和三級的軟土地區(qū)且深度7米以下；

2.4支擋式結(jié)構(gòu)適用條件：安全等級一級、二級、三級；支擋結(jié)構(gòu)具體型式：懸臂式、錨拉式、支撐式、雙排樁、支護(hù)結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)結(jié)合；

3.基坑工程參建各方職責(zé)3.1建設(shè)單位職責(zé)；3.2勘察單位職責(zé)；3.3設(shè)計(jì)單位職責(zé)；3.4施工單位職責(zé)；3.5監(jiān)理單位職責(zé)3.6監(jiān)測單位職責(zé)；3.7檢測單位職責(zé)（略）；3.1建設(shè)單位職責(zé)

—住建部第37號令提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料（工程地質(zhì)，水文地質(zhì)和周邊環(huán)境）

；（第五條）組織勘察設(shè)計(jì)單位在施工招標(biāo)文件中列出清單，要求施工單位補(bǔ)充完善清單并明確措施；（第七條）按照約定及時(shí)支付措施費(fèi)以及相應(yīng)的文明施工措施費(fèi)；（第八條）提交危大工程清單及安全管理措施等；（第九條）

委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，建設(shè)單位組織采取措施。（第二十條）危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位組織相關(guān)單位制定恢復(fù)方案，對應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評估。（第二十三條）

3.1建設(shè)單位罰則

—住建部第37號令建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；（二）未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；（三）未按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的；（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的；（五）未對第三方監(jiān)測單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的。3.2勘察單位職責(zé)與罰則

—住建部第37號令勘察單位職責(zé)：勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。（第六條）協(xié)助建設(shè)單位列出危大工程清單；協(xié)助基坑應(yīng)急搶險(xiǎn)和險(xiǎn)后評估；勘察單位罰則：勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十六條：違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。3.3設(shè)計(jì)單位職責(zé)與罰則

—住建部第37號令設(shè)計(jì)單位職責(zé)：在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。依法受委托單位委托進(jìn)行基坑工程支護(hù)、加固與水控制處理措施設(shè)計(jì);

協(xié)助建設(shè)單位列出危大工程清單；協(xié)助建設(shè)單位和施工單位基坑應(yīng)急搶險(xiǎn)和險(xiǎn)后評估；設(shè)計(jì)單位罰則：設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。（第三十一條）3.4施工單位職責(zé)

—住建部第37號令施工專項(xiàng)方案：編制、審核審批、組織專家論證；現(xiàn)場管理：公示、交底與驗(yàn)收、作業(yè)人員管理、施工質(zhì)量和安全管控等；施工監(jiān)測和安全巡查；應(yīng)急處置；危險(xiǎn)源檔案管理；3.4施工單位罰則

—住建部第37號令施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰;(第三十二條)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（第六十五條)：(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。3.4施工單位罰則

—住建部第37號令施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰（第三十三條）：（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的；（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的；（三）項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（第六十四條）：(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的；(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；(四)施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（第九十六條）：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；（五）¨¨¨建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（第六十二條）：(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；(三)未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；3.4施工單位罰則

—住建部第37號令施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款（第三十四條）：（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的（二）未根據(jù)專家論證報(bào)告對超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；（三）未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。

3.4施工單位罰則

—住建部第37號令施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（第三十五條）：（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；（二）施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視的；（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的；（四）發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，未采取應(yīng)急處置措施的；（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。3.5監(jiān)理單位職責(zé)

—住建部第37號令施工專項(xiàng)方案批準(zhǔn)；編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并落實(shí)現(xiàn)場實(shí)施；發(fā)現(xiàn)隱患采取措施：責(zé)令整改、上報(bào)；參與應(yīng)急處置和后期評估；建立管理檔案；3.5監(jiān)理單位罰則

—住建部第37號令監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款（第三十六條）：（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案的；（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者停工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（第五十七條）：(一)未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。3.5監(jiān)理單位罰則

—住建部第37號令監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（第三十七條）（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；（二）未對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查的；（三）未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收的；（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。3.6監(jiān)測單位職責(zé)

—住建部第37號令編制監(jiān)測方案并履行相關(guān)審核審批手續(xù)；按照方案布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位；根據(jù)工況時(shí)段進(jìn)行監(jiān)測并進(jìn)行必要的分析；及時(shí)報(bào)送監(jiān)測報(bào)告；發(fā)生異?；螂U(xiǎn)情時(shí)及時(shí)匯報(bào)相關(guān)各方；配合搶險(xiǎn)處理；3.6監(jiān)測單位罰則

—住建部第37號令監(jiān)測單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（第三十八條）（一）未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的；（二）未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；（四）發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)報(bào)告的；4基坑工程安全監(jiān)管4.1基坑工程安全內(nèi)涵4.2基坑工程定位與監(jiān)管職責(zé)部門4.3“專家回頭看”制度探索4.3基坑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)4.4基坑工程施工資質(zhì)4.5基坑工程監(jiān)測資質(zhì)定義：基坑本體安全主要是基坑自身的安全，基坑坑壁不發(fā)生坍塌、涌水等事故，為坑內(nèi)基礎(chǔ)或者地下結(jié)構(gòu)施工營造一個(gè)安全，干燥和舒適的施工空間；本體不安全的表現(xiàn)形式：不同類型的基坑支護(hù)方式，基坑本體出現(xiàn)安全事故時(shí)，表現(xiàn)形式有所不同。本體不安全原因：可能基坑設(shè)計(jì)方案的問題,如基坑支護(hù)樁直徑過細(xì)、支撐截面過小或間距過大導(dǎo)致的支撐承載力不足等,可能是基坑施工質(zhì)量問題，如樁體強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、實(shí)際鋼筋配筋不符合設(shè)計(jì)要求等；4.1基坑工程安全內(nèi)涵

—本體安全（功能安全一）定義：由于基坑開挖或降水導(dǎo)致基坑周邊影響范圍存在的建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等產(chǎn)生的位移變形，傾斜，開裂乃至損毀破壞等后果處于預(yù)先估計(jì)的可控范圍內(nèi)，否則不安全；環(huán)境不安全表現(xiàn)形式：表現(xiàn)為周邊建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生過大的或者正常使用所不允許的沉降、傾斜、開裂等，也可表現(xiàn)為道路下沉、開裂或者地下管線的爆裂、斷裂等?；又苓叚h(huán)境安全不可控或者失控一般后果也非常嚴(yán)重，尤其是基坑影響范圍內(nèi)存在地下軌道交通工程或者歷史保護(hù)建筑物時(shí)更是如此。環(huán)境不安全的主要原因：主要是設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量；4.1基坑工程安全內(nèi)涵

—環(huán)境安全（功能安全二）定義：為了達(dá)到基坑工程的功能安全目標(biāo)所進(jìn)行的基坑支護(hù)工程施工作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的安全問題，屬于基坑工程過程中的安全，與基坑本身的功能并無密切關(guān)系；表現(xiàn)形式：基坑施工過程中產(chǎn)生的觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等可能對施工人員人身安全產(chǎn)生威脅的安全問題；主要原因：過程中的機(jī)械、用電、防護(hù)等安全措施不到位或人的不安全行為，跟基坑工程自身的特點(diǎn)并無特別大的關(guān)系，不是基坑工程的安全問題，而是常規(guī)的施工作業(yè)安全問題；4.1基坑工程安全內(nèi)涵

—施工安全定位一：建筑物組成部分；監(jiān)管要求：（1）基坑工程的設(shè)計(jì)和施工需要專門的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，圖紙需要出正式的藍(lán)圖；（2）施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制專門的施工方案；（3）基坑工程功能安全，即基坑本體安全和周邊環(huán)境安全應(yīng)監(jiān)管設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量問題；施工安全是實(shí)現(xiàn)功能安全目標(biāo)結(jié)果的過程安全問題；監(jiān)管職責(zé)部門：（1）基坑工程功能安全由質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；（2）基坑工程施工安全由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；4.2基坑工程定位與監(jiān)管職責(zé)部門—建筑物組成部分定位二：本質(zhì)上是建筑施工中與模板工工程和腳手架工程類似的臨時(shí)施工安全措施（地下連續(xù)墻用作地下結(jié)構(gòu)外墻的除外）；監(jiān)管要求：（1）基坑工程的設(shè)計(jì)和施工需要專門的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，圖紙需要出正式的藍(lán)圖（基坑工程的專業(yè)性）；（2）施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制專門的施工方案；（3）基坑工程設(shè)計(jì)與施工都是為了實(shí)現(xiàn)基坑工程的預(yù)定功能，功能安全和施工安全都是安全問題；監(jiān)管職責(zé)部門：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；4.2基坑工程定位與監(jiān)管職責(zé)部門—施工措施住建部：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）將基坑工程列為建筑安全管理中主要危險(xiǎn)源類別；地方監(jiān)管模式

：（1）質(zhì)監(jiān)為主，安監(jiān)為輔,專業(yè)性較強(qiáng)，歷史原因造成的監(jiān)管力量安監(jiān)弱，質(zhì)監(jiān)強(qiáng)；

（2）安監(jiān)為主，質(zhì)監(jiān)為輔；個(gè)人觀點(diǎn)：全部安監(jiān)部門監(jiān)管，將基坑工程當(dāng)做腳手架，模板工程等分部分項(xiàng)工程一樣監(jiān)管。（地連墻兩墻合一等特殊情況除外）4.2基坑工程定位與監(jiān)管職責(zé)部門—討論目的企業(yè)購買服務(wù)服務(wù)方式政府管理4.3“專家回頭看”制度探索遏制超危大工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的（較大）事故彌補(bǔ)部分企業(yè)技術(shù)力量不足防止部分企業(yè)在超危大工程實(shí)施過程中責(zé)任不到位彌補(bǔ)監(jiān)管人員技術(shù)力量短板4.3“專家回頭看”制度探索—目的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）：企業(yè)組織五人以上技術(shù)專家進(jìn)行超危大工程方案論證，企業(yè)現(xiàn)場落實(shí)方案；《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全動態(tài)管理的通知》：除了按照住建部文件要求進(jìn)行方案論證，企業(yè)出資邀請方案論證專家對超危大工程實(shí)施過程中的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)（“論證專家回頭看”）。企業(yè)出資的考慮：（1）檢查次數(shù)的不確定性；

（2）專家現(xiàn)場檢查時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)4.3“專家回頭看”制度探索—企業(yè)購買服務(wù)專家抽?。浩髽I(yè)在安監(jiān)站人員的監(jiān)督下隨機(jī)抽取5名專家；組長確定：論證會召開前5名專家共同推舉1人為專家組長；論證報(bào)告撰寫：專家組長綜合專家組意見撰寫論證報(bào)告，論證報(bào)告明確方案現(xiàn)場實(shí)施時(shí)專家需要現(xiàn)場檢查的具體工況節(jié)點(diǎn)；4.3“專家回頭看”制度探索—服務(wù)方式（論證環(huán)節(jié)）技術(shù)服務(wù)節(jié)點(diǎn)：根據(jù)論證報(bào)告明確的工況節(jié)點(diǎn)，企業(yè)邀請專家到現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)；現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員：不少于兩名參與方案論證的專家，組長負(fù)責(zé)確定；檢查結(jié)果：專家簽署明確方案與現(xiàn)場是否相符的結(jié)論意見；結(jié)果運(yùn)用：（1）現(xiàn)場檢查的專家將檢查結(jié)果告知安監(jiān)站；

（2）方案現(xiàn)場相符的，工程進(jìn)入下一道工序；

（3）方案現(xiàn)場不相符的，安監(jiān)站開具執(zhí)法文書，

施工單位進(jìn)行整改，并再次請專家現(xiàn)場檢查，直

到方案現(xiàn)場相符；4.3“專家回頭看”制度探索—服務(wù)方式（實(shí)施環(huán)節(jié)）4.政府管理明確責(zé)任：（1）企業(yè)根據(jù)論證報(bào)告中的工況節(jié)點(diǎn)通知專家；

（2）組長負(fù)責(zé)安排兩名專家按時(shí)到場檢查；監(jiān)督機(jī)制：（1）建立專家微信群；

（2）專家現(xiàn)場檢查時(shí)的工作照片上傳微信群；

（3）專家檢查結(jié)果書面上傳微信群；

（4）安監(jiān)站抽查專家檢查的工地；考核機(jī)制：（1）企業(yè)未按規(guī)定邀請專家現(xiàn)場檢查，一律停工；

（2）專家未按規(guī)定現(xiàn)場檢查的，警告、約談、清除；

4.政府管理明確責(zé)任：（1）企業(yè)根據(jù)論證報(bào)告中的工況節(jié)點(diǎn)通知專家；

（2）組長負(fù)責(zé)安排兩名專家按時(shí)到場檢查；監(jiān)督機(jī)制：（1）建立專家微信群；

（2）專家現(xiàn)場檢查時(shí)的工作照片上傳微信群；

（3）專家檢查結(jié)果書面上傳微信群；

（4）安監(jiān)站抽查專家檢查的工地；考核機(jī)制：（1）企業(yè)未按規(guī)定邀請專家現(xiàn)場檢查，一律停工；

（2）專家未按規(guī)定現(xiàn)場檢查的，警告、約談、清除；

4.政府管理明確責(zé)任：（1）企業(yè)根據(jù)論證報(bào)告中的工況節(jié)點(diǎn)通知專家；

（2）組長負(fù)責(zé)安排兩名專家按時(shí)到場檢查；監(jiān)督機(jī)制：（1）建立專家微信群；

（2）專家現(xiàn)場檢查時(shí)的工作照片上傳微信群；

（3）專家檢查結(jié)果書面上傳微信群；

（4）安監(jiān)站抽查專家檢查的工地；考核機(jī)制：（1）企業(yè)未按規(guī)定邀請專家現(xiàn)場檢查，一律停工；

（2）專家未按規(guī)定現(xiàn)場檢查的，警告、約談、清除；

4.4基坑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)—工程勘察資質(zhì)分類工程勘察資質(zhì)綜合類資質(zhì)（甲級）專業(yè)類資質(zhì)勞務(wù)資質(zhì)水文地質(zhì)勘察工程測量巖土工程巖土工程勘察巖土工程物探測試檢測監(jiān)測巖土工程設(shè)計(jì)4.4基坑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)

—工程勘察綜合資質(zhì)工程勘察資質(zhì)分類：綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)；綜合資質(zhì)只設(shè)甲級。

巖土工程專業(yè)資質(zhì)：巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計(jì)、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測等；巖土工程（設(shè)計(jì)）專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級和乙級；注：無括號情況下，巖土工程專業(yè)資質(zhì)包括三個(gè)分項(xiàng)資質(zhì)；

4.4基坑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)

—巖土工程（分項(xiàng)）專業(yè)資質(zhì)4.4基坑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)

—資質(zhì)要求基坑設(shè)計(jì)資質(zhì)要求綜合類資質(zhì)（甲級）巖土工程甲級