(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理課件)第八章農(nóng)業(yè)勞動力

(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理課件)第八章農(nóng)業(yè)勞動力第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞動力概述一、農(nóng)業(yè)勞動力的概念

勞動力有狹義和廣義之分。狹義的勞動力是指人的勞動能力，是人的體力與智力的總和。廣義的勞動力是指具有勞動能力的人口或勞動資源，是一定區(qū)域內(nèi)具有勞動能力的人的數(shù)量和質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)勞動力一般是指能參加農(nóng)業(yè)勞動的勞動力的數(shù)量和質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量，是指農(nóng)村中符合勞動年齡并有勞動能力的人的數(shù)量和不到勞動年齡或已超過勞動年齡但實際參加勞動的人的數(shù)量。

農(nóng)業(yè)勞動力的質(zhì)量是指農(nóng)業(yè)勞動力的體力強弱、技術(shù)熟練程度和科學(xué)、文化水平的高低。

農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量和質(zhì)量因受自然、社會、經(jīng)濟、文化教育等各種因素的影響而處于不斷變化之中。二、農(nóng)業(yè)勞動的特殊性

農(nóng)業(yè)勞動力主要是投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有不同于其他生產(chǎn)部門的特殊性，因而便產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)勞動的特殊性，其具體內(nèi)容有以下幾個方面。

1.農(nóng)業(yè)勞動在時間上具有強烈的季節(jié)性

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特點是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織，人們的勞動必須遵循生物的生長發(fā)育規(guī)律。這就造成了不同季節(jié)農(nóng)業(yè)勞動的項目、勞動量、勞動緊張程度的巨大差異，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)勞動季節(jié)性的特點。2.農(nóng)業(yè)勞動在空間上具有較大的分散性和地域性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深受自然條件的制約，不同地域由于自然條件不同，往往只能經(jīng)營適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的生產(chǎn)項目。由于適宜條件的這種地域差異以及空間上的位置固定性，使得農(nóng)業(yè)勞動不得不在廣大空間上分散進行，呈現(xiàn)出較大的分散性和地域性。3.農(nóng)業(yè)勞動內(nèi)容的多樣性

農(nóng)業(yè)勞動不像工業(yè)生產(chǎn)那樣分工細致，不可能由一個勞動者常年固定在同一農(nóng)活上進行同一種勞動。

農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)走專業(yè)化生產(chǎn)與多種經(jīng)營相結(jié)合的道路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括眾多的生產(chǎn)部門和項目，即使同一生產(chǎn)項目，在整個生產(chǎn)周期中的不同階段，也需要采用不同的技術(shù)措施和作業(yè)方式，使農(nóng)業(yè)勞動具有多樣性。

4.農(nóng)業(yè)勞動成果的最后決定性及不穩(wěn)定性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長，每個生產(chǎn)周期有許多間斷的勞動過程組成。各個勞動過程一般不直接形成最終產(chǎn)品，而要等整個生產(chǎn)周期結(jié)束以后，農(nóng)業(yè)勞動的最終成果才能體現(xiàn)出來。但各個農(nóng)業(yè)勞動過程卻相互關(guān)聯(lián)，上一個勞動過程的質(zhì)量對下一個勞動過程的質(zhì)量或效果都有很大的影響，以至影響最終的生產(chǎn)成果，甚至給下一個生產(chǎn)周期帶來影響。

加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對外界自然條件的依賴性很強，從而使農(nóng)業(yè)勞動的最終成果或效益具有不穩(wěn)定性。

三、農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用

1.農(nóng)業(yè)勞動力的勞動是一切社會存在和發(fā)展的最基本的條件

任何社會的一切社會財富，都是人們從事生產(chǎn)活動的結(jié)果，是人類勞動與自然界相結(jié)合的產(chǎn)物。正如恩格斯所說：“勞動和自然界一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動力把材料變?yōu)樨敻弧薄?/p>

沒有農(nóng)業(yè)勞動，就沒有農(nóng)業(yè)的存在與發(fā)展，也就沒有整個國民經(jīng)濟或社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，因而農(nóng)業(yè)勞動是農(nóng)業(yè)及整個國民經(jīng)濟與社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)勞動力具有能動性

從人類產(chǎn)生以來，自然界的變化可以說是很小的，而農(nóng)業(yè)勞動者的勞動能力，卻隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和對自然、經(jīng)濟規(guī)律認識的加深，有了極大提高，而且正是農(nóng)業(yè)勞動力的不斷提高，才使農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，自然界為社會提供的物質(zhì)財富得到急劇增加。

3.農(nóng)業(yè)勞動力對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有特別重要的現(xiàn)實意義。

中國農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模巨大，十分豐富，而勞動力既是重要的生產(chǎn)要素，又是消費者，如果能充分合理地利用好這豐富的農(nóng)業(yè)勞動力，就能促進農(nóng)業(yè)的更快發(fā)展，如果不能充分合理地利用，就會成為農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔(dān)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)勞動力的供給與需求一、農(nóng)業(yè)勞動力的供給

農(nóng)業(yè)勞動力供給是指在一定時間內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動力供給的數(shù)量及質(zhì)量。

（一）農(nóng)業(yè)勞動力供給的基本特點

農(nóng)業(yè)勞動力的供給主要來自農(nóng)村人口資源。人口資源的狀況是由社會、經(jīng)濟、文化和歷史傳統(tǒng)等綜合狀況決定的。有其明顯的特點。1．農(nóng)業(yè)勞動力供給的增長具有強勁的經(jīng)濟推動力

農(nóng)戶自身就是一個農(nóng)產(chǎn)品再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)勞動力再生產(chǎn)相統(tǒng)一的獨立運行的社會經(jīng)濟單位。

在科技水平相對穩(wěn)定或提高相對緩慢的時期，農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)主要是依靠外延擴大再生產(chǎn)的手段來實現(xiàn)，而且，這種外延擴大再生產(chǎn)的手段就是依靠多投入簡單農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量。農(nóng)戶為了維持生產(chǎn)的順利進行和獲得較高的經(jīng)濟收益，客觀上需要一個較大的家庭人口規(guī)模。2．農(nóng)業(yè)勞動力的供給具有較強的彈性

農(nóng)業(yè)勞動力供給資源主要是來自農(nóng)村人口資源，所以，農(nóng)村人口資源的狀況直接決定著農(nóng)業(yè)勞動力供給資源的狀況。

在農(nóng)村人口資源中，勞動力與非勞動力之間的界限并不十分明顯，農(nóng)業(yè)勞動力與非農(nóng)業(yè)勞動力之間的界限也不十分嚴格。3．農(nóng)業(yè)勞動力總供給量過大，而有效供給又嚴重不足

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，一般農(nóng)民對子女的學(xué)校教育重視不夠，致使農(nóng)業(yè)勞動力供給資源的總體素質(zhì)偏低。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡進程在加快，要求農(nóng)業(yè)勞動力具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)。但是，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中形成的農(nóng)業(yè)勞動力供給資源，卻不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。4．農(nóng)業(yè)勞動力供給量的增長具有超過需求量增長的總體趨勢

農(nóng)業(yè)勞動力的供給總量越來越大，而土地等農(nóng)業(yè)資源有限，又加上技術(shù)的推動。無論從自然的、技術(shù)的和經(jīng)濟的角度，還是從歷史的和現(xiàn)實的角度分析，農(nóng)業(yè)勞動力供給量的增長具有超過需求量增長的總體趨勢。（二）農(nóng)業(yè)勞動力供給的決定因素

1．農(nóng)村人口規(guī)模和構(gòu)成，直接決定著農(nóng)業(yè)勞動力的供給資源的規(guī)模和構(gòu)成

農(nóng)業(yè)勞動力資源基本上是由農(nóng)村人口資源適宜勞動的人口構(gòu)成的，農(nóng)村人口就業(yè)也主要是在農(nóng)業(yè)部門。

因此，農(nóng)村人口資源的規(guī)模與農(nóng)業(yè)勞動力供給資源的規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系。

農(nóng)村人口的年齡構(gòu)成對于農(nóng)業(yè)勞動力供給的影響更加直接，農(nóng)村人口各年齡組人口數(shù)量的分布狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動力的變動趨勢。2．農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟效益的高低決定著農(nóng)業(yè)勞動力實際供給的多少

勞動是人們謀生的手段，為了謀生和提高生活質(zhì)量的需要，人們再就業(yè)選擇中就偏愛那些勞動報酬高的產(chǎn)業(yè)部門，而不愿意到勞動報酬較低的部門就業(yè)。

3．農(nóng)業(yè)勞動力供給資源的素質(zhì)狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動力有效供給的多少

隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高和推廣，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的升級換代，迫切要求農(nóng)業(yè)勞動力供給資源素質(zhì)的提高，以適應(yīng)現(xiàn)代科技進步和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。4．農(nóng)業(yè)勞動時間供給量的多少，同樣是決定農(nóng)業(yè)勞動力供給狀況的重要因素

農(nóng)業(yè)勞動時間供給有兩個來源：

一是參加農(nóng)業(yè)勞動的每個農(nóng)業(yè)勞動力每天的農(nóng)業(yè)勞動時間和全年農(nóng)業(yè)勞動時間的總和；

二是非農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)忙季節(jié)或其他時間參與農(nóng)業(yè)勞動的時間。非農(nóng)業(yè)勞動力包括未達到或超過法定農(nóng)業(yè)勞動力年齡的農(nóng)村人口，還包括農(nóng)村社區(qū)中主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力在農(nóng)忙季節(jié)參與農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村人口。二、農(nóng)業(yè)勞動力的需求

農(nóng)業(yè)勞動力需求的內(nèi)涵，包括對農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量需求和質(zhì)量需求兩個方面。

農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量需求，是指農(nóng)業(yè)部門維持再生產(chǎn)所必需的農(nóng)業(yè)勞動力達到一定的數(shù)量；

農(nóng)業(yè)勞動力的質(zhì)量需求，是指農(nóng)業(yè)部門維持再生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)勞動力文化、技能及健康等達到一定的素質(zhì)。（一）農(nóng)業(yè)勞動力需求的基本特點

1．農(nóng)業(yè)勞動力需求具有數(shù)量和勞動時間的季節(jié)性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)交織在一起。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程中，不同的生產(chǎn)季節(jié)或不同的生產(chǎn)時期，對農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量需求和勞動時間長短的需求，存在著相當(dāng)大的差異。2．農(nóng)業(yè)勞動力的需求具有技能上的復(fù)雜性

農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)對于農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)技能的要求極不相同，而且，即使在一種行業(yè)內(nèi)部，不同品種或同一品種的不同生產(chǎn)時期，對于農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)技能的要求也存在著極大的差異。

3．農(nóng)業(yè)勞動力需求的質(zhì)量在提高、數(shù)量在減少

在農(nóng)業(yè)自然資源有限的前提下，農(nóng)產(chǎn)品社會總需求量的擴大，要求農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率都有與之相協(xié)調(diào)的增長速度。

所以，農(nóng)業(yè)勞動力需求的核心，是需求質(zhì)量的提高，而不是數(shù)量上的擴大。

然而，在現(xiàn)實中，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力供不應(yīng)求，低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力供過于求。（二）農(nóng)業(yè)勞動力需求的決定因素

1．農(nóng)業(yè)自然資源的狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動力潛在需求的大小

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)自然資源既是農(nóng)業(yè)的勞動對象，又是不可替代的勞動手段。

在社會對農(nóng)產(chǎn)品整體需求相對穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平變化不大的條件下，農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量越多，農(nóng)業(yè)勞動力需求的數(shù)量也越多；農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量越少，對農(nóng)業(yè)勞動力的需求數(shù)量也越少。2．社會人口和經(jīng)濟狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動力的宏觀需求狀況

總?cè)丝诘囊?guī)模越大，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求也就越多，相應(yīng)地對農(nóng)業(yè)勞動力的需求也就越多；反之，越少。

人們的食物構(gòu)成對于農(nóng)業(yè)勞動力的宏觀需求也存在著較明顯的影響力。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況，對農(nóng)業(yè)勞動力的宏觀需求有很大的影響。

社會經(jīng)濟發(fā)展水平高，則工農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)好，資本有機構(gòu)成高，工業(yè)勞動生產(chǎn)率高，對于農(nóng)業(yè)勞動力的宏觀需求就少；反之，就多。3．政府的政策對于農(nóng)業(yè)勞動力的需求狀況也是一個重要的決定因素

如果政府采取鼓勵人口增長的政策，人口資源的規(guī)模就會逐漸擴大，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也就會增加，社會對農(nóng)業(yè)勞動力的需求也就會隨之?dāng)U大；

如果政府重視教育事業(yè)，全社會的科學(xué)文化素質(zhì)就高，勞動力的資源素質(zhì)狀況就比較好，人口規(guī)模就會以正常的速度發(fā)展；

素質(zhì)高的勞動力資源的形成，社會對農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量需求也就會自然降低。三、中國農(nóng)業(yè)勞動力的供求特點

1．農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量大，質(zhì)量低

到2000年底，中國共有人口12.7億，其中農(nóng)村人口8.1億，農(nóng)村勞動力4.89億(2003年4.85億)，其中第一產(chǎn)業(yè)為3.56億，占全國勞動力的50%，占農(nóng)村勞動力72.8%。

到2000年底，農(nóng)村人口文盲為6700萬人，占農(nóng)村人口是8.25%。

農(nóng)村勞動力的文化構(gòu)成是文盲半文盲占8.09%，小學(xué)占32.22%，初中占48.07%，高中占9.31%，中專占1.83%，大專以上占0.84%。2．農(nóng)業(yè)勞動力供求矛盾突出

按照勞動力合理負擔(dān)耕地面積來計算，種植業(yè)所需勞動力為1.75億，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況計算林、牧、魚業(yè)所需勞動力為0.25億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟吸納勞動力1.3億，農(nóng)村勞動力供求相抵，剩余1.6億。

3．農(nóng)業(yè)勞動力供求狀況在地區(qū)之間差異較大

中國各地人口密度相差十分懸殊，由此，勞動力供求狀況在地區(qū)間存在很大差異。

中國東南部地區(qū)，尤其是珠江、長江三角洲人口密度較大，而西北地區(qū)人煙稀少，勞動力相對不足。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移一、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)中向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市的流動。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的方式主要有兩種：

一是部門轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)勞動力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的流動。二是空間轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)勞動力由農(nóng)村向城市的流動。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律如下:第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移1．隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力占整個社會勞動力的比重逐步下降。具體講有以下規(guī)律：

①人均GNP在300美元以下，農(nóng)業(yè)勞動力占社會勞動力的比重緩慢下降，農(nóng)業(yè)勞動力占社會勞動力的比重一般在2／3以上；②人均GNP在800～2500美元，農(nóng)業(yè)勞動力占社會勞動力的比重在50％一33％；③人均GNP在2500～5000美元，農(nóng)業(yè)勞動力占社會勞動力的比重在33％～10％。④人均GNP在5000美元以上，農(nóng)業(yè)勞動力占社會勞動力的比重在10％以下。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移2．農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的快慢，從根本上講取決于農(nóng)業(yè)相對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距。如果差距擴大，轉(zhuǎn)移的拉力就強，轉(zhuǎn)移的速度就快；反之，如果差距縮小，轉(zhuǎn)移的拉力就會減弱，轉(zhuǎn)移速度就慢。第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移3．農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)兩個階段的變化趨勢：

第一階段是農(nóng)業(yè)勞動力絕對數(shù)量增加，相對比重下降；第二階段是農(nóng)業(yè)勞動力的絕對數(shù)量與相對比重同時下降．第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移二、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的概念與類型1．農(nóng)業(yè)剩余勞動力的概念

農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指在一定的生產(chǎn)力水平下，農(nóng)業(yè)勞動力的供給大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合理需求的那一部分勞動力，這部分勞動力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的邊際產(chǎn)量為零或負數(shù)。即使這部分勞動力分離出來，原有的有效勞動時間和產(chǎn)出量不會減少，也不影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)剩余勞動力是一個相對的概念，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等條件的變化，農(nóng)業(yè)勞動力的需求量和供給量也將發(fā)生變動。第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移２．農(nóng)業(yè)剩余勞動力的類型（1）按照農(nóng)業(yè)剩余勞動力的特殊性可分為絕對剩余和相對剩余

超過農(nóng)忙季節(jié)需要的農(nóng)業(yè)勞動力，稱為絕對剩余；只是在農(nóng)閑季節(jié)呈閑置狀態(tài)的農(nóng)業(yè)勞動力，稱為相對剩余。區(qū)分這兩種類型剩余的意義在于：

首先將絕對剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，安排他們常年轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去；其次，相對剩余的農(nóng)業(yè)勞動力要在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，充分發(fā)揮他們的勞動潛能，安排一些臨時性的非農(nóng)生產(chǎn)活動（如第三產(chǎn)業(yè)）。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移（2）按照農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生的原因可將剩余勞動力分成以下幾種類型：

①積累型剩余

積累型剩余是指由于農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力增長過快，超過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收量，以及農(nóng)業(yè)勞動力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料過量結(jié)合，其超出部分逐漸積累的一種剩余勞動力類型。

產(chǎn)生這種類型的原因有以下兩種：

農(nóng)村勞動力自然增長量大于轉(zhuǎn)移量，沉淀在農(nóng)業(yè)部門的勞動力逐漸增多。農(nóng)村勞動力迅速增加，農(nóng)業(yè)資源不斷減少，農(nóng)業(yè)勞動力不斷地被農(nóng)業(yè)資源排擠出來，積累在農(nóng)業(yè)部門。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移②結(jié)構(gòu)型剩余

結(jié)構(gòu)型剩余是指由于宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，如城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)等結(jié)構(gòu)不合理所造成的農(nóng)業(yè)勞動力剩余的一種類型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜所造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動力城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理所造成的農(nóng)業(yè)勞動力剩余。農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低下所造成的農(nóng)業(yè)勞動力剩余。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移③替代型剩余農(nóng)業(yè)勞動力替代型剩余主要是由兩個原因造成的：一是由于對農(nóng)業(yè)投入大量的農(nóng)業(yè)機械、技術(shù)和能源，從而置換出農(nóng)業(yè)勞動力，使農(nóng)業(yè)勞動力過剩；二是由于用工業(yè)方法生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的代用品，等于用工業(yè)勞動力替代農(nóng)業(yè)勞動力，從而使農(nóng)業(yè)勞動力過剩。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移④季節(jié)性剩余農(nóng)業(yè)由于有農(nóng)忙和農(nóng)閑強烈的季節(jié)性差異，在農(nóng)忙季節(jié)，即便農(nóng)業(yè)勞動力充分利用起來，有時還感到缺乏。到農(nóng)閑季節(jié)又有大量農(nóng)業(yè)勞動力閑置起來得不到充分的利用，從而形成季節(jié)性剩余。第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移三、中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力形成的原因

1．中國人口政策的失誤1953-1957年出現(xiàn)了第一次人口生育高峰，人口出生率與自然增長率平均分別達34.7％。和24.1％。,年平均絕對增加人數(shù)達1400萬。1962—1973年，又出現(xiàn)了第二次人口高峰，人口出生率與自然增長率高達33.8％。與25.6％。，年平均絕對增加人數(shù)達2300萬人。1982—1996年又出現(xiàn)了第三次人口生育高峰，人口年平均出生率在21％。左右，人口年平均自然增長率在15％。左右，年凈增人口數(shù)達1500多萬。近些年人口出生率與自然增長率有較大降低，但仍偏大。

由于人口的持續(xù)增加，使得中國農(nóng)業(yè)勞動力的絕對數(shù)量長期處于上升階段，農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力的比重雖然不斷下降，但仍占很大比重。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移2．農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高

中國的農(nóng)業(yè)勞動效率在實行家庭承包責(zé)任制之前很低，但實行家庭承包責(zé)任制后調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)勞動效率有了明顯提高，無效勞動時間減少，使農(nóng)業(yè)勞動力實際需要量減少；同時，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平有了很大提高，農(nóng)業(yè)勞動者借助于農(nóng)業(yè)機械、電力等，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，節(jié)省了一些勞動力。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移3．耕地的減少

由于二、三產(chǎn)業(yè)、城市化及道路建設(shè)等的發(fā)展占地，以及對耕地保護不利等多方面的原因，使得中國耕地面積不斷減少，每個勞動力負擔(dān)耕地面積量逐年下降，土地對勞動力的吸納越來越少。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移4．農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，吸納勞動力少

三中全會以來中國農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，但總體上仍不發(fā)達，吸納勞動力的數(shù)量仍只有1．3億人，還不能很好滿足吸納大量剩余農(nóng)業(yè)勞動力的需要。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移5．城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移

多年以來中國一直實行嚴格的戶籍制度，使得農(nóng)村戶口的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)成擁有城鎮(zhèn)戶口的市民基本沒有可能。進入20世紀90年代后許多農(nóng)村剩余勞動力涌人城市，從事二、三產(chǎn)業(yè)，但各地政府普遍采用了一些限制政策，使得農(nóng)村勞動力不能順暢地進行部門、區(qū)域間的轉(zhuǎn)移。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移四、中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的困難

1．農(nóng)業(yè)剩余勞動力基數(shù)大

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的增加和科技的進步引起農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率進一步提高，以及耕地的逐步減少，種植業(yè)所需的勞動力會進一步減少。這就會給農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移帶來越來越大的壓力。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移2．農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低

一般說來說二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求比較高，且隨著科技的進步，各業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求會越來越高，但目前農(nóng)村的勞動力素質(zhì)較低，其轉(zhuǎn)移就產(chǎn)生了困難。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力減弱

改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量農(nóng)村勞動力，成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。但20世紀90年代以來，特別是近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力明顯下降。

據(jù)統(tǒng)計，1990--2000年11年間，年平均吸納就業(yè)372萬人，僅相當(dāng)于1980--1989年10年間每年新增就業(yè)707萬人的52.6％，其中1999年新增就業(yè)人員僅為250萬人，2000年僅為160萬人。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移4．城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后。

到2000年底，中國城鎮(zhèn)人口為4.58億，城市化率僅為36.2％，而世界平均水平為45％，發(fā)達國家75％。中國的城市化滯后表現(xiàn)為工業(yè)化超前的城市化滯后。2000年,GDP中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重達84.1%,進入工業(yè)化中期階段,城市人口比重應(yīng)達57%左右,實際城市化率比應(yīng)達到的低20%多個百分點。

城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后，農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商與城鎮(zhèn)待業(yè)人數(shù)眾多的矛盾突出

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移5．城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成目前，勞動力市場的發(fā)育程度不高特別是勞動力供求信息的收集與發(fā)布、勞動力市場中介組織發(fā)育、勞動就業(yè)服務(wù)體系、勞動就業(yè)法律法規(guī)體系和就業(yè)制度等方面，還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的要求，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移還存在相當(dāng)程度的盲目性（如農(nóng)民工問題）。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移五、加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑及配套措施

農(nóng)業(yè)剩余勞動力的大量存在，不僅造成了農(nóng)業(yè)勞動力資源的巨大浪費，給國家造成了巨大的就業(yè)壓力而且使大量的農(nóng)業(yè)勞動力滯留在土地上，加劇了人地矛盾，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，嚴重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移（一）提高農(nóng)業(yè)勞動力的利用率,加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑

1．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高勞動力的利用率①可通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造大量中低產(chǎn)田、開墾宜農(nóng)荒地、興修與完善農(nóng)田水利設(shè)施等。②大力發(fā)展大棚等吸納勞動力較多的設(shè)施農(nóng)業(yè)。③搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)。④要努力搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納更多的農(nóng)業(yè)勞動力。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移2．繼續(xù)扶持與引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，提高其就業(yè)容量

①國家在政策上應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟更多的支持，為其發(fā)展創(chuàng)造一個公平競爭環(huán)境。②引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)走勞動密集與技術(shù)密集相結(jié)合的路子。③大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移3．抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移的步伐。國外實踐表明，在一個國家工業(yè)化的起步階段，大批農(nóng)村勞動力會轉(zhuǎn)向城市，形成工業(yè)化與城市化同步發(fā)展的局面。中國已進人工業(yè)化的中期階段，城市化卻滯后于工業(yè)化，但這正說明農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移有較大的潛力。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移4．積極開拓國際勞務(wù)市場。中國開展國際勞務(wù)目前還停留在以土建工程為主的輸出階段，應(yīng)克服單一的輸出結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)多樣化。近年來，中國已開始在其他領(lǐng)域向海外派遣普通勞務(wù)人員，如清潔工、伐木工、菜農(nóng)、搬運工、花匠等。日本、西歐、北美地區(qū)勞動力普遍短缺，市場容量大，但其勞動保護主義較為盛行，對勞務(wù)輸入限制甚嚴。非洲地域遼闊，資源豐富，發(fā)展民族經(jīng)濟的潛力很大。由于中國對非洲的長期經(jīng)濟技術(shù)援助，在這個地區(qū)發(fā)展勞務(wù)輸出已有一定基礎(chǔ)，應(yīng)大力開拓。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移（二）加快中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的配套措施

1．進一步搞好計劃生育，嚴格控制農(nóng)村人口的過快增長

農(nóng)村人口的增長是農(nóng)業(yè)勞動力擴展的源泉。嚴格控制農(nóng)村人口的過快增長是減少農(nóng)村剩余勞動力的有效措施。

2．盡快建立城鄉(xiāng)一體的、競爭有序的勞動力市場

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、競爭有序的勞動力市場，是農(nóng)業(yè)剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移出來的條件與保障。

第三節(jié)中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移3．加強教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

全面提高農(nóng)民素質(zhì)，不僅可以大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，也可為農(nóng)業(yè)勞動力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，隨著科技的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)更顯得重要。為此，一方面要大力推行九年義務(wù)教育和農(nóng)村掃盲活動，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)；另一方面要搞好職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率一、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的概念與指標(biāo)的計算（一）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的概念

農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指農(nóng)業(yè)勞動者在單位勞動時間內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，或者生產(chǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品所消耗的勞動時間。

提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，就意味著在單位勞動時間內(nèi)能生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，或者單位農(nóng)產(chǎn)品所包含的勞動量減少。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（二）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指標(biāo)的計算

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量與勞動時間的計算。

“勞動時間”在理論上應(yīng)該是生產(chǎn)單位產(chǎn)品所花費的物化勞動時間和活勞動時間的總和，此外，還應(yīng)包括許多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動服務(wù)的間接參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的勞動。在實踐中，只按直接花費的勞動時間來計算“勞動時間”。

對于勞動時間，一般采用“人年”(即每個勞動力一年)、“人工日”(即每個勞動力一天)、“人工時”(每個勞動力一小時)等不同長度的時間來計算。第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率2．衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平的指標(biāo)

衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平的指標(biāo)可分為直接指標(biāo)與間接指標(biāo)。第一，直接指標(biāo)。按照計算“產(chǎn)品數(shù)量”的標(biāo)準不同，可分為實物指標(biāo)和價值指標(biāo)。衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的實物指標(biāo)主要有：

①平均每個農(nóng)業(yè)勞動力在一年中生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品量，簡稱“人年”農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。②平均每個農(nóng)業(yè)勞動者每個工作日生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品量，簡稱“人日”農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。③平均每個勞動者每個小時生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品量，簡稱“人時”農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的價值指標(biāo)主要有：

①平均每個勞動力全年(或1天、1h)創(chuàng)造的產(chǎn)值。②平均每個勞動力全年(或1天、1h)創(chuàng)造的凈產(chǎn)值。③平均每個勞動力全年(或1天、1h)創(chuàng)造的利潤。

一般來說，在綜合考察一個部門、地區(qū)或企業(yè)的勞動生產(chǎn)率時常用價值指標(biāo)。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率第二，間接指標(biāo)。

間接衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平的指標(biāo)主要有：

①農(nóng)業(yè)勞動效率。即單位農(nóng)業(yè)勞動時間完成的農(nóng)業(yè)工作量。采用這一指標(biāo)可及時了解勞動生產(chǎn)率的變化趨勢。②每一個農(nóng)業(yè)勞動力負擔(dān)的人口數(shù)、耕地數(shù)。他們都從不同角度反映出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的狀況。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率二、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要意義

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高提供了基礎(chǔ)，一個社會的進步與落后，最終要表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率的高低。具體來講，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率具有如下重要意義。1．提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本途徑

增加農(nóng)產(chǎn)品的基本途徑有二：一是增加勞動者數(shù)量和工作時間，即增加社會勞動時間；二是提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約單位產(chǎn)品上所消耗的勞動時間。

前者會受到勞動力供給數(shù)量和人的生理因素的制約，是有限度的，且減少勞動時間也是人類的需要；而后者則是無止境的。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率2．提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是增加積累和提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的決定條件

只有提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率：才能降低單位農(nóng)產(chǎn)品的成本，增加利潤，提高積累；才能為農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高提供物質(zhì)基礎(chǔ)；才能使廣大農(nóng)民群眾騰出更多的時間學(xué)習(xí)科技和文化，以及從事體育、娛樂活動，從而提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率3．農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的根本標(biāo)志

衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)有許多，但根本的標(biāo)志則是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低同產(chǎn)量與勞動耗費直接關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高，意味著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)機械化、水利化等水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平以及農(nóng)民的科技文化素質(zhì)就高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度就高。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

三、中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率狀況分析指標(biāo)１９７８１９９０２０００勞均糧食（KG）104014701299勞均肉類（KG）2994172勞均負擔(dān)人數(shù)（人）3.13.83.6第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率1．從總體上看，自建國以來中國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率雖然有所提高，但增長十分緩慢。

特別是1957—1975年，還出現(xiàn)了停止和下降現(xiàn)象。這主要是由于中國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟管理水平落后，人口增長過快，受“左”的錯誤的長期干擾和破壞造成的。2．中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的變化可劃分為兩個階段：

第一階段是1978年以前三項農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指標(biāo)基本沒有什么變化，每個農(nóng)業(yè)勞動力年負擔(dān)人口數(shù)還有所下降，說明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是相當(dāng)緩慢的。第二階段是1978年以后，勞動生產(chǎn)率指標(biāo)均有了一定提高，但每個農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)糧食和每個農(nóng)業(yè)勞動負擔(dān)人口數(shù)提高幅度很小，而每個農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)肉量則有了明顯提高。第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率3．每個農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)糧食雖有所增加但增幅甚小

其中1957—1975年和1990—2000年期間還有所下降；每個產(chǎn)業(yè)勞動力年產(chǎn)肉量先是緩慢增長，然后是較迅速增長，說明畜牧業(yè)有了長足發(fā)展每個農(nóng)業(yè)勞動力年負擔(dān)人口數(shù)總體上略有增長。第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率四、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響因素

馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”。1．自然因素

它包括土地、水利、氣候、生物等。這些條件優(yōu)越，就可以同樣的勞動時間生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就高；這些條件惡化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就下降。第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率2．經(jīng)濟因素

它包括經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟形勢、生產(chǎn)規(guī)模、勞動組織、勞動報酬、勞動態(tài)度、勞動者素質(zhì)以及農(nóng)民收入水平等。通過經(jīng)濟條件的改善，可以極大地調(diào)動各方面積極性，發(fā)掘人的潛力，提高積累水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，最終提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

3．技術(shù)因素

它主要指科學(xué)技術(shù)狀況、勞動的物質(zhì)技術(shù)裝備以及現(xiàn)代管理手段等。這實際上就是指農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展程度。

4．社會條件

它包括人口的增長速度、農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的速度