山東師范大學(xué)國際貿(mào)易理論課件-我國對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營管理體制

我國對(duì)外貿(mào)易的

經(jīng)營管理體制第四章樂考無憂，考研我有！*本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)：231第一節(jié)我國外貿(mào)體制的建立本節(jié)學(xué)習(xí)重點(diǎn)：我國的統(tǒng)制性外貿(mào)體制建立的必要性及其主要弊端。第一節(jié)我國外貿(mào)體制的改革本節(jié)學(xué)習(xí)重點(diǎn)：我國三個(gè)階段外貿(mào)體制改革的主要內(nèi)容。第一節(jié)我國外貿(mào)體制的發(fā)展方向本節(jié)學(xué)習(xí)重點(diǎn)：我國外貿(mào)體制深化改革的重點(diǎn)有哪些？樂考無憂，考研我有！*第一節(jié)我國外貿(mào)體制的建立

一、我國對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)制政策

（一）外貿(mào)統(tǒng)制的含義1、定義：外貿(mào)統(tǒng)制是指對(duì)外貿(mào)易由國家統(tǒng)一管理、控制和調(diào)節(jié)，也被稱為對(duì)外貿(mào)易國家壟斷制。2、內(nèi)容：（1）國家制定對(duì)外貿(mào)易的法律、方針和政策；（2）國家統(tǒng)一設(shè)立管理外貿(mào)的專門機(jī)構(gòu)；（3）國家統(tǒng)一設(shè)立對(duì)外貿(mào)易專業(yè)公司和審批其他企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；（4）國家制定外貿(mào)的中長期指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃；（5）國家運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，包括價(jià)格、稅收、利潤、信貸、外匯留成、承包指標(biāo)等，統(tǒng)一調(diào)控、管理對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。

樂考無憂，考研我有！*（二）我國實(shí)行外貿(mào)統(tǒng)制的必要性1、可以保證我國的政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。以此來打破帝國主義國家的政治歧視、軍事威脅和經(jīng)濟(jì)上的“封鎖”與“禁運(yùn)”。2、可以保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。以便能統(tǒng)籌兼顧地調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)資源，發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，建立起完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。3、能夠使我國有效地防御世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。防止他國以鄰為壑的傾銷政策，把大量過剩產(chǎn)品銷向我國，以此轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。

4、能夠使我國步調(diào)一致地參與激烈的國際市場競爭，并獲取更大利益。避免內(nèi)部競相削價(jià)、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。防止出現(xiàn)在獲得小集體微觀利益的同時(shí)，卻失去了國家的宏觀利益。

因此，外貿(mào)領(lǐng)域比其他領(lǐng)域更需要國家的統(tǒng)一管理。

樂考無憂，考研我有！*（三）我國實(shí)行外貿(mào)統(tǒng)制的手段

1、對(duì)外貿(mào)易的計(jì)劃管理早期的外貿(mào)計(jì)劃是以直接的指令性計(jì)劃為主，后期則是以間接的指導(dǎo)性計(jì)劃為主。

2、進(jìn)出口企業(yè)管理制度這是指國家對(duì)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的各外貿(mào)公司進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

例如：地市級(jí)以下外貿(mào)公司曾經(jīng)沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。

樂考無憂，考研我有！*3、保護(hù)性關(guān)稅制度是指對(duì)進(jìn)出入我國關(guān)境的商品，由國家統(tǒng)一征收保護(hù)性關(guān)稅，以保護(hù)國內(nèi)市場，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。（1）我國的進(jìn)口關(guān)稅率一般分為兩大類：第一類為低關(guān)稅率：對(duì)國內(nèi)不能生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和生活必需品征收較低的關(guān)稅，以保證國內(nèi)生產(chǎn)和生活的正常發(fā)展。第二類為高關(guān)稅率：對(duì)國內(nèi)能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品以及國內(nèi)不能生產(chǎn)的非必需品征收較高的關(guān)稅，以培植國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。（2）我國的出口關(guān)稅率也分為兩大類：第一類為高關(guān)稅率：對(duì)國內(nèi)工業(yè)急需的原材料和大量出口會(huì)造成國際市場價(jià)格下跌的產(chǎn)品征收較高的出口關(guān)稅。（例如：中國是銻的世界最大生產(chǎn)國和出口國，1996年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，比95年增產(chǎn)44%，造成國際市場價(jià)格大跌，由3500美元1噸跌到1900美元1噸，于是國家開始對(duì)出口的銻征高關(guān)稅。）第二類為低關(guān)稅率或者免征關(guān)稅：對(duì)其他多數(shù)產(chǎn)品征收較低的或不征收出口關(guān)稅，以鼓勵(lì)其出口。.樂考無憂，考研我有！*

4、進(jìn)出口許可證制5、外匯管制制度6、貨運(yùn)監(jiān)管和禁止走私制度

貨運(yùn)監(jiān)管的依據(jù)是進(jìn)出口貨物許可證和有關(guān)批準(zhǔn)文件。海關(guān)如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可的進(jìn)出口貨物，分別給予退貨、沒收或罰款處理。查禁走私是指海關(guān)對(duì)違反國家法令而非法攜帶、運(yùn)輸、郵寄的有關(guān)物品（如文物、軍火、毒品以及偷逃關(guān)稅的商品等）進(jìn)行查證、處理的一種制度。（如1994年丹東市的汽車集體走私案）

7、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

這是指對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、包裝等嚴(yán)格按照合同及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。這是維護(hù)對(duì)外貿(mào)易各方的合法權(quán)益和國家信譽(yù)，促進(jìn)生產(chǎn)，加強(qiáng)外貿(mào)管理的重要手段。

樂考無憂，考研我有！*二、我國外貿(mào)體制的建立

這一部分需了解我國外貿(mào)體制建立的進(jìn)程及該體制的基本狀況。并了解這種體制曾起過的積極作用和主要弊端。

1949-1951年建立貿(mào)易部，下設(shè)外貿(mào)司。1952年建立外貿(mào)部。1953年，對(duì)原有的國家外貿(mào)公司進(jìn)行了調(diào)整，成立了15家外貿(mào)專業(yè)總公司。形成了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，各外貿(mào)專業(yè)總公司統(tǒng)一經(jīng)營的外貿(mào)體制。

除這些國家級(jí)的外貿(mào)專業(yè)總公司外，還在一些重要的口岸設(shè)有分公司，直接經(jīng)營一部分進(jìn)出口業(yè)務(wù)，約占全國貿(mào)易額的40%。對(duì)這些分公司實(shí)行總公司和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

樂考無憂，考研我有！*（一）1978年之前我國外貿(mào)體制的優(yōu)點(diǎn)

這種外貿(mào)體制在很大程度上是模仿了前蘇聯(lián)的國家壟斷制度。它對(duì)保證統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一對(duì)外原則的貫徹執(zhí)行，對(duì)頂住外國經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，曾起到過積極的作用。

（二）1978年之前我國外貿(mào)體制的缺陷1、獨(dú)家經(jīng)營，不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。經(jīng)營渠道單一，各部門和地方?jīng)]有外貿(mào)權(quán)，積極性難以發(fā)揮。2、政企不分，不利于調(diào)動(dòng)外貿(mào)公司的積極性。指令性計(jì)劃太重，外貿(mào)企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)過少，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營沒有活力。

樂考無憂，考研我有！*3、產(chǎn)銷脫節(jié)，影響了出口產(chǎn)品的市場競爭力。我國外貿(mào)業(yè)務(wù)中一直實(shí)施出口產(chǎn)品“收購制”，外貿(mào)企業(yè)到生產(chǎn)企業(yè)把產(chǎn)品收購來，然后銷向國際市場。生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的出口產(chǎn)品只面對(duì)外貿(mào)公司，不面對(duì)國際市場，造成了產(chǎn)銷脫節(jié)。4、吃“大鍋飯”，使企業(yè)和職工不關(guān)心外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)吃國家的“大鍋飯”，職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，經(jīng)營好壞不與企業(yè)利益和職工收益掛鉤，這十分不利于企業(yè)經(jīng)營狀況的改善和經(jīng)濟(jì)效益的提高。（蘇聯(lián)模式的弊端）5、管理層次過多，經(jīng)營手續(xù)繁雜，使外貿(mào)行業(yè)官商作風(fēng)嚴(yán)重，辦事效率低下。（例如江陰化工一廠1984年從德國引進(jìn)生產(chǎn)線）

可以看出，我國弊端叢生的外貿(mào)體制如同整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制一樣，已到了非改革不可的地步。.

樂考無憂，考研我有！*第二節(jié)我國外貿(mào)體制的改革

一、1979—1987年的外貿(mào)體制改革

（一）調(diào)整國家對(duì)外貿(mào)易的管理機(jī)構(gòu)

1979年7月，第五屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過決議，設(shè)立（1）進(jìn)出口管理委員會(huì)；（2）外國投資管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理有關(guān)部門的對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作。1982年3月決定把上述兩個(gè)委員會(huì)與外貿(mào)部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部合并，由兩委、兩部共同組建成我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的管理機(jī)構(gòu)——對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部。.

樂考無憂，考研我有！*（二）實(shí)行政企分開政府：制定和貫徹全國對(duì)外貿(mào)易的方針、政策與規(guī)章制度；制定和貫徹全國外貿(mào)的發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃；組織政府間的貿(mào)易談判與簽訂貿(mào)易協(xié)定；審批各類外貿(mào)企業(yè)的設(shè)置和發(fā)放進(jìn)出口許可證等。企業(yè)：全面推行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，給企業(yè)以人權(quán)、財(cái)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)，使企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。.樂考無憂，考研我有！*（三）下放部分外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，增加外貿(mào)經(jīng)營渠道國務(wù)院在外貿(mào)放權(quán)方面推出了以下改革措施：（1）批準(zhǔn)中央有關(guān)部委成立進(jìn)出口公司，經(jīng)營本部門產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（2）陸續(xù)授予一些大中型生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營本企業(yè)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和生產(chǎn)所需的進(jìn)口業(yè)務(wù)；（3）允許“三資”企業(yè)在自身生產(chǎn)產(chǎn)品的范圍內(nèi)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（4）通過“加工貿(mào)易”和“補(bǔ)償貿(mào)易”的方式使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上有了產(chǎn)品進(jìn)出口的權(quán)力。.

樂考無憂，考研我有！*（四）改革單一的指令性計(jì)劃體制，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)的范圍（五）舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，搞活對(duì)外貿(mào)易改革開放之初，中央政府對(duì)廣東和福建兩省實(shí)行特殊的經(jīng)貿(mào)政策和靈活措施，人們稱這兩個(gè)省為“兩個(gè)大特區(qū)”。1979年后，經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，成立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并陸續(xù)開放了14個(gè)沿海港口城市和設(shè)立了部分沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。這些城市和地區(qū)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面都享受較優(yōu)惠的政策，對(duì)搞活我國的外貿(mào)事業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。后來又有了海南省（1988年4月建?。┖推謻|等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。（海南洋浦開發(fā)區(qū)：31平方公里土地，出租給外商70年。從1988申報(bào)到1992年3月批準(zhǔn)的波折）樂考無憂，考研我有！*關(guān)于出租洋浦之爭舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)搞活對(duì)外貿(mào)易廣東省福建省海南省深圳珠海Text廈門汕頭樂考無憂，考研我有！*（六）外貿(mào)專業(yè)公司開展代理業(yè)務(wù)

各外貿(mào)公司逐步開展起了進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。代理制的推行是對(duì)收購制的改革，目的在于調(diào)動(dòng)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)方面的積極性，在一定程度上克服外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)銷脫節(jié)造成的種種矛盾。然而，由收購制向代理制的改革步伐卻一直是緩慢和艱辛的。

（這兩種制度的主要區(qū)別：所經(jīng)營產(chǎn)品的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移？在收購制下，產(chǎn)品的所有權(quán)轉(zhuǎn)移；代理制則不轉(zhuǎn)移。）（七）舉辦貿(mào)、工、農(nóng)、商、技結(jié)合的聯(lián)合經(jīng)營實(shí)體

如1982年2月成立的中國絲綢公司，是第一家全國性的工商貿(mào)、產(chǎn)供銷相結(jié)合的專業(yè)化聯(lián)合企業(yè)。組建這種帶有綜合商社性質(zhì)的外貿(mào)實(shí)體，是我國外貿(mào)經(jīng)營體制改革的重要途徑之一。.樂考無憂，考研我有！*以上改革解決了一些老問題，但是又出現(xiàn)了一些新問題：老問題中解決的主要是吃“大鍋飯”問題。其在一定程度上受到?jīng)_擊。新問題主要是下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)造成了外貿(mào)行業(yè)中的秩序混亂。在擴(kuò)大地方和企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的過程中，由于審批條件掌握不嚴(yán)，使一些不具備直接經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)條件的企業(yè)也成立了外貿(mào)公司。這類公司沒有高素質(zhì)的外貿(mào)人才，沒有國際營銷網(wǎng)絡(luò)和信息渠道，只會(huì)通過競相削價(jià)來擠占國際市場。這不僅會(huì)導(dǎo)致外貿(mào)經(jīng)營秩序混亂，而且會(huì)使本國利益無端受損。.樂考無憂，考研我有！*

二、1988—1993年的外貿(mào)體制改革：承包制國務(wù)院決定，從1988年開始加快和深化外貿(mào)體制改革，在全國外貿(mào)行業(yè)全面推行承包制。1988—1993年外貿(mào)體制改革的核心內(nèi)容就是推行了兩輪的外貿(mào)承包制。

搞承包制可以被看作是我國外貿(mào)行業(yè)向舊體制的痼疾“大鍋飯”所進(jìn)行的一次最猛烈的沖擊。.樂考無憂，考研我有！*（一）1988—1990年為第一輪承包制中央政府三項(xiàng)指標(biāo)出口創(chuàng)匯額上繳中央外匯額經(jīng)濟(jì)效益樂考無憂，考研我有！*

第一輪外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制規(guī)定，各省市政府、各外貿(mào)專業(yè)總公司、各工貿(mào)總公司三個(gè)渠道分別向中央承包上述三項(xiàng)指標(biāo)：（1）出口創(chuàng)匯額；（2）上繳中央外匯額；（3）經(jīng)濟(jì)效益。

承包指標(biāo)內(nèi)：承包指標(biāo)一定三年不變。完成承包指標(biāo)以內(nèi)的外匯收入，大部分上繳國家，小部分留給地方和企業(yè)。外匯留成比例按地區(qū)的不同、行業(yè)的不同和商品的不同而有所差別。超額指標(biāo)：超過承包指標(biāo)的創(chuàng)匯額，20%上繳中央，80%留給承包單位。

對(duì)虧損的處理：承包制規(guī)定承包單位盈虧自負(fù)，只對(duì)政策性和歷史性虧損給予適當(dāng)補(bǔ)貼，減虧或增盈部分全部留給承包單位自用。

樂考無憂，考研我有！*

與上述外貿(mào)承包制改革相配套新推出的改革措施主要有三項(xiàng)：（1）適度放寬外匯管制。（2）建立外匯調(diào)劑市場。地方、部門和企業(yè)（包括外資企業(yè)）均可到外匯調(diào)劑市場買賣外匯。（3）實(shí)行出口退稅政策。出口退稅是指外貿(mào)商品出口后，稅務(wù)部門將企業(yè)在生產(chǎn)過程中已繳納的增值稅等稅款退還給出口企業(yè)，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國際市場，以此避免出口商品被雙重征稅的結(jié)果，因?yàn)樯唐愤M(jìn)入外國關(guān)境時(shí)還要被征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。.樂考無憂，考研我有！*

（二）1991—1993年的第二輪外貿(mào)承包制第一輪外貿(mào)承包制的積極作用：極大地調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的出口創(chuàng)匯積極性，對(duì)扭轉(zhuǎn)吃“大鍋飯”體制下形成的種種弊端，對(duì)改善外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和確保國家外匯收入的穩(wěn)定增長都起到了積極的作用。但第一輪外貿(mào)承包制也還存在著一些缺陷：（1）中央財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼所形成的不完全自負(fù)盈虧；（2）地區(qū)間外匯留成比例不同造成的不公平競爭；（3）為完成承包指標(biāo)而過多地出口利潤大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，不愿開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品等。針對(duì)這些問題，國務(wù)院提出了一系列改進(jìn)措施，并于1991年1月1日起開始實(shí)施第二輪外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制。.樂考無憂，考研我有！*1991～1993年的第二輪外貿(mào)承包制

（各省市政府和各外貿(mào)、工貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司及其他外貿(mào)企業(yè)分別向中央承包三項(xiàng)指標(biāo)）中央政府三項(xiàng)指標(biāo)出口總額出口創(chuàng)匯額上繳中央外匯額樂考無憂，考研我有！*與第二輪外貿(mào)承包制相配套推出的

新改革措施主要有以下幾項(xiàng)：（1）取消出口補(bǔ)貼，實(shí)行全面自負(fù)盈虧新機(jī)制。（2）改革了外匯留成制度。新一輪承包制改變了以前主要按地區(qū)實(shí)行不同比例外匯留成的辦法，改為按大類商品統(tǒng)一比例外匯留成的辦法。這種新辦法消除了因地區(qū)之間留成比例不同所造成的不平等競爭狀況。（3）實(shí)施產(chǎn)業(yè)傾斜政策，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我國出口產(chǎn)品強(qiáng)項(xiàng)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，成本低、質(zhì)量好、利潤大，因而出口量較大；資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的情況則相反。為了扭轉(zhuǎn)這種對(duì)我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)步不利的局面，國家結(jié)合新承包制的推行，通過外匯留成、貼息貸款、賣方信貸等差別待遇，推行產(chǎn)業(yè)傾斜政策，鼓勵(lì)出口企業(yè)多研制、開發(fā)和出口資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品以及深加工和精加工產(chǎn)品，以優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。.樂考無憂，考研我有！*優(yōu)點(diǎn)：當(dāng)兩輪外貿(mào)承包制結(jié)束后，我國外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活力已明顯提高，我國產(chǎn)品的出口競爭力也明顯增強(qiáng)。

缺點(diǎn)：承包制產(chǎn)生的新問題主要集中在兩個(gè)方面：（1）出現(xiàn)了地區(qū)之間對(duì)出口貨源的封鎖和區(qū)域分割現(xiàn)象，不利于國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和國家宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。例如棉花，為了完成承包任務(wù)，我國中西部地區(qū)的棉花等大量自營出口創(chuàng)匯，而不愿賣給沿海加工能力強(qiáng)的工業(yè)城市，致使上海、天津等城市加工工業(yè)原料嚴(yán)重不足，不得不用外匯從國外進(jìn)口本可以從國內(nèi)解決的原料。（2）承包制易引發(fā)外貿(mào)企業(yè)的短期行為。三年一輪的承包制和幾年一換的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，易造成企業(yè)的掠奪性經(jīng)營，拼資本、拼設(shè)備，而不充分考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)模和長期發(fā)展。（辦企業(yè)絕不能有賺一筆就走的思想，要有長遠(yuǎn)目光和發(fā)展規(guī)劃）樂考無憂，考研我有！*

三、1994～2001年的外貿(mào)體制改革

主要改革內(nèi)容：（一）建立單一的、以市場為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制。（二）取消外匯留成，改批匯制為銀行結(jié)售匯制。

1996年12月1日，我國正式宣布接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。（解釋：人民幣自由兌換分步驟進(jìn)行、1997年亞洲金融危機(jī)沖擊、韓元貶值對(duì)韓國留學(xué)生的影響、升值對(duì)出國留學(xué)的影響）

（三）取消指令性計(jì)劃，依靠指導(dǎo)性計(jì)劃實(shí)現(xiàn)國家的進(jìn)出口預(yù)定目標(biāo)。（四）保持對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的統(tǒng)一性，提高透明度。樂考無憂，考研我有！*

（五）建設(shè)法制化的外貿(mào)管理體制

我國于1994年7月1日正式實(shí)施《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》，使我國的外貿(mào)行為有法可依。1997年3月25日我國又正式公布了《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼臨時(shí)條例》，全面系統(tǒng)地規(guī)定了關(guān)于反傾銷和反補(bǔ)貼的若干法律問題。2004年7月1日出臺(tái)了新修訂的《外貿(mào)法》。（六）利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快外貿(mào)管理現(xiàn)代化

外經(jīng)貿(mào)部參與的國家信息化重點(diǎn)工程——“金關(guān)工程”，在外經(jīng)貿(mào)信息化工作中具有重要地位。例如1998年，外經(jīng)貿(mào)部在紡織品配額招標(biāo)中成功地采用了電子招標(biāo)這一全新的招標(biāo)方式，摒棄了傳統(tǒng)的手寫標(biāo)書、人工截標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的招標(biāo)方式。例如，1998年實(shí)行招標(biāo)的37種出口商品配額如果全部采用電子投標(biāo)和電子繳費(fèi)的方式，這次電子招標(biāo)，全國企業(yè)僅差旅費(fèi)就可節(jié)省至少3000萬元人民幣。.樂考無憂，考研我有！*四、2002年以來的外貿(mào)體制改革2001年12月11日，中國正式加入WTO。2002年以來中國的貿(mào)易體制已經(jīng)在與國際貿(mào)易體制全面接軌。（一）以法律形式規(guī)定外貿(mào)經(jīng)營權(quán)完全放開我國在加入WTO時(shí)承諾3年內(nèi)放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，即在加入WTO三年后的2004年12月11日之前應(yīng)對(duì)各類企業(yè)放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。我國遵守承諾，于2004年7月1日起正式實(shí)施新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》，其中修改的重要內(nèi)容之一是規(guī)定個(gè)企、私企今后可以不再通過進(jìn)出口貿(mào)易公司做外貿(mào)，有權(quán)自行開展進(jìn)出口貿(mào)易。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的完全放開，是中國25年來外貿(mào)體制改革的一項(xiàng)十分重要的成果。

樂考無憂，考研我有！*（二）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)由審批制改為登記制進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)由審批制改為登記制的試點(diǎn)工作是從1998年開始的，當(dāng)時(shí)只在部分行業(yè)和企業(yè)中試行。入世后，我國現(xiàn)行的對(duì)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批制度被取消，代之以進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的登記備案制度。雖然政府要對(duì)登記進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的資格作一些規(guī)定，但絕大部分的生產(chǎn)企業(yè)都能方便地獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。實(shí)行進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)登記制后，國內(nèi)流通企業(yè)，包括合資或獨(dú)資的流通企業(yè)，只要符合條件也能得到進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

樂考無憂，考研我有！*（三）對(duì)進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行市場化管理比如在對(duì)一些被動(dòng)配額的分配上，政府不再沿用過去的硬性劃分給一些特定企業(yè)的做法，而是使用國際上認(rèn)可的游戲規(guī)則，使所有企業(yè)都能在同等的條件下進(jìn)行公平競爭。

（四）大幅度削減貿(mào)易壁壘，朝自由貿(mào)易方向快步前進(jìn)按照入世承諾，我國到2005年要把進(jìn)口商品關(guān)稅率降到10%左右。1991年底我國的關(guān)稅率為43%，經(jīng)過10年調(diào)整，到入世時(shí)的2001年底已經(jīng)降到了15.3%；2002年1月1日我國關(guān)稅率大幅降低至12%，2004年關(guān)稅率又降到10.4%；2005年降到9.9%。2008年進(jìn)一步降到9.8%。

2010年仍為9.8%。

（非關(guān)稅壁壘同期也在大幅削減）樂考無憂，考研我有！*第三節(jié)我國外貿(mào)體制的發(fā)展方向

經(jīng)過多次改革，已取得明顯的成效，但外貿(mào)體制仍存在諸多的問題，與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架的目標(biāo)和建立符合國際經(jīng)貿(mào)慣例的規(guī)范的自由貿(mào)易制度的目標(biāo)相比，無論是在外貿(mào)宏觀管理體制方面，還是在外貿(mào)企業(yè)微觀經(jīng)營機(jī)制方面，都存在著很大的差距。因此，這種改革將會(huì)繼續(xù)深入下去。

目前我國正在進(jìn)行的和今后將會(huì)加大力度進(jìn)行的外貿(mào)體制改革的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：.樂考無憂，考研我有！*

一、實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略

所謂“大經(jīng)貿(mào)”，其基本含義是指對(duì)外貿(mào)易、利用外資，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等各種對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)應(yīng)該相互融通、相互結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。

“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略主要包括以下基本內(nèi)容：（1）管理統(tǒng)一。外貿(mào)、外資、外經(jīng)管理體制改革的視點(diǎn)應(yīng)跳出本行業(yè)的局限，應(yīng)在全國建立外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的統(tǒng)一管理體制和實(shí)施統(tǒng)一管理政策與手段；（2）各類外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加快對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資、對(duì)外勞務(wù)承包和其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的大融合，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)綜合化協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）經(jīng)營多角化。各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)行“一業(yè)為主、多種經(jīng)營”，在搞好外貿(mào)出口、對(duì)外承包勞務(wù)等主業(yè)的前提下，發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的多元化；（4）加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向功能，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，使對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)成為我國國民經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推動(dòng)力量。.樂考無憂，考研我有！*二、繼續(xù)推行外貿(mào)代理制問題：今后我國外貿(mào)體制的發(fā)展方向，應(yīng)該以哪一種制度為主？分析：如何處