2017年高中政 治 2.2 民主決策：作出最佳選擇課件 新人教版必修2

第二框

民主決策:作出最佳選擇一二一、參與民主決策的多種方式1.公民間接參與民主決策的方式一二2.公民直接參與民主決策的方式(1)社情民意反映制度。①含義:公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議,參與民主決策。②意義:拓寬民意反映渠道,是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。(2)專家咨詢制度。①含義:專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等,對

專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項進(jìn)行分析論證,參與民主決策。②意義:有助于提高決策的科學(xué)性。(3)重大事項社會公示制度。①含義:決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項進(jìn)行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見,提出建議,參與民主決策。②意義:有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度。一二(4)社會聽證制度。含義:在聽證會上,公民充分發(fā)表意見、提出建議,可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題,并加以修正、完善。一二議一議

上面漫畫體現(xiàn)了我國公民通過什么途徑參與民主決策?有何意義?提示:重大事項社會公示制度。公示有利于提高決策透明度和公民參與度。一二一二連一連

一二二、同歷決策過程,共享決策成果1.必要性(1)政府的重大決策牽涉社會各階層的利益,關(guān)系千家萬戶的生活。(2)公民參與民主決策是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。2.重要性一二判一判

①公民直接參與決策是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。(

)

②公民直接參與民主決策,說明公民可以直接行使管理國家的權(quán)力。(

)③公民參與民主決策,就可以保證決策的科學(xué)性。(

)④公民享有決策的知情權(quán),是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(

)一二提示:①(×)。通過民主選舉,選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策,是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。②(×)。在我國,人民間接行使國家權(quán)力,由人民選出的人大代表代表人民直接行使國家權(quán)力。③(×)。公民參與民主決策,是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。④(√)。我的發(fā)現(xiàn)

一二名師精講典例剖析探究點一探究點二史料導(dǎo)入公民直接參與民主決策的方式

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,A市政府就是否引進(jìn)國外的一家大型化工企業(yè),在網(wǎng)上進(jìn)行公布,并要求群眾發(fā)表意見。有群眾向政府發(fā)來電子郵件,指出此項目有可能會對本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見,于是召集專家進(jìn)行分析論證,同時舉辦社會聽證會,聽取大家的意見。然后對是否引進(jìn)化工企業(yè)在網(wǎng)上公布草案。最后市政府結(jié)合民眾意見和建議,經(jīng)過慎重考慮,放棄了引進(jìn)該項目。材料中A市群眾是如何參與民主決策的?名師精講典例剖析探究點一探究點二史料導(dǎo)入提示:(1)社情民意反映制度。A市群眾向政府發(fā)來電子郵件,反映意見,提出建議,說明公民通過社情民意反映制度參與民主決策。(2)專家咨詢制度。A市政府召集專家進(jìn)行分析論證,說明公民通過專家咨詢制度參與民主決策。(3)社會公示制度。A市政府將此決策進(jìn)行公示,說明公民通過重大事項社會公示制度參與決策。(4)社會聽證制度。A市政府舉辦社會聽證會,聽取大家的意見,體現(xiàn)了公民通過社會聽證制度參與決策。名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點一探究點二比較民主決策的不同方式

名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點一探究點二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點一探究點二【例題1】

2015年12月16日,財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局五部門發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)》,就加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育新能源汽車服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境公開征求意見?；诖?公民可以(

)①行使言論自由,無拘無束對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)表意見②行使監(jiān)督權(quán),對當(dāng)前新能源汽車服務(wù)中出現(xiàn)的問題提出批評③通過社情民意反映制度,為完善相關(guān)獎勵政策提出建議④行使表達(dá)權(quán),為培育新能源汽車服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境提出意見A.①② B.①③ C.②④ D.③④名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點一探究點二答案:D探究點一探究點二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入公民參與民主決策的原因

為積極有效化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能,推動鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展,2016年5月24日,浙江省發(fā)展改革委員會印發(fā)《浙江省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。浙江省發(fā)展改革委員會此舉有何重要意義?提示:有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性;有利于促進(jìn)公民對決策的理解,推動決策的實施;有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。探究點一探究點二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入1.決策的科學(xué)化和民主化(1)二者的區(qū)別。決策的科學(xué)化,是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策的民主化是指決策機(jī)構(gòu)在集體充分討論后才能作出決策,而不應(yīng)由個人說了算。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。決策的民主化主要表現(xiàn)在兩方面:一是決策的主體是人民;二是決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。(2)二者的聯(lián)系。決策科學(xué)化和民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面,決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證;另一方面,決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。探究點一探究點二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入2.公民參與民主決策的幾個認(rèn)識誤區(qū)

探究點一探究點二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點一探究點二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入【例題2】

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出,立法機(jī)關(guān)要“拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制,廣泛凝聚社會共識”。健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制的作用在于(

)①明確立法權(quán)利邊界,防止部門利益法律化②完善立法機(jī)制,保障公民政治權(quán)利的實現(xiàn)③使法律更好地體現(xiàn)民意,提高法律權(quán)威④促進(jìn)公民提高法律意識,自覺遵法守法A.①② B.①④ C.②③ D.③④探究點一探究點二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入答案:D123456一、選擇題1.(考查點:公民參與民主決策的多種方式)政府的決策牽涉到社會各階層的利益,決策是否科學(xué)、合理至關(guān)重要。決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是(

)A.保障公民知情權(quán)

B.拓寬民意反映渠道C.召開信息發(fā)布會

D.決策機(jī)關(guān)審慎用權(quán)解析:信息是決策的基礎(chǔ),民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道,是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提,B項說法正確。公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán),這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ),A項說法錯誤。C、D兩項與題意不符。答案:B1234562.(考查點:公民參與民主決策的多種方式)十二屆全國人大四次會議期間,人社部透露,延遲退休方案今年會按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后向社會征求意見,完善后再正式推出。這項政策在制定過程中向社會征求意見的做法是(

)①通過社情民意反映制度讓公民參與民主決策②通過重大事項社會公示制度讓公民參與民主決策③尊重了公民的知情權(quán),增強(qiáng)了決策的透明度和公民的參與熱情④充分發(fā)揮了公民的決策權(quán),促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化A.①③ B.②③ C.①④ D.②④123456解析:“延遲退休方案今年會按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后向社會征求意見,完善后再正式推出”,表明決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項進(jìn)行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見,提出建議,決策機(jī)關(guān)吸收公眾意見后推出最終決策方案,此舉尊重了公民的知情權(quán),這是通過重大事項社會公示制度讓公民參與民主決策,有利于增強(qiáng)決策的透明度和公民的參與熱情,②③符合題意。①與題意不符。公民參與民主決策,并非具有決策權(quán),決策權(quán)在國家機(jī)關(guān),④說法錯誤。答案:B1234563.(考查點:公民直接參與民主決策的意義)2016年5月27日,某市物價局組織召開污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會,會后市物價局認(rèn)真歸納聽證代表的意見和建議,綜合各方面意見上報市政府,最終確定污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)。如果給這則消息擬寫新聞標(biāo)題,下面最合適的是(

)A.建言獻(xiàn)策,行使基本民主權(quán)B.清正廉潔,接受公民民主監(jiān)督C.科學(xué)決策,集中專家的智慧D.集中民意,提高決策的民主性解析:建言獻(xiàn)策,材料不涉及行使基本民主權(quán),故排除A項。清正廉潔,與公民民主監(jiān)督無關(guān),故排除B項?？茖W(xué)決策,集中專家的智慧,C項不符合題意。如果給這則消息擬寫新聞標(biāo)題,最佳的是集中民意,提高決策的民主性,故D項說法正確。答案:D1234564.(考查點:公民直接參與民主決策的意義)“關(guān)注就是力量,圍觀改變社會”,微博已成為公民參政問政的重要方式。很多政府官員、人大代表也開始通過微博,搭建與群眾溝通的平臺。通過微博參與政治生活(

)A.開辟了公民直接參與行使國家權(quán)力的有效途徑B.有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性C.是公民通過人大代表聯(lián)系群眾制度行使監(jiān)督權(quán)D.是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志解析:通過微博,搭建與群眾溝通的平臺,有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性,故答案選B項。國家機(jī)關(guān)及其工作人員直接行使國家權(quán)力,A項說法錯誤。C項在材料中體現(xiàn)不出。行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志,D項說法錯誤。答案:B1234565.(考查點:公民直接參與民主決策的意義)被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新《廣告法》在修訂過程中,立法機(jī)關(guān)向社會公眾公開征求修改意見一年多,公眾通過不同渠道表達(dá)意見和建議。此舉有利于(

)①決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性②決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性③體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主,積極參與民主管理④促進(jìn)公民理解法規(guī),便于直接管理國家A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析:公眾通過不同渠道表達(dá)意見和建議,體現(xiàn)了公民參與民主決策,③說法錯誤,①②正確指出了公民參與民主決策的意義。社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民,人民通過選舉人民代表,組成人民代表大會代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力,④說法錯誤。答案:A123456二、非選擇題6.(考查點:公民直接參與民主決策的意義)某市政府召開工作會議強(qiáng)調(diào),各部門要適時發(fā)布與人民群眾密切相關(guān)的重大政策、重要決定、重大事項等政務(wù)信息和公共服務(wù)信息,充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺作用,不斷擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)項目的范圍,積極建立社情民意綠色通道,讓全體市民不出門、不見面、不上訪就可反映緊急突發(fā)事件、生產(chǎn)活動中的困難和問題。同時要通過社會公示、聽證、專家論證等形式,廣泛聽取各方意見,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。結(jié)合材料,運(yùn)用我國公