旅游供需矛盾

以2011年春節(jié)黃金周為例，分析旅游供求矛盾及其解決對(duì)策分析思路：旅游供給矛盾—以2011春節(jié)黃金周為例1.概念2.表現(xiàn)形式3.解決對(duì)策4.小結(jié)旅游供求矛盾的概念旅游供求矛盾是指買賣雙方由于自身利益的需要，導(dǎo)致旅游需求并不總能得到與之想適應(yīng)的旅游供給，旅游供給也并不總能得到有支付能力的旅游需求，于是，供給與需求就產(chǎn)生了矛盾。—《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》田里旅游供求矛盾的表現(xiàn)形式空間方面的矛盾時(shí)間方面的矛盾質(zhì)量方面的矛盾數(shù)量方面的矛盾結(jié)構(gòu)方面的矛盾2011年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（一）今年春節(jié)黃金周期間，全國共接待游客1.53億人次，比上年春節(jié)黃金周增長22.7%；實(shí)現(xiàn)旅游收入820.5億元，增長27.0%。（二）在全國接待的1.53億人次中，過夜旅游者（僅限于住在賓館飯店和旅館招待所）為3563萬人次；一日游游客為1.18億人次。北京、天津、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、黃山、廈門、武漢、長沙、張家界、韶山、廣州、深圳、桂林、海口、三亞、重慶、成都、遵義、昆明、西安、等39個(gè)重點(diǎn)旅游城市，共接待游客6139萬人次，其中過夜旅游者（口徑同上）為1124萬人次；一日游游客為5015萬人次。（三）在春節(jié)黃金周期間實(shí)現(xiàn)的820.5億元旅游收入中，民航客運(yùn)收入52.0億元；鐵路客運(yùn)收入31.1億元。39個(gè)重點(diǎn)旅游城市實(shí)現(xiàn)旅游收入330.5億元，其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入406.9億元。（四）春節(jié)黃金周期間，39個(gè)重點(diǎn)旅游城市監(jiān)測(cè)的173家商業(yè)企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)銷售收入82.7億元，比上年春節(jié)黃金周增長11.2%；監(jiān)測(cè)的173家餐飲企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.6億元，增長17.1%。（一）數(shù)量方面的矛盾供求數(shù)量的矛盾，主要表現(xiàn)在旅游供給或旅游接待能力與旅游總?cè)舜紊系拿?。每逢“黃金周”旅游潮，游客的出游人高漲，而在一定時(shí)期內(nèi)形成的旅游供給能力是相對(duì)穩(wěn)定的，所以旅游市場的供給是有限的。在春節(jié)黃金周期間，就出現(xiàn)了1.景區(qū)景點(diǎn)人滿為患的現(xiàn)象；2.旅游交通中買票難，乘車難的現(xiàn)象；3.在旅游住宿方面，部分熱門的景區(qū)景點(diǎn)不能滿足旅游住宿的要求。據(jù)了解，春節(jié)期間，北京、天津、上海等大中城市周邊景區(qū)游客量爆增、人滿為患、景點(diǎn)設(shè)施也非常緊張。除了北京等大陸城市景點(diǎn)游客爆滿外，今年春節(jié)香港、臺(tái)灣的景區(qū)游客數(shù)量也呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。

（二）質(zhì)量方面的矛盾

供求質(zhì)量方面的矛盾是指旅游設(shè)施（硬件）和旅游服務(wù)（軟件）方面不能適應(yīng)游客的需求。在2011年春節(jié)黃金周期間主要體現(xiàn)在這五方面：1、交通方面。一是出租車少，有拒載，打的難；二是交通擁堵，秩序混亂，摩托車亂闖紅燈，停車位少；三是交通線路太少，公交車不準(zhǔn)時(shí)，服務(wù)態(tài)度差，有拒載現(xiàn)象。2、物價(jià)方面。一是景區(qū)的物價(jià)貴，娛樂項(xiàng)目價(jià)格過高；二是部分地區(qū)物價(jià)太高；三是購物時(shí)存在缺斤少兩的行為；四是小商小販亂定價(jià)，存在一定的消費(fèi)陷阱。3、環(huán)境衛(wèi)生方面。一是地上垃圾亂扔；二是空氣質(zhì)量較差；三是衛(wèi)生間不好找。4、旅游產(chǎn)品。一是地方特色文化不濃；二是缺少精品意識(shí)。5、服務(wù)人員方面。餐飲、導(dǎo)游和景區(qū)服務(wù)人員態(tài)度不夠好。（三）結(jié)構(gòu)方面的矛盾

旅游供給的結(jié)構(gòu)矛盾是指旅游供求在構(gòu)成上不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：旅游供給類型或項(xiàng)目與旅游需求不相適應(yīng)，旅游供給檔次或等級(jí)與旅游需求不相適應(yīng)，旅游供給方式與旅游需求不相適應(yīng)，旅游供給質(zhì)量與旅游需求不相適應(yīng)。

2011年黃金周旅游結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的供給矛盾主要表現(xiàn)如下：1.旅游飯店業(yè)內(nèi)部高檔飯店發(fā)展過快、而適合國內(nèi)旅游者的中低檔飯店發(fā)展滯后，不能滿足旅游市場需求，導(dǎo)致旅游飯店業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的普遍下降；2.旅行社產(chǎn)業(yè)數(shù)量發(fā)展很快，但有規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量好、競爭力強(qiáng)的實(shí)力雄厚的旅行社集團(tuán)比較少；3.旅游商品的開發(fā)多年徘徊不前，甚至在所占份額上有所下降，不能滿足旅游者旅游購物的需求，影響旅游產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益；4.旅游娛樂業(yè)的發(fā)展近些年有所增長，但也僅處于起步階段。（四）時(shí)間方面的矛盾旅游需求在時(shí)間方面的矛盾具體表現(xiàn)為旅游需求在旅游高峰期或旅游地的季節(jié)吸引力較大時(shí)，該地的旅游產(chǎn)品供不應(yīng)求，在旅游需求低落期或季節(jié)吸引力較小時(shí)，該地的旅游產(chǎn)品供過于求。

2011年春節(jié)黃金周時(shí)期，1.由于季節(jié)導(dǎo)致的天氣原因，漂流、水上娛樂城等旅游產(chǎn)品反應(yīng)冷淡，而溫泉、滑雪、海南島度假等旅游產(chǎn)品就大受游客追捧；2.由于節(jié)假日的原因，大部分地區(qū)的旅游需求急劇上升，特別是那些以春節(jié)節(jié)慶活動(dòng)出名的旅游城市更是游客的鐘愛.2011年春節(jié)黃金周人氣城市排行榜以北京為例：1.吃在北京”是北京今年春節(jié)黃金周的旅游主題，老字號(hào)餐飲企業(yè)營業(yè)額大幅增長。許多老字號(hào)餐館春節(jié)7天幾乎天天爆滿，大廚更是從大年三十忙到初七都不能休息，吐魯番餐廳的一名廚師長一天就要炒700道菜。

2.春節(jié)廟會(huì)仍然保持了高人氣，廟會(huì)名吃更是吸引游客舉家同游。北京春節(jié)12大廟會(huì)7天共接待游客398萬人次，營業(yè)收入超過4100萬元。3.同時(shí)，滑雪旅游也帶動(dòng)了周邊消費(fèi)，北京14個(gè)滑雪場周邊住宿酒店出租率同比提高了14%。

（五）空間方面的矛盾旅游供求的空間矛盾，主要表現(xiàn)為旅游供求在地域空間上分布失衡。一方面，一些地區(qū)旅游資源豐富，但是由于區(qū)位條件不佳，遠(yuǎn)離客源地，供求過剩，需求不足。另一方面，一些地區(qū)旅游資源貧乏，游覽點(diǎn)稀少，而旅游需求卻十分旺盛。我國旅游資源的基本空間格局是：我國東部沿海省區(qū)、黃河中下游和長江中下游的中部省區(qū)旅游資源相對(duì)缺乏；而西南的四川、云南和陜西、甘肅、新疆等西部省區(qū)，旅游資源豐富，擁有形成旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場條件，是21世紀(jì)我國旅游需求增長區(qū)域。

我國旅游流的基本空間格局是：東密西疏，沿江沿海密、邊遠(yuǎn)內(nèi)地疏，大城市密、邊遠(yuǎn)區(qū)疏。

2011年春節(jié)黃金周同樣也出現(xiàn)了上述的在空間方面的矛盾，上海、廣州等城市的自然旅游資源相對(duì)西部其他地區(qū)是十分匱乏的，但是卻出現(xiàn)了潮涌般的人潮，嚴(yán)重超出了旅游地的容量。這主要是因?yàn)樵跂|部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，旅游設(shè)施的完善程度較高，可進(jìn)入性強(qiáng)、旅游人員服務(wù)素質(zhì)高；而西部地區(qū)的綜合接待能力差、基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致豐富的旅游資源發(fā)揮不了優(yōu)勢(shì)，從而游客對(duì)其反應(yīng)也會(huì)相對(duì)冷淡解決對(duì)策（一）重視黃金周旅游發(fā)展，制定“大旅游”戰(zhàn)略。各地要對(duì)黃金周旅游市場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，提前做好黃金周旅游安排。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的聯(lián)合行動(dòng)、提高旅游管理的應(yīng)變能力，充分發(fā)揮“假日辦”對(duì)黃金周旅游的指導(dǎo)作用和權(quán)威管理作用。全國和各地還要進(jìn)一步完善假日旅游信息預(yù)報(bào)制度，在發(fā)布信息的同時(shí)可以加進(jìn)專家的分析，客觀評(píng)價(jià)各景區(qū)狀況，為消費(fèi)者提供旅游參考意見和建議。（二）針對(duì)黃金周旅游與平時(shí)淡季旅游對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾要求，不宜再大量新建旅游酒店等住宿設(shè)施，以免造成浪費(fèi)，而要進(jìn)行合理的空間布局，可引入家庭客棧模式，建設(shè)實(shí)用經(jīng)濟(jì)、特色突出的家庭旅館、農(nóng)家樂旅館等，平日作為家庭自用，旅游黃金周期間則可臨時(shí)接待游客；還可在景區(qū)景點(diǎn)外搭建汽車旅游、臨時(shí)帳篷等。解決旅游淡旺季矛盾，最主要的還需大力發(fā)展現(xiàn)代化交通，如廣州、佛山修建的城際地鐵，上海、杭州通行的磁懸浮列車等，可以快速分散旅游熱點(diǎn)景區(qū)的游客到附近地區(qū)住宿。（三）調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化的旅游產(chǎn)品，不斷提升旅游產(chǎn)品的文化品味。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、旅游區(qū)域化的發(fā)展，我國的黃金周旅游還有很大的市場發(fā)展空間。為吸引更多的游客，黃金周旅游應(yīng)深度挖掘文化內(nèi)涵，利用當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕⒚褡逦幕?、歷史文化等大力發(fā)展各種各樣的文化旅游，促進(jìn)旅游文化的一體化發(fā)展。同時(shí)，要滿足人們從單一觀光旅游向休閑、度假、文化、康體、知識(shí)旅游的轉(zhuǎn)變，加快開發(fā)度假旅游、體育旅游、康體旅游、生態(tài)旅游、科普教育旅游等多種旅游產(chǎn)品，以不同的旅游產(chǎn)品分流黃金周的游客。（四）加大旅游宣傳促銷力度，打造特色旅游品牌。黃金周旅游要實(shí)現(xiàn)電子化、信息化、專業(yè)化、多樣化的宣傳促銷手段。還要加強(qiáng)各地的聯(lián)合促銷，注重整體效應(yīng)，努力促成各地的客源互動(dòng)，以有效分流重點(diǎn)景區(qū)的客流量。同時(shí)，各地要樹立精品觀念、打造自身的特色產(chǎn)品，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)潛力巨大、適銷對(duì)路的旅游項(xiàng)目給予政策上的扶持，協(xié)助旅游企業(yè)建立高品味、高標(biāo)準(zhǔn)，具有品牌效益的龍頭旅游項(xiàng)目，以高質(zhì)量、上檔次、夠規(guī)模的旅游精品淘汰小、差、亂，無特色的旅游產(chǎn)品，逐漸改變我國旅游景區(qū)數(shù)量多、分布散、規(guī)模小的狀況。（五）提高旅游服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行服務(wù)承諾制度。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，以提升其整體素質(zhì)，培訓(xùn)旅游專才；其次，各旅游經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的服務(wù)承諾制度，越是游客多，越是應(yīng)當(dāng)保證服務(wù)質(zhì)量，絕不能將黃金周游客眾多作為服務(wù)質(zhì)量下降的“擋箭牌”，同時(shí)要妥善處理好游客的投訴，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；再次，各旅行社可主動(dòng)在社會(huì)聘請(qǐng)有影響力的專家、學(xué)者以及政府質(zhì)監(jiān)部門的人員，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，旅行社要認(rèn)真收集整理、綜合分析他們所提出意見和建議，及時(shí)對(duì)服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)。（六）逐步實(shí)行帶薪休假制度是解決黃金周旅游問題的根本途徑。實(shí)行黃金周旅游，使我國居民有了較為集中的假期進(jìn)行旅游，是一個(gè)歷史進(jìn)步，但從長遠(yuǎn)看來，黃金周旅游形式只是一種過渡形式，全面實(shí)施帶薪休假制度才是未來旅游發(fā)展的方向。帶薪休假制度能夠錯(cuò)開旅游高峰期，從根本上解決黃金周旅游的供求矛盾，緩解假日期間游客流量劇增的壓力，還有利于我國旅游與國際的早日接軌。我國帶薪休假制度始于20世紀(jì)80年代中期，但實(shí)施范圍有限，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，并由于各種情況而執(zhí)行不佳。早在1985年9月，世界旅游組織全體大會(huì)通過的《旅游權(quán)利法案和旅游者守則》，就要求各國政府“采取措施，建立和改善年度帶薪休假制度和錯(cuò)開休假日期，”以保證公民的休閑權(quán)。國外許多國家早已實(shí)行帶薪休假制度，如法國、西班牙每年30天、英國每年20－27天、德國、意大利每年5－6周、韓國每年20天等等，我國已加入WTO，旅游業(yè)要與世界接軌，應(yīng)當(dāng)有步驟地全面實(shí)施帶薪休假制。小結(jié)

旅游業(yè)是當(dāng)今全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。在國際金融危機(jī)背景下，中國旅游業(yè)率先擺脫危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)、入境、出境三大旅游市場全面恢復(fù)并較快增長，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。隨著社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升人民生活質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不斷提高，中國旅游業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿φ谥鸩结尫?，進(jìn)入大眾化旅游的新階段和新一輪快速發(fā)展的黃金期。近日從中國國家旅游局獲悉，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)確定自2011年起，將每年5月19日為“中國旅游日”。據(jù)認(rèn)為，這一日子的確立，體現(xiàn)了中國政府對(duì)旅游工作和旅游發(fā)展的高度重視，將有利于提高公民的旅游意識(shí)