2023年外包工程及臨時工的安全管理

PAGEPAGE10外包工程及臨時工的平安管理外包工程及臨時工的平安管理，一直是電力行業(yè)平安管理的老大難問題，是基層電力企業(yè)人身平安管理的薄弱點，也是基層電力企業(yè)平安監(jiān)督的重點之一。在此就我廠如何搞好外包工程及臨時工平安管理，談一點粗淺的認識和體會，以供參考。1不斷完善規(guī)章制度，做到有章可循，逐步實現(xiàn)標準化運作從1997年起，我廠開始逐步完善外包工程及臨時工管理的規(guī)章制度。當時外包工程及臨時工管理不夠標準及完善，以包代管現(xiàn)象突出，工程發(fā)包后發(fā)包部門工程負責人未到場進行平安交底，承包方擅自開工以及局部班組在生產(chǎn)檢修任務重的時候，直接從工程隊中雇用臨時用工，工程管理部門、工程負責人平安管理責任不明確。由此，為加強管理，落實責任，在原有管理標準的根底上，先后制定了?工程負責制管理考核方法?、?外包工程及臨時工平安管理規(guī)定?、?外包工程月度考核制度?、?現(xiàn)場平安監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度?、?工程及施工現(xiàn)場管理考核細那么?，并修訂和補充了?外包工程及臨時工平安管理規(guī)定?。根據(jù)合同平等原那么，確定承發(fā)包工程的雙方平安責任，并加強了對承包方的資質(zhì)檢查，同時，還進一步明確了班組臨時輔助工的管理，規(guī)定班組需要使用臨時輔助工時必須填寫用工申請單，報人教部門審批。從每年與我廠簽訂臨時用工合同的兩個具有法人資質(zhì)的工程隊派出素質(zhì)較高的民工，班組必須指定有經(jīng)驗的職工現(xiàn)場監(jiān)護，嚴禁車間、班組私自雇用民工。對這2個工程隊，廠部局部零星工程承包向其傾斜，以彌補零星點工利潤不高或無利潤的問題，以便2個工程隊能長期固定一批素質(zhì)較高的人員，從而滿足生產(chǎn)任務的需要。對長期固定的人員，我方加強對這些人員的平安培訓，不斷提高平安素質(zhì)。同時，對外包工程實行工程工程簽字許可開工審批制度，即便是應急工程和臨時修繕任務，也不片面追求進度、縮短工期或減少費用開支，隨意削減管理及作業(yè)程序。并且，對各個工程工程還實行檔案管理，各相關(guān)材料及時整理歸檔，形成卷宗。通過制度的完善和貫徹落實，根本實現(xiàn)可控在控的管理模式。2實行工程招投標，平安管理實行一票否決制為了標準招投標行為，出臺了?招投標管理實施細那么?，規(guī)定投標單位必須向工程負責部門提供相應的資格、資質(zhì)文件。工程開標時，由安監(jiān)部及合同管理員對投標單位資格、資質(zhì)進行嚴格的審查把關(guān)，根據(jù)資質(zhì)審查及以往施工情況，進行評標打分，對不符合相關(guān)規(guī)定及平安要求的投標單位實行一票否決制。主要審查內(nèi)容為：(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級、年檢材料及經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式是否與招標工程要求相符；(2)法人資格代表證書、機構(gòu)代碼證，如使用法人委托書簽約的單位，要有被委托人身份證復印件，委托書的有效期限及具體內(nèi)容；(3)平安資質(zhì)及年檢資料，平安資質(zhì)內(nèi)應有經(jīng)相關(guān)審查單位審查的近3年企業(yè)的平安資質(zhì)年檢情況；(4)平安施工必要的技術(shù)素質(zhì)，特種作業(yè)人員的證件及年檢資料；(5)企業(yè)自備的主要施工器械設(shè)備一覽表，近3年承建的主要工程及質(zhì)量情況證明；(6)30人以上的工程必須配備專職平安員，平安員必須取得相應的資格證。通過對投標單位資格、資質(zhì)的審查把關(guān)，并實行平安管理一票否決制，防止了管理混亂、要求不嚴的施工隊伍進入廠內(nèi)，從而把好外包工程第一道平安關(guān)。3認真做好施工方案、平安技術(shù)措施、組織措施的審核和平安考前須知的交待，做好事前控制工作為了實現(xiàn)事前控制的目的，要求工程隊根據(jù)工程工程認真編制施工方案。施工方案必須表達施工的具體步驟、期限、使用材料及施工方法。然后根據(jù)施工方案，制定施工平安技術(shù)措施及組織措施，送相關(guān)部門、專業(yè)審核后，再送安監(jiān)部審定。相關(guān)部門根據(jù)工程實際情況，對施工過程中有可能出現(xiàn)的危險點，補充相應的措施；對制定的平安技術(shù)措施、組織措施及施工方案的格式進行標準；在組織措施中注明現(xiàn)場(兼職或?qū)Ｂ?平安員，并提供相應的資質(zhì)。對外包工程、班組使用的民工和臨時工的平安考前須知采用交待卡打radic;方式減輕現(xiàn)場交待的工作量，使平安考前須知交待工作在實際執(zhí)行中得到較好的落實。明確雙方在實際工作中各自應負的責任，結(jié)合獎懲規(guī)定的修訂，制定外包工程考核方法，做到凡事有人抓，凡事有人管。4實行外包工程的開工審批及平安保證金抵押制度在制定的承發(fā)包工程管理制度根底上，再進一步明確開工審批與許可條件制度。凡承發(fā)包工程工程，除了按規(guī)定簽定承包合同外，還必須辦理開工審批手續(xù)，取得開工許可前方可開工。發(fā)包工程開工必須通過?發(fā)包工程開工審批單?上各類有關(guān)人員審查并簽名認可，根據(jù)工程施工的具體情況，必要時由相關(guān)部門協(xié)助辦理工作票許可手續(xù)，最后由安監(jiān)部門驗證合同所蓋的章與營業(yè)執(zhí)照名稱一致后批準發(fā)出?開工許可通知單?。工程正式開工前承包單位負責人、發(fā)包部門工程負責人及相關(guān)人員共同到現(xiàn)場檢查平安措施落實情況，對不符合平安要求的禁止開工。承包單位在辦理開工許可手續(xù)時，向安監(jiān)部門繳納平安施工保證金，平安施工保證金采用現(xiàn)金押金形式，對工程隊進行有效制約，確保各級平安監(jiān)督職能得到良好落實。根據(jù)施工區(qū)域危險性的不同，平安施工保證金分三類繳納：一類區(qū)(生產(chǎn)車間內(nèi))預留施工管理費的30%；二類區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)、生產(chǎn)車間外)預留施工管理費的20%；三類區(qū)(生活福利區(qū))預留施工管理費的10%～15%。工程結(jié)束時如施工單位無違章行為，安監(jiān)部門將平安施工保證金退還給承包單位；假設(shè)施工過程中發(fā)生違反雙方平安管理協(xié)議行為的，按獎懲規(guī)定從平安施工保證金中扣除相應保證金。同時，安監(jiān)部門在月度考核中對發(fā)包主管部門作相應的考核，從而有力地制約了外包工程工程施工過程中的違章行為，使工作有章可循，有據(jù)可依。實踐證明，外包工程的開工審批及平安保證金現(xiàn)金抵押制度在具體的實施過程中是卓有成效的，外包施工的違章行為明顯減少。5加強動態(tài)檢查，實行外包工程隊積分制考核及現(xiàn)場檢查登記制度為了表達外包工程各責任部門的平安監(jiān)督情況以及工程隊的平安管理狀況，促進工程隊加強平安管理，設(shè)立了外包工程違章登記本，根據(jù)制定的施工平安技術(shù)措施內(nèi)容及?安規(guī)?，進行動態(tài)檢查監(jiān)督，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為，進行登記并由工程負責人簽名認可，安監(jiān)部根據(jù)認可的違章情況對外包工程隊扣罰平安保證金，對工程負責部門進行月度經(jīng)濟責任考核。同時，還實行外包工程隊積分制考核方法：一個月內(nèi)扣減積分達5～9分時，取消1次投標資格；達10～14分時，取消3次投標資格；達15～19分時，半年內(nèi)不得參與投標；達20分及以上時，取消投標資格。積分制考核方法的實施保證了違章處理的公平、公正、公開，對工程隊也起到了很好的制約作用。6明確主管部門及工程負責人的平安監(jiān)督職責，實行全員平安監(jiān)督掛牌輪換制外包工程及臨時工平安管理，必須全員參與，人人有責。在明確工程主管部門及工程負責人應對工程實施過程中存在的質(zhì)量問題和施工平安問題負責的同時，施工現(xiàn)場還實行平安監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度，值日人員包括部門、專業(yè)管理人員和班組全體人員，值日者佩載平安監(jiān)督員標志牌，深入施工現(xiàn)場，了解、檢查、監(jiān)督各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況，及時糾正不平安現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的不良行為。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，除扣除外包工程隊相應的平安施工保證金外，對工程的現(xiàn)場監(jiān)護人、工程負責人連帶考核，做到全員參與、全員監(jiān)督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的平安。7簽訂臨時用工年度合同，實行誰使用誰管理原那么針對企業(yè)在檢修任務重的時候需外請臨時工的實際情況，出臺?加強臨時用工管理的規(guī)定?，并在每年的年初確定兩個管理較好的工程隊與本單位簽訂臨時用工合同，合同單位應組織所屬民工進行體檢，嚴禁雇用不適于電力平安生產(chǎn)的有關(guān)人員，并建立檔案。要求全廠所有部門必須在此2個工程隊用輔助工，否那么，對責任部門進行考核。簽訂用工合同的2個工程隊，每年聘請安監(jiān)人員根據(jù)發(fā)電企業(yè)的特點進行平安教育，并將?安規(guī)?考試成績及本人身份證復印件報我廠備案，并下發(fā)到各班組，保衛(wèi)部門根據(jù)安監(jiān)部的通知辦理出入證，各班組根據(jù)已下發(fā)的名單核對當天工程隊派來的民工是否符合要求，最后決定是否使用該民工。班組使用的民工不能單獨作業(yè)，使用班組必須全過程監(jiān)護，民工違規(guī)，考核使用班組。對于具有一技之長，需在生產(chǎn)區(qū)域較長時間使用的臨時用工，除具備普通臨時輔助用工所具備的條件外，還必須經(jīng)安監(jiān)部審核，符合平安條件方能錄用。外包工程及臨時工平安管理仍然是當前影響各電力企業(yè)平安生產(chǎn)全局的瓶頸所在。多年經(jīng)驗說明，要搞好外包工程及臨時工平安工作，務必要領(lǐng)導重視、關(guān)口前移、重心下沉，做到嚴、細、實，同時，也需要各部門的積極配合和全體職工的理解與支持。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕外包工程及臨時工的平安管理

外包工程及臨時工的平安管理，一直是電力行業(yè)平安管理的老大難問題，是基層電力企業(yè)人身平安管理的薄弱點，也是基層電力企業(yè)平安監(jiān)督的重點之一

〔2〕主要審查內(nèi)容為：

(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級、年檢材料及經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式是否與招標工程要求相符

〔3〕施工方案必須表達施工的具體步