第六章-公民的基本權(quán)利與義務(wù)

第六章公民的基本權(quán)利與義務(wù)第一節(jié)公民的基本權(quán)利概述第二節(jié)公民的基本權(quán)利第三節(jié)公民的基本義務(wù)復(fù)習(xí)思考題第一節(jié)公民的基本權(quán)利概述一、公民與國籍二、基本權(quán)利概述（一）基本權(quán)利的含義（二）基本權(quán)利的特征三、基本權(quán)利的效力四、1982年憲法關(guān)于公民基本權(quán)利規(guī)定的發(fā)展變化

一、公民與國籍（一）公民1．公民：具有某個國家國籍的自然人。2．公民與人民（二）國籍1．國籍：一個人屬于某個國家的一種法律上的身份。2．國籍的取得方式2．公民與人民（1）內(nèi)涵不同：公民是與外國人和無國籍人相對的法律概念；人民是相對于敵人而言的政治概念。（2）外延不同：公民是具有一國國籍的自然人：人民在不同時期有不同的范圍，公民的外延大于人民。（3）邏輯屬性不同：公民是基本權(quán)利的享有主體，是一個個體概念，而人民是國家權(quán)力的歸屬主體，是個整體概念。2．國籍的取得方式（1）出生國籍（2）加入國籍第一，根據(jù)當(dāng)事人的申請面取得；第二，根據(jù)法律規(guī)定的一定事實的出現(xiàn)而取得國籍（如婚姻、收養(yǎng)、領(lǐng)土轉(zhuǎn)移等）。（1）出生國籍

第一，血統(tǒng)主義原則：即確定一個人的國籍以他出生時父母的國籍為準，不問他的出生地為何國；第二，出生地主義原則：即一個人的國籍是以他的出生地方所屬的國家為準，不問他的父母屬于何國國籍；第三，混合主義原則（一）基本權(quán)利的含義

基本權(quán)利是指由憲法所規(guī)定的公民可以享有的權(quán)利。作為“憲法上的權(quán)利”，各國憲法學(xué)有不同的用語。一般而言，英美學(xué)者傾向于將之稱為“人權(quán)”，德國學(xué)者則習(xí)慣于稱為“基本權(quán)利”，我國學(xué)者大多根據(jù)憲法典上的用語，稱為“公民的基本權(quán)利”。（二）基本權(quán)利的特征1．基本權(quán)利是對抗國家的權(quán)利2．基本權(quán)利是權(quán)利體系的核心3．基本權(quán)利是相對穩(wěn)定的權(quán)利4．基本權(quán)利具有不可轉(zhuǎn)讓性5．基本權(quán)利具有綜合性三、基本權(quán)利的效力（一）基本權(quán)利效力的含義（二）基本權(quán)利“第三人”效力的含義

（三）基本權(quán)利“第三人”效力觀的轉(zhuǎn)變

王勇等訴粗糧王案（一）基本權(quán)利效力的含義——指基本權(quán)利的價值與具體內(nèi)容能夠得到實現(xiàn)的一種力量，具體表現(xiàn)為基本權(quán)利對社會生活領(lǐng)域產(chǎn)生的拘束力，其目的在于保障憲法規(guī)定的人權(quán)價值的實現(xiàn)。（二）基本權(quán)利“第三人”效力的含義——又稱為“基本權(quán)利對私人行為的效力”或“基本權(quán)利的民法效力”，是指憲法基本權(quán)利條款對國家與公民之間關(guān)系以外的民事領(lǐng)域是否發(fā)生以及如何發(fā)生法律拘束力，亦即憲法在私人關(guān)系中的效力問題。（二）憲法基本權(quán)利的“第三人”效力2．美國的“國家行為”理論（一）傳統(tǒng)的憲法基本權(quán)利效力理論：無效力說1．德國的實踐傳統(tǒng)的憲法理論認為，憲法只以國家權(quán)力作為約束對象，基本權(quán)利僅僅是公民個人對抗國家公權(quán)力的“防衛(wèi)權(quán)”，憲法基本權(quán)利條款只涉及國家與個人之間的關(guān)系，不能適用于私法領(lǐng)域。【案例】美國民權(quán)系列案1．德國的實踐

魏瑪憲法首度將憲法基本權(quán)利條款明確規(guī)定用來規(guī)范私人之間契約自由的私人關(guān)系。（1）“直接效力”理論

（尼伯代）【案例】單身條款案（2）“間接效力”理論

（杜立希）【案例】呂特事件案

四、1982年憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的發(fā)展變化1．結(jié)構(gòu)順序有所變動；2．條款有所增加，內(nèi)容更加充實；3．2004年憲法修正案在第33條增加“國家尊重和保障人權(quán)”作為第五款。

第二節(jié)公民的基本權(quán)利

一、平等權(quán)

二、政治權(quán)利

三、宗教信仰自由

四、人身自由

五、社會經(jīng)濟權(quán)利

六、文化教育權(quán)利七、監(jiān)督權(quán)與請求權(quán)八、特定主體的權(quán)利一、平等權(quán)

（一）平等的憲法地位

（二）平等權(quán)的性質(zhì)（三）平等的含義

3．平等與合理差別

1．形式上的平等與實質(zhì)上的平等2．程序性平等和實體性平等

【案例1】憲法平等權(quán)第一案【案例2】乙肝歧視第一案【圖片1】就業(yè)歧視怪門檻多【圖片2】地域歧視就業(yè)歧視怪門檻多:酒量身高相貌屬相都可能遭殃

深圳派出所懸掛打擊河南籍犯罪團伙橫幅引發(fā)爭議

二、政治權(quán)利1.選舉權(quán)與被選舉權(quán)2.政治自由【案例1】彭水詩案

（一）政治權(quán)利的概念（二）政治權(quán)利的范圍【案例2】湯唯遭封殺案（一）政治權(quán)利的概念政治權(quán)利是指公民依據(jù)憲法和法律規(guī)定，參與國家政治生活的權(quán)利。它包括兩種形式：一是公民參與國家管理的權(quán)利，以選舉權(quán)和被選舉權(quán)為基礎(chǔ)；二是公民在國家政治生活中自由地發(fā)表意見、表達意見地自由。“任何不能表達意見的現(xiàn)象本身意味著，在政府方面是赤裸裸的暴政，在被統(tǒng)治者方面則是無知的奴性?！?/p>

——雪萊：《人權(quán)宣言》

憲法第35條：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。

彭水詩案2.秦中飛所編短信《沁園春·彭水》

1.案情3.問題：本案涉及到秦中飛的哪些憲法權(quán)利？秦中飛所編短信

《沁園春·彭水》馬兒跑遠，偉哥滋陰，華仔膿胞?？唇袢张硭瑵M眼瘴氣，官民沖突，不可開交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場月黑風(fēng)高，抓人權(quán)財權(quán)有絕招。嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑?；⒖谫e館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當(dāng)痛定思痛，不要騷搞。做賊心虛，欲蓋彌彰，小丑跳梁?？磁硭停菜铺没?，實則敗類，為虎作倀。自涂丑態(tài)，卻怪水臟，妖狐藏尾稱大王。切莫忘，蚍蜉難撼樹，猶有金棒。官場如此黑網(wǎng)，引魑魅魍魎齊登場。惜如畫江山，如今骯臟。貪腐霸搶，民心背向。一方水土，難把一方人來養(yǎng)。須奮起，法制路遙遙，斬盡豺狼。

湯唯遭封殺案許可上映到封殺湯唯，反映了政府行為的一種反復(fù)無常，侵害了中國政府的公信力這樣一種秘密行政是一種野蠻暴力的執(zhí)法，與我們的制度文明建設(shè)背道而馳

三、宗教信仰自由第36條：

中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。

四、人身自由1.人身自由不受侵犯2.人格尊嚴不受侵犯3.住宅不受侵犯4.通信自由和通信秘密受法律保護（一）人身自由的含義（二）人身自由的范圍（一）人身自由的含義狹義的人身自由：又稱為身體自由，即按照自己的意愿行動、改變位置和不論想去哪就能去的權(quán)利，非經(jīng)正當(dāng)法律程序不受限制和禁止。廣義的人身自由：是指公民的人身自由和與人身有關(guān)的其他權(quán)利和自由受法律保護，不得非法侵犯的權(quán)利。1.人身自由不受侵犯

憲法第37條：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！痉ɡ硖剿鳌浚簞趧咏甜B(yǎng)制度違法性探討【案例分析】：禁乞令的正當(dāng)性問題勞動教養(yǎng)制度的違法性探討1.制度簡介2.問題：勞動教養(yǎng)制度涉及憲法上的什么權(quán)利？存在哪些方面的問題？3.閱讀文章：69名專家學(xué)者向全國人大提交公民建議書

（/article/Details.asp?NewsId=2145&Classid=-9&ClassName=公民參與立法）制度簡介勞動教養(yǎng)是指行政機關(guān)對習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為尚不夠刑事處罰又有勞動能力的人采取的一種強制性改造的制裁措施。期限是1年至3年，必要時可延長1年。法律依據(jù)有：全國人大常委會1957年批準的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的決定》、1979年批準的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充》以及1982年1月21日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部制定的《勞動教養(yǎng)實行辦法》《行政處罰法》第9條規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

第10條規(guī)定：行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

《立法法》第8條：下列事項只能制定法律：（一）國家主權(quán)的事項；……（五）對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；……

（二）人格尊嚴不受侵犯

第38條：中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

（三）住宅不受侵犯憲法第39條中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。【案例分析】延安黃碟案延安黃碟案案情：2002年8月18日晚11時許，延安市寶塔公安分局萬花派出所民警稱接群眾舉報，新婚夫妻張某夫婦在位于寶塔區(qū)萬花山鄉(xiāng)的一所診所中播放黃碟。三名民警稱從后面的窗子看到里面確實有人在放黃碟。即以看病為由敲門，住在前屋的張某父親開門后，警察即直奔張某夫妻住屋，“一邊掀被子，一邊說，有人舉報你們看黃碟，快將東西交出來”，并試圖扣押收繳黃碟和VCD機、電視機，張某阻擋，雙方發(fā)生爭執(zhí)，張某掄起一根木棍將警察的手打傷。警察隨之將其制服，并將張某帶回派出所留置，同時扣押收繳了黃碟、VCD機和電視機。第二天，在家人向派出所交了1000元暫扣款后張某被放回。10月21日，即事發(fā)兩個月以后，寶塔公安分局以涉嫌“妨礙公務(wù)”為由刑事拘留了張某。10月28日，警方向檢察機關(guān)提請逮捕張某；11月4日，檢察院以事實不清、證據(jù)不足為由退回補充偵查；11月5日，張某被取保候?qū)彛?1月6日，張某在醫(yī)院被診斷為：“多處軟組織挫傷（頭、頸、兩肩、胸壁、雙膝），并拌有精神障礙”；12月5日，寶塔公安分局決定撤銷此案；12月31日，張某夫婦及其律師與寶塔公安分局達成補償協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：寶塔公安分局一次性補償張某29137元；公安寶塔分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向張某夫婦賠禮道歉；處分有關(guān)責(zé)任人。（四）通信自由和通信秘密

受法律保護第40條：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！痉ɡ硖剿鳌浚骸芭Ｆぐ_”的治理——可以禁止公民使用某種通信方式嗎？

五、社會經(jīng)濟權(quán)利1.財產(chǎn)權(quán)2.勞動權(quán)3.社會保障權(quán)（一）社會經(jīng)濟權(quán)利的概念（三）社會經(jīng)濟權(quán)利的具體形態(tài)（二）社會經(jīng)濟權(quán)利與自由權(quán)的區(qū)別（一）社會經(jīng)濟權(quán)利的概念經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的概念表述，源于1966年《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》經(jīng)濟權(quán)利指的是“經(jīng)濟的自由”，包括選擇職業(yè)的自由、營業(yè)自由、合同自由以及財產(chǎn)權(quán)等有關(guān)經(jīng)濟活動的自由和權(quán)利。所謂社會權(quán)利，即通過國家對經(jīng)濟的積極介入而保障所有人的社會或經(jīng)濟生活的權(quán)利。（二）社會經(jīng)濟權(quán)利與自由權(quán)的區(qū)別

自由權(quán)是用于對抗國家的防御權(quán)，與此相對應(yīng)的國家觀念是夜警國家、警察國家，要求國家消極的不作為不作為，屬于第一代人權(quán)的范疇。社會權(quán)是人權(quán)在現(xiàn)代社會的擴展。要求國家積極干預(yù)社會生活尤其是經(jīng)濟生活，消除經(jīng)濟、社會的不公平而產(chǎn)生的社會弊端，限制經(jīng)濟和社會生活中的強者，幫助和保護弱者，屬于第二代人權(quán)的范疇。1.財產(chǎn)權(quán)【法條鏈接】：憲法第13條【法理探索】：《城市房屋拆遷管理條例》的合法性

【實例分析1】老人手持《憲法》抗強拆【實例分析2】：嘉禾房屋拆遷之痛

【法理探討】：物權(quán)法草案違憲？【國外事例】：波茨坦郊外的老磨坊【實例分析3】:史上最牛釘子戶事件第13條：公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。

《城市房屋拆遷管理條例》的合法性

法律條文問題：《條例》的違法性表現(xiàn)在哪些方面？城市房屋拆遷管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第2條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。第4條：本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

第16條：

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第17條：被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

湖南嘉禾拆遷：拆遷能夠株連九族？“誰不顧嘉禾的面子誰就被摘帽子”；“誰工作通不開面子，誰就要換位子”；“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”網(wǎng)址：/z/hnjiahe/index.shtml史上最牛釘子戶事件視頻：/z/video/cqzndzh/index.shtml案情：/z/cqzndzh/最牛釘子戶案情圖中是一處已經(jīng)被挖成十米多深坑的工地中央，孤零零矗立著一棟二層小樓，猶如大海中的一個孤島……這座小樓的主人是原重慶市九龍坡區(qū)楊家坪鶴興路17號的被拆遷戶——楊武、吳蘋夫婦。鶴興路片區(qū)80％的房屋系上世紀四五十年代修建，年久失修，火災(zāi)隱患嚴重。由于資金原因，鶴興路片區(qū)一直未能拆遷，直到2004年，重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱重慶南?。┡c政府簽訂協(xié)議，拿到了鶴興路該片區(qū)的舊城改造項目。2004年8月31日，片區(qū)項目改造貼出動遷公告，隨后該片區(qū)280戶陸續(xù)搬遷；10月后，由于沒有達成協(xié)議拒絕搬遷，吳蘋家被斷水?dāng)嚯姡堑乃闹鼙婚_發(fā)商挖出十米多的深坑，成了“孤島”。

2005年2月，開發(fā)商根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第16條的規(guī)定，要求九龍坡區(qū)房管局裁決楊家限期搬遷。2007年1月11日，九龍坡區(qū)房管局于下達了拆遷行政裁決書，要求楊家在收到裁決書之日起15日內(nèi)搬遷，交付房屋。由于楊家仍未搬遷，九龍坡區(qū)房管局遂于2月1日向九龍坡區(qū)法院提起《先予強制拆遷申請書》，此案進入司法程序。3月19日，九龍坡區(qū)法院舉行聽證后，裁定支持房管局關(guān)于搬遷的裁決，要求被拆遷人在本月22日前拆除該房屋。法院的裁定并未讓楊家屈服。吳蘋在3月19日裁定發(fā)出當(dāng)天便拒絕簽字。隨著3月22日最后時限迫近，21日下午，房主楊武爬進了自己早已不住的房子。當(dāng)著大批圍觀群眾和眾多從全國各地趕來的記者，楊武夫婦在樓頂上升起了一面國旗，并打出一幅橫幅，上書“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯！”3月22日，院沒有進入這座號稱“最牛釘子戶”的二層民宅進行強拆。法院又責(zé)令戶主于3月29日前自行搬遷，但楊武夫婦逾期未搬遷。隨著中外媒體從四方八面趕到重慶采訪這則新聞，楊武、吳蘋夫婦成為中外媒體追訪的焦點人物。期間，海外一些媒體評論說，如何妥善解決“最牛釘子戶”，將測試中國是否真誠落實剛通過的物權(quán)法，也是對黨的執(zhí)政能力的一個考驗。重慶市九龍坡區(qū)法院先后組織六次調(diào)解。3月28日下午，九龍坡區(qū)委書記接待吳蘋三小時。4月1日，在法院組織下，拆遷雙方基本達成口頭協(xié)議2日下午，雙方簽字生效。按協(xié)議，吳蘋選擇了異地實物安置方案，開發(fā)商將其在沙坪壩開發(fā)的一處門面房，按同樣面積交付吳蘋，并獲得九十萬元營業(yè)損失補償。吳同意此方案。拆除工作當(dāng)晚19時開始施工，22時39分，“最牛釘子戶”建筑物轟然倒塌。在這一拆遷事件中，除了雙方就補償方式的爭執(zhí)外，還存在嚴重的程序上的錯誤。根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，拆遷程序應(yīng)該是：由土地管理部門先根據(jù)《土地管理法》第58條的規(guī)定，征收或者收回住戶的國有土地使用權(quán)，然后才能同開發(fā)商簽訂“國有土地有償使用合同”；開發(fā)商據(jù)此方能申請拆遷許可證，此后再進行拆遷。但在實踐中，這樣的法律程序被倒置了。重慶當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T沒有收回楊武、吳蘋一家的國有土地使用權(quán)，卻又收了開發(fā)商的錢，讓開發(fā)商有償開發(fā)這片土地。尊敬的吳邦國委員長并轉(zhuǎn)全國人大常委會：我作為一位中共黨員、一名中華人民共和國公民和一個從事法學(xué)教學(xué)研究多年的教授所具有的黨性、良心、知識和經(jīng)驗，認定全國人大常委會辦公廳公布的《中華人民共和國物權(quán)法（草案）》（下簡稱《草案》），是一部背離社會主義基本原則、開歷史倒車的《草案》，不經(jīng)過原則性的修改，全國人大無權(quán)通過這部《草案》，因為它是違憲行為的產(chǎn)物！——鞏獻田2.勞動權(quán)【視頻資料】：歧視也是一種痛（1）勞動權(quán)的概念（2）勞動權(quán)的具體形態(tài)（3）勞動權(quán)的界限（4）我國憲法中的“勞動權(quán)”（1）勞動權(quán)的概念勞動權(quán)，也被稱為工作權(quán)、勞動保障權(quán)。在17、18世紀的自然法思想之下，勞動權(quán)是指勞動自由，即個人不被強迫勞動。到了19世紀后半葉，隨著失業(yè)、貧困的現(xiàn)象日益成為重要的社會問題，勞動權(quán)開始具有積極的性質(zhì)，也就是國家應(yīng)使得每個有工作能力的人能夠獲得工作的機會以及為實現(xiàn)此目的而提供各種保護。（2）勞動權(quán)的具體形態(tài)就業(yè)權(quán)和以就業(yè)為目標(biāo)的權(quán)利：后者主要指免于被奴役、免受強迫勞動的權(quán)利，以及享有免費的職業(yè)培訓(xùn)而獲得從事各種職業(yè)所需要的專業(yè)知識和技能的權(quán)利。勞動中的權(quán)利：主要包括勞動保護權(quán)和獲得公平報酬權(quán)勞動者的社會保障權(quán)：諸如失業(yè)保險，獲得再就業(yè)服務(wù)等勞動者的輔助性權(quán)利：組織和加入工會的權(quán)利、就工資待遇、勞動條件等進行集體協(xié)議的權(quán)利，罷工權(quán)等（3）勞動權(quán)的界限從勞動權(quán)的積極性的層面看，勞動權(quán)的行使或?qū)崿F(xiàn)也存在一定的界限：勞動權(quán)的行使或?qū)崿F(xiàn)要受到包括專業(yè)能力、教育學(xué)歷、年齡、資本額或不得有消極資格等的制約；勞動權(quán)的行使或?qū)崿F(xiàn)將受制于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟水平、人口狀況以及勞動組織的程度等特定的客觀因素。（4）我國憲法中的“勞動權(quán)”第42條：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)?！钡?3條：“

中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！保ㄈ┥鐣Ｕ蠙?quán)【視頻資料】：缺失的保障第44條：“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”

第45條：“中華人民共和國公民在年老、患病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家或社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！绷?、文化教育權(quán)利【法條鏈